中央積立基金

中央積立基金委員会
代理店概要
形成された1955年7月1日 (1955年7月1日
管轄シンガポール政府
本部238B Thomson Road, #08-00, Novena Square Tower B, Singapore 307685 [ 1 ]
代理店幹部
親会社人材省
Webサイトwww.cpf.gov.sg
代理店IDT08GB0007E

中央積立基金委員会CPFB)は、一般的にCPF委員会または単に中央積立基金CPF )として知られ、主にシンガポールでの退職医療住宅[ 3 ]のニーズに資金を提供するための、働くシンガポール人永住者のための強制的な総合貯蓄および年金プランです。

CPF(中央積立基金)は、雇用主と従業員が給付金のために一定額を拠出する雇用ベースの貯蓄制度です。中央積立基金は、人材省傘下の法定機関である中央積立基金委員会によって運営され、同委員会は拠出金の運用を担当しています。2025年マーサーCFA協会グローバル年金指数において、シンガポールは世界第5位にランクされ、初めて「A」評価を獲得しました。これにより、シンガポールはアジアでトップクラスの退職年金制度となりました。[ 4 ]

CPFの資金は、CPF理事会によって政府発行の特別シンガポール政府証券(SSGS)の独占購入に投資するために使用され、これらの取引による収益は過去の準備金に積み立てられます。[ 5 ]

2024年12月31日現在、CPFは420万人の口座保有者のために6,095億シンガポールドルを管理している。[ 6 ]

歴史

CPFビルは、かつてCPF理事会の本部として使われていましたが、ロビンソン・ロードに位置しています。2015年にアセンダス・ランドに売却され、最後のテナントは2017年2月20日に退去しました。

シンガポールの英国植民地当局は、1955年にデイビッド・マーシャルが進歩党委員会を通じて提案した中央積立基金(Central Provident Fund)の創設を実行に移した。これは、当時の英国で一般的だった、より広範で高額な老齢年金制度を導入することなく、労働者の老後生活を支援するための強制貯蓄制度である[7]。中央積立基金への拠出金は名目利回りで運用されたリークアンユーは独立後、中央積立基金(CPF)をシンガポールの社会保障制度の中核として推進し、経済発展を促進するためにさらに拡充した[ 8 ] 。

中央積立基金は1968年に拡大され、公営住宅制度に基づく住宅費を賄うようになりました。1984年には、医療費を賄うために再び拡大されました。[ 9 ] 1986年には、加入者が自らリスクとリターンを管理できるよう、投資オプションが追加されました。[ 9 ]

1987年には、最低退職金制度(Minimum Retirement Sum Scheme)が導入されました。[ 9 ] 1990年には、中央積立基金の貯蓄を財源とする医療保険「メディシールド」が開始され、すべてのシンガポール国民にユニバーサルヘルスケアを提供しています。その後のプログラムには、退職貯蓄の最初の6万ドルに対して1%の金利上乗せ、低所得の高齢労働者の退職貯蓄を補填する「ワークフェア所得補足制度」、高齢労働者の医療費に追加支援を提供する「パイオニア世代パッケージ」などがあります。

1955年にCPFが発足した当時、従業員と雇用主は共に従業員給与の5%を拠出していました。拠出率は段階的に引き上げられ、1985年には雇用主と従業員双方で25%となりました。1986年の不況時には雇用主拠出率は10%に引き下げられました。1997 ~1998年のアジア通貨危機までは雇用主拠出率は従業員拠出率と同率に戻りましたが、その後55歳以下の労働者については10%に引き下げられました。その後、雇用主拠出率は段階的に引き上げられてきました。[ 10 ]現在、雇用主は55歳までの従業員に対して、750シンガポールドルを超える給与の3%ポイントを拠出しています。[ 11 ]

概要

口座と金利

従業員と雇用主は、以下の CPF 口座に毎月拠出する必要があります。

  • 通常口座(OA) – 住宅、CPF保険、投資教育の支払いに使用します。
  • 特別口座(SA) – 老後および退職関連金融商品への投資用。
  • メディセーブアカウント (MA) – 入院および承認された医療保険用。

55歳になると、OAとSAが統合されて退職金口座(RA)が設立されます。RAは老後の基本的なニーズを満たすために使用されます。SAは55歳以上の加入者には適用されません。[ 12 ] [ 13 ]

CPF貯蓄は、OA口座では最低2.5%、その他の口座では最低4%の利息が付きます。さらに、CPF残高の合計6万ドル(普通口座からの最大2万ドルを含む)には、1%の追加利息が付きます。55歳以上のCPF加入者は、最初の3万ドルにも1%の追加利息が付きます。[ 14 ]

CPF拠出率

2025年1月現在、55歳以下の場合、CPFの拠出総額は37%(雇用主17%、従業員20%)です。55歳以上60歳の場合、CPFの拠出総額は32.5%(雇用主15.5%、従業員17%)です。60歳以上65歳の場合、CPFの拠出総額は23.5%(雇用主12%、従業員11.5%)です。65歳以上70歳の場合、CPFの拠出総額は16.5%(雇用主9%、従業員7.5%)のままです。70歳以上の場合、CPFの拠出総額は12.5%(雇用主7.5%、従業員5%)のままです。[ 15 ]

CPF通常賃金(OW)上限

CPF OWの上限は、2026年までに6,000シンガポールドルから8,000シンガポールドルに段階的に引き上げられる予定です。[ 16 ]

  • 2023年9月1日まで:6,000シンガポールドル
  • 2023年9月1日:6,300シンガポールドル
  • 2024年1月1日:6,800シンガポールドル
  • 2025年1月1日:7,400シンガポールドル
  • 2026年1月1日:8,000シンガポールドル

退職金制度

CPF最低額

CPF最低額(MS)制度では、全加入者は55歳に達した時点で、退職後のニーズに備えてRAにCPF貯蓄の最低額を積み立てることが義務付けられています。OAとSAからのCPF貯蓄はこの目的のためにRAに移されます。2016年に、最低額は退職額に改名されました。[ 17 ]退職額は、基本退職額(BRS)、完全退職額(FRS)、増額退職額(ERS)の3つのレベルで構成されています。[ 18 ] FRSはBRSの2倍に設定され、ERSはBRSの4倍に設定されています。ERSはオプションです。[ 19 ]加入者は、支給資格年齢の開始時にRAから毎月の給付金を受け取り、それがなくなるまで受け取ります。

55歳に達し、貯蓄がFRSを超える会員は、現金で引き出すことが許可されます。[ 20 ] [ 21 ] FRSの最低限度額を満たすのに十分な貯蓄がない会員、またはRAでBRSの最低限度額のみを満たすことを選択する会員の場合、所有する不動産(2部屋のフレキシまたはリース買戻し制度のフラットを除く)を担保に提供して、FRSの半分を補うことができます。[ 22 ]不動産を売却または譲渡した場合、会員は、当初の取引で使用した貯蓄または引き出した退職基金を、発生した利息を含めて、CPFに返還する必要があります。[ 23 ] [ 24 ]

退職金はインフレと平均寿命の延長を考慮して、長年にわたって継続的に増額されてきました。[ 25 ] 2024年に55歳になるCPF加入者は、RAに205,800ドルのFRSを積み立てる必要があります。[ 26 ]長年にわたり、支払い資格年齢は60歳から65歳に段階的に延期されてきました。2022年に55歳に達した世代では、約50%の現役加入者が現金でFRSを満たしましたが、約30%は現金または現金/財産でFRSを満たすことができませんでした。[ 27 ]

CPFライフ

55歳時点で退職金口座に4万ドル以上、または65歳時点で6万ドル以上を保有する加入者は、受給資格年齢から一生涯収入が得られるCPF LIFE年金プランを選択するよう求められる。 [ 28 ] CPF Lifeの3つのプランは、エスカレートプラン、標準プラン、基本プランである。[ 29 ] CPF LIFEに加入していない人は、加入するか、退職金口座に資金を保有し続けるかを選択できる。

これは、給付期間が約20年と短いミニマム・サム・スキームを改善したものです。CPF LIFEへの加入にはRA貯蓄の最低額は必要ありませんが、毎月の給付額はRA貯蓄額に応じて異なります。そのため、RA残高が少ない加入者は、毎月の給付額も少なくなります。CPF LIFEと同等の給付を提供する保険会社から終身年金に加入している加入者は、このスキームへの加入が免除される場合があります。

医療制度

メディセーブ

メディセーブは、本人または扶養家族の入院費用を賄うために使用できます。また、化学療法や放射線療法などの特定の外来治療にも使用できます。[ 30 ]

基本医療積立金(BHS)は、市民会員がメディセーブ口座に保有できる最大額であり、老後の基本的な医療費補助のためにメディセーブ口座に必要となる推定貯蓄額です。市民会員の就労拠出金の一部は、残高が基本医療積立金(BHS)に達するまでメディセーブ口座に充当されます。BHSを超える金額は、年齢に応じて市民会員の他のCPF口座に移管されます。[ 31 ]

2026年に65歳になる会員のBHSは79,000ドルで、生涯にわたって固定されます。2026年に65歳未満の会員のBHSは79,000ドルで、毎年調整されます。[ 32 ] BHSに加入していない会員は、トップアップする必要はありません。[ 33 ]メディセーブの使用とBHSに関するポリシーは、保健省によって決定されます。[ 34 ]

メディシールドライフ

メディシールド・ライフは、国民とその扶養家族が高額な病院費用や特定の外来治療費を負担できるよう支援する基礎医療保険制度です。メディセーブの貯蓄は、メディシールド・ライフの保険料に充てることができます。[ 35 ]メディセーブと同様に、メディシールド・ライフの補償範囲、利用方法、保険料に関する方針は保健省によって定められ、日常的な運用はCPF理事会によって行われています。[ 36 ]

保護スキーム

エルダーシールド

エルダーシールドは、最長5年または6年間、毎月300ドルまたは400ドルの現金給付を提供する重度障害保険制度です。メディセーブ口座を持つCPF加入者は、40歳に達すると、脱退の意思表示をしない限り、自動的にこの制度に加入します。[ 37 ]この制度の申請を行うには、6つの日常動作のうち少なくとも3つが不可能な状態である必要があります。[ 38 ]洗濯、着替え、食事、トイレ、移動、移乗。[ 38 ]

2018年現在、エルダーシールドの年間保険料は、支払額、加入年齢、性別に応じて152ドルから3132ドルの範囲です。この保険料は保証されておらず、将来調整される可能性があります。[ 38 ] [ 39 ]

ガン・キムヨン保健相によると、エルダーシールドの保険料は2002年の発足から2015年末までに約26億ドルが徴収され、そのうち約1億ドルが保険金として支払われ、1億3000万ドルが保険料の払い戻しとして支払われたという。[ 40 ]ガン・キムヨン氏によると、エルダーシールドは保険契約者が40歳から65歳までの間に保険料を徴収し、保険契約者が65歳になって保険料の支払いを停止した後も、40歳から一生涯の補償を提供する。徴収された保険料の総額は、現在までに支払われた保険金の額を上回っているが、これは徴収された保険料が、保険契約者の生涯にわたって将来の請求に対する補償を提供することを目的としているためである。[ 41 ]

ケアシールドライフ

保健省は2018年5月25日、30歳から40歳までの人々を対象に、既存のエルダーシールドを拡充する強制保険制度を2020年までに導入すると発表した。[ 42 ]エルダーシールドと同様に、ケアシールドライフの加入を請求するには、日常生活6活動のうち少なくとも3活動を行う能力を失う必要がある。ケアシールドライフの保険料の支払期間はエルダーシールドの26年と比較して38年(再雇用年齢の上限によって変動)と長く、エルダーシールドのように脱退する方法はない。年間保険料も高く、30歳で加入した男性は200ドル、女性は250ドルから始まり、当初は年2%ずつ上昇する。毎月の支払額は月額600ドルから始まり、一生涯続く。[ 43 ]

扶養家族保護制度

扶養家族保護制度(DPS)は、被保険者が不慮の死を遂げたり、末期疾患や重度の永久障害を患ったりした場合に、最初の数年間を乗り切るための資金を被保険者とその家族に提供する制度です。DPSは65歳までの被保険者を保障します。60歳までの被保険者には、最高7万ドルの保険金が支払われます。60歳以上65歳までの被保険者には、最高5万5千ドルの保険金が支払われます。[ 44 ]年間保険料は年齢とともに増加し、34歳以下では18ドル、60歳から64歳では298ドルです。[ 45 ]

住宅計画

普通口座の貯蓄は、CPF住宅制度の下で住宅を購入するために使用できます。住宅開発庁HDB)のフラットは公共住宅制度の下で、民間の物件は住宅物件制度の下で購入できます。CPF貯蓄は、物件の全額または一部の支払い、および月々の住宅ローンの支払いに使用できます。2024年8月20日発効により、HDBローンのローン対価値比率(LTV)制限は80%から75%に引き下げられました。これにより、HDBローンのLTV制限は金融機関のローンと同等になり、最初の住宅ローンでは75%のままです。[ 46 ]公共住宅制度の下でフラットを購入する場合は、住宅保護制度の下で住宅ローン保険が必要になります。[ 47 ]

投資スキーム

CPF加入者は、普通口座残高をCPF投資制度-普通口座(CPFIS-OA)に、特別口座残高をCPF投資制度-特別口座(CPFIS-SA)に、上限付きで投資することができます。投資可能な資産には、保険投資信託、上場投資信託(ETF)、定期預金債券および財務省証券株式、不動産ファンド、などがあります。2010年7月1日以降は、普通口座では2万ドル超、特別口座では4万ドル超の資金のみを投資できます。[ 48 ]投資による利益は引き出すことができませんが[ 49 ]、加入者は投資で損失が出てもCPFに追加入金する必要はありません。[ 50 ]

CPFの引き出し

2003年から2013年にかけて、シンガポールを離れたCPFメンバーは、毎年4億2600万シンガポールドル、つまりメンバーの平均総残高の0.3%を引き出しました。[ 51 ]

2013年から2017年にかけて、年間平均13,500人のCPF加入者、つまり全CPF加入者の0.4%がシンガポールを出国する際にCPFの資金を引き出しました。[ 52 ]

撤退条件

CPF 貯蓄は以下の理由で引き出すことができます。

  • シンガポール国籍または永住権を放棄した者。CPF口座は閉鎖される[ 53 ]
  • 健康上の理由により余命が短縮した人、永久に労働不能と診断された人、または永久に意思決定能力を欠いている人に対する条件付き部分的脱退。[ 54 ]
  • 55歳以上のCPF加入者で、脱退条件を満たしている者[ 55 ]

CPF指名

CPFの指名制度により、加入者は死後、CPFの貯蓄をどのように分配するかを指定することができます。デフォルトでは、CPF加入者の指名を受けた人が故人の貯蓄を現金で受け取ります。[ 56 ]

論争

シティハーベスト教会基金との比較

2014年5月15日、ロイ・ンガーンは自身のブログ「Heart Truths」に「CPFの資金はどこへ向かうのか:シティ・ハーベスト裁判から学ぶこと」と題した記事を投稿した。[ 57 ]この投稿の中で、ンガーンはシンガポール首相リー・シェンロン、中央積立基金(CPF)、シンガポール通貨庁​​(MAS)、テマセク・ホールディングスシンガポール政府投資公社(GIC)の関係を示す図表を作成した。[ 57 ]ンガーンは、この図表と、資金の不正流用で起訴されたシティ・ハーベスト教会指導者間の関係を示すチャンネル・ニュース・アジアが作成した別の図表との間に「不気味なほどの類似性」があると主張した。[ 57 ]

CPFは、シンガポール国民が退職後の生活や「不動産、医療、子供の教育」のための貯蓄のために「毎月拠出する」強制貯蓄制度と説明されている一方、GICはCPFの資金を「間接的に投資」していると説明されている。[ 58 ]シンガポール財務省は、CPFの資金が特別シンガポール政府証券に投資されている理由について、CPF理事会が加入者に対し、期限通りに全額の拠出金とCPF口座への利息の支払いを行えるようにするためだと説明している。政府証券は、GICが管理する統合ファンドの一部として投資されており、独立した専用ファンドとして運用されているわけではない。これは、独立したファンドは、CPF加入者への債務不履行リスクを回避するために保守的に運用する必要があるためである。[ 59 ]

5月18日、リー首相は弁護士のダヴィンダー・シン氏を通じて反論し、ブログ記事はリー首相が「シンガポール国民がCPFに支払った金銭を不正流用した罪を犯した」と主張しており、その主張は「虚偽であり、根拠がない」と述べた。[ 60 ]

ンガーン氏は、この記事はCPF、GIC、テマセク・ホールディングスの透明性の向上を求めるものだと述べた。[ 61 ]そしてリー首相にブログ記事で述べた点に反論するよう求めた。[ 62 ]シンガポール財務省は、CPFの資金はすべてシンガポール政府が発行・保証する証券に投資されているため、CPFの資金は安全であると公式に発表している。シンガポールは、世界で数少ないトリプルA格付けの政府の一つである。[ 63 ]

5月23日、ンゲルン氏は「全面的に」謝罪し、自身の主張は「虚偽であり、全く根拠がない」と認めた。[ 64 ]

5月29日、リー首相はンゲン氏を名誉毀損で訴えた。[ 65 ] 8月4日付の宣誓供述書で、ンゲン氏は自身のブログ記事は誤解されており、CPF資金の透明性と説明責任の向上を求めているだけだと主張した。[ 66 ] 11月7日、シンガポール高等法院はンゲン氏を名誉毀損で訴え、損害賠償を請求できると判断した。これはシンガポールで純粋にオンライン上の記事に対する初の判決だった。[ 67 ]リー・セイウ・キン判事は「裁判にかけられる抗弁はない」とし、「原告が不正流用で有罪であると示唆することは名誉毀損に当たることは疑いの余地がない」と判決を下した。[ 67 ]ンゲン氏に対する仮差し止め命令が認められ、リー首相とCPFに関する同様の告発を今後公表することを禁じた。[ 68 ]ンゲーン氏は判決に失望を表明したが、「CPFやシンガポール国民が懸念するその他の問題について、引き続き発言していく」と主張した。[ 67 ]

2015年12月17日、リー氏が率いる裁判所は、ンゲルン氏に一般損害賠償として10万シンガポールドル、加重損害賠償として5万シンガポールドルの支払いを命じる判決を下した。ンゲルン氏は弁護士ユージン・トゥライシンガム氏を通じて15万シンガポールドルの分割払いを提案し、首相はンゲルン氏が審理費用として3万シンガポールドルを即時、すなわち2016年3月16日までに支払うことを条件にこれを認めた。ンゲルン氏は2016年4月1日から2021年4月1日までの5年間、月100シンガポールドルを返済することが求められ、その後は分割払いが1,000シンガポールドルに増額され、2033年までに全額が支払われることになっている[ 69 ]。リー氏はまた、ンゲルン氏が請求した損害賠償の一部である3万6,000シンガポールドルの返還も却下した[ 70 ] 。

上級管理職

会長一覧
名前 勤務年数 参照
アーネスト・レスリー・ピーク1954–1957 [ 71 ] [ 72 ]
ロバート・チャールズ・ケンドール1954年、1957年~1958年 [ 72 ] [ 73 ]
クー・テック・プアット1958–1959 [ 74 ] [ 75 ]
ジェームズ・プトゥチェアリー1959–1961 [ 76 ] [ 77 ]
リム・ジュホック1961–1963 [ 77 ] [ 78 ]
KMバーン1963–1966 [ 78 ] [ 79 ]
パン・ティー・ポー1966~1970年 [ 79 ] [ 80 ]
リム・ジュホック 1970~1971年 [ 80 ] [ 81 ]
クワ・スーン・チュアン1971–1973 [ 81 ] [ 82 ]
ウィリアム・チェン1973–1979 [ 82 ] [ 83 ]
ハン・チェンフォン1979~1980年 [ 83 ] [ 84 ]
タン・チョク・キアン1980~1986年 [ 84 ] [ 85 ]
リム・シオン・グアン1986–1994 [ 85 ] [ 86 ]
アンドリュー・チュー1994–1998 [ 86 ] [ 87 ]
ニャム・トン・ドウ1998–2001 [ 87 ] [ 88 ]
コ・ヨン・グアン2001 [ 88 ] [ 89 ]
モーゼス・リー・キム・プー2002~2005年 [ 89 ] [ 90 ]
コ・ヨン・グアン 2005~2013年 [ 90 ] [ 91 ]
蒋介石2013~2021年 [ 91 ] [ 92 ]
ヨン・インイ2021年~現在 [ 92 ]

参照

他の地域でも同様のシステム

参考文献

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