アイルランド共和国における気候変動

気候変動はアイルランドに様々な影響を及ぼす可能性があります。気温の上昇は気象パターンを変化させ、熱波、降雨量、暴風雨の増加につながる可能性があり、洪水による被害につながる可能性があります[ 1 ]。アイルランド国防軍のマーク・メレット司令官によると、気候変動はアイルランドにとって最大の脅威であると評価されています[ 2 ]。

温室効果ガスの排出

1990年から2016年までの期間における世界平均と比較したアイルランドの一人当たりの温室効果ガス排出量がほぼ2倍であることを示す折れ線グラフ
アイルランドの一人当たり生産ベースの温室効果ガス排出量と世界平均の比較

アイルランドの温室効果ガス排出量は1990年から2001年の間に増加し、二酸化炭素換算で70.46 Mtに達しピークを迎えた後、2014年まで毎年減少しました。[ 3 ] 2015年には排出量が4.1%増加し、2016年には3.4%増加した後、2017年と2018年は安定し、2019年には2018年のレベルから4.5%減少しました。[ 3 ]全体として、排出量は1990年から2019年にかけて10.1%増加しました。

中央統計局は、アイルランドで記録された排出量とその影響に関するデータも収集し、公表している。[ 4 ]

2017年、アイルランドは欧州連合（EU）で3番目に高い一人当たり温室効果ガス排出量を記録し、 EU28ヶ国平均の8.8トンより51％高かった。[ 5 ] 2016年の世界平均は4.92トンだった。[ 6 ]

排出量の棒グラフを見ると、農業が 2,437 万トンで最大の排出源であり、次いで電力と熱が 1,290 万トン、輸送が 1,190 万トンとなっていることがわかります。
2016年のアイルランドの部門別温室効果ガス排出量

出典

2019年の排出量の71.4%はエネルギー産業、運輸、農業によるもので、農業が単独で最大の排出源で35.3%を占めた。[ 7 ]アイルランドの農業において、最も重要な温室効果ガスはメタンと亜酸化窒素である。[ 8 ]アイルランドの農業排出量の60%は畜産業から直接発生しており、主に牛の腸内発酵によるメタン生成によるものである。 [ 8 ]さらに30%は堆肥、合成肥料、または牧草地での動物の放牧によって肥沃になった土壌に由来する。[ 8 ] [ 9 ]

自然環境への影響

気温と天候の変化

1980～2016年のアイルランドのケッペンの気候区分地図
最も激しい気候変動シナリオにおける2071～2100年の地図。現在、中程度のシナリオの方が可能性が高いと考えられている[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]

1890年から2008年の間に、アイルランドの平均気温は0.7℃上昇し、1980年から2008年の間には0.4℃上昇しました。[ 13 ]環境保護庁が特定した温暖化の兆候としては、1990年以降、記録上最も暑い10年間が記録されたこと、霜の降りる日数の減少と霜の降りる季節の短縮、そしてアイルランド北部と西部における年間降水量の増加などが挙げられます。また、生育期の延長や、温暖な気候に適応したアイルランドとその周辺海域に渡来する動物の増加も記録されています。[ 14 ]

アイルランド・ハイエンド・コンピューティング・センターの2020年の調査によると、アイルランドの気候は2050年までに劇的に変化する可能性が高いことが示唆されている。[ 15 ] RCP8.5では、年間平均気温が産業革命以前の水準より1.6℃上昇する可能性があり、アイルランド東部で最も高い上昇が見込まれ、公衆衛生と死亡率に「直接的な影響」をもたらす。[ 15 ] [ 16 ]この調査では、霜の日数が68～78%減少し、夏の降水量が最大17%減少するとも予測されている。[ 15 ]

2023年6月、アイルランド海域ではカテゴリー4（極端）の海洋熱波が発生し、一部の地域ではカテゴリー5（極端を超える）の気温上昇が見られました。[ 17 ]この熱波の間、海面温度はアイルランド海域で記録された史上最高値を記録しました。[ 18 ]

生態系

気温の変化は、全国の動植物種のライフサイクルのタイミングを混乱させたり、変化させたりする危険性がある。[ 15 ]例えば、1970年代以降、特定の外来ブナ個体群の葉の展開時期は着実に早まっている。[ 19 ]ライフサイクルイベント（フェノロジー）のタイミングの変化は、すべての種と生活史イベントが気温に対して同様に反応するわけではないため、種間で時間的な不一致をもたらす可能性がある。[ 20 ]このような変化は、以前は同期していた生態系の機能を混乱させ、一部の生態系の種の構成と機能の変化をもたらす可能性がある。[ 21 ]

海洋研究所による記録開始の1990年以来、アイルランド沖の海洋酸性化が記録されている。[ 22 ]これは大気中の二酸化炭素が海に吸収されることによって引き起こされる。酸性化に加え、アイルランドの海水は水温が上昇し、塩分濃度が低下しており、海洋生物に悪影響を及ぼしている。[ 23 ]有害な藻類は、暖かい時期だけでなく、アイルランドの海域で増加しており、貝類などの海洋生物に悪影響を及ぼす可能性がある。[ 23 ]

人々への影響

海面上昇と洪水

最大の脅威の一つは、海面上昇による沿岸部や低地への脅威であり、降雨量や暴風雨の増加と並んで、沿岸部や低地への脅威となっている。人口の40％が海岸から5km以内に住んでおり[ 24 ] 、 2050年までにアイルランドの7万世帯が沿岸洪水の危険にさらされている[ 1 ]。 1842年以降、コーク周辺の海面は約40cm上昇しており、これは以前の予想より約50％高い。[ 25 ]ダブリン周辺の海面上昇率は世界平均の約2倍である[ 26 ] 。

気温上昇に伴って高潮が発生するリスクも高まり、気候学者はアイルランドでは3メートルの高潮が来ると予測している。[ 1 ]沿岸部の洪水に加えて、地下水位の上昇による洪水もリスクとなる。[ 27 ]

干ばつ

干ばつの期間と水質の低下により、水不足が増加すると予想されます。[ 14 ]

健康への影響

アイルランド保健サービス執行部は、気候変動に関連する健康への悪影響についても指摘しており、皮膚がん、水系感染症、食中毒、呼吸器疾患のリスク増加などが挙げられる。[ 28 ]

緩和と適応

政策と規制

緩和に関する以前の統治政策である2017年の国家緩和計画は、2020年8月にアイルランド最高裁判所によって取り消されました。裁判所は、この計画が2015年の気候行動および低炭素開発法に反すると判断しました。[ 29 ]

アイルランド地質調査所（GSI）などの機関は、現在のエネルギー源に代わる代替エネルギー源の提供と気候変動の要因からの脱却を目指し、数多くのプロジェクトを策定してきました。これらのプロジェクトには、GSIによる地熱技術と炭素隔離に関する研究が含まれます。[ 30 ]

2007年炭素基金法

2007年炭素基金法
オイレイハタス
  • 1992年の気候変動に関する国際連合枠組条約およびその1997年の京都議定書に基づく国際的な気候変動義務を果たすために、国が京都ユニットおよびその他のそのような手段または資産を取得するために利用される炭素基金として知られる基金の設立を規定する法律、国が拘束されている、または拘束されることになる既存または将来の協定に基づいて、国に代わって京都ユニットおよびその他のそのような手段または資産を取得する代理人として国庫管理庁を指定する法律、炭素基金への財源の提供、炭素基金の使用および管理を規定する法律、既存の法律の必然的な改正を規定する法律、および関連事項を規定する法律
引用2007年法第12号
制定2007年4月7日
立法史
法案タイトル2006年炭素基金法案
法案引用2006年法案63号
ステータス:修正済み

2004年に政府は炭素税の提案を断念した。[ 31 ]

2006年に発表されたEUの新たな予測によると、アイルランドは京都議定書の義務を果たすには程遠い状況にあることが示された。[ 32 ]アイルランドの排出量は2006年に0.8%減少したため、アイルランドの排出量は京都議定書の義務を果たすために必要な量より8.5%多くなっていた。[ 33 ]

EUの予測に続き、政府は炭素クレジットを通じて京都議定書の義務を達成する計画を発表し、それがこの法律で実施されている。[ 34 ]

アイルランドは炭素クレジットからの収入を政府の行政費用に充てた。[ 35 ]

2015年気候行動・低炭素開発法

2015年気候行動・低炭素開発法
オイレイハタス
  • 低炭素で気候に強く、環境的に持続可能な経済への移行を追求する目的で、気候変動に関連する政府による計画の承認を規定する法律。アイルランド語で「An Chomhairle Chomhairleach um Athrú Aeráide」、英語で「Climate Change Advisory Council」として知られる機関を設立し、それに関連する事項を規定する法律。
引用2015年法律第46号
制定2015年10月12日
立法史
法案タイトル2015年気候変動対策・低炭素開発法案
法案引用2015年の法案2
キーワード
気候変動
ステータス:修正済み

2015年1月、アイルランド政府は初の気候変動法案を公布した。[ 36 ]この法案は、排出削減目標について具体的な目標値が示されていないとして批判された。[ 36 ]その代わりに、「国家緩和計画」と「国家適応枠組み」を5年ごとに公布することが義務付けられている。[ 36 ]この法律では、計画において、1995年比で2020年までに20%の排出量削減を定めた欧州連合およびその他の国際協定に基づく政府の義務を考慮することが義務付けられている。[ 36 ]

2016年には、輸送部門と農業部門からの排出により、排出目標は達成されませんでした。[ 37 ]

2017年、アイルランドは依然として掘削ライセンスを発行していた。[ 38 ]市民集会は排出量を削減するための「急進的な」政策に投票した。[ 39 ]アイルランド最高裁判所は、2017年の気候行動計画は不十分であるとの判決を下した。[ 40 ]風力発電は58%の確率で予測を達成しなかった。[ 41 ]

2019年、アイルランドはEU法および2015年のパリ協定の署名国として定められた排出量削減目標を達成できない見込みであることが明らかになった。[ 42 ] 2019年に発表された計画は、炭素税の引き上げを理由にシン・フェイン党から批判された。 [ 43 ]政府は気候非常事態を宣言した。[ 44 ]

2020年に裁判所に提訴された訴訟は、気候活動家を「動員」した。[ 45 ]

2025年には、計画立法に関する訴訟で第15条が適用された。[ 46 ]

2018年化石燃料投資撤退法

2018年化石燃料投資撤退法
オイレイハタス
  • 国庫管理庁によるアイルランド戦略投資基金の資産の化石燃料事業への投資に関して一定の禁止事項および制限事項を課し、特に、当該資産が当該事業に直接投資されないよう当該庁に努力義務を課す（また、当該庁が当該資産を投資した事業が化石燃料事業であるか、または化石燃料事業になったことを認識した場合は、当該基金の資産を当該投資から引き上げる）法律。投資が間接的な性質のものである場合（以下に定義）、当該投資を制限する規定を設ける。投資が国家移行目標（以下に定義）、国の気候変動目標および政府政策の実施と一致する場合、当該基金の資産の当該事業への投資禁止に対する一定の例外を規定する。これらの目的で、2014年国庫管理庁（改正）法律を改正する。また、関連事項を規定する。
引用2018年法第29号
制定2015年10月12日
立法史
法案タイトル2015年気候変動対策・低炭素開発法案
法案引用2016年法案103号
キーワード
気候変動、投資撤退
ステータス:有効

2018年化石燃料投資撤退法では、化石燃料への投資を売却することが義務付けられている。[ 47 ] 2018年には、その額は約3億ユーロに達した。[ 47 ]

この法律では、化石燃料会社とは、収益の20％以上が化石燃料の探査、採掘、精製による会社と定義されています。[ 47 ]この法律では、化石燃料からの脱却に資金を提供するのであれば、アイルランドの化石燃料会社への投資を認めています。[ 47 ]

この法律はアイルランドがパリ協定の目標を達成するのを助けるために制定された。[ 47 ]

当時、アイルランドはこの種の法律を可決した世界初の国であった。[ 48 ]法案が可決された時点で、アイルランドは、国家の気候政策を評価する調査である2018年気候変動パフォーマンス指数において、欧州連合加盟国の中で最下位にランクされていた。[ 49 ]

2021年気候行動・低炭素開発（改正）法

2021年気候行動・低炭素開発（改正）法
オイレイハタス
  • 2050年末までに気候に強く、生物多様性に富み、気候中立な経済への移行を追求し、それによって気候正義を促進する目的で、気候変動に関連する政府による計画の承認を規定する法律。気候変動諮問委員会に一定の変更を加える法律。経済のさまざまなセクターに適用する炭素予算とセクター別排出上限を規定する法律。政府大臣によるオイレイハタス両院の合同委員会への報告を規定する法律。地方自治体の気候行動計画を規定する法律。これらおよびその他の目的で、気候行動および低炭素開発法2015を改正する法律。地方自治体が開発計画を作成する際に、その気候行動計画を考慮に入れることを規定し、そのために計画開発法2000を改正する法律。気候行動基金から支払われる資金の目的を拡大し、そのために国立石油備蓄庁法2007を改正する法律。および関連事項を規定する法律。
引用2021年法第32号
制定2021年7月23日
立法史
法案タイトル2021年気候変動対策・低炭素開発（改正）法案
法案引用2021年の法案39号
キーワード
気候変動
ステータス:有効

7月23日、2021年気候行動・低炭素開発（改正）法が大統領の署名を得て成立した。この法案は、2050年までにネットゼロ排出を実現するための法的拘束力のある道筋を定めるものである。 [ 50 ]気候変動諮問委員会が作成する5カ年炭素予算は、カーボンニュートラルへの道筋を規定するもので、最初の2つの予算では2030年までに51%の削減を目指す。[ 51 ]この5カ年予算には法的拘束力はない。[ 52 ]

アイルランド政府によって「野心的」と謳われたにもかかわらず、この法案はアイルランドの環境保護活動家や科学者から厳しい批判を受けた。[ 53 ] 7月9日に上院で可決された修正案は、気候変動諮問委員会ではなく政府が温室効果ガス排出量の計算方法と考慮方法を決定できるようにするものである。[ 53 ]気候科学者でIPCCの執筆者であるジョン・スウィーニーは、これらの修正案は「科学的に確立された方法論から逸脱し、何を測定するか、どのように測定するか、そして除去量とその計算方法を決定する裁量を政府に与える」と主張した。[ 53 ]

初期データでは、アイルランドは2021年に目標を達成できない見込みであることが示唆されていた。 [ 54 ] 牛乳の価格設定におけるインセンティブは、農場が利益を上げるために、牛1頭あたりの牛乳の量を最大化するように奨励されるが、牛1頭あたりの排出量は牛乳の量に比例するため、排出量が増加することになる。[ 55 ]気候変動諮問委員会は、アイルランドが2023年に予定されている炭素予算目標を達成できないと発表した。[ 56 ]アイルランドの2023年気候行動計画は、2021～2025年の炭素予算の目標と両立しないとして訴訟が起こされた。[ 57 ]

アイルランドは当初、2024年に国連に排出目標を提出できなかったが、緑の党から国家計画の策定が遅れたとして批判された。[ 58 ]発表された計画が不十分であるとしてアイルランドの裁判所に訴訟が提起された。[ 59 ]

2025年、国防軍の報告書は、政府の気候変動への対応が緊急性を欠いていると批判した。[ 60 ]ボルド・ナ・モナの幹部は、計画に関する問題と法的不確実性が目標達成の妨げになると警告した。[ 61 ]

予算編成プロセスは、同法に基づく目標を達成するための措置の一環として、気候変動への適応にどれだけの資金が割り当てられたかの透明性が欠如しているとして批判された。[ 62 ]

送電網容量の問題により目標達成はより困難となったが、計画政策の改革が行われれば目標達成は依然として可能であった。[ 63 ]

未来のアイルランド基金およびインフラ・気候・自然基金法2024

未来のアイルランド基金およびインフラ・気候・自然基金法2024
オイレイハタス
  • 2041 年以降の任意の年度において、一貫性と持続可能性をもって国家支出を支援することを目的とした「未来アイルランド基金」と呼ばれる基金の設立を規定する法律。2026 年またはそれ以降の任意の年度において、国家の経済状況または財政状況が著しく悪化した場合、またはそのような悪化の可能性がある場合に国家支出を支援すること、および 2026 年から 2030 年の間に特定の環境プロジェクトに対する国家支出を支援することを目的とした「インフラストラクチャー、気候および自然基金」と呼ばれる基金の設立を規定する法律。これらの基金の制御と管理を国庫管理庁が行う法律。これらの基金への特定資産の移転を規定する法律。国家剰余金 (例外的偶発債務) 準備基金の解散と、その基金の資産の「未来アイルランド基金」および「インフラストラクチャー、気候および自然基金」への移転を規定する法律。これらの目的およびその他の目的のため、1990 年の国庫管理庁法、2014 年の国庫管理庁 (改正) 法およびその他の特定の制定法を改正し、2019 年の国家剰余金 (臨時偶発事態のための準備基金) 法を廃止し、関連事項を規定します。
引用2024年法第16号
制定2024年6月18日
立法史
法案タイトル未来のアイルランド基金およびインフラ・気候・自然基金法2024
法案引用2024年の法案21
キーワード
気候変動、投資撤退
ステータス:有効

10月に政府は2つの政府系ファンドを設立する計画を発表した。[ 64 ]

政府は、未来アイルランド基金が2035年までに1000億ユーロに達すると予想していると発表した。[ 64 ]また、政府はインフラ・気候・自然基金に毎年20億ユーロを投資し、同基金が140億ユーロに達すると発表している。[ 64 ]

未来アイルランド基金は2041年から政府支出を支援することが計画されている。[ 65 ]

緑の党は、フィアナ・フォイル党がこの法案をめぐって連立政権を崩壊寸前に追い込んだと非難し、フィアナ・フォイル党が気候変動対策に真剣に取り組んでいないことを示唆した。[ 66 ]

2024年には、40億ユーロが国庫から未来アイルランド基金に移管され、20億ユーロが国庫からインフラ・気候・自然基金に移管された。[ 67 ]この投資は、異例の高い税収から賄われた。[ 68 ]最初の100億ユーロは低リスク投資に投入された。[ 69 ]

2024年計画開発法

政府は2024年に気候変動に対処するための計画政策を改革する計画を発表した。[ 70 ]

シティツリー

スモッグに起因する汚染物質を捕捉するため、コーク市議会は市内の様々な場所に5本のCityTreesを設置しました。これは論争を巻き起こしました。 [ 71 ]

参照

参考文献

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