都市計画

スロバキアのパルティザンスケ– 1938年に靴工場とともに設立された、典型的な計画的なヨーロッパの工業都市の例で、市内の成人住民のほぼ全員がそこで働いていました。

都市計画（文脈によっては都市計画または町計画とも呼ばれる）は、土地利用と建築 環境（空気、水、交通、通信、流通網など都市部に出入りするインフラ、およびそれらのアクセシビリティを含む）を開発および設計するプロセスです。[ 1 ]伝統的に、都市計画は、人間の居住地の物理的なレイアウトのマスタープランニングにおいてトップダウンアプローチに従っていました。[ 2 ]主な関心事は公共の福祉であり、[ 1 ] [ 2 ]効率、衛生、環境の保護と利用の考慮を含み、 [ 1 ]マスタープランが社会経済活動に与える影響を考慮しました。[ 3 ]時が経つにつれて、都市計画は社会的および環境的な「ボトムライン」に焦点を当てるようになり、計画を人々の健康と幸福を改善し、持続可能性基準を維持するためのツールとして使用することに焦点を当てています。 21世紀初頭、ジェーン・ジェイコブスなどの都市計画の専門家は、都市計画者に居住者の経験とニーズをより考慮するよう求めました。

都市計画は、人々が特定の地域でどのように生活し、働き、遊ぶかという問いに答え、都市部、郊外、田舎の地域で秩序ある発展を導きます。[ 4 ]都市計画者は主に居住地やコミュニティの計画に関わっていますが、商品、資源、人、廃棄物の効率的な輸送、水や電気などの基本的必需品の分配、あらゆる種類、文化、ニーズを持つ人々の包摂感と機会、経済成長やビジネスの発展、健康の改善、 CO2排出量の削減に積極的に貢献する自然環境上重要な地域の保全、[ 5 ]文化遺産や建築環境の保護についても計画する責任があります。ほとんどの都市計画チームは市政府に勤務する高度な教育を受けた人々で構成されているため、[ 6 ]最近の議論は、より多くのコミュニティメンバーを都市計画プロセスに参加させる方法に焦点を当てています。

都市計画は、土木工学、建築学、人文地理学、社会科学、デザイン科学を含む学際的な分野です。都市計画の実践者は、調査と分析、戦略的思考、建築工学、都市デザイン、住民協議、政策勧告、実施と管理を使用します。[ 2 ]都市デザインの分野と密接に関連しており、一部の都市計画者は道路、公園、建物、その他の都市エリアのデザインを提供しています。[ 7 ]都市計画者は、戦略、政策、持続可能性の目標を達成するために、土木工学、景観設計、建築、行政の同系分野と連携しています。初期の都市計画者はこれらの同系分野のメンバーであることが多かったのですが、21世紀では、都市計画は独立した別の専門分野です。都市計画の分野は、土地利用計画、ゾーニング、経済開発、環境計画、交通計画などのさまざまなサブフィールドを含む広いカテゴリです。[ 8 ]計画を作成するには、刑法と計画のゾーンコードを完全に理解する必要があります。

都市計画のもう一つの重要な側面は、都市計画プロジェクトの範囲が、空き地やグリーンフィールドプロジェクトの大規模なマスタープランニングから、既存の構造物、建物、公共空間の小規模な介入や改修までを含むことです。ワシントンD.C.のピエール・シャルル・ランファン、シカゴのダニエル・バーナム、ブラジリアのルシオ・コスタ、パリのジョルジュ＝ウジェーヌ・オスマンは、都市をゼロから計画し、ロバート・モーゼスとル・コルビュジエは、都市計画の理念に沿って都市や地域を改修・変容させました。[ 9 ]

用語

特定の文脈で は、都市計画、都市計画、地域計画、または農村計画とも呼ばれます。

歴史

1852年、 GTフォン・キーヴィッツによるポリの都市計画
ベルリン – ジーゲスゾイレ。1963年8月。ドイツにおける広々とした整然とした都市計画は、ナチス政権時代まで遡る政府の公式政策であった。[ 10 ]

紀元前3千年紀のメソポタミア、インダス文明、ミノア文明、そしてエジプト文明にまで遡る都市計画と計画されたコミュニティの証拠が存在します。これらの地域の都市遺跡を研究する考古学者たちは、直角に格子状に敷かれた舗装道路を発見しています。[ 11 ]計画された都市圏の概念は、様々な文明がそれを取り入れるにつれて進化しました。紀元前8世紀以降、ギリシャの都市国家は主に直交型（または格子状）の計画を採用しました。[ 12 ]古代ギリシャの建築家であり都市計画家であったミレトスのヒッポダムス（紀元前498～408年）は、「ヨーロッパ都市計画の父」とされ、都市計画における「ヒッポダムス計画」（格子状計画）の名にちなんで名付けられました。[ 13 ]

古代ローマ人も都市の設計に直交計画を採用していました。ローマ世界の都市計画は、軍事防衛と公共の利便性のために開発されました。その後、ローマ帝国の拡大により、都市計画の考え方が広まりました。ローマ帝国が衰退するにつれて、これらの考え方は徐々に消滅しました。しかし、ヨーロッパの多くの都市は、依然として計画されたローマの都市中心部を維持していました。9世紀から14世紀にかけてのヨーロッパの都市は、多くの場合有機的に、時には無秩序に成長しました。しかし、次の世紀には、ルネッサンスの到来とともに、多くの新しい都市が新たに計画された拡張によって拡大しました。[ 14 ] 15世紀以降、都市設計とそれに関わった人々について、より多くの記録が残っています。この時期には、建築と都市計画に関する理論的な論文が登場し始め、幹線の計画、計画が特定の人口のニーズを満たすことの保証などに関する理論的な問題が取り上げられ、町や都市の設計が説明および描写されています。啓蒙時代には、ヨーロッパの何人かの統治者が野心的に首都の再設計を試みました。フランス第二帝政時代、ジョルジュ・ウジェーヌ・オスマン男爵はナポレオン3世の指揮の下、パリ市を長くまっすぐで広い大通りのあるより近代的な首都に再設計した。[ 15 ]

20世紀初頭、都市計画と建築はパラダイムシフトを経験した。19世紀の工業都市は驚異的な速度で成長した。働く貧困層にとっての都市生活の弊害は、国民の関心事としてますます明らかになりつつあった。ビクトリア朝時代に流行した、政府による経済運営の自由放任主義は、貧困層や恵まれない人々への介入を主張する新自由主義に取って代わられ始めた。1900年頃、理論家たちは、市民、特に工場労働者により健​​康的な環境を提供することで、産業時代の悪影響を緩和するための都市計画モデルの開発に着手した。したがって、次の世紀は、都市計画に対する中央集権的なアプローチが世界的に主流となり、都市領域の全体的な質の向上は見られなかった。

ヨーロッパで最も豪華なショッピング街の一つ、ノイアーヴァル

20世紀初頭、都市計画は独立した専門職として認識され始めた。 1899年に都市および国土計画協会が設立され、 1909年にイギリスで最初の都市計画に関する講座がリバプール大学で開講された。 [ 16 ] 1920年代には、モダニズムと均一性という考え方が都市計画に現れ始め、1970年代まで続いた。建築家ル・コルビュジエは1933年、汚染と過密化の問題に対する解決策として、塔の形で成長する都市「ラディアント・シティ」を提示した。しかし、多くの都市計画者は、都市計画におけるモダニズムの考え方が犯罪率の上昇や社会問題につながると考えるようになった。 [ 3 ] [ 17 ] 1961年、ジェイン・ジェイコブズは『アメリカ大都市の死と生』を出版し、住みやすい街路という概念を確立し、都市再開発計画者に住みやすい市街地の視点を吹き込んだ。[ 18 ] 20世紀後半には、都市計画者は徐々に都市中心部の個人主義と多様性に焦点を移していった。[ 19 ]

21世紀の実践

都市部の渋滞増加の影響を研究する都市計画家たちは、米国などの西側諸国において、大規模高速道路網の誘発需要によって引き起こされる外部効果、すなわち悪影響への対処に着手しました。国連経済社会局は2018年、世界人口移動の人口要素に基づき、2050年までに都市部の人口は約25億人増加すると予測しました。新たな都市計画理論では、ブルーゾーンやイノベーション地区といった非伝統的な概念が採用され、都市内に新たなビジネス開発を可能にする地理的領域や、市民の寿命を延ばすことで生活の質を向上させるインフラの優先順位付けが図られています。

都市計画には、人為的気候変動への対応を支援するための政策変更が組み込まれています。ロンドンでは、既に混雑している市内の場所にアクセスしようとする車に対して渋滞税を課し始めました。[ 20 ]今日の都市は、このような政策を採用することで、公共交通機関と自転車の重要性を強調しています。

理論

街路の階層とアクセシビリティ

計画理論は、都市計画の知識体系を定義する科学的概念、定義、行動関係、および仮定の集合体である。計画の手続き理論は今日でも主要な計画手続き理論として残っている8つあり、合理的包括的アプローチ、漸進的アプローチ、トランザクティブ・アプローチ、コミュニケーティブ・アプローチ、アドボカシー・アプローチ、エクイティ・アプローチ、ラディカル・アプローチ、およびヒューマニストまたは現象学的アプローチである。[ 21 ]その他の概念的計画理論には、エベネザー・ハワードがイギリスの入植地の未来を思い描いた「3つの磁石」理論、彼のガーデン・シティ、社会学者アーネスト・バージェスの同心円モデル・ゾーン（バージェス・モデルとも呼ばれる）、歩行者移動を促進するラドバーン・スーパーブロック、セクター・モデル、多重核モデルなどがある。[ 22 ]

参加型都市計画

参加型計画とは、計画プロセスにコミュニティ全体を巻き込む都市計画アプローチです。アメリカ合衆国における参加型計画は1960年代から70年代にかけて出現しました。[ 23 ]

技術的な側面

都市計画の技術的側面には、土地利用、都市設計、天然資源、交通、インフラの計画に関わる科学的、技術的プロセス、考慮事項、特徴の適用が含まれます。都市計画には、人口増加の予測、ゾーニング、地理マッピングと分析、公園空間の分析、水供給の調査、交通パターンの特定、食料供給需要の認識、医療および社会サービスの配分、土地利用の影響の分析といった手法が含まれます。

都市の発展を予測し、都市への介入の効果を推定するために、都市計画者は様々なモデルを用いています。これらのモデルは、人口、地理、経済データにおける関係性やパターンを示すために用いられます。これらのモデルは、都市における人々の移動といった短期的な問題から、土地利用や成長といった長期的な問題まで、様々な問題を扱うことができます。[ 24 ]そのようなモデルの一つが地理情報システム（GIS）であり、既存の都市計画モデルを作成し、社会、経済、環境への将来の影響を予測するために使用されます。

建築基準法やその他の規制は、都市がどのように建設され、個人レベルで使用されるかを規制することで、都市計画と密接に関係しています。[ 25 ]施行方法には、政府のゾーニング、計画許可、建築基準法[ 1 ]のほか、私的地役権や制限的契約が含まれます。[ 26 ]

都市計画においては、ゾーニングや建築基準に加え、インセンティブに基づく規制枠組みが技術的ツールとしてますます取り入れられるようになっている。都市政策に関する研究によると、財務的、非財務的、そして社会的インセンティブは、適切な制度的・規制的枠組みに組み込まれた場合にのみ、計画の成果を形作ることが示唆されている。インセンティブは自動的に機能するのではなく、地域ルール、ガバナンス体制、そして集団行動能力と相互作用する。比較都市研究では、効果的な計画は、単独の経済刺激ではなく、協調的なインセンティブシステム、信頼、監視メカニズム、そして利害関係者の共同生産に依存することが強調されている。 [ 27 ]このアプローチは、戦略的都市計画の技術的側面として、インセンティブ自体の規制を強調している。

都市計画における近年の進歩には、人工知能（AI）とモノのインターネット（IoT）を活用した都市デジタルツイン（UDT）の活用が含まれます。UDTは、都市開発シナリオのシミュレーションと予測に活用されます。これらの技術により、都市計画者はリアルタイムのデータを収集し、人口増加や交通パターンを予測し、都市開発による環境への影響を評価することができます。AIとIoTは、長期的な都市開発計画のためのデータに基づく洞察を提供することで、資源配分の最適化と持続可能性の向上にも活用されています[ 28 ]。

近年の情報通信技術やIoTの進歩により、クラウドソーシングによる携帯電話のセンシングや機械学習などの技術を導入し、データを収集して有用な情報を抽出し、情報に基づいた都市計画の意思決定に役立てる都市が増えています。[ 29 ]

都市計画者

都市計画家は、地域社会の土地利用とインフラの有効性を最適化することを目的とした都市計画の分野で活動する専門家です。都市計画家は、都市部および郊外地域の開発と管理に関する計画を策定します。通常、土地利用の適合性に加え、経済、環境、社会の動向を分析します。商業、住宅、農業、自然、レクリエーションなど、地域社会のあらゆる計画を策定する際には、持続可能性、既存および潜在的な汚染、交通渋滞の可能性を含む交通、犯罪、地価、経済発展、社会的平等、ゾーニング規制、その他の法規制など、幅広い問題を考慮する必要があります。

21世紀において、現代社会は人口増加、気候変動、持続不可能な開発といった問題に直面し始めており、都市計画者の重要性は高まっています。[ 30 ] [ 31 ]都市計画者はグリーンカラーの専門家と言えるでしょう。[ 32 ]

一部の研究者は、世界的に都市計画者はそれぞれの都市や文化に適応した異なる「計画文化」の中で働いていると示唆している。 [ 33 ]しかし、専門家は地域や国の境界を越えて都市計画者に共通するスキル、能力、基本的な知識セットを特定している。[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]

批判と議論

新古典派経済学は、市場の効率性によって土地の有効利用が可能になるため、計画は不要、あるいは有害ですらあると主張する。 [ 37 ]多元主義的な政治思想は、同様に、土地の利用方法を決定する異なる利益集団間の政治的競争に政府が介入すべきではないと主張する。[ 37 ]これに対して、都市計画の伝統的な正当化は、計画者が都市に対して行うのは、技術者や建築家が住宅に対して行うのと同じこと、つまり、住民のニーズや嗜好に合うようにすることであるというものである。[ 37 ]

広く採用されている合意形成型の計画モデルは、コミュニティ内の異なる好みに配慮しようとするものであるが、コミュニティの権力構造に挑戦するのではなく、権力構造に基づいているとして批判されてきた。[ 38 ]代わりに、都市計画の意思決定の枠組みとしてアゴニズムが提案されてきた。 [ 38 ]

都市計画分野におけるもう一つの議論は、都市計画の意思決定プロセスに誰が含まれ、誰が除外されるかという点です。ほとんどの都市計画プロセスはトップダウン型のアプローチを採用しており、都市計画者や市当局が活動する地域の住民を巻き込んでいません。シェリー・アーンスタインの「市民参加のラダー」は、多くの都市計画者や市当局が都市計画の包括性または排他性の度合いを判断する際によく用いられています。[ 39 ]市当局と住民の関与を促す主要な手段の一つは、住民に公開され、市民の意見を歓迎する市議会です。さらに、米国では、政府資金によるインフラプロジェクトへの市民参加を義務付ける連邦政府の要件がいくつかあります。[ 6 ]

参加型都市計画は、世界の一部の地域で住宅危機の一因となっているとして批判されてきた。 [ 40 ]

参照

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さらに読む

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