ドナルド・リッチバーグ
ドナルド・リッチバーグ
ドナルド・R・リッチバーグ、1929年
生まれる
ドナルド・ランドール・リッチバーグ
（1881年7月10日）1881年7月10日
ノックスビル、テネシー州、米国
死亡1960年11月27日（1960年11月27日）（79歳）
シャーロッツビル、バージニア州、米国
職業作家、弁護士、連邦公務員
配偶者たち
エリザベス・ハリエット・ヘリック
​
​
（ 1917年生まれ 、離婚）
リネット・マルヴィー
​
​
（ 1924年生まれ 、離婚）
  • フローレンス・ウィード（1960年調査）
子供たちエロイーズ・リッチバーグ・キャンベル（フローレンス・ウィード作）
両親）ジョン・カールとエロイーズ・オリビア（旧姓ランドール）リッチバーグ
親族レダ・リッチバーグ＝ホーンズビー（妹）

ドナルド・ランドール・リッチバーグ（1881年7月10日 - 1960年11月27日）[ 1 ] [ 2 ]は、アメリカの弁護士、公務員、作家であり、フランクリン・D・ルーズベルト大統領 の主要補佐官の一人であり、ニューディール政策において重要な役割を果たした。彼は国家産業復興法の共同起草者であり、国家復興庁の顧問弁護士兼事務局長を務めた。[ 3 ] [ 4 ]また、鉄道労働法、ノリス・ラガーディア法、タフト・ハートリー法の 共同起草者でもある。[ 1 ] [ 5 ] [ 6 ]

幼少期とキャリア

ドナルド・リッチバーグは1881年7月、テネシー州ノックスビルで、ジョン・カールとエロイーズ・オリビア（旧姓ランドール）リッチバーグ夫妻の子として生まれた。[ 1 ]祖父のルイス・リッチバーグと父親は1851年にドイツから米国に移住した。 [ 1 ]祖父はニューヨークで商店を開いた後、1854年にイリノイ州シカゴに移住し、食肉加工業を始めた。[ 1 ]リッチバーグの父親は企業弁護士になり、後にシカゴ市の代表となった。[ 1 ]祖母のミレンダ・ブリッグス・ランドールと母親はともに医師だった。[ 7 ]姉は飛行士のレダ・リッチバーグ＝ホーンズビー。[ 8 ]

ドナルド・リッチバーグはシカゴの公立高校を卒業し、 1901年にシカゴ大学で学士号を取得し、1904年にハーバード大学で法務博士号を取得した。 [ 1 ]ハーバード大学在学中にエリザベス・ハリエット・ヘリックと出会い、1906年に結婚したが、1915年に別居し、彼女がリッチバーグのもとを去った1917年に離婚した。[ 9 ]すぐにリネット・マルヴィーと結婚したが、1924年に離婚した。 [ 1 ]同年、フローレンス・ウィードと結婚した（彼女はリッチバーグより長生きした）。[ 1 ] 2人の間には娘が1人いた。[ 10 ]

リッチバーグと彼の父親はシカゴにリッチバーグ＆リッチバーグという法律事務所を設立した。 [ 1 ] [ 2 ] 1913年、ハロルド・L・イケスが事務所に加わった。[ 1 ] [ 2 ]病が悪化した父親は1915年に弁護士業を辞め、モーガン・デイヴィスとジョン・S・ロードが事務所に加わった（現在のリッチバーグ、イケス、デイヴィス＆ロードという名称）。[ 1 ] [ 11 ]彼は1913年から1915年まで特別州検事に指名され、ピープルズ・ガス・カンパニーに対する広範な訴訟でシカゴ市を支援し、1916年から1919年まではシカゴ市衡平法裁判所の特別マスターを務めた。[ 1 ]

リッチバーグが初めて政界に進出したのは1905年のことだった。進歩主義政治に関わるようになり、ジェーン・アダムズやチャールズ・エドワード・メリアムと親しくなり、その年の秋の市長選挙ではエドワード・フィッツシモンズ・ダンを熱心に支援した。[ 12 ]イケスとともにイリノイ進歩共和党連盟の結成に尽力し、全国的に進歩党の活動的なメンバーとなった。[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]

1922年の大鉄道ストライキ

1922年、リッチバーグは大鉄道ストライキへの関与で全国的に有名になった。1920年、リッチバーグは鉄道従業員部の顧問弁護士になった。[ 1 ] [ 15 ]この立場で、彼はストライキ中の鉄道組合の主要弁護士を務め、「娘差し止め命令」への反対を主導した。[ 16 ]リッチバーグは、この命令が労働者の権利を違憲に侵害していると認識し、激しく憤慨した。そして、1926年に鉄道労働法として制定された法案の共同執筆者となった。[ 5 ] [ 17 ] 1926年、リッチバーグは鉄道組合のロビー活動団体である鉄道労働幹部協会の顧問になった。[ 1 ] [ 18 ]この立場で、彼はノリス・ラガーディア法の起草に携わりました。この連邦法は1932年に議会で制定され、労働差し止め命令を禁止しました。[ 6 ] [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]法案可決の可能性を低下させようとして、労働長官ウィリアム・N・ドークは（全米製造業者協会の代表者を含む会議で）リッチバーグに、法案への支持をやめれば連邦判事の職を与えると申し出ました。[ 21 ]リッチバーグはこれを拒否しました。これらの連邦法の起草での経験から、1932年までにリッチバーグは労働法の第一人者と多くの人にみなされるようになりました。[ 2 ]

連邦政府のサービス

全米復興庁（NRA）が作成したブルーイーグルのポスター。このポスターは、NRAの業界公正取引規範への参加に同意した雇用主によって掲示される予定です。

1932年9月、リッチバーグ、アイケス、フレッド・C・ハウ、フェリックス・フランクファーター、ヘンリー・A・ウォレスは、米国大統領選でニューヨーク州知事フランクリン・D・ルーズベルトを支持するために全国進歩連盟を組織した。 [ 14 ] [ 21 ] 1932年11月のルーズベルトの当選後、リッチバーグは大統領移行チームの一員として、また百日天下の間に新政権のために法案を起草した。[ 1 ]この立場でリッチバーグはヒュー・S・ジョンソン、レイモンド・モーリー、レックスフォード・タグウェル、ジェローム・フランク、チャールズ・ワイザンスキー、バーナード・バルークとともに国家産業復興法(NIRA)の起草に協力するよう求められた。[ 4 ] [ 22 ] [ 23 ]モーリーは、様々な競合する草案を調整した後、リッチバーグに法案の最終仕上げを手伝うよう依頼し、[ 4 ]リッチバーグは主に第1編第7条(a)の草案作成を担当した。[ 20 ]この条項は労働者と労働組合の団体交渉権を保証していた。[ 3 ] [ 24 ]

国家復興庁と大統領評議会

1933年6月20日、ヒュー・S・ジョンソンの要請により、ルーズベルト大統領はリッチバーグを国家復興庁（NRA）の法律顧問に任命した。NRAはNIRAを実施するために設立された機関である。[ 3 ]リッチバーグは自分が起草に協力したこの法律が違憲であると強く恐れ、在任期間の大半を裁判に持ち込むことや控訴裁判所で審理が進むことを避けることに費やした。 [ 25 ] [ 26 ]法律顧問として、リッチバーグは第7条(a)の実施と擁護も任された。リッチバーグはNRA長官ヒュー・ジョンソンと同様、第7条(a)は自然に施行されると考えていた。[ 20 ]しかし、両名は誤りであることが証明された。大規模な労働組合組織化の波が起こり、第7条(a)の権利に対する雇用者の抵抗が雇用者と労働組合の暴力、ストライキ、ゼネストにつながり、経済復興を阻害する恐れがあった。[ 27 ] 1933年8月5日、NIRA可決からわずか46日後、ルーズベルト大統領は第7条(a)の施行を引き継ぐため、全国労働委員会（NLB）を設立した。 [ 20 ]リッチバーグは、全国労働委員会とその後継機関（1934年6月29日に設立された「最初の」全国労働関係委員会）に公然と反対した。[ 28 ] NLBの政策と判決に真っ向から反して、彼は第7条(a)は企業組合やクローズドショップを禁止するものではないと公言し、NLBの代表的排他性の概念に反対し、雇用主に誠実な交渉の要件を課すいかなる試みにも反対した。[ 29 ] 1934年2月に20万人の自動車労働者による全国的なストライキが差し迫っているように見えたにもかかわらず、[ 30 ]リッチバーグはジョンソンと協力して第7条(a)の「明確化」を発表し、企業組合は連邦労働政策の下で容認されると宣言した。[ 22 ] [ 28 ]

1934年6月30日、ルーズベルト大統領は、リッチバーグが全米ライフル協会（NRA）を休職し、新設の産業緊急委員会の委員長に就任すると発表した。ルーズベルトは経済復興活動の調整を支援するため、いくつかの調整機関を試していた。1933年7月11日、彼はほとんどの閣僚と新設の経済復興機関の長で構成される執行評議会を設置し、「業務の秩序ある遂行と、新設の政府機関の組織と業務に関する機関間の問題調整を行う」こととした。[ 31 ] 1933年11月17日、彼は同様の調整機関である国家緊急評議会を設置した。これは4人の主要閣僚と6つの経済復興機関の長で構成され、「国家産業復興法、農業調整法、連邦緊急救済法に基づき、これらの条項を施行する目的で設立された政府の多数の現場機関の業務を調整し、より効率的かつ生産的にする」ことを目的としていた。[ 32 ]さて、ルーズベルトは大統領令を通じて、内務長官と労働長官、全米ライフル協会(NRA)と連邦緊急救済局(FEA)の長官から構成される産業緊急委員会の委員長にリッチバーグを任命し、「救済、公共事業、労働争議、産業復興の問題に関して大統領に勧告し、これらの活動に影響する共同の問題の取り扱い方を検討し調整する」こととした。[ 23 ] [ 33 ]同時に、ルーズベルトはリッチバーグを行政評議会と国家緊急評議会の責任者に任命し、内閣の上に立った。[ 34 ]リッチバーグの強大な権力から「大統領補佐官」というあだ名がついた。[ 35 ]しかしリッチバーグの役割は長く続かなかった。 1934年10月、行政評議会は国家非常事態評議会と合併し、産業非常事態委員会は新組織の小委員会となった。[ 36 ] 1934年12月末までに、リッチバーグは政権内の他の者からの政治的攻撃を受けて「副大統領」の役職を辞任した。[ 37 ]

NRAに戻る

リッチバーグもNRAに復帰した。NRA長官ヒュー・ジョンソンは、国家復興庁の運営に伴う極度のプレッシャーと仕事量により、精神的に衰弱の兆候を見せていた。[ 3 ]ジョンソンのますます不安定な行動、頻繁な方針転換、部下に対する虐待的な態度はリッチバーグを疎外し、彼はルーズベルト大統領に長官の解任か交代を求め始めた。[ 3 ] [ 38 ]ルーズベルトとの2度の会談と失敗に終わった辞任の試みの後、ジョンソンは1934年9月24日に辞任した。[ 3 ] 3日後、ルーズベルトは長官の職を新たに国家産業復興委員会に交代させ、[ 39 ] [ 40 ]リッチバーグはその事務局長に任命された。[ 3 ] [ 28 ]しかし、委員会の長としてリッチバーグは二枚舌に出た。大統領には部下の意見について嘘をつき、大統領に問題を提起するようにというスタッフの要請には応じたものの後に拒否した。[ 3 ] 彼はまた、ますます企業寄りの政策姿勢を取った。例えば、全米産業復興委員会の過半数が自動車産業規範を失効させ（新しい規範を交渉するため）、自動車労働委員会を廃止することに同意していたが、リッチバーグは過半数の意見を覆し、ルーズベルトに現状維持を説得した。[ 30 ]労働組合と全米ライフル協会のスタッフは憤慨した。[ 3 ] [ 28 ]それでも、1935年の春に全米産業復興委員会の議長のポストが空くと、労働者とルーズベルトの顧問の大半は渋々ながら、ルーズベルトにリッチバーグを新議長に任命するよう要請することに同意した。[ 3 ] NIRAは1935年6月15日に失効する予定だったので、リッチバーグはNRAの再編計画を進め、法律の再認可の可能性を高めた。[ 3 ]しかし、1935年5月27日、米国最高裁判所は、シェクター・ポウルトリー社対米国、 295 US 495（1935）で、同法第1条が違憲であると判断し、この問題は議論の余地がなくなった。[ 24 ]分離可能性この条項によりNRAはある程度の機能は継続できたものの、規制業務の大部分はもはや不可能となった。ルーズベルト大統領は1935年6月15日に委員会を解散し、再び長官を任命した。[ 40 ] [ 41 ]リッチバーグは翌日辞任した。[ 42 ]

晩年

リッチバーグの晩年は、保守主義と反労働主義の高まり、法律実務、そして執筆活動によって特徴づけられる。1936年、ワシントンD.C.に自身の法律事務所を設立しようとしたが、失敗に終わった。[ 1 ]彼は既存の法律事務所に加わり、デイヴィス・リッチバーグ・ビーブ・ビュシック・アンド・リチャードソンと改名した。[ 10 ] [ 43 ]彼は法案起草の専門知識を求めて議員から頻繁に相談を受け、タフト＝ハートリー法の起草に大きな役割を果たした。[ 25 ] 1956年、彼はバージニア州議会に提出された、学校の人種差別撤廃を阻止する法案の起草に協力した。[ 1 ] 1949年から1952年まで、バージニア大学法学部の講師を務めた。[ 10 ]

ドナルド・リッチバーグは1960年11月27日にバージニア州シャーロッツビルの自宅で亡くなった。 [ 10 ]

著作

リッチバーグはエッセイスト、小説家、詩人、ノンフィクション作家として広く出版された。[ 3 ]彼の最も有名な著書には以下のものがある。[ 10 ]

  • 『強制的組合主義：新たな奴隷制』死後1972年に出版。
  • ドナルド・R・リッチバーグ著『メキシコ石油占拠事件』アロー・プレス、1939年。
  • G. ホヴァ解説。国立ホームライブラリー財団、1940年。
  • 『明日の政府とビジネス』ハーパー・アンド・ブラザーズ社、1943年。
  • 『有罪！：フランクリン・D・ルーズベルトの告白』ダブルデイ・ドーラン社、1936年。
  • 『暗闇の中で』フォーブス社、1912年。
  • 労働組合の独占：明白かつ差し迫った危険。H . Regnery Co., 1957.
  • 『目的を持った男』ケシンジャー出版、1922年。
  • 候補者の殺害。全米中小企業家協会、1952年。
  • 『私のヒーロー：ドナルド・リッチバーグ自伝』。G・P・パトナム・サンズ、1954年。
  • 古き信仰と新しき空想。ジャーマン・プレス、1949年。
  • ドナルド・R・リッチバーグの詩集。アメリカン・ナチュラル・ガス・カンパニー、1959年。
  • 『虹』ダブルデイ・ドーラン社、1936年。
  • 『影の男たち』フォーブス社、1911年。
  • 『強大な者たちのテント』ウィレット、クラーク＆コルビー、1930年。
  • 11月に勝利するのは誰か。 1916年。

彼はまた、人気曲「Smoke Dreams」も作曲した。[ 10 ]

注記

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  8. ^「23歳で駆け落ちした女性が航空士隊に入隊」ニューヨーク・サン紙、1914年3月30日。
  9. ^「ドナルド・リッチバーグが離婚を申請」シカゴ・デイリー・トリビューン、 1917年5月16日。
  10. ^ a b c d e f「NRAのドナルド・リッチバーグ氏が死去」AP通信、 1960年11月28日。
  11. ^この事務所は長年にわたり他のパートナーシップと合併し、現在はLocke Lord Bissell & Liddellとして知られています。参照：「Locke Lord Bissell & Liddell Timeline」。Locke Lord Bissell & Liddell。日付なし。 2011年7月21日アーカイブ、 Wayback Machineにて閲覧。2009年4月14日アクセス。
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  16. ^ストライキ中、強硬​​な反組合主義者であったハリー・M・ドーハティ米司法長官は、ウォーレン・G・ハーディング大統領から、連邦地方裁判所判事ジェームズ・H・ウィルカーソンに対し、政府と鉄道会社を代表して出廷する。1922年9月1日、ウィルカーソンは米国史上最も広範な労働差し止め命令を発令し、ストライキに伴うほぼすべての組合活動を禁止した。この差し止め命令は後に「ドーハティ差し止め命令」として知られるようになり、この差し止め命令に対する反発は、労働差し止め命令を違法とするノリス・ラガーディア法の成立に直接つながった。参照：コリン・J・デイビス著『 Power at Odds: The 1922 National Railroad Shopmen's Strike』イリノイ州アーバナ：イリノイ大学出版局、1977年。ISBN 0-252-06612-X; ルース・オブライエン著『労働者のパラドックス：共和党によるニューディール労働政策の起源、1886-1935』ノースカロライナ大学出版、チャペルヒル、ノースカロライナ州、1998年。ISBN 0-8078-4737-2; 「ドーハティ命令」ニューヨーク・タイムズ、 1922年9月26日; 「8人の金融業者に鉄道ストライキ」ニューヨーク・タイムズ、 1922年9月20日。
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  40. ^ a b「9.2.1 国立産業復興委員会の記録」『米国国立公文書館所蔵連邦記録ガイド』全3巻。ロバート・B・マチェット他編。ワシントンD.C.：国立公文書記録管理局、1995年。
  41. ^「大統領令7075号 - NRAの再編成」1935年6月15日。ジョン・T・ウーリーとゲルハルト・ピーターズ著。アメリカ大統領プロジェクト。（オンライン版）カリフォルニア州サンタバーバラ：カリフォルニア大学（ホスト）、ゲルハルト・ピーターズ（データベース） ;「大統領令7076号 - NRAの活動拡大」1935年6月15日。ジョン・T・ウーリーとゲルハルト・ピーターズ著。アメリカ大統領プロジェクト。（オンライン版）カリフォルニア州サンタバーバラ：カリフォルニア大学（ホスト）、ゲルハルト・ピーターズ（データベース）
  42. ^「J・L・オニール氏が新NRAのトップに就任予定」ニューヨーク・タイムズ、 1935年6月16日。
  43. ^「メキシコへの訪問者」タイム誌、 1939年3月20日。この法律事務所は後にデイヴィス・リッチバーグ・タイディングス・ランダ・アンド・ダフに改称された。参照：「全米ライフル協会のドナルド・リッチバーグ氏が死去」 AP通信、 1960年11月28日。

さらに読む

  • アヌンツィアータ、フランク。「ドナルド・R・リッチバーグとアメリカのリベラリズム：イリノイ進歩主義者によるニューディール政策と福祉国家批判」イリノイ州歴史協会誌 67.5（1974年）：530-547。オンライン
  • ガーバー、ラリー・G. 『リベラリズムの限界：ジョセフス・ダニエルズ、ヘンリー・スティムソン、バーナード・バルーク、ドナルド・リッチバーグ、フェリックス・フランクファーターと現代アメリカ政治経済の発展』（1983年）。オンライン
  • ヴァドニー、トーマス・E. 『The Wayward Liberal: A Political Biography of Donald Richberg』（ケンタッキー大学出版、2014年）。
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