電子ルールメイキング

電子ルールメイキング（ eRulemaking、e-rulemakingとも呼ばれる）とは、米国政府機関が規則制定および意思決定プロセスにおいてデジタル技術を活用することです。国立科学財団（NSF）のデジタルガバメント・プログラム（ Digital Government Program）の支援を受け、学際的な電子ルールメイキング研究コミュニティが形成されました。コーネル大学電子ルールメイキング・イニシアチブ（CeRI）などのグループは、Web 2.0などの技術が、特に連邦政府機関による規則制定において、政治プロセスへの市民参加を促進する上でどのように役立つかを研究することに重点を置いています。

背景

米国では、電子ルールメイキング（eRulemaking、e-rulemakingとも呼ばれる）は、より大規模な連邦電子政府構想の一部と捉えることができます。1990年代には、運輸省（DOT）や連邦通信委員会（FCC）など、規制を提案・制定する連邦機関が、規制案の公表や一般からのオンラインコメント受付のためのウェブサイトの近代化と構築を開始しました。[ 1 ]

ジョージ・W・ブッシュ大統領は、電子政府の推進において大きな前進を遂げました。ブッシュ大統領の下、議会は「誠実なリーダーシップと開かれた政府法」を可決しました。この法律は、政府機関に対し、電子的に意見を受け付け、意見や規則制定資料を含む様々な情報をオンラインで公開することを義務付けました。[ 1 ]

2008年以来、バラク・オバマ大統領は連邦政府の電子政府イニシアチブの数を大幅に増やしてきました。[ 1 ]

2009年の取り組みと改革

バラク・オバマ2008年大統領選挙運動中、バラク・オバマは署名前にサンライト紙 に、緊急を要しない法案は署名前に5日間パブリックコメントを募り、オンラインで無料公開するという公約を掲げた。 [ 2 ] 2009年、バラク・オバマ大統領は政府機関に対し、 Web 2.0などの新技術やその他の情報技術を活用して政府の透明性と公開性を高めるよう指示した。 [ 3 ] その後まもなく、行政管理予算局（OMB）は連邦政府機関宛ての覚書を発行し、大統領が示した3つのオープン・ガバメント原則、「透明性、参加、協力」を改めて強調した。[ 4 ] OMBは政府機関に対し、オープン・ガバメントの各「基礎」に対応する「オープン・ガバメント計画」を作成する期間として4カ月を与えた。[ 4 ]

OMBは、各コーナーストーンへの対応方法について詳細を説明した。「透明性」については、各機関は「高価値」なデータやその他の情報を「オープン」な形式で公開し、「機関の重要な活動や業務について国民に情報を提供する」ことが求められた。[ 4 ] 「参加」については、各機関は国民が「積極的に参加」できるサイトへのリンクをオープンに提供し、「国民参加のための新しい、より容易な方法を生み出す革新的なツールや実践を含む、新たなフィードバックメカニズムの提案を含める」ことが求められた。[ 4 ] 最後に、「連携」については、各機関は「機関内外の人々の連携を強化するための技術プラットフォームの活用に関する提案を含める」こと、そして連携を強化するための革新的な手法を用いることが求められた。[ 4 ]

「基礎となる事項」に対処することに加えて、各機関は「フラッグシップ・イニシアチブ」を特定する必要がありました。[ 4 ] フラッグシップ・イニシアチブは、「現在機関が実施している（またはオープン・ガバメント・プランの次回更新前に実施する予定の）少なくとも1つの具体的な新しい透明性、参加、またはコラボレーションのイニシアチブ」である必要がありました。[ 4 ]

第三者による電子ルール策定の取り組み

コーネル大学のeルールメイキングイニシアチブ

コーネル大学は、コーネルeルールメイキング・イニシアチブ（CeRI）として知られる学際的なコラボレーションを開始しました。[ 5 ]国立科学財団の助成金 を受けて、CeRIはWeb 2.0技術を政治の場に研究・応用し始めました。 [ 6 ] このグループには、コンピューティング・情報科学、法学、シャインマン紛争解決研究所の教員と学生が参加しています。[ 5 ] CeRIは、学際的なアプローチを用いてWeb 2.0などの技術を発見・応用し、「ルールメイキングへの国民の理解と参加を向上させる」ことを目指しています。[ 7 ]

2009年、CeRIはRegulationRoom.orgというサイトを立ち上げました。[ 8 ] 法律情報研究所がホストするこのサイトは、独立した非政府のオンラインコミュニティであり、ユーザーは連邦政府機関の規制案を読み、コメントし、議論することができます。[ 9 ] コーネル大学ロースクールの教授と学生は、機関の規制案の関連部分を要約し、その情報をサイトに投稿します。[ 9 ] 規制案が掲載されると、ユーザーはコメントし、議論し、機関の提案を批判することができます。[ 10 ] 規制のコメント期間の終了時に、Regulation Roomのモデレーターがコメントを要約し、この要約を公式コメントとして機関に提出します。[ 9 ]

CeRIとRegulation Roomは連邦政府とは無関係の研究プロジェクトであるが、[ 9 ] 2010年にDOTはホワイトハウスのオープンガバメントイニシアチブの一環としてCeRIと提携した。[ 11 ]このパートナーシップの目的は、「Web 2.0とソーシャルネットワーキング技術を使用して規制策定の取り組みを促進する最良の方法を発見すること」である。[ 11 ] DOTはオープンガバメント指令 に基づく旗艦イニシアチブとしてRegulation Roomを選択した。

同様のオープンガバメントの取り組みは他の連邦政府機関でも開始されている。[ 12 ]

2009年の開設以来、RegulationRoom.orgはDOTの4つの「ライブ」規則をホストしてきました。[ 13 ] これらの規則には以下が含まれます。

  • 運輸省 – テキストメッセージ：2010年1月10日にコメント受付を終了したこの規則は、商用自動車運転者によるテキストメッセージの送信を規制するという運輸省の提案に関するものでした。この規則は、規制室で48件のコメントを受けました。[ 14 ]
  • 運輸省 - 航空旅客の権利：2010年9月23日に終了したこの規則は、運輸省による航空旅客の権利に関する規制案を扱っていました。規制室には19,000人以上の訪問者と900件以上のコメントが寄せられました。[ 15 ]
  • DOT - 電子車載レコーダー：2011年5月23日に終了したこの規則は、複数の運転違反を犯した商用トラック運転手に電子車載レコーダーの使用を義務付ける提案でした。この規則には100件を超えるコメントが寄せられました。[ 16 ]
  • 運輸省 – 航空旅行アクセシビリティ：2012年1月9日に終了したこの規則は、航空会社に対し、ウェブサイトや空港のキオスクを障害のある旅行者が利用できるようにすることを義務付ける提案であった。[ 17 ]

参照

参考文献

  1. ^ a b cニューハート、メアリー、シンシア・ファリーナ（2011年1月）「ルールメイキング2.0」（PDF）マイアミ大学ローレビュー65 （ 2）：400。2012年1月10日閲覧。
  2. ^ Coglianese, Cary (2009年10月). 「透明性大統領？オバマ政権とオープンガバメント」.ガバナンス. 22 (4): 529– 544. doi : 10.1111/j.1468-0491.2009.01451.x .
  3. ^ 「透明性と開かれた政府：行政部門および行政機関の長向け覚書」連邦官報。2009年1月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年1月10日閲覧。
  4. ^ a b c d e f g「行政部門および行政機関の長向け覚書：オープンガバメント指令」（PDF）。行政管理予算局。2009年12月9日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2012年1月10日閲覧。
  5. ^ a b「CeRI」 . コーネル大学E-Rulemaking Initiative . 2012年1月10日閲覧。
  6. ^ 「コーネル大学のeRulemaking Initiativeが国立科学財団から助成金を受領」コーネル大学のeRulemaking Initiative . 2012年1月10日閲覧。
  7. ^ 「規制室について」コーネル大学eルールメイキング・イニシアチブ2012年1月10日閲覧。
  8. ^スターンスタイン、アリーヤ。「学者たちはオープンガバメントに関する研究の拡大を目指している」。Nextgov 。 2012年1月10日閲覧。
  9. ^ a b c d「About Regulation Room」コーネル大学e-Rulemaking Initiative 2012年1月10日閲覧。
  10. ^ 「FAQ Regulation Room」 . コーネル大学e-Rulemaking Initiative . 2012年1月10日閲覧。
  11. ^ a b「オープンガバメントプラン - 第4章」。米国運輸省。2011年12月30日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年1月10日閲覧。
  12. ^ 「政府機関では、オープンガバメントと電子ルール策定が密接に連携している」 OMBウォッチ。2011年10月26日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年1月10日閲覧。
  13. ^ 「過去の規則 - 規制室」コーネル大学E-Rulemakingイニシアチブ。 2012年1月10日閲覧。
  14. ^ 「Texting - Regulation Room」コーネル大学E-Rulemaking Initiative. 2012年1月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年1月10日閲覧。
  15. ^ 「航空会社の乗客の権利 - 規制室」コーネル大学E-Rulemaking Initiative。2013年4月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年1月10日閲覧。
  16. ^ 「電子オンボードレコーダー - 規制室」コーネル大学E-Ruemakingイニシアチブ。2011年2月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年1月10日閲覧。
  17. ^ 「航空旅行アクセシビリティ - 規制室」コーネル大学E-Rulemakingイニシアチブ。2012年1月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年1月10日閲覧。
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