連邦不動産協会

連邦不動産委員会（FRB）は、1921年に財務省内に設立されたアメリカ合衆国連邦政府機関であり、連邦政府所有の不動産（国有林や土地管理局の所有地などの公有地を除く）の管理を目的としていました。その目的は、連邦政府機関間の不動産利用を調整することにより、経費を削減することでした。FRBはハーディング政権とクーリッジ政権 で活動しました。

同名の別の委員会が、ルーズベルト政権とトルーマン政権時代にも活動していました。この委員会の主な任務は、連邦政府が保有する膨大な不動産の非課税化による税収減が州および地方政府に及ぼす影響を調査することでした。また、余剰資産の売却を奨励し、追加資産の取得を最小限に抑えることで、こうした損失を軽減しようとしました。

現在、連邦政府の建物は、他の資源とともに、一般調達局によって管理されています。

第一連邦不動産委員会（1922年）

1921年11月8日、ウォーレン・ハーディング大統領は大統領令を発令し、「政府の日常業務と行政における経済性と効率性を促進する」ため、また「公的資金の支出に統一された事業原則と手法を適用する」ために、様々な委員会の設置を求めた。この命令に基づき、1922年2月18日、連邦不動産委員会が設立され、「不動産の売買および賃貸に関する政府の活動を調整する」こととなった。委員会の初会合は同年4月14日に開催された。[ 1 ]

この委員会の設立は、連邦政府の不動産管理方法の改善を訴えてきた全米不動産協会（NARB）から称賛された。協会は、この委員会の設立は「不動産業者の心からの支持を得ている」と述べ、政府のために不動産の取得、賃貸、処分を支援するために政府にサービスを提供した。[ 2 ]

委員会は不動産総監が主導し、連邦政府の不動産を所有、占有、または管理するすべての連邦省庁の代表者が参加した。委員会は設立初年度、いくつかの大都市にある政府所有の建物への連邦政府機関の配置を決定し、新規取得を行う前に余剰不動産を活用することで将来の成長に対応するための計画を立てた。委員会は、複数の省庁や機関間の不動産ニーズの調整不足によって引き起こされた問題の解決に注力した。委員会は1,000件を超える不動産リースと複数の不動産の売却を承認した。[ 1 ]

1922年、委員会は連邦政府が使用する標準的な賃貸借契約書を作成しました。委員会は、全米不動産協会（NABRB）に賃貸借契約書の見直しを依頼し、「所有者と政府にとって公平」であることを保証しました。[ 3 ]

レポート

1923年6月30日付の委員会委員長による報告書によると、委員会は既に、省庁間および機関間の事前の調整がなかったために、十分に活用されていない不動産を発見していた。報告書は、委員会に対し、10年間の不動産需要予測を実施し、行政機能に必要な標準的な空間を特定するよう勧告した。委員会は2,500件以上の賃貸契約を承認し、100件の不動産売却を承認し、さらに24件の購入を承認したと報告された。また、連邦政府所有の不動産の価値は、公有地を除いて1,179,778,031ドルと算定された。[ 1 ]

1924年6月30日までに、資産総額は1,542,655,511ドルとなり、委員会はすべての資産の記録の収集を完了した。前年には2000件以上のリースが承認されており、委員会は多くの郵便局のリース額（政府が支払う賃料）が増加していることに気付いた。委員会は、陸軍省で不要になった軍事資産を他省庁に譲渡する調整を行い、また、そのような資産の売却も調整した。1924年の報告書では、陸軍省、海軍省、退役軍人局、州際通商委員会、郵便局には、委員会に資産に関する情報を提供できる、十分に機能する不動産の中央部局がすでに存在していたことも指摘され、報告書は他の省庁にも同様の部署を設置するよう促した。[ 1 ]

委員会の1925年の年次報告書も同様の内容で、3,200件以上のリース契約の承認、賃料の上昇、23件の売買と81件の売却（主に軍用地）の承認が記されている。フォート・レブンワースの一部が陸軍省から司法省に移管されたこと、アラスカ州にある23の軍事用地が売却されたことも記されている。[ 1 ]

1926年の報告書は、承認された賃貸借契約と売買された不動産の詳細を引き続き記載した。報告書では、さらなる経費削減を図るための新たな方針を発表した。既存の建物内に適切なスペースがある場合、委員会は新たな賃貸借契約を承認しない。適格性に疑問がある場合、スペースが不適切であることを証明する責任は、新規スペースを要求する機関にある。委員会の2つ目の新方針は、職員1人につき100平方フィート、部下1人につき60平方フィートのスペースがあれば十分であるというものであった。[ 1 ]

1927年の委員会報告書は、賃貸契約の記録と家賃の値上げの概要に加え、カリフォルニア州インヨー郡のビッグパイン・デイ・スクールが内務省から農務省に移管されたことを指摘した。また、連邦政府が支払う家賃のさらなる削減を目的として、追加のスペースを申請するための手続きをさらに厳格化することも発表した。[ 1 ]

メンバーシップ

長年にわたり会長を務めたのはジェームズ・A・ウェットモアであった。理事会の構成は以下の通りであった。[ 1 ]

第二連邦不動産委員会（1939年）

2番目の委員会は1939年1月14日の大統領令8304号によって設立され、1951年9月6日の大統領令10287号によって廃止された。[ 4 ]

背景

1935年12月17日、国家非常事態会議において、フランクリン・ルーズベルト大統領は、アメリカ合衆国による不動産所有が州および地方政府の不動産税収に与える影響に関する調査を命じた。この調査は、財務長官、司法長官、予算局長からなる委員会によって実施されることになっていた。[ 5 ]

委員会は、連邦政府所有の財産が課税免除の対象となっていることによる、州および地方政府への税収の損失を深刻な問題とみなした。委員会は、連邦政府所有財産の税収損失に対する補償については勧告を行わず、その機能を連邦政府所有財産の額と価値、およびそれによって生じる当該財産の税収損失の評価に限定した。[ 6 ]

1939 年に完了したこの調査では、いくつかの勧告がなされました。

  • すべての連邦政府機関は、管理下にある不動産を分析し、売却または別の用途に転用できる余剰資産を特定する必要があります。
  • すべての不動産に関するすべての記録は、財務省調達部門によって管理される必要があります。
  • 連邦不動産委員会は、主に次の 3 つの目的をもって設立されるべきです。
    • 連邦政府所有（非課税）の土地が大量にあるために税収が大幅に減少している地域（州、郡、地方）に関する推奨事項を作成します。
    • 提案された不動産買収を検討する。
    • 余剰不動産の売却に関する提案を行う。

ルーズベルト大統領は大統領令により委員会を設立した。委員会は、「連邦政府の収益を生み出す資産の相当な保有を管理する」すべての政府機関の代表者に加え、調達局と予算局の代表者で構成されることになっていた。[ 5 ]

1943年の報告書

委員会は「連邦政府所有不動産に関する州および地方政府機関への連邦政府の拠出金」と題する報告書を発表した。[ 6 ]

この報告書において、委員会は連邦政府所有財産に対する固定資産税収入の減少を補填することを検討し、最も単純な解決策は連邦政府所有財産に私有財産と同じ課税を課すことであると結論付けました。しかし、連邦政府所有財産は私有財産にはない地域社会への恩恵をしばしば提供しているため、委員会はこれを不公平として却下しました。委員会は、特定の種類の財産に対する税金の代わりに連邦政府から補償金を支払うことが公平であると判断しました。[ 6 ]

委員会は、オフィスビル、郵便局、裁判所、税関、造幣局など、一般的な政府行政および地方サービスを提供する資産は、課税または補償を免除されるべきであると述べた。また、検疫所、麻薬農場、移民収容所、矯正施設、病院、墓地など、人々のケアに使用される資産も免除対象となった。[ 6 ]

国防のために使用された財産に関しては、委員会は1939年9月8日以降に取得された財産に対して補償を行うべきだと述べた。[ 6 ]

トルーマン政権

1949年7月5日、ハリー・トルーマン大統領は、ネバダ州リノ市に米国森林局所有地付近の道路改良費用として1,620ドルを支払う上院法案41を拒否権発動した。トルーマンは、連邦政府所有地からの税収減により一部の管轄区域が苦境に立たされていることを認めつつも、連邦政府所有地は政府間免責の原則に基づき免除されると述べた。さらにトルーマンは、リノへの特別配慮がさらなる要請を促すだろうとし、1943年に委員会が勧告したように、連邦政府所有地すべてを対象とした一般プログラムを議会が推進すべきだと述べた。[ 7 ]

トルーマンは1951年9月6日の大統領令10287号により委員会を廃止した。[ 4 ]

メンバーシップ

理事会には以下の代表者が含まれていた：[ 8 ]

参照

参考文献

  1. ^ a b c d e f g h大統領に対する予算局長の年次報告書。アメリカ合衆国予算局。1922年。 2017年7月22日閲覧。
  2. ^ 「Heitt大統領による年次報告書」『National Real Estate and Building Journal』、1922年6月19日、23ページ。 2017年7月23日閲覧。
  3. ^ "「サムおじさんが標準リースを準備中」「 . National Real Estate and Building Journal . 23. 1922年12月4日. 2017年7月23日閲覧。
  4. ^ a b「大統領令、ハリー・S・トルーマン、大統領令第10287号、1939年1月14日付大統領令第8304号の撤回およびネバダ州連邦不動産取引委員会の廃止」trumanlibrary.org。2017年7月23日閲覧。
  5. ^ a b「連邦不動産取引所の設立に関する議会へのメッセージ」アメリカ大統領プロジェクト。 2017年7月22日閲覧。
  6. ^ a b c d eホール、R. クリフォード (1943年11月). 「連邦不動産取引所報告書への序論」.全米税務協会主催の年次税務会議議事録. 36.全米税務協会: 72–79 . JSTOR 23405074 . 
  7. ^ 「公開文書、ハリー・S・トルーマン、ネバダ州リノ市救済法案の拒否権」trumanlibrary.org . 2017年7月23日閲覧。
  8. ^米国政府マニュアル。ワシントンD.C.：公聴会部－戦時情報局。1945年。 2017年7月23日閲覧。
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