

英国の消防サービスは、イングランドおよびウェールズ、北アイルランド、スコットランドでそれぞれ別個の立法および行政の取り決めに基づいて運営されています。
2023年現在、英国では49の消防救助サービス(FRS)が緊急時の対応を行っている。 [ 1 ]消防隊や消防サービスという古い用語は、非公式な用法やいくつかの組織の名称に残っている。イングランドとウェールズには地方消防サービスがあり、それぞれが消防当局によって監督されており、消防当局は地方自治体の代表者で構成される。消防当局は財源として地方税を徴収する権限を持ち、残りは政府から支払われる。スコットランドと北アイルランドは消防サービスが中央集権化されているため、その当局は実質的に地方議会の委員会である。2014~2015年度の消防サービスの総予算は29億ポンドであった。[ 2 ]
中央政府は、2007年に設置された消防救助首席顧問を通じて国家基準と独立顧問団を維持し、国王陛下の警察消防救助サービス監察局が直接監督を行っています。スコットランドの分権政府にも同様の機関であるHMFSIスコットランドがあります。
英国の消防士は組合に加入することが認められており、主要な組合は消防団組合である。一方、消防長(各消防団の長)は全国消防長協議会(旧消防長協会)のメンバーであり、全国的な調整に一定の役割を果たしている。[ 3 ]
消防サービスは21世紀初頭から大きな変化を遂げてきました。この変化は、中央政府への権限委譲、新たな法律制定、テロ攻撃や脅威を踏まえた運用手順の変更によって推進されてきました。

消防署は、 60年以上前に遡る議会の法律に代わる比較的新しい法律に基づいて設立され、権限を付与されていますが、現在も変更が続いています。大まかなタイムラインを以下に示します。
2002年には、全国的な消防ストライキが相次ぎ発生しました。[ 5 ] [ 6 ]その主な原因は、前述のジョージ・ベイン卿による消防に関する報告書に対する不満でした。2002年12月、ストライキがまだ続いている間に「消防に関する独立レビュー」が発表され、消防の組織と運営方法について抜本的な提案がなされました。ベインの報告書は、最終的に消防に関する法律の改正につながりました。
地方自治体協会によると、消防サービスの近代化に向けたさらなる計画がある。協会のウェブサイトでは、今後の変更点と具体的なプロジェクトの概要が紹介されている。
消防近代化プログラムの目的は、消防救助サービス内で現代的な業務慣行を導入して、より効率的かつ効果的になるとともに、事故に対応するためのサービスの緊急時対応力と回復力を強化することです。[ 12 ]
イングランドとウェールズの消防サービスは、下院の特別委員会によって精査されています。2006年6月、コミュニティー・地方自治委員会の後援を受けた消防救助サービス特別委員会は、最新の報告書を発表しました。
委員会の要旨は次のとおりです。
コミュニティーおよび地方自治委員会は、コミュニティーおよび地方自治省とその関連機関の支出、管理、政策を調査するために下院によって任命されます。[ 13 ]
委員会の報告書と、それに続く2006年9月の政府の対応[ 14 ]は、多くの問題の中でも、火災管理の進捗状況、多様性への取り組み、2007年に予定されているHMFSIの閉鎖などについて概説しているため重要です。
どちらの文書も、ベイン教授の報告書とその多くの勧告に言及し、財務報告基準書(FRS)の近代化が継続的に必要であるという考えを引き続き提唱している点で興味深い。例えば、FRSは歴史的には英国財務省財務局(HMFSI)によって検査されていたが、現在ではその作業の多くは英国会計検査院(National Audit Office)によって行われている。
2010年2月8日、庶民院コミュニティおよび地方自治体特別委員会は、消防管理プロジェクトに関する証拠を聴取した。[ 15 ] 証言を求められたのは、地方自治体協会のブライアン・コールマン評議員とジェームズ・ピアソン評議員だった。また、消防団組合のマット・ラック氏とジョン・ボニー消防署長協会からも証言が出された。第2セッションでは、シャヒッド・マリク消防大臣、サー・ケン・ナイト消防救助主任顧問、ショーナ・ダンコミュニティおよび地方自治体消防回復局局長、ロビン・サウスウェルCEO、ロジャー・ディグルEADSプロジェクトディレクターから証言が聴取された。委員会はフィリス・スターキー議員が委員長を務め、メディアの注目を集めた。[ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]
2006 年のウェールズ統治法により、将来的にはイングランドにのみ影響を与える法律が制定される可能性があります。
北アイルランドの消防救助サービスは、保健・社会サービス・公衆安全省が資金を提供する法定法人である北アイルランド消防救助サービスという単一の組織によって提供されています。

スコットランドの消防サービスは、スコットランド政府の法務大臣が責任を負っている。[ 22 ]以前は、スコットランド担当大臣(スコットランドに適用される法律で言及されている関係する「国務大臣」) が責任を負っていた。
歴史的に、第二次世界大戦までイングランドとウェールズには、内務省の管轄下にある約1,600の地方自治体消防隊がありました。1941年に国立消防隊が設立され、英国のすべての消防隊が中央政府の管理下に置かれました。国立消防隊は、民間防衛隊の管轄下に置かれました。戦後の法律により、管轄は北アイルランド政府、内務省(イングランドとウェールズの消防隊については)、そしてスコットランド担当大臣に戻りました。

消防サービスは常に政府部門の最終的な責任であり、歴史的にはHis Majesty’s Fire Service Inspectorate(HMFSI)と呼ばれる執行機関によって支援されてきました。[ 31 ]その機能は次のように説明されています。
ベストプラクティス、平等と多様性、健康と安全、最高の価値を奨励する環境の中で、教育と法律によって私たちのビジョンを実現し、検査を通じて消防隊の発展と継続的な改善を推進します。
2001年5月の総選挙直後、イングランドとウェールズの消防署の管轄は内務省から運輸・地方自治・地域省(DTLR)に移管されました。その後、DTLRは解体され、副首相府(ODPM)が設立され、中央政府の責任を担うことになりました。
2006年5月、ODPMは再編され、コミュニティ・地方自治省(CLG)が設立され、イングランドの消防当局の中央政府機関となったが、[ 32 ] [ 33 ]主任消防救助顧問の指揮の下、新しい部門から助言を受けることとなった。同省は2018年に住宅・コミュニティ・地方自治省(MHCLG)となり、その後2021年9月に格上げ・住宅・コミュニティ省となった。
消防大臣は、イングランドとウェールズにおける消防・救助問題を直接管轄する最高位の政治家です。英国の他の地域では、平時においてこの問題を英国の大臣が具体的に管轄したことはありませんでした。消防大臣は首相の内閣の一員ではありません。この職は、内務大臣または政務次官が務め、消防・救助の最終責任を負うレベルアップ・住宅・コミュニティー担当大臣に報告します。しかし、消防・救助はより広範な任務の一部です。
国家レベルの下には、地域および地方の機関があり、その役割は消防当局を設立し、上位レベルの法律を施行し、関連する HMFSI およびその他の関係機関と協力することです。
地方自治体の次のレベルは消防隊であり、通常は上級幹部の指揮下にあります。伝統的に消防隊長は消防士から昇進してきましたが、近代化計画の下、消防隊も軍隊や警察と同様に、卒業生採用や早期昇進制度を導入できるようになりました。ロンドン消防隊は2007年に卒業生採用制度の詳細を発表しました。[ 34 ]消防隊長(CFO)は、消防隊長協会 を通じて集団的に発言権を持ちます。
CFOは、業務上のインシデントに実際に立ち会うことがあります。ハートフォードシャーのCFO、ロイ・ウィルシャーは、2005年にバンスフィールド石油貯蔵所の火災で指揮を執り、金鉱指揮チームの一員となりました。CFOがインシデントに臨む場合、通常はそのインシデントの指揮官となります。

国立消防局が存在していた期間を除き、消防に関する事項はスコットランド庁(後のスコットランド政府、現在のスコットランド政府)の管轄下にあった。[ 35 ]スコットランドには、スコットランド国王陛下消防局監察局(通称HMFSI)が存在し、消防局が関連法令に基づきその職務をどのように遂行しているかを検査している。同局は、スコットランド政府法務省の管轄下にある自治機関として機能している。[ 36 ]
2013年4月1日以降、以前の8つの地域サービスに代わって、 スコットランド消防救助サービスが1つになりました。
消防に関する事項は、北アイルランド政府の管轄下にあったが、2つの例外があった。1つは国立消防隊(北アイルランド)が存在していた期間、もう1つは北アイルランド政府が存在しなかったウェストミンスターからの直接統治の期間であった。[ 37 ] [ 38 ]
ウェールズにおける消防救助サービスと火災安全の推進の責任はウェールズ政府にある。[ 39 ] [ 40 ]
イングランド、ウェールズ、北アイルランドでは、消防サービスは消防サービス監察局(Fire Service Inspectorate)と呼ばれる組織によって監察されています。2007年2月、政府は大臣や公務員に対し「火災救助に関する独立した専門的助言」を提供するための新たな部署を設立するを発表しました。この部署は、主任消防救助顧問(Chief Fire and Rescue Adviser )と呼ばれる新たな役職によって統括されています。この役割は、英国国王陛下消防サービス監察局(His Majesty’s Fire Service Inspectorate)の歴史的な機能を継承しています。主任消防救助顧問は、英国国王陛下消防サービス監察局長(His Majesty’s Chief Inspector of Fire Services)とも呼ばれています。その役割は(他にもありますが)、イングランドとウェールズにおける火災による死亡者数を減らすこと、および2004年消防救助サービス法で義務付けられている消防救助サービス(FRS)の改正を実施することです。[ 41 ]
スコットランドでは、スコットランド消防救助隊はスコットランド国王陛下の消防検査局によって検査を受けています。
旅団は、現地の慣習に従って次のようにさらに細分化されます。
消防署には次のような勤務形態があります。
大きな町の消防署には常勤の消防隊員がいますが、多くの消防署では予備消防士も雇用しています。地方の小さな消防署では、通常、予備消防士のみが配置されています。
階級と役割は軍によって異なりますが、以下のものが含まれます。[ 47 ]
以前の階級は次のとおりです:
| その他の消防士の肩書き | 消防署長 | 消防副長官 | 消防副長官 | エリアマネージャー | グループマネージャー | 駅長 | ウォッチマネージャー | クルーマネージャー | 消防士 | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ロンドンタイトル | コミッショナー | 副長官 | アシスタントコミッショナー | 副補佐官 | グループ指揮官 (自治区指揮官) | ステーション司令官 | 駅員(WMB) | 副官(WMA) | 主任消防士(CM) | 消防士 | |
| スコットランドの称号 | 消防署長 | 消防副長官 | 消防副長官 | 消防副長官 | エリアマネージャー | グループマネージャー | 駅長 | ウォッチマネージャー | クルーマネージャー | 消防士 | |
| マン島の称号 | 消防署長 | 消防副長官 | 師団長 | 副師団長 | 駅員 | 副官 | 消防士のリーダー | 消防士 | |||
| ジブラルタルの称号 | 消防署長 | 消防副長官 | 師団長 | 駅員 | 副官 | 消防士のリーダー | 消防士 | ||||
| 古い構造 | 消防署長 | 副最高責任者 | 副一等航海士 | 上級部門役員 | 師団長 | 副師団長 | 駅員 | 副官 | 消防士のリーダー | 消防士 | |
| 記章 | |||||||||||

内閣府は民間災害事務局(CSS)[ 49 ]の管轄下にあり、大規模災害が発生した場合に個人に対してアドバイスを提供しています。
「この(ウェブサイト)は、緊急事態や災害に備えて自分自身、家族、自宅、職場を準備する方法について、一般の人々が理解しやすいガイダンスを提供しています。」
このような緊急事態や災害には英国のFRSが関係する可能性が高く、このような緊急時対応計画の総称はレジリエンスとして知られるようになりました[ 50 ]。「緊急事態に備えるウェブサイト」では、火災安全に関する政府の具体的なアドバイスが提供されており、具体的な例としては、夏の火災安全キャンペーンや学校の火災安全ガイドなどがあります。[ 51 ]
英国では、消防局(FRS)は一般的に無料でサービスを提供していますが、一部有料の特別サービスや有料の追加サービスもあります。緊急時には、エンドユーザーは無料でサービスを利用できます。消防サービスの資金は、主に中央政府からの補助金と、地方自治体税への少額の賦課金という2つの財源から賄われています。この賦課金は「プレセプト(課税)」と呼ばれています。
国家監査局によると、2010年から2016年の間に消防サービスの資金は17%削減されました。[ 52 ]
2002年、ジョージ・ベイン教授は政府から英国の消防サービスの広範な見直しを依頼されました。彼の報告書「消防サービスの独立見直し」は、消防救助サービスの急速な改革につながり、最終的に2004年消防救助サービス法の基礎となりました。ベインの調査委任事項は、2002年9月に以下のように記載されました。
「英国における消防の役割の変化と発展を考慮し、消防の将来の組織と管理について調査し、勧告を行うこと…」[ 53 ]
ベインの報告書は消防士たちに不評で、2002年に長い労働争議が始まり、2003年に新たな賃金・労働条件パッケージがまとめられるまで続いた。
ベインが近代化の必要性を指摘した分野の一つは、火災予防と地域火災安全に対するFRS(消防法)のアプローチでした。現在では、火災予防と公共情報の提供に重点が置かれており、企業や個人に対し、事業リスクアセスメントの提供責任を負わせることが奨励されています。これは2006年10月に法律化されました。さらに、中央政府、地方自治体、そして地理的境界線の変更も、英国の消防サービスに影響を与えています。
イングランドの消防署は地方自治体消防隊または FRS で構成されており、大都市圏および州、または郡の消防当局 (例:エセックス郡消防救助隊)の管理下にあります。
ほとんどの法定消防組織は、消防局と消防隊で構成されており、前者はサービス提供の政治的および行政的側面を担い、後者はサービスの提供に責任を負います。例えば、オックスフォードシャー州議会はオックスフォードシャー消防救助隊を管轄しています。軍隊、民間消防隊、空港はそれぞれ独自の消防対策を講じています。
ベイン報告書で指摘されたもう一つの分野は、消防局(FRS)の大規模事案への対応能力であった。ベインの報告書は、消防局は「テロリズムやその他の化学、生物、放射線、核の脅威による大規模事案に対応するための能力と回復力を備えた緊急事態への備え」という具体的な責任を負うべきであると述べている。[ 53 ] イングランドとウェールズでは、FRSがこのような事案に対処できるよう支援する3つのプロジェクトが展開されている。これらのプロジェクトは、火災レジリエンス・プログラムの一環として実施されている。このプログラムにより、FRSはあらゆる種類の事案に対応するための、はるかに優れた回復力と統制力を獲得することになる。
2010年、英国と欧州連合(EU)の消防士たちがポーツマス近郊で都市捜索救助訓練を実施しました。オリオン訓練では、地震で倒壊した建物や橋からの生存者の救助をシミュレーションしました。[ 54 ]
New Dimensionは、最初に実施された火災耐性プロジェクトです。このプロジェクトでは、洪水やテロ攻撃といった大きな課題に対処するために、消防・消防局(FRS)に幅広い機器や車両を提供しました。
FireLinkは、イングランド、スコットランド、ウェールズにおける新しいデジタルFRS広域通信システムです。FRSは車両と管制室間の通信に広域無線を使用していますが、これまで完全に互換性のあるシステムは存在しませんでした。FireLinkはより効率的で、指揮統制の弾力性を高めます。消防隊が複数の消防隊や他の緊急サービス機関と効率的に通信することは、これまで容易ではありませんでした。この問題は、 1987年のキングスクロス火災に関する公聴会を実施したデズモンド・フェネル卿によって提起されました。フェネル卿は1988年に報告書を発表した際、火災現場の通信を「極めて重要な」問題として扱うよう勧告しました。[ 55 ]
ベイン教授の報告書は、労働慣行、シフト時間、防火業務に費やす時間など、多くの改革案を浮き彫りにしました。現在順調に進んでいる提案の一つは、消防管制室の削減です。
現在、イングランドの45のFRS(2007年4月にデボン州とサマセット州のFRSが合併し、FRSの数は46から減少しました[ 56 ])はそれぞれ、 999番通報システムまたは携帯電話会社からの通報を独自に処理しています。さらに、他の緊急サービスからの通報は専用の固定電話で受け付けています。FiReControlプロジェクトでは、新たに9つの専用地域管制センター(RCC)を建設する計画でした。その目的は、通報処理の合理化と、緊急サービス間のコミュニケーション強化を図ることでした。
現在、携帯電話または固定電話からの999番通報はBTオペレーターが対応し、必要に応じて消防、警察、救急車、または沿岸警備隊の緊急管制センターに通報を中継します。管制オペレーターまたは管制官と呼ばれる職員は、消防車両の出動、無線通信の維持、詳細な危険情報や地理情報の提供も行います。これらのオペレーターは消防士緊急管制センター(FRS)に雇用され、消防士と同様の制服を着用し、独自の階級制度を有しています。専門の消防士と管制オペレーターの役割は、管制センターまたは指令センターで共同で勤務する場合に重複しますが、動員、指揮、管制というテーマは、FiReControlプロジェクトの進展に伴い変化していくでしょう。
地元からの強い抵抗と政権交代を受けて、FiReControl プロジェクトは 2010 年に中止されました。新しい制御室は開設されませんでした。
歴史的に、火災安全は消防署ではなく地方自治体の管轄でしたが、1947年に消防法が施行され、消防隊が初めて火災安全の責任を負うことになりました。1971年の火災予防法、1997年の火災予防(職場)規則、そして2005年の規制改革(火災安全)命令により、消防署の権限は拡大されました。
今日、英国の消防サービスの近代化は、火災安全問題における役割を考慮したものとなっており、これはほとんどの消防救助サービスにとって重要な課題となっています。多くの消防隊は、これらの新たな責任を考慮した統合管理計画(IMP)の策定を開始し、職場だけでなく地域社会の火災安全に関する計画も策定しました。現在、すべての消防救助サービスには、地域に根ざした消防安全部署が設置されています。
2004年消防救助サービス法は、第6条において消防機関の義務を規定しています。消防救助当局は、管轄区域における火災安全の促進を目的とした規定を整備しなければならないと規定されており、これには、特定の火災安全法の施行だけでなく、地域社会のあらゆる階層を対象とした積極的な戦略を通じて、火災および火災による死傷を防止するために講じるべき措置に関する情報提供、広報、および奨励活動が含まれます。


右のグラフに見られるように、英国では過去10年間で火災と火災による死亡者数が大幅に減少しました。[ 57 ]
各火災事故に関する情報は、各FRSによってDCLG基準に基づいて収集されます。報告基準には以下の項目が含まれます。[ 58 ]
北アイルランドには 1950 年以来、単一の法定消防署が存在しています。
スコットランドにも、2013年4月1日から単一の法定消防署があり、その本部はキャンバスラングにある。
ウェールズでは、1996 年の地方自治体再編により、消防隊の数が8 隊 (以前の行政郡の数) から新しい主要地域のグループで構成される 3 隊に削減されました。
王室属領の消防救助サービスは英国の一部ではありませんが、英国の消防救助サービスと緊密に協力し、同じ基準で活動しています。王室属領の消防救助サービスは以下のとおりです。
英国には専門的で民間の FRS がいくつかあります。

英国の民間空港消防サービスは、あらゆるカテゴリーの空港と飛行場を保護しています。これらは通常、救助消防サービス(RFFS)または国際的に認められた用語である航空機救助消防(ARFF)と呼ばれています。最大規模の航空消防サービスの一つは、英国航空局( BAA )によって運営されています。[ 59 ] [ 60 ] BAA加盟空港以外の空港は、空港にRFFSを備えさせなければならないという法律に従い、独自の消防サービスを運営しています。その一例がロンドン・シティ空港です。同空港のウェブサイトでは、空港消防救助サービスの主な目的として、「航空機の事故やインシデントが発生した場合に人命を救うこと」を挙げています。[ 61 ]空港に配備される消防設備の数と種類は、空港のカテゴリーによって決まります。[ 62 ]英国の空港は1から10までカテゴリー分けされています。カテゴリー10の空港は最も大きな航空機に対応しており、基準は英国民間航空局(Civil Aviation Authority)によって定められています。
国防省は独自の消防救助組織を運営しています。当初は「国防消防隊」と呼ばれる民間消防隊と、英国空軍消防救助隊で構成されていました。これらは総称して国防省消防隊と呼ばれていましたが、2004年に国防消防救助隊に改組されました。この組織には、小規模な防衛施設などの施設を警備するために雇用された民間請負業者も含まれます。
DFRS は英国最大の非地理的または地方自治体の FRS ですが、訓練、階級構造、および使用される装備は、地方自治体の消防サービスによって運用されているものと類似しています。
原則として、イギリス空軍の隊員は航空機の弾薬処理に特別な専門知識を持って滑走路や飛行場を担当し、[ 63 ] 民間人は国内の施設を担当しますが、業務の重複があり、両方の部隊が飛行場や国内の状況に呼び出されることもあります。
RAF および国防軍の隊員は、平時および戦時を問わず海外で任務に就くことができます。

王室の住居やウェストミンスター宮殿を含むいくつかの国有財産は、文化遺産や王室にとって重要な場所を保護するため、独自の消防隊によって保護されています。王室所有地の消火活動は、王室ハウスホールド消防隊が担当しています。
一部の大規模工場では、自社の利益を守り、地方自治体の消防隊が到着するまでの応急処置能力を提供するために、独自の民間または産業用消防サービスを運営しています。
これらの企業は、「工場保護」の旗印の下、消防と医療対応を組み合わせることがよくあります。BMWとジャガー・ランドローバーは、この規定を備えた工場の2つの例です。
セラフィールドおよびすべての稼働中の原子力発電所運営者は、敷地内の原子力発電所免許条件に基づき法律で義務付けられている独自の敷地内消防隊を有しています。
フェリクストウなどの一部の大規模港には、独自の消防署があります。
英国では、航空ショー、レガッタ、コンサート、映画の撮影現場など、大規模なイベントで民間のイベント消防隊が活動しています。屋外イベントでは、非番の消防士や救急隊員を火災時の援護に活用することもあります。援護は通常、1台または2台の標準的な消防車両と、場合によっては迅速対応車両または管制車両で構成されます。
大規模イベントや民間緊急事態に対応するため、専門的なオフロード消防車両、専用ポンプ救助はしご、その他の専門車両を含む、複雑なイベント火災安全パッケージを提供する企業は少数です。これらの企業は、消防機関が法的義務を負っていない、または高リスクカテゴリーに必要な専門車両を保有していないニッチな状況に対応することを役割としています。