フランク・リジェット・マクドゥーガル(1884-1958)はイギリス生まれのオーストラリアの農民であり経済顧問であり、現在は国連食糧農業機関の設立に貢献したことで最もよく知られています。[ 1 ]
彼はウェスリアン・メソジスト派のジョン・マクドゥーガルとその2番目の妻エレン・リジェット(1858-1952)の息子であった。エレンはメソジスト派の指導者ジョン・スコット・リジェットの従妹であり、宗教書を著した。[ 2 ] [ 3 ]彼は父の三男としてグリニッジに生まれ、ブラックヒース私立学校で教育を受けた。その後、ダルムシュタット工科大学に在籍した。[ 1 ]
ジョン・スコット・リジェットの父はジョン・ジェイコブ・リジェット(1828–1869)で、その弟にジョージ・リジェット(1831–1907)がいた。[ 4 ]マクドゥーガルの母エレンはジョージ・リジェットの娘であったため、彼には南アフリカに親戚がいたことになる。シドニー・バンティングと叔父のジャック・リジェットである。[ 5 ] [ 6 ]シドニーとジャックはナタール州リジェットンの家族の土地でワトルを栽培する計画を立て、その計画は1906年から1907年にかけて実行に移された。[ 7 ]大学卒業後、マクドゥーガルはそこで2年間を過ごした。[ 1 ]
マクドゥーガルは1909年、異母兄弟と姉妹のマージェリーとキャサリンが住む南オーストラリア州レンマークに移り住み、果樹園を営んだ。彼は40エーカー(16ヘクタール)の土地を購入することができた。[ 1 ] [ 8 ] [ 9 ]後年、彼は「斧とつるはし、時にはダイナマイトを携えて、藪を伐採した」と語っている。[ 10 ] 1915年、彼はオーストラリア帝国軍に志願し、第27大隊の少尉として、また第1アンザック・サイクリスト大隊に所属した。[ 1 ]
戦後、マクドゥーガルはオーストラリア・ドライフルーツ協会(ADFA)に深く関わり、1930年代にはオーストラリア・ドライフルーツ委員会の会長にまで昇進した。ADFAは1907年にWB・チャフィーによって地元の団体から設立された。1922年、チャフィー、マクドゥーガル、そしてチャールズ・エドワード・デベニッシュ・ミアーズは、オーストラリア産ドライフルーツを英国市場に普及させるため、ロンドンを訪れた。 [ 1 ] [ 10 ]当時、マクドゥーガルは帝国特恵関税制度の運用に携わっていた。後に彼は、貿易障壁と過剰生産が「世界的な栄養不良」の一因となっていると考えた。[ 11 ] ADFAの観点から見ると、1920年代初頭、生産面積が急激に増加していた時期に、世界価格は下落していた。ADFAによる国内価格設定機能は1926年に10年間停止された。[ 12 ]
1923年、スタンリー・ブルースがオーストラリア首相に就任し、マクドゥーガルをロンドンのオーストラリア・ハウスに招聘した。1924年に首相府で勤務した後、マクドゥーガルは1925年にロンドンに戻り、その一部はドライフルーツ管理委員会に勤務した。[ 1 ]
マクドゥーガルは、広報担当としてブルースの情報収集と人脈作りのためにそこに滞在した。彼は1926年にエンパイア・マーケティング委員会に任命され、1932年までその職を務めた。 [ 1 ]委員会の広報委員会では、ウィリアム・スミス・クロフォード、フランク・ピック、初代バーナム子爵ハリー・レヴィ=ローソン、そしてハロッズのウッドマン・バービッジと共に活動した。[ 13 ]
1927年、マクドゥーガルはブルースに、ローウェット研究所のジョン・ボイド・オールをオーストラリアに招き、動物栄養学の助言を求めるよう提案した。[ 14 ]ボイド・オールとデイヴィッド・リヴェットは、ブルースのロンドンでの仕事のもう一つの側面であるCSIRとの連絡係として重要な連絡先であった。[ 15 ]
1929年、スタンレー・ブルースに代わりジェームズ・スカリンがオーストラリアの首相に就任すると、マクドゥーガルは労働党政権下ではロンドンでの自分の地位が不安定になると感じた。[ 16 ]実際、彼は1946年までオーストラリア下院議員を務めた。[ 17 ]彼は1930年の帝国会議でスカリンを支持し、特にビーバーブルック卿のために執筆活動を行うことで給与削減を乗り切った。[ 16 ]
マクドゥーガルは1928年から、ジュネーブの国際連盟に向かうオーストラリア代表団と共に活動していた。[ 1 ]マクドゥーガルの貿易に関する考え方の転換点は、1933年のロンドン経済会議の準備中に起こり、「貧困に苦しむ世界における豊かさを制御するための制限政策」を再評価した。この時期から、彼は影の立役者(エミネンス・グリズ)として、変化を起こすために舞台裏で活動するようになった。[ 18 ]国際栄養の分野では、1935年1月の覚書「農業と健康問題」を皮切りに、効果的に活動した。[ 19 ]ブルースの紹介により、彼は社会の要人や権力者と面会した。[ 18 ]
マクドゥーガルはアレクサンダー・ラブデイと共に、1935年にブルースが国際連盟総会で行った関税障壁の引き下げを求める重要な演説を執筆した。 [ 20 ]この演説では、「カロリーだけでは十分ではない」と述べ、当時の栄養学の考え方にも言及した。[ 21 ]その後、ブルースとマクドゥーガルは「健康と農業を結びつける」というスローガンを推進した。農業政策が公衆衛生問題に世界的な影響を与える可能性を示唆した点は革新的で、「栄養学の歴史における大きな画期的出来事」と呼ばれている。ボイド・オールもこのスローガンの策定に貢献した。[ 1 ] [ 22 ]
この演説の背後には、注目すべきワーキングペーパーがありました。1930年代に国際連盟の政治的権威は衰退しましたが、国際連盟は地球規模の問題に関する技術的研究を支援しました。エティエンヌ・バーネットとウォレス・ランデル・エイクロイドが執筆した1935年のバーネット=エイクロイド報告書は、栄養を公共政策上の問題として公衆衛生の領域へと移しました。そして1936年、国際連盟保健機関は栄養部門の設置を要請されました。マクドゥーガルは、その成果として1937年に発表された「栄養に関する混合委員会最終報告書」の作成に尽力しました。[ 23 ]
マクドゥーガルは1938年、同じ方向性で国際連盟の経済財政機構における生活水準(国際連盟はこれを「人間の幸福」と表現した)に関する小委員会の委員長を務めた。これはILOの代表も参加する「混合委員会」であり、マクドゥーガルにはノエル・ホールという味方がいた。このテーマは異文化にまたがり、議論を呼ぶものだったからだ。[ 24 ]マクドゥーガル、ニール、ボイド・オールは、当時の緊縮財政を緩和するためのアプローチで合意した。ブルースは生活水準に関する「ブルース報告書」を作成した。しかし、第二次世界大戦の勃発により、1940年までにこれらの努力はすべて無意味になった。[ 25 ]
国連食糧農業機関(FAO)は、1943年にバージニア州ホットスプリングスで開催された農業に関するホットスプリングス会議から発足しました。この会議は、フランクリン・デラノ・ルーズベルト大統領によって「世界食糧会議」と名付けられました。この発案はジョン・ギルバート・ウィナントによるものとされていますが、ゴーヴ・ハンビッジの説明によれば、ファーストレディのエレノア・ルーズベルトの介入によるものだったとも言われています。ポール・H・アップルビーも関与していた可能性があります。米国と英国の議題には、国際小麦協定が含まれていました。[ 26 ]
1942年秋、マクドゥーガルは小麦問題に関する調査のためワシントンD.C.へ赴いた。その調査はブルースからの依頼で、ブルースはスタッフォード・クリップス宛ての9月9日付の手紙の中で、マクドゥーガルが「思想戦の進歩」という論文も持参していたと説明していた。[ 27 ]彼はホワイトハウスで夕食を共にし、ファーストレディとハリー・ホプキンスと会見した。[ 1 ]彼らは戦後の復興と食料と農業の役割について話し合った。ファーストレディは「思想戦の進歩」のコピーを所持しており、大統領はヘンリー・A・ウォレス副大統領の前でそれを朗読した。 [ 28 ]
マクドゥーガルはホットスプリングス会議に出席し、1946年に設立されたFAOの基盤が築かれた。その後、彼は主にFAOを通じて自らの政策を推進し、国連との連絡役を務めた。彼はFAO初代事務局長ボイド・オールと国連のダグ・ハマーショルドの両氏と協力した。 [ 1 ]
マクドゥーガルは1958年2月15日にローマで腹膜炎のため亡くなった。[ 1 ]
1915年、マクドゥーガルはフレデリック・カトラックの妹であるマデリン・ジョイス・カトラックと結婚した。息子のジョンと娘のエリザベスが遺された。[ 1 ] [ 9 ]
マクドゥーガル記念講演会は1958年に、「FAOの設立と活動開始に主導的な役割を果たした故F.L.マクドゥーガル氏を記念して」設立されました。[ 33 ]講演会は2年ごとに開催され、FAO会議の開会時に行われます。