グレーター・ロンドン・カウンシル

グレーター・ロンドン・カウンシルGLC
紋章
タイプ
タイプ	一院制
歴史
設立	1965年4月1日
解散	1986年3月31日
先行	ロンドン郡議会
後継者	グレーター・ロンドン・オーソリティー（2000年）[ a ]
構造
座席	選挙区
評議員	100 (1965–1973) 92 (1973–1986)
市会議員	16 (1965–1973) 15 (1973–1977)
選挙
最初の選挙	1964年4月9日
前回の選挙	1981年5月7日
会場
GLCの本部があったランベスのカウンティホール[ 1 ]

グレーター・ロンドン・カウンシル（GLC ）は、1965年から1986年まで、グレーター・ロンドンの最高レベルの地方自治体行政機関でした。これは、管轄地域がはるかに狭かった以前のロンドン・カウンティ・カウンシル（LCC）に代わるものでした。GLCは1986年に1985年地方自治法によって解散され、その権限はロンドン特別区およびその他の団体に移譲されました。2000年には、グレーター・ロンドン・オーソリティ（GLA）として知られる新しい行政機関が設立されました。

背景

1957年、ロンドン地域の地方自治体の制度を検討するために、エドウィン・ハーバート卿の指揮下でグレーター・ロンドン地方自治体に関する王立委員会が設立されました。

1960年の報告書では、地方自治の基盤として52の新しいロンドン特別区の設置を勧告しました。さらに、ロンドン・コミッション（LCC）を、公共交通、道路計画、住宅開発、再開発を担う、より権限の弱い戦略的機関に置き換えることを提言しました。ロンドン・スクール・オブ・エコノミクス傘下の学術研究センターであるグレーター・ロンドン・グループも、委員会の報告書作成と最終的なGLCの設立に多大な貢献をしました。^{[ 2 ] [ 3 ]}

委員会の勧告のほとんどは受け入れられたが、新しい自治区の数は32に削減された。グレーター・ロンドンはロンドン州全体とミドルセックスの大部分、さらにエセックス、ケント、サリーの一部、ハートフォードシャーの小さな部分、そして独立したカウンティ自治区であるクロイドン（地理的にはサリー）、イースト・ハム、ウェスト・ハム（ともにエセックス）をカバーした。^{[ 4 ] [ 5 ]}

ハーバート委員会が推奨した区域の境界上にある一部の地域は、地方税の増税を懸念し、新しいグレーター・ロンドン議会の管轄下に入るのを阻止しようと奮闘した。特にエセックス州のチグウェル、ミドルセックス州のサンベリー・オン・テムズ、ステーンズ、ポッターズ・バーといった都市圏がそうであった。グレーター・ロンドン議会への編入が推奨されたが、実際には編入されなかった地域としては、エプソム・アンド・エウェル、ケータハム・アンド・ワーリンガム、エシャー、ウェイブリッジなどがある。^{[ 5 ]}

新しいグレーター・ロンドン議会の最初の選挙は1964年4月9日に行われ、旧ロンドン郡議会は翌年に廃止された。^{[ 6 ] [ 7 ]}

創造

GLCは1963年のロンドン政府法により1965年4月1日に設立されました。この法律は、大都市圏の中心部だけでなく、ロンドンのより広い範囲をカバーする新しい機関を創設し、さらに新しく設立されたロンドン自治区を全体的な行政構造に含め、権限を与えることを目的としていました。^{[ 8 ]}

新しいグレーター・ロンドン行政区域内では、この議会はエセックス州議会、ハートフォードシャー州議会、ケント州議会、ロンドン州議会、ミドルセックス州議会、およびクロイドン、イースト・ハム、ウェスト・ハムの各州議会に取って代わった。

インナー・ロンドン選挙区（旧カウンティ・オブ・ロンドン）から選出されたGLC議員は、新たに設立されたインナー・ロンドン教育局（Inner London Education Authority）の職権上の委員となり、同局はLCCの教育に関する責任を引き継ぎました。一方、グレーター・ロンドンの残りの地域であったアウター・ロンドンでは、20のロンドン特別区議会がそれぞれ地方教育局となり、イングランドの他の地域におけるカウンティ議会またはカウンティ特別区に類似しました。^{[ 9 ]}

パワーズ

GLC は、消防、緊急時計画、廃棄物処理、洪水防止などの戦略的サービスの運営に責任を負っていました。GLC は、道路、住宅、都市計画、レジャーサービスの提供についてロンドン自治区と責任を共有していました。ほとんどの機能はロンドン自治区の責任であったため、GLC の役割は非常に限られていました。GLC は、1970 年までロンドン交通局から公共交通機関の管理権を引き継ぎませんでしたが、1984 年にロンドン地域交通局に管理権を失いました。1963 年の法律に基づき、GLC はグレーター ロンドン開発計画を作成することが義務付けられました。この計画には、人口変動、雇用、住宅、汚染、交通、道路、中心地域、成長および開発地域、都市オープンスペースと都市景観、公共サービスとユーティリティ、計画基準など、多岐にわたる事項が含まれていました。この計画には、コヴェント ガーデンの包括的な再開発や、ロンドン中心部の高速道路ループの作成も含まれていました。この計画は1970年7月から1972年5月まで続いた調査の対象となった。^{[ 10 ]}コヴェント・ガーデンを救おうとする運動と他の様々な反対により、計画は大きく頓挫した。^{[ 11 ]}

ある観察者によれば：

GLCの観点から見ると…計画、高速道路、交通をまとめて考えることは有益です。これは、これらが互いに関連しているからだけでなく、住宅を除くGLCの他のほとんどの機能は、それ自体は重要ではあるものの、この種の大規模な機関を設立する理由にはならないからです。GLCは、最も広い意味での戦略計画機関であり、そうでなければ何の価値もありません。^{[ 12 ]}

構成と政治的統制

GLC評議会の多数派議席から

6回のGLC選挙ではいずれも国内最大野党が勝利し、与党はGLC選挙で2位となった。^{[ 13 ]}

最初のGLC選挙は1964年4月9日に行われた。新設された各行政区は、ブロック投票制度に基づき、一定数の代表者を選出した。保守党の期待に反して、最初のGLCは労働党議員64名と保守党議員36名で構成され^{[ 13 ]}、労働党グループのリーダーであるビル・フィスクが初代議会議長に就任した^{[ 14 ] 。}

1967年の次の選挙では、労働党政権の不人気により、保守党が82議席を獲得し、労働党は18議席にとどまり大勝した。^{[ 13 ]}デズモンド・プラマーは33年ぶりにロンドン全域の政府を率いる保守党党首となった。保守党は1970年も過半数を減らしながら政権を維持した。^{[ 14 ]}

1972年、選挙制度が改革され、 1973年の総選挙後の選挙から小選挙区制が導入され、任期が4年に延長された。労働党は社会主義的な政策を掲げて1973年の総選挙に臨み、58議席を獲得して保守党の32議席を破り、自由党は2議席を獲得した。^{[ 13 ]}

レグ・グッドウィン労働党政権下におけるGLCの希望は、1974年の石油危機によって大きく損なわれた。激しいインフレとGLCの16億ポンドの負債が相まって、大幅な料金引き上げ（1977年の次回選挙までに総額200%）と不人気な予算削減を招いた。1977年選挙の数ヶ月前、労働党グループは分裂し始めた。ケン・リビングストンを含む左派グループは、党の選挙マニフェストを非難した。^{[ 14 ]}

1977年5月に保守党が政権を奪還し、サッチャー主義の新党首ホレス・カトラーの下、労働党の議席わずか28に対して64議席を獲得した。カトラーは断固として右派政権を率い、歳出を削減し、公営住宅を売却し、ロンドン交通局の優先順位を下げた。野党となった労働党は分裂を続け、グッドウィンは1980年に突然辞任し、続く党首選では、あまり評価されていなかった左派のケン・リビングストンが、激しい戦術的選挙戦の末、穏健派のアンドリュー・マッキントッシュに僅差で敗れた。しかし、労働党左派は選挙区レベルでは強く、1981年の選挙が近づくにつれて、党員が立候補し、民主社会主義の反緊縮財政の信念がマニフェストに反映されるように尽力した。^{[ 14 ]}

1981年5月の選挙は、保守党によるイデオロギーの衝突、すなわちサッチャー主義と「増税・支出拡大」を掲げるマルクス主義労働党の対立として提示され、選挙後にアンドリュー・マッキントッシュがケン・リビングストンに退陣させられると主張した。マッキントッシュと労働党党首マイケル・フットはこれを虚偽であると主張し、労働党は6票差で僅差の勝利を収めた。選挙翌日、事前に予定されていた新議員会議で、左派は組織力の弱い労働党右派に圧勝した。マッキントッシュは20票差で敗北し、ケン・リビングストンは30票差で敗北した。一部新聞から「レッド・ケン」と呼ばれたリビングストンは、労働党副党首イルティッド・ハリントンと党院内幹事長の慎重な支持を得ることに成功し、新政権の発足に着手した。 1985年から1986年にかけてリビングストンのGLC副代表を務めたのは、後にジェレミー・コービン政権下で影の財務大臣となるジョン・マクドネルであった。リビングストンの技術部長は、グレーター・ロンドン・エンタープライズ・ボード（GLEB）を設立したマイク・クーリーであった。 ^{[ 15 ]}

GLC選挙

最初の選挙は議会設置の1年前、1964年4月9日に行われた。その後、1967年、1970年、1973年に3年ごとに3年間の任期で選挙が行われた。最初の3回の選挙では、32の複数選挙区から100人の議員が選出された。これは、1973年の選挙から、1人の選挙区から92人の議員に改訂された。選挙周期は1976年に4年ごととなり、1973年に選出された議員の任期はさらに1年延長された。^{[ 16 ]} 1977年と1981年には、4年間の任期で選挙が行われた。1984年には、1985年に予定されていた選挙が中止され、1981年に選出された議員の任期はさらに1年延長された。^{[ 17 ]}結果は以下の通りである。^{[ 13 ]}

	全体的な制御		保守的	労働	リベラル
1981		労働	41	50	1
1977		保守的	64	28	–
1973		労働	32	58	2
1970		保守的	65	35	–
1967		保守的	82	18	–
1964		労働	36	64	–

市会議員選挙

市議会議員に加えて、市議会により選出される議員がおり、議員6人につき1人の割合であった。当初は市議会により選出される市議会議員は100人、市会議員は16人であった。1964年に最少得票数で選出された8人の市会議員の任期は3年、他の8人は6年の任期であった。1967年と1970年には、8人の市会議員が6年の任期で選出された。1973年には、市会議員の数が92人に削減されるのに合わせて、市会議員の数は15人に削減され、その年、7人の市会議員が市議会により選出された。1976年には、1977年の選挙から市会議員の職が廃止された。1970年に選出された市会議員の任期は7年に延長され、1973年に選出された市会議員の任期は4年に短縮された。^{[ 16 ]}

注目すべき計画

2022年に撮影されたロンドン・ルイシャム区の住宅団地に設置されたGLCの看板

GLCの最も顕著で成功した計画は、 1974年から1982年にかけて5億3400万ポンドの費用をかけて建設されたテムズバリアの建設でした。一部の人々はこれをGLCの虚栄心を満たすプロジェクトと見なしましたが、時とともに人々の意見は変化しました。バリアは1990年代に35回使用され、21世紀の最初の10年間には海面上昇により75回もかさ上げされました。^{[ 6 ]}

1969年、GLCはロンドン環状道路の計画を発表した。これはロンドンの交通問題を永久に解決すると提案された3本の高速道路である。しかし、この計画は3万戸の家屋の取り壊しを伴うことから激しい反対に遭った。ウェストウェイ道路計画は1970年に開通し、未来のビジョンとして歓迎された。計画されていた環状道路の見直しは1970年から1972年にかけて行われた。その結果、ロンドン中心部の渋滞を緩和するために物議を醸していた環状道路1号線の建設を開始すべきであるが、他の道路については再検討する必要があるという結論に達した。外環状道路は1973年に承認され、1986年にM25高速道路として開通した。GLCの環状道路計画の残りは、最終的に1980年代に国民の反対により中止された。これは、首都が本来あるべき姿よりもはるかに人間的な規模で残されたことを意味したが、同時にロンドンが永遠に解決されない交通問題を抱えたままになったことも意味した。^{[ 18 ]}

1983年、GLCは道路と鉄道の線路を走行できるルーカス鉄道バスに23万ポンドを投資することを検討した。 ^{[ 19 ]}元々の構想は1970年代にルーカス航空宇宙の労働者によって考案された。1980年から1981年にかけて、労働者連合は中古のブリストルバスから試作車を製作した。^{[ 19 ]}バスの部品を部分的に統合することで鉄道車両の生産コストを削減できるという期待が高まった。^{[ 19 ]}解決すべき2つの課題があった。それは、はるかに重量のある鉄道車両との衝突事故と、道路から鉄道への移行における監視であった。^{[ 19 ]}

第二次世界大戦後、ロンドンでは爆撃を受けた住宅の大部分が荒廃したまま放置され、残った住宅も劣悪で過密状態にあることが多かった。GLCは新たな住宅権限を与え、この問題を解決しようとしたが、結果はまちまちだった。荒廃した都心部から郊外や衛星都市へロンドン住民を移住させようとする試みは、これらの地域の住民の抵抗に遭った。^{[ 20 ]} GLCが建設した注目すべき成功した住宅開発には、 1967年にタワーハムレッツに完成したバルフロン・タワーと、 1972年にノース・ケンジントンに完成したトレリック・タワーがある。これらの建物はどちらも現在グレードII*に指定されている。^{[ 21 ] [ 22 ]}

テムズバリアーに加えて、ロンドンを変えた他の注目すべき成功したGLC交通計画には、ブラックウォールトンネルの第2掘削孔の開通とウールウィッチフェリーサービスの改善が含まれていました。^{[ 20 ]}

廃止

ケン・リビングストンの多額の支出を伴う社会主義政策は、GLCをマーガレット・サッチャーの保守党政権と直接対立させた。リビングストンはすぐに現職の保守党政権にとって悩みの種となった。彼は一連の行動でサッチャーの敵に回した。その中には、カウンティ・ホール（国会議事堂の真向かい）の側面にロンドンの失業率上昇の看板を掲げることや、政府の補助金を使って地下鉄とバスの運賃を下げる「運賃公平化」政策（この政策ではブロムリー市議会に敗訴）^{[ 23 ]} 、そして暫定IRAとの関係を理由に英国入国禁止となっていたシン・フェイン党議員ジェリー・アダムスと会談することなどがある^{[ 24 ]}。

1983年までに、政府はGLCの廃止を主張し、GLCは非効率かつ不必要であり、その機能は行政区によってより効率的に遂行できると主張した。^{[ 20 ]}この主張は白書『都市の合理化』に詳述されている。この立場を批判する人々は、GLCの廃止は（大都市圏のカウンティ議会の廃止と同様に）政治的動機によるものであり、マーガレット・サッチャー政権への強力な反対手段となっていたと主張した。リビングストン議員と他の3人の労働党議員は抗議して辞任し、1984年9月の補欠選挙で保守党が立候補を拒否したため、容易に議席を取り戻した。^{[ 25 ] [ 7 ]}

GLCを廃止した1985年地方自治法は、各方面からかなりの反対を受けたものの、議会で辛うじて可決され、1986年3月31日に地方議会の終焉が定められた。また、1985年5月に予定されていた選挙も中止された。GLCの資産はロンドン残余財産管理機関に譲渡され、その中には日本のエンターテイメント会社に売却され、現在ではロンドン水族館やロンドン・ダンジョンなどとなっているカウンティ・ホールも含まれていた。^{[ 26 ]}

インナー・ロンドン教育局（ILEA）は数年間存続し、直接選挙が行われていたが、1990年にILEAも最終的に解散され、インナー・ロンドン自治区が、1965年の設立時にアウター・ロンドン自治区が行ったのと同様に、教育を統制するようになった。^{[ 9 ]}

交換

2022年に撮影された、ランベスのアルバート・エンバンクメントにある古い消防署のGLCの紋章

GLCの権限の大部分はロンドン特別区に委譲されました。消防署など一部の権限は、特別区が任命した議員で構成される合同委員会に引き継がれました。例として、グレーター・ロンドンの廃棄物管理当局が挙げられます。グレーター・ロンドンでは、合計で約100の組織がサービス提供に責任を負っていました。^{[ 27 ]}

トニー・ブレア率いる労働党政権は1997年に選出され、ロンドン全域を統括する政府を取り戻すことを公約とした。1998年には、新たなロンドン市当局の設立と市長の選出に関する住民投票が実施され、2対1の賛成多数で承認された。^{[ 28 ]}

2000年に設立された新しいグレーター・ロンドン・オーソリティ（GLA）は、実質的にGLCの縮小版でした。^{[ 6 ]} GLAはGLCとは大きく異なる構造を持ち、直接選挙で選出されるロンドン市長とロンドン議会で構成されています。ロンドン市長選挙は、前回と同じケン・リビングストンが勝利しました。彼は勝利演説を「前にも申し上げましたが、14年前に私は無礼な妨害を受けました…」という言葉で始めました。^{[ 29 ] [ 6 ]}

2020年2月、労働党のトム・コプリー議員と保守党のトニー・アーバー議員（ともにロンドン議会議員）は、GLCの紋章をGLAが採用するよう求めた。^{[ 30 ] [ 31 ]} 2025年12月、GLAは国王からGLCの紋章を使用する権利を与えられた。^{[ 32 ]}

グレーター・ロンドン・カウンシルのアーカイブはロンドン・メトロポリタン・アーカイブに保管されている。^{[ 33 ]}

GLCのリーダー

番号	画像	リーダー	学期	パーティー		シート
1		ビル・フィスク卿（1905–1975）	1964～1967年		労働	ハヴァリング
2		サー・デスモンド・プラマー（1914–2009）	1967–1973		保守的	ウェストミンスターとロンドン市
3		サー・レグ・グッドウィン（1908–1986）	1973–1977		労働	バーモンジー
4		サー・ホレス・カトラー（1912–1997）	1977–1981		保守的	ハローウェスト
5		ケン・リビングストン（1945年生まれ） （任期）	1981–1986		労働	パディントン

ケン・リビングストンは1984年8月2日に辞任し、1984年パディントン補欠選挙が実施された。彼は1984年9月20日に再選された。この間、ケン・リビングストンは議員ではなく、ジョン・ウィルソン（労働党、ニューハム・ノース・イースト）が議会議長を務めた。

タイムライン

参照

• ロンドンの地方自治体の歴史
• グレーター・ロンドンの選挙区一覧
• グレーター・ロンドン評議会の委員長一覧
• グレーター・ロンドン・カウンシルのメンバー
• グレーター・ロンドン議会職員協会
• グレーター・ロンドン地域の戦争リスク調査
• OXOタワー– 1984年にGLCからコインストリートコミュニティビルダーズに75万ポンドで売却されたが、物議を醸した。
• GLC：大虐殺は続く… - The Comic StripによるGLC政治の風刺
• ゲイ権利ワーキングパーティー– グレーター・ロンドン評議会の一部

注記

1. グレーター・ロンドン・オーソリティの設立以前は、グレーター・ロンドン・カウンシルは、以下のロンドンのさまざまな地方自治体によって引き継がれていました。
   • インナー・ロンドン教育局
   • ロンドン自治区補助金委員会
   • ロンドン消防民間防衛局
   • ロンドン計画諮問委員会
   • ロンドン地域交通局
   • ロンドン研究センター

参考文献

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