都市郡

都市郡
カテゴリー郡
場所イングランド
所在地域
制定1972年地方自治法
作成
  • 1974年4月1日
番号6
追加のステータス
人口120万～280万人
区画

メトロポリタン・カウンティは、元々は地方自治体として利用されていたイングランドの区分です。メトロポリタン・カウンティには、グレーター・マンチェスター、マージーサイド、サウス・ヨークシャー、タイン・アンド・ウィア、ウェスト・ミッドランズ、ウェスト・ヨークシャーの6つがあります。

メトロポリタン・カウンティは、イングランドとウェールズにおける地方自治改革の一環として、1974年に創設されました。カウンティとメトロポリタン・バラの二層制の最上位に位置し、大都市圏を統治するために設立されました。1986年にカウンティ議会が廃止され、それ以降、メトロポリタン・カウンティは地方自治体としての役割を担っていません。地方自治体機能は主にメトロポリタン・バラに引き継がれ、カウンティ全体のサービスを調整するために合同委員会が設立されました。[ 1 ]メトロポリタン・カウンティはすべて、境界を共有する 儀礼的なカウンティです。

全ての大都市圏自治区は、 2011年に導入された法定機関である合同当局に属しており、地方自治体が自主的に責任を共有し、協力することを認めています。グレーター・マンチェスター、サウス・ヨークシャー、ウェスト・ミッドランズ、ウェスト・ヨークシャーの合同当局は、大都市圏のカウンティと同じ地域を管轄しています。マージーサイドの自治区はリバプール市域に、タイン・アンド・ウィアの自治区はノース・イースト合同当局に属しています。[ 2 ]

郡と地区

6つの大都市郡とその大都市地区は次のとおりです

大都市圏郡 人口（2021年） 構成都市区
ウェスト・ミッドランズ2,919,600 バーミンガム、コベントリー、ダドリー、サンドウェル、ソリハル、ウォルソール、ウルヴァーハンプトン
グレーター・マンチェスター2,867,800 ボルトン、ベリー、マンチェスター、オールダム、ロッチデール、サルフォード、ストックポート、テムサイド、トラフォード、ウィガン
ウェスト・ヨークシャー2,351,600 ブラッドフォード、カルダーデール、カークリーズ、リーズ、ウェイクフィールド
マージーサイド1,423,300 ノーズリー、リバプール、セフトン、セントヘレンズ、ウィラル
サウス・ヨークシャー1,375,100 バーンズリー、ドンカスター、ロザラム、シェフィールド
タイン・アンド・ウィア1,127,200 ゲーツヘッド、ニューカッスル・アポン・タイン、ノース・タインサイド、サウス・タインサイド、サンダーランド

歴史

創造

ロンドン郊外の大規模都市圏（カウンティ・オブ・ロンドンまたはグレーター・ロンドンをモデルに）を基盤として行政区域を創設するという構想は、20世紀に幾度となく提起された。1948年、地方自治体境界委員会は「サウス・イースト・ランカシャー・ノース・イースト・チェシャー」（「セルネック」）や「サウス・ウェスト・ランカシャー・ノース・ウェスト・チェシャー」など、いくつかの新しいカウンティを提案した。1960年代には、イングランド地方自治体委員会がタインサイドに同様の制度を提案し、草案ではセルネックについても検討された。ウェスト・ミッドランズ都市圏については、委員会は代わりに、包括的な大都市圏権限を持たない、 隣接するカウンティ・バラのグループを提案した。

1969年のレッドクリフ＝モード報告書は、マンチェスター、リバプール、バーミンガム周辺の大都市圏（セルネック、マージーサイド、ウェスト・ミッドランズ）を基盤として、3つの大規模な「大都市圏」の創設を提案した。これらの大都市圏は、大都市圏全体を管轄する大都市圏議会と、一部を管轄する地区議会の2つの議会で構成されることになっていた。ハロルド・ウィルソン政権は、これらの勧告を概ね受け入れ、サウス・ヨークシャーとウェスト・ヨークシャーを大都市圏に追加する白書を発表した。 [ 3 ]

1970年にエドワード・ヒース保守党政権が発足すると、この提案は根本的に変更された。保守党の地方自治白書は1971年2月に発表され、大都市圏を「大都市圏」と名付け、「マージーサイド、ランカシャー南東部、チェシャー北東部、ウェスト・ミッドランズ、ウェスト・ヨークシャー、サウス・ヨークシャー、タイン・アンド・ウィア地域」とされた。[ 4 ] [ 5 ]

提案されたカウンティも、当初の提案よりはるかに小さく、段階を追うごとに縮小されていった。レッドクリフ＝モード報告書には、マージーサイドにチェスター、ウェスト・ミッドランズのレディッチとスタッフォードが含まれていた。保守党の政策は、実行可能な限り歴史的な境界を保持することを支持し、[ 3 ]、新しい白書の提案では、大都市圏のカウンティを一般に継続的に建物が建っている地域に縮小した。法案が可決されたとき、イージントン、ハロゲート、ナレスボロ、エルズミア・ポート、ネストン、ニュー・ミルズ、ホエリー・ブリッジ、グロソップなど、多くの辺縁地域が大都市圏のカウンティから除外された。シーハム、スケルマーズデール、ホランド、ポイントン、ウィルムズローなど、その他の地域も法案の可決中に除外された。サウスポート郡区は、地方議会の要請により、法案でマージーサイドに追加された。

法案成立の過程で、ハンプシャー州（南部または全域）[ 6 ]とランカシャー州中部を含む大都市圏に関する提案がいくつか提出された。テムズ川河口のケント州北部とエセックス州南部（現在はテムズゲートウェイの一部とみなされている）をカバーするテムズサイド大都市圏も提案された。 [ 7 ]

1972年地方自治法によって大都市圏の郡が設立されました。郡議会は1973年に初めて選挙で選出され、1974年4月に正式に設立されました。

構造

都市圏郡は、当初、二層構造の地方自治体として創設されました。地方自治体の機能は、下層自治体である都市圏地区議会と、上層自治体である都市圏郡議会 に分割されていました

郡議会と地区議会の間の権限配分において、非都市圏郡とは構造が異なっていました。都市圏地区は、教育と社会福祉に関する責任も担っており、これらの責任は他の郡議会に委ねられていたため、 非都市圏地区よりも多くの権限を有していました。

首都圏郡議会は、主要道路、公共交通機関、緊急サービス、市民保護、廃棄物処理、戦略的な都市計画や国土計画といった地域サービスを運営する戦略的機関となることを目指していました。首都圏郡議会は1974年から1986年まで活動していました。

郡議会の廃止

設立からわずか10年後、労働党が多数派を占める大都市圏カウンティ・カウンシル（MCC）とグレーター・ロンドン・カウンシル（GLC）は、過剰支出と高額な税金をめぐって、マーガレット・サッチャー率いる保守党政権と度々激しい衝突を起こした。この問題に関する政府の政策は1982年を通して検討され、保守党は1983年の総選挙に向けたマニフェストで「大都市圏カウンティ・カウンシルとGLCを廃止する」と公約した。[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]

改革の具体的な内容が問題を引き起こした。[ 11 ] 1983年10月、サッチャー政権は「都市の合理化」と題する白書を発表した[ 12 ]。この白書では、MCCとGLCの廃止に関する詳細な計画が示された[ 13 ] [ 14 ] 。

この法案は女王陛下の演説[ 15 ]で発表され、その後すぐに議会に提出されました。この法案は1985年地方自治法[ 16 ]となり、MCCとGLCは1986年3月31日深夜に廃止されました。

前回の地方議会選挙は1981年5月に行われました。1985年に行われる予定だった選挙は、1984年の地方自治（暫定規定）法に基づいて中止されました。[ 17 ]当初の計画では、議員の任期は1985年4月に終了し、1986年まで自治区議会からの候補者によって議員が交代することになっていました。[ 13 ]

GLCの廃止は大きな議論を呼んだが、MCCの廃止はそれほど議論を呼ばなかった。自由党党​​首のデイビッド・スティールは1981年の党大会演説でMCCの廃止を支持していた。政府がMCCを廃止する理由は、効率性と過剰支出を理由としていた。

しかし、すべてのカウンティ議会が労働党の支配下にあったという事実は、その廃止は政党政治によるものだという非難を招いた。[ 18 ]全国地方自治体職員協会の事務総長は、これを「完全に冷笑的な策略」と評した。[ 19 ] [ 20 ]特にマージーサイドは廃止に反対した。MCCの機能の大部分は、大都市圏自治区議会または合同委員会に移管された。一部の資産は残余財産管理団体に譲渡され、処分された。大都市圏カウンティ議会からの機能分割は以下の通りであった。[ 21 ]

特別共同協定 ボランティア団体、道路・交通管理、廃棄物処理、空港への助成金
共同委員会 消防、警察、公共交通機関
準政府機関芸術、年金と債務、スポーツ
地区議会芸術、民間防衛、計画、取引基準、公園、観光、公文書館、産業支援、高速道路

現在の状況

2023年の状況マップ ロンドン特別区ロンドン特別区またはシティ・オブ・ロンドン単一自治体二層構造の非都市部郡

都市部郡は「旧都市部郡」と呼ばれることもありますが[ 22 ] [ 23 ]、この説明は完全に正確ではありません。郡議会は廃止されましたが、1972年地方自治法の下では郡自体は存続しています[ 24 ] [ 25 ] 。ただし、 ISO 3166-2:GBでは現存する行政区画としては もはや存在しません

1997年副知事法により、これらの郡は儀礼的な郡（「地理上の郡」と呼ばれることもある）として存続し、副知事が任命される。また、これらの郡は特定の政府統計にも使用されているが、個々の大都市行政区を示す陸地測量部地図にはもはや記載されていない。

一部の地域サービスは、現在も大都市圏の郡全体を対象として運営されており、法定共同委員会[ 26 ]および特別共同協定によって運営されている。これには、警察（共同警察当局による）、消防、公共交通（旅客輸送執行部による）、廃棄物処理（マージーサイドおよびグレーター・マンチェスター）などが含まれる。これらの共同委員会は、行政区によって任命された議員によって構成されている。2000年以降、大都市圏の郡は共同地域交通計画の対象地域となっている。[ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]

1999年、住民投票の成功を受けて、トニー・ブレア率いる労働党政権は、ロンドンの戦略当局（グレーター・ロンドン・オーソリティ）を設置する法律を制定した。一部で議論があったものの、MCCに代わる機関は設立されなかった。ブレア政権は代わりに選挙で選ばれる地域議会の構想を追求したが、最も賛成の多かった北東部での住民投票が失敗に終わったため、この構想は現在では支持者がほとんどいない。その後、都市圏の構想が提案されたが、2006年の地方自治体白書には、この概念を正式に認める確固たる提案はなかった。2010年に状況が一変し、政府は、間接的に選出されるグレーター・マンチェスターの最上位の戦略当局としてグレーター・マンチェスター統合当局を設立するという、グレーター・マンチェスター自治体協会からの提案を受け入れた。[ 30 ] 2014年には、サウスヨークシャーとウェストヨークシャーの都市圏郡に同様の間接選挙による合同自治体が設立され、さらに都市圏郡と隣接する非都市圏地区をカバーする2つの合同自治体が設立された。マージーサイドを対象とするリバプール市域合同自治体とハルトン自治区単一自治体、タイン・アンド・ウィアとカウンティ・ダラムおよびノー​​サンバーランド単一自治体を対象とするノース・イースト合同自治体である。2017年にはウェスト・ミッドランズ郡にウェスト・ミッドランズ合同自治体が設立された。これらの新しい合同自治体の多くでは、自治体全体の地域首長を選出済みか、選出手続き中である。

1995年以来、バーミンガム、ブリストル、リーズ、リバプール、マンチェスター、ニューカッスル、ノッティンガム、シェフィールドの各都市は、コア・シティーズ・グループに加盟しています。この組織は、これらの都市議会にイングランドの他のどの都市議会よりも特別な法的地位を与えているわけではありませんが、ロンドン以外の地域の首都としての役割を何らかの形で認識する方向へと有機的に移行しているようです。

参照

^女王陛下文具局『英国の諸相：地方自治体』 （1996年）

  1. ^「North East Combined Authority - About」 . North East Combined Authority. 2024年3月19日. 閲覧
  2. ^ a bハンプトン、W.、「地方自治体と都市政治」、(1991年)。
  3. ^地方議会の再編により、市町村が自治区の地位を失う。タイムズ紙、1971年2月17日。
  4. ^ Bryne, T.,英国の地方自治体
  5. ^ハンプシャーの未来：サウサンプトン市長とサウサンプトン市長からの編集者への手紙。タイムズ紙。1972年4月12日。
  6. ^テムズサイド郡、河川問題への取り組みを要請。
  7. ^ウォーカー、デイビッド（1983年1月15日）「保守党、GLCと大都市圏議会の廃止を計画、しかし税金は据え置く」タイムズ紙
  8. ^ハビランド、ジュリアン（1983年5月5日）「保守党は選挙に勝てば郡議会を廃止する可能性がある」タイムズ紙、1ページ。
  9. ^テンドラー、スチュワート（1983年6月16日）「警察に反抗する大都市」タイムズ紙、2ページ。
  10. ^ウォーカー、デイビッド（1983年9月23日）「ホワイトホール、GLCとメトロポリタン議会の廃止に問題ありと認める」タイムズ紙、2ページ。
  11. ^ "Cmnd. 9063" . Bopcris.ac.uk. 2007年3月27日. オリジナルよりアーカイブ。
  12. ^ a b 「メトロポリタン郡白書：『合理化された』市当局方式が発表される」（PDF）タイムズ紙、1983年10月8日、5ページ – インターネットアーカイブ経由。
  13. ^ウォーカー、デイビッド（1983年10月8日）「議会改革に関する白書をめぐる労働党の激しい反発」（PDF）タイムズ紙、1ページ - インターネットアーカイブ経由。
  14. ^Walker, David (8 October 1983). "Labour storm over White Paper on council shake-up"(PDF). The Times. p. 1 – via Internet Archive.
  15. ^「女王演説の目玉、GLC廃止法案」『タイムズ』 1984年11月7日。
  16. ^ 1985年、約51ページ。
  17. ^ 1984年、53ページ頃。
  18. ^マーティン・ロックリン（1996年）『合法性と地方性：中央・地方政府関係における法の役割』オックスフォード大学出版局、118頁。ISBN 9780198260158。
  19. ^「地方議会の白書に対する怒りの反応」タイムズ紙、1983年10月8日
  20. ^ politics.co.uk Issue Brief Archived 13 November 2007 at the Wayback Machine and Jonathan Rawle's website refer.
  21. ^キングダム、J.（1991年）『イギリスの地方自治と政治』フィリップ・アラン著、ISBN 0860038319。
  22. ^英国の郡／地区／単一自治体／区などの数。 2002年4月13日、英国政府ウェブアーカイブ、国家統計局、2003年7月22日アーカイブ。2009年4月14日閲覧
  23. ^運輸省 - 地域交通統計Archived 24 June 2009 at the Wayback Machine , 2009年3月20日. 2009年4月14日閲覧。
  24. ^英国国家統計局、 2003年12月23日英国政府ウェブアーカイブにアーカイブ- Gazetteer of the old and new geographies of the United Kingdom、p. 48。
  25. ^ 「大都市圏の郡と地区」 . 『イギリス地理入門ガイド』 .英国国家統計局. 2004年9月17日. 2008年3月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2007年1月11日閲覧。
  26. ^ 「表1.3a: イングランドにおける主要サービスに対する地方自治体の責任」 CLG地方自治体財務局。2009年3月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  27. ^ 「グレーター・マンチェスター地方交通計画ウェブサイトへようこそ」 Gmltp.co.uk。2000年5月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。2010年8月9日閲覧。
  28. ^ 「TravelWise Merseysideウェブサイトへようこそ」 . Transportmerseyside.org. 2009年2月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。2010年8月9日閲覧。
  29. ^ “Home” . Westmidlandsltp.gov.uk. 2011年7月19日時点のオリジナルよりアーカイブ。2010年8月9日閲覧。
  30. ^ [1] 2010年4月4日アーカイブ、 Wayback Machine
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