公務員（イギリス）
英国国家の恒久的な官僚機構

公務員
組織概要
担当大臣
組織幹部
ウェブサイトgov.uk/civil-service

英国において、公務員は、英国政府（および分権化されたスコットランド政府とウェールズ政府。北アイルランド公務員は独立した公務員です）を支援する、国王の職員による常設の官僚組織または事務局であり、グレートブリテンおよび北アイルランド連合王国の首相によって選出された閣僚によって率いられています。[1]

ウェストミンスター政治体制を採用する他の国々と同様に、公務員（しばしばホワイトホールの換喩で知られる）は英国政府と不可分な一部を形成している。政府大臣の行政決定は公務員によって実行される。公務員は英国議会の職員ではなく、国王の職員である。また、公務員には伝統的かつ法定の責任があり、それによって政権政党の政治的利益のために利用されることからある程度保護されている。上級公務員は議会で説明責任を問われる場合がある。

英国では一般的に、「公務員」という語に公的機関の職員全員が含まれるわけではない。法的な定義は定められていないが、通常は「公務員としての資格で働く国王の公務員で、政治職（または司法職）に就いていない者、在職期間に関して特別規定が設けられているその他の公職に就いている者、または公務員名簿から給与が支払われる個人としての国王の公務員」と定義される。[2]したがって、公務員には、政府大臣（政治的に任命される者）、英国軍人、警察官、地方自治体の職員、一部の非省庁公共団体の職員、[3]国会議員または議会の職員、[4] [5]国民保健サービス（NHS）の職員、または王室職員は含まれない。[6] 2021年3月末現在、公務員数は484,880人で、前年比6.23%増加した。[7]

歴史

設立

イングランドの清廉潔白な背骨

— ジョン・ガンサー、1940年[8]

イングランドでは官庁が発達し、後に連合王国ではホワイトホール通りを中心に発展したため、換喩の語源となった。[9]当初、官庁は宮廷で地位を占める指導者たちの秘書官に過ぎなかった。彼らはパトロンの助言に基づいて国王によって選ばれ、パトロンが影響力を失うと交代するのが通例であった。18世紀には、大英帝国の拡大と経済の変化に対応して、公共事業局や海軍委員​​会などの機関が大規模化した。それぞれ独自のシステムを持ち、職員は買収や後援によって任命された。19世紀までには、こうした仕組みが機能していないことが次第に明らかになった。[10]

チャールズ・グラントの指揮の下、東インド会社は1806年、ロンドン近郊のヘイリーベリーに行政官養成のための東インド会社大学を設立しました。この大学は、科挙制度を経験した中国の官僚の勧告に基づいて設立されました。その後数十年にわたり、政府においては、中国の制度に倣い、縁故主義に代わる試験制の官僚制度が幾度となく提唱されました。[11]

1850年、野党議員であったウィリアム・エワート・グラッドストンは、えこひいきではなく専門知識に基づく、より効率的な制度を模索しました。東インド会社は、グラッドストンの秘書官であったスタッフォード・ノースコートにモデルを提供し、ノースコ​​ートはチャールズ・トレベリアンと共に1854年に重要な報告書を起草しました。[12]ノースコート＝トレベリアン報告書は、恒久的で統一された、政治的に中立な公務員制度を提唱し、人事は実力主義で行われ、日常業務（「機械的」）を担当する職員と政策立案・実施（「行政的」）を担当する職員を明確に区別することを提言しました。この報告書は実施されませんでしたが、クリミア戦争における官僚機構の混乱が、軍隊が公務員制度と同様に後進的であることを露呈した時期に提出されました。 1855年、議会が「東インド会社をヘイリーベリーの大学維持義務から解放する」法律を可決したことを受け、公務員委員会が設立され、公募を監督し、縁故採用を廃止しました。[13]グラッドストン首相は1870年に枢密院命令を発布し、ノースコ​​ート＝トレベリアン提案の実施を決定的に推進した。[14]この制度は、プレイフェア（1874年）、リドリー（1886年）、マクドネル（1914年）、トムリン（1931年）、プリーストリー（1955年）が議長を務めた委員会によって広く承認された。

ノースコート＝トレベリアン・モデルは100年間、基本的に安定していました。これは、腐敗の排除、戦争のストレス下でも公共サービスの提供、そして政治的変化への効果的な対応に成功したことによるものです。パトリック・ダイアモンドは次のように論じています。

ノースコート＝トレベリアン・モデルは、ウェーバー流の官僚制の階層的形態、公共の利益を動機とする中立的かつ恒久的で匿名的な役人、そして最終的に大臣によって決定された政策を執行する意欲を特徴としていた。これは、中央政府における後継世代の行政官たちに、一連の理論、制度、そして実践を残した。[15]

アイルランドの行政機関は英国の行政機関とは別個に存在した。1800年の合同法​​によりアイルランド議会は廃止されたが、アイルランド総督はダブリン城に拠点を置くアイルランド行政機関の正式な責任者として留任された。ホワイトホールのアイルランド局はダブリン城と連絡を取り合っていた。英国の省庁の中にはアイルランドにまで及ぶものもあったが、他の分野ではダブリンの省庁はホワイトホールの省庁とは別個に存在していた。[16]

フルトン卿の委員会報告書

第二次世界大戦後、変革を求める声が再び高まりました。C・P・スノーの小説シリーズ『ストレンジャーズ・アンド・ブラザーズ』に見られるように、技術的・科学的専門知識が急増し、古典学などの文学学位を持つ行政官僚の「万能型」の文化ではもはや適切に対応できないという懸念がありました。例えば、1963年になっても、財務省には訓練を受けた経済学者がわずか19人しかいませんでした。さらに、当時はテクノクラシーが強く尊重される時代であり、戦争による大衆動員が効果的に機能し、フランスの国家計画が経済的成功を収めたように見えました。そして、戦後、そして1945年の労働党政権による急進的な社会改革の後も、いわゆる「官僚」と呼ばれる高官たちが国民からあまりにもかけ離れているという感覚が消えることはありませんでした。実際、1948年から1963年の間に管理職に採用された人のうち労働者階級出身者はわずか3%であり、1966年には次官級以上の管理職の半数以上が私立教育を受けていた。 [17]

フルトン卿の委員会は1968年に報告書を作成した。彼は、行政官の専門性が不十分であり、特に管理能力が欠如していること、技術・科学専門家の職位を合理化し強化する必要があること、そして公務員制度があまりにも遠隔的であることを指摘した。158項目の勧告には、全職員層を対象とした統一的な等級制度の導入、公務員大学、中央政策企画部の設置などが含まれていた。また、公務員制度の管理権限を財務省から新設省に移管すべきであること、そして、上級管理職への登用を目的とした「ファストストリーム」採用プロセスをより柔軟化し、恵まれない背景を持つ候補者の採用を奨励すべきであると述べた。この新設省は、1968年にハロルド・ウィルソン首相率いる労働党政権によって設立され、公務員局（CSD）と名付けられた。ウィルソン自身が行政大臣（現在も首相の管轄）に就任し、行政省の初代担当大臣は、貴族院議長であり国璽尚書卿でもあったシャクルトン卿閣僚であった。初代事務次官は、財務省事務次官から異動したウィリアム・アームストロング卿であった。1970年の総選挙後、保守党の新首相テッド・ヒースは、シャクルトン卿に代わりジェリコー卿を任命した。

ヒースのダウニング街に中央政策検討スタッフ(CPRS)が着任し、特に政策の効率と有効性に関する一連のプログラム分析および検討 (PAR) 研究の責任を任されました。

しかし、政治的意思の欠如によるものか、報告書が「素人」と評した官僚機構による消極的な抵抗によるものかは不明だが、フルトン計画は失敗した。[17]公務員大学はゼネラリストに付加的なスキルを身につけさせたが、フランスのENAのように彼らを有能な専門家へと育てることはなかった。速成コースに入隊した者は自主的に選抜し、オックスフォード大学とケンブリッジ大学は依然としてイギリス人合格者の大多数を輩出していた。これは、制度がオックスブリッジの個別指導制度を優遇し続け、スコットランドの古代大学が国境の北側からの入隊者の相当数をある程度教育していたためである。若い官僚たちは、より名誉あるポストを選ぶために管理職を避ける口実を見つけた。ゼネラリストはトップの座に留まり、スペシャリストはいつでも使える状態だった。

マーガレット・サッチャー政権

マーガレット・サッチャーは、多くの分野において自由市場が国家よりも優れた社会システムであると信じ、1979年に政権に就きました。政府は小さくとも活発であるべきだと。彼女の大臣の多くは、公務員（そして選出された公務員自身も）が自身の権力と予算を増やそうとする傾向があることを示唆する公共選択に関する研究を踏まえ、公務員制度に疑念を抱いていました。[18]

彼女は直ちに公務員の規模縮小に着手し、就任後7年間で73万2000人から59万4000人にまで削減した。マークス＆スペンサーの元最高経営責任者であるデレク・レイナーが首相の個人的な支援を受けて効率化専門家に任命された。彼は公務員制度の多くの問題点を指摘し、当時公務員が年間80億ポンドを支出していたうち、必須サービスに充てられていたのはわずか30億ポンドに過ぎず、「マンダリン」（高級公務員）は政策助言よりも効率化と管理に注力する必要があると主張した。 [19] 1981年末、首相は公務員局の廃止を発表し、公務員制度に関する権限を首相府と内閣府に移譲した。[20]プリーストリー委員会の民間部門との賃金比較原則は1982年2月に廃止された。

一方、マイケル・ヘーゼルティンは、まず環境省、次に国防省に、包括的な企業・事業計画システム（MINISとして知られる）を導入していた。これがきっかけで、1982年9月に、効率性精査プログラムを包括的に網羅し、企業計画、効率性、目標設定に幅広く焦点を置いた財務管理イニシアチブ（公務員の効率性と効果性（Cmnd 8616））が開始された。当初は進展が遅かったが、やがてMINISスタイルの事業計画が標準化され、委任予算が導入されたため、個々の管理者は目標達成について、また目標達成に使用した資源について初めて、より大きな責任を負うことになった。業績連動型報酬は1984年12月に始まり、その後も積み重ねられ、今日まで続いているが、その金額は民間部門と比較すると常に少額であり、真の動機付けとしてのPRPの有効性はしばしば疑問視されてきた。

1988年2月、効率化ユニット（現在は第10庁舎）の運営のため1983年7月にICIから採用されたロビン・イブスは報告書「政府の管理の改善：次のステップ」を発表した。この報告書では、明確な目標と個人の責任を特徴とする新しい実施方法が想定されていた。法改正なしに、各省庁の管理機能は執行機関に分割され、明確な枠組み文書でそれぞれの目的が定められ、最高責任者は業績について（場合によっては議会に対して）直接責任を負うことになる。機関は、できる限り商業的なアプローチで任務にあたることになっていた。しかし、政府は機関職員は引き続き公務員であると認め、改革の急進性は薄められた。この方法はスウェーデンのモデルに似ているように思われるが、スウェーデンからの影響は一切認められていない。

「ネクスト・ステップス・イニシアチブ」は立ち上げまでに数年を要し、進展は不均一であった。大きな変化は達成されたものの、当初想定されていたレベルの自治権は各機関に完全には達成されなかった。[21] 1993年4月5日までに89の機関が設立され、26万人以上の公務員（全職員の約49%）が勤務していた。[22]

より小規模で説明責任の重い組織に焦点が当てられたことで、民間部門の効率性に対する大臣の関心が再び高まりました。1980年代後半には既に、規模の経済を享受するために設立された一部の共通サービス、例えば不動産サービス庁やクラウンサプライヤーなどは、解体または売却されていました。次に、サッチャー政権退任直後の1991年7月、中央政府サービスの市場化をテストする新たなプログラムが開始され、白書「質の競争」（Cm 1730）が策定されました。すべての政府機関およびその他の公共団体を対象に、5年または3年ごとに政策・財政レビューが実施され、そこで最初に問われるべき質問（「事前選択肢検討」）は、なぜ当該機能を廃止または民営化すべきでないのか、でした。1991年11月には民間資金活用イニシアチブ（PFI）が開始され、1994年11月までに財務大臣はこれを「ほとんどの公共部門プロジェクトにとって最適な資金調達メカニズム」と称しました。 1995 年に、チェシントン コンピュータ センター、HMSO、労働安全衛生庁、採用評価サービスの 民営化が決定されました。

市民憲章

サッチャー改革により効率性は向上していると考えられていました。しかし、公共サービスの質において、依然として不注意と対応力の欠如が認識されていました。ジョン・メージャー政権は、市民憲章プログラムでこの問題に取り組もうとしました。これは、各サービス分野における基準に対する権利と、基準が満たされなかった場合の補償の取り決めを定めることで、サービス利用者の権限を強化することを目指したものでした。1992年には、憲章の政策が政府全体で実施されるように、公共サービス・科学局が設立されました

1998年までに42の憲章が発行され、公務員だけでなく、医療サービスや鉄道などの公共サービス産業が提供するサービスも含まれていました。このプログラムは、「チャーターマーク」賞制度を通じて、地方自治体や住宅協会などの他の組織にも適用範囲が拡大されました。このプログラムは一部の嘲笑を浴び、補償金を請求する労力に見合うように思えないことや、サービス基準が消費者の意見をほとんど反映して設定されていないことも事実です。しかし、この取り組みは文化を変える上で大きな効果をもたらしました。そして逆説的に、どのような基準を目指すべきか迷っていた地方組織にとって、派生的なチャーターマーク・イニシアチブは、親となる市民憲章プログラム自体よりも大きな影響を与えたのかもしれません。

ガバナンス

公務員大臣

行政大臣の職は、英国首相が常に務めてきた政治的な職であるため、行政機関の一部ではありません。

公務員の長

最高位の公務員は内閣官房長官である。現職官房長官は、かつては公務員長（以前は内務公務員長）という副職も兼任していた。[23]この官房長官は最近まで内閣府事務次官も兼任していた。[ 24 ]しかし、デービッド・キャメロン連立政権発足後、この3つの役職は1人の官房長官から分割された。最後に3つの役職を兼任したのは、 2005年8月から2011年12月まで内閣官房長官、内務公務員長、内閣府事務次官を務めたガス・オドネルである。この官房長官は、公務員が日常の課題に対応するための技能と能力を備えていること、また公務員が公正かつ適切な環境で働くことを確保する責任がある。また、公務員の主要な統治機関である事務次官管理グループと公務員運営委員会の議長も務める。 [24]

2011年10月11日、オドネルが2011年末に引退した後、内務公務員長の役割が内閣官房長官のポストから分離され、内閣府を率いる新しい別の事務次官が置かれることが発表された。[25]オドネルの引退後、ジェレミー・ヘイウッドが内閣官房長官として彼に代わって就任し、健康上の理由で2018年10月24日に引退するまでその職を務めた。その後、イアン・ワトモアが内閣府事務次官に、最後にボブ・カースレイクが公務員長に就任した。[26] 2014年7月、カースレイクが辞任しヘイウッドが内務長官に就任し、ジョン・マンゾーニが公務員最高経営責任者になることが発表された。 [27]ヘイウッドが健康上の理由で辞任したため、2018年10月24日から2018年11月4日まで、公務員長の職は空席であった。ヘイウッド氏の死後、マーク・セドウィル氏が追加の公務員ポストを兼任しました。サイモン・ケース氏が2020年にマーク・セドウィル氏の後任として内閣官房長官および内務公務員長官に就任し、2024年12月に健康上の理由で辞任しました。クリス・ワーモルド卿が2024年12月16日に両職を引き継ぎました。

氏名 日付 備考
サー・ウォーレン・フィッシャー 1919～1939 財務長官
サー・ホレス・ウィルソン 1939～1942年
サー・リチャード・ホプキンス 1942～1945年
サー・エドワード・ブリッジス 1945～1956年
ノーマン・ブルック卿 1956～1962年 財務省次官
ローレンス・ヘルスビー卿 1963～1968年
サー・ウィリアム・アームストロング 1968～1974年 公務員省事務次官
サー・ダグラス・アレン 1974～1978年
サー・イアン・バンクロフト 1978～1981年
サー・ダグラス・ワス 1981～1983年 財務長官
ロバート・アームストロング卿 1981～1987年 内閣官房長官
ロビン・バトラー卿 1988～1998年
リチャード・ウィルソン卿[28] 1998～2002年
サー・アンドリュー・ターンブル 2002～2005年
サー・ガス・オドネル 2005～2011年
ボブ・カースレイク卿 2012～2014年 コミュニティー・地方自治省事務次官
ジェレミー・ヘイウッド卿 2014～2018年 内閣官房長官
マーク・セドウィル卿 2018～2020年
サイモン・ケース 2020～2024年
サー・クリス・ワーモルド 2024年～現在

常任秘書官管理グループ（PSMG）

PSMGは、公務員全体にとって戦略的に重要な問題を検討するとともに、政府全省庁にまたがる単一のポジションが必要な場合には、組織的なリーダーシップを発揮する。[29] PSMGの議長は公務員長[24]が務め、すべての第一常任秘書官とその他の選任された常任秘書官および局長で構成される。これには、北アイルランド公務員長[30]と外交官長[31]が含まれる。

公務員運営委員会（CSSB）

CSSBは2007年に設立され、毎月会合を開いています。[32]その役割は、PSMGから委任された特定の分野に焦点を当て、公務員のパフォーマンスと評判を高めることです。[32] [33] CSSBの議長は、公務員の長が務めます。[24]

公務員委員

公務員委員は公務員ではなく、大臣から独立しており、国王大権に基づき国王から直接任命され、毎年国王に報告します。[34]

彼らの主な役割は、公務員の採用に関するものです。彼らは、すべての公務員が「公正かつ開かれた競争に基づく実力主義」に基づいて採用されることを確保する責任を負っています。彼らは、この原則の解釈と適用に関する採用規則を整備し、例外を承認します。また、公務員の採用方針と採用慣行を監査し、公務員の最高幹部へのすべての任命を承認します。[35]

委員はまた、公務員が公務員法に基づいて提起した倫理性と良心に関する懸念事項で、内部手続きでは解決できない案件についても、上訴を審理し、決定を下す。[35]

北アイルランドには、同じ役割を果たす北アイルランド公務員委員会と呼ばれる別の委員会があります。 [35] [36]

政治的中立

公務員は政治的に中立な機関であり、選出された政府の政策プログラムを公平に実施する機能を持つことが意図されている。[37] [38] [39]

国王のすべての奉仕者と同様、公務員は政治的に中立である義務を守らなければならないため、国会議員として選挙に立候補することは法的に禁じられている。 [40] 1954年に初めて採択され1984年に改訂された規則によれば、上級公務員（トップマネジメント層）は政党の役職に就くことや物議を醸す政治的見解を公的に表明することが禁じられており、一方、中級（管理職）レベルの下級公務員は通常、政治活動に参加するには許可を得なければならない。最下級公務員は政治活動への参加が認められているが、職務の遂行においては政治的に中立でなければならない。[40]総選挙前の期間、公務員は活動をさらに制限される パルダ（選挙期間）を受ける。

すべての公務員は1911年から1989年まで制定された国家機密法の対象であり、政府の機密情報を開示してはならない。1998年以降、公務員とロビイストとの接触にも制限が設けられた。これはロビーゲート事件を受けてのものである。この事件では、オブザーバー紙の潜入記者がビジネスリーダーを装い、ロビイストによってダウニング街の高官に紹介され、政府大臣への特権的なアクセスを約束された。[41] [42]同じく1998年に設立された公務員基準委員会は、公務員とロビイストとの接触の規制を担当している。

政府省庁における政治的に任命された特別顧問の影響力が増大すると、行政の政治的中立性が低下する可能性がある。サッチャー政権では、アラン・ウォルターズが1981年から1984年、そして1989年にも公式顧問を務めた。[43]ウォルターズが「特に為替レート政策に関して、財務省の政策の多くの側面」を批判し、サッチャー首相が彼を解任しなかったため、ナイジェル・ローソンは1989年に財務大臣を辞任した。[43]サッチャー首相はまた、不況期に増税を行い364人の経済学者から批判された1981年度予算はウォルターズが考案したと主張した。[43] 2000年、当時のトニー・ブレア 首相は、20人の特別顧問を任命したこと（前任のジョン・メージャー首相は8人だった）と、全政府省庁の特別顧問の給与総額が400万ポンドに達したことで批判された。 [44] 2001年、当時の運輸大臣スティーブン・バイヤーズは、特別顧問ジョー・ムーアの行動により辞任に追い込まれた。ムーアは省庁の公務員マーティン・シックスミスに対し、2001年9月11日は「悪い知らせを隠すのに良い日」だと指示した。これは、公務員に対する不適切な政治的操作と見なされた。[45]特に、トニー・ブレア政権下では、ダウニング街の公務員に対する正式な権限を与えられた2人のダウニング街特別顧問、ジョナサン・パウエルとアラステア・キャンベルの影響力が広く批判された。[46]

2010年から2015年にかけての保守党と自由民主党の連立政権は、常任秘書官などの上級公務員を政治任用する、よりアメリカ的な制度の導入を提案した。[39]しかし、既存の常任公務員制度の方がイギリス政府に適していると判断され、この提案は却下された。[要出典]

2016年から2019年のブレグジット交渉では、公務員の政治的中立性が疑問視され、ブレグジット党首のナイジェル・ファラージ氏などの政治家は、公務員が「残留派」であると非難した。[47] [48]これに対し、内閣官房長官兼公務員長のマーク・セドウィル卿は、全省庁の長官宛てに書簡を送り、ブレグジットが公務員に「不安」を抱かせていると警告した。[49] [50]

2023年3月、スエラ・ブレイバーマン内務大臣は 保守党支持者宛ての電子メールで、公務員らを「左翼弁護士、公務員、そして労働党の活動家集団」の一部であり、小型船舶による越境阻止に向けた政府の取り組みを妨害していると批判した。第一級公務員協会の事務総長デイブ・ペンマンは、ブレイバーマンが大臣規範に違反したと非難した。これに対し、保守党の広報担当者は、内務大臣は送信前に電子メールの文面を確認していなかったと述べた。[51]

規範

公務員規範

公務員に期待される中核的な価値観と基準を概説するために、2006年に公務員規範の改訂版が導入されました。中核的な価値観は、誠実さ、正直さ、客観性、公平性と定義されています。以前の価値観からの主な変更点は、中核的な価値観における匿名性の排除です。 [52]この規範には、規範違反の疑いがある場合に公務員委員に申し立てを行うための独立した手段が含まれています

2020年9月現在[update]、同じ中核的価値観に基づいて2015年3月に更新されたバージョンが最新である。[53]公務員に加えて、特別顧問も、役割の性質上、客観性と公平性の要件を除き、この規範の対象となっている。

公務員管理規程

公務員管理規則（CSMC）は、公務員の勤務条件に関する各省庁への規則と指示を定めている。これは、公務員組織が内部人事政策を策定するために、公務員大臣から各公務員組織に権限を委譲する指針文書である。[54]

公務員委員採用規則

公務員委員採用規則は公務員委員によって維持され、公正かつ開かれた競争に基づく実力主義に基づいて選考される。[55]

オスマザーリー・ルール

オズマザーリー規則は、公務員が議会の特別委員会にどのように対応すべきかについての指針を定めている。[56]

公務員ガイダンスディレクトリ

2000年には、従来の「ガイダンスに関するガイダンス」に代わる、全2巻125ページの「公務員ガイダンス一覧」が出版され、幅広い問題に関するガイダンスの短い要約と、より詳細な情報源へのリンクを提供している。[57]

構造

公務員の構造は、組織、等級、専門職に分かれています。各国務長官には省庁が設けられ、その下に 執行機関と省庁外の公共機関が置かれています

等級制度

公務員の等級制度は何度も変更されており、現在の構造は2つの制度で構成されています。すべての上級等級（課長補佐／5級以上）は上級公務員制度の一部であり、内閣府が公務員全体を代表して監督しています。上級公務員制度の下では、各省庁／行政機関は、中央公務員給与・人事考課ガイドラインに準拠することを条件として、独自の等級制度と給与制度を導入することができます

他の等級については、多くの省庁が独自の等級構造を採用しているが、これらの構造はすべて、以下に示すように中央政府の構造にマッピングする必要がある。[58]

現在の成績はすべて 太字 過去の成績名は斜体で表示 されます

グループ[59] 歴史的な名称 現在の構造[60] 同等の軍の階級[61]
（NATOコード）
グレード
（1971年以前）[62] 		1971年の統一等級構造[63] 1996年のSCSの変更[64] SCSバンドは[62]として知られている イギリス海軍 陸軍 イギリス空軍
上級
公務員
 内閣官房長官 グレード1A SCS給与区分4 内閣官房長官 海軍提督（OF-10） 陸軍元帥（OF-10） イギリス空軍元帥（OF-10）
常任次官 グレード1 常任秘書官 海軍大将（OF-9） 将軍（OF-9） 空軍大将（OF-9）
次官 グレード2 SCS給与バンド3 事務局長 中将（OF-8） 中将（OF-8） 空軍元帥（OF-8）
次官補、後に次官または局長 グレード3 SCS給与バンド2 ディレクター 少将（OF-7） 少将（OF-7） 空軍中将（OF-7）
次官または警視[65] グレード4 SCS給与バンド1 ディレクターまたは副ディレクター コモドール（OF-6） 准将（OF-6） 空軍准将（OF-6）
次官または部長 グレード5
上級管理職 上級校長[xxx]または副校長 6年生／バンドA+ 該当なし 該当なし 該当なし
校長[xxx]または副校長 7年生／バンドA キャプテン（OF-5） 大佐（OF-5） グループキャプテン（OF-5）
副校長[xxx]または副副部長[66] 上級執行役員（SEO）/バンドB2+ 司令官（OF-4） 中佐（OF-4） 航空団司令官（OF-4）
中間管理職 シニアxxxオフィサー（SxO）、プロセスおよび一般監督職グレードAおよびB P&GS A/P&GS B、バンドC1
上級xxx役員（HxO） 上級執行役員、プロセスおよび一般監督グレード C P&GS C、HEO、バンド C2 少佐（OF-3） 少佐（OF-3） 飛行隊長（OF-3）
ジュニアマネージャー xxx役員（xO）またはプロセス＆ゼネラルスーパーバイザーグレードD（P&GS D） 執行役員（EO）（バンドD）または産業スキルゾーン4 [67]（SZ4） 中尉（OF-2） 大尉（OF-2） 飛行中尉（OF-2）
管理または支援階級 行政官、上級事務官、プロセス＆一般グレードE（P＆GS E）、バンドA1 行政職員（AO）または産業スキルゾーン3（SZ3） 該当なし 該当なし 該当なし
事務職員（CO）
事務アシスタント（CA） 管理アシスタント（AA）（バンドA2）またはインダストリアルスキルゾーン2（SZ2） 該当なし 該当なし 該当なし
工業用グレード 工業スキルゾーン1（SZ1） 該当なし 該当なし 該当なし

注 – XXXは

職業

公務員、特にその等級を記述するための共通語は、主に行政活動の観点から（上記の表の現在の構造のように）ありますが、実際には、公務員には常にいくつかの細分化があり、歴史的な等級には「xxx」のように追加の指定子（上級管理職の場合は通常省略されますが、中級管理職および下級管理職の場合は含まれます）が付いており、主要なグループ分けは次のとおりです

  • エグゼクティブ（[x]EO）
  • サイエンティフィック（[x]SO）
  • プロフェッショナルおよびテクノロジー（[x]PTO）

現在の構造では、いくつかの異なる専門職グループ が特定されています[68] 。

  • コミュニケーションとマーケティング
  • 経済学
  • 工学
  • 金融学
  • 人事
  • デジタル・データ・テクノロジー（旧情報技術）
  • 教育訓練監督官
  • 内部監査
  • 知識情報管理
  • 法律
  • 医学
  • オペレーションデリバリー
  • オペレーショナルリサーチ
  • 政策立案
  • 調達および契約管理
  • プログラムおよびプロジェクト管理
  • 不動産資産管理
  • 心理学
  • 科学
  • 社会調査
  • 統計
  • 税務専門家
  • 獣医
  • その他（捜査官などの少数派グループ向け）

2018年の公務員ファーストストリーム採用データによると、白人の応募者は黒人の応募者よりも15倍採用される可能性が高かった。[69]

特権の日

特権日とは、公務員に付与される年次休暇の日です。これは銀行の休日に加えて付与されます。

2013年以前は、年間2.5日の特権日がありました。[70] [71]

  • 国王誕生日。これは通常、5月の最終月曜日である春の銀行休業日に丸一日追加される休日で、銀行休業日の前金曜日か、翌火曜日（4日間の週末にするため）のいずれかに設けられ、もともと国王誕生日にちなんで割り当てられていた。 [71]実際には、この特権休暇を取得する日は各地域の管理方針によって異なり、多くの職員は自分の判断で取得することを好んでいる。
  • 聖木曜日。これは聖週間の木曜日の午後の半日であった。 [71]
  • クリスマス休暇。これは、クリスマスとボクシング・デーの祝日に加えて、クリスマスに1日分の休暇が追加で与えられる制度です。クリスマスの祝日を隣接する週末につなげるように調整されることがよくありました。 [71]

2013年の内閣府による改革以降、聖木曜日（イースター）とクリスマスの特別休暇は、新任公務員には付与されなくなりました。改革施行時に在職していた公務員については、これらの1.5日は年次休暇として扱われますが、昇進に伴い失われます。女王誕生日の特別休暇は、エリザベス2世女王の戴冠式後に女王陛下から与えられたものであり、内閣府が行政措置によって廃止することは困難であったため、内閣府はこれを特別休暇として存続させることを決定しました。[72]特別休暇は、情報公開請求の対象となる「勤務日」として引き続きカウントされます。 [73]

BBCのテレビシリーズ『Yes Minister』と『Yes, Prime Minister』は、英国の公務員制度と政府大臣との関係を風刺した作品です。 この描写は、主にナイジェル・ホーソーンが演じるサー・ハンフリー・アップルビーを通して描かれた公務員制度の戯画です

2005年に初放送された『ザ・シック・オブ・イット』は、BBCのテレビシリーズで「21世紀の『イエス・ミニスター』への回答」と称されています。このシリーズは、官僚と政府（主に特別顧問の形で）のやり取り、そしてそのプロセスにおけるメディアの関与を​​現代風にアレンジして描いています。

文学作家でもあり、自らの組織について頻繁にコメントする公務員の長い歴史があり、その例としては、ジェフリー・チョーサー、ジョン・ミルトン、ジョン・ドライデン、アンドリュー・マーヴェル、ロバート・バーンズ、ウィリアム・ワーズワース、アンソニー・トロロープ、日記作家のサミュエル・ピープスなどが挙げられます。

参照

参考文献

引用

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  • 公務員とは何かを説明するサイト。上級公務員のマーティン・スタンリー氏が運営している。
  • 公務員の公式ウェブサイト
  • 公務員クラブのウェブサイト
  • 市民憲章の最初の15年間に関する学術論文
  • 国立公文書館 – 運用選択方針24 – （1974年3月から2000年までの政府機構および公務員管理に関する重要な記録を保存すべき問題と出来事を日付順にリストアップしている）
  • 内閣府 – 公式サイト
  • GOV.UK – 政府の仕組み
  • 公務員の行動規範と指導の収集
  • 英国公務員に関するBBCの速報 – h2g2
  • ガーディアン特別レポート – 公務員
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