ヘブロンへの再配備に関する議定書
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パレスチナが管理する H1 とイスラエルが管理する H2 の 1997 年公式合意地図。
H1、H2エリアと隣接するイスラエル入植地を示すイラスト

ヘブロンへの再配置に関する議定書（ヘブロン議定書あるいはヘブロン合意とも呼ばれる）は、1997年1月17日、イスラエル（代表：ベンヤミン・ネタニヤフ首相 ）とパレスチナ解放機構（PLO）（代表：ヤセル・アラファトPLO議長）の間で、米国務長官ウォーレン・クリストファーの監視の下、署名された。この議定書は、 1995年のヨルダン川西岸およびガザ地区に関する暫定合意（「オスロII」）に従い、ヘブロンからイスラエル軍を部分的に再配置することに関するものであった。議定書によれば、H-1地区（約80%）はパレスチナ人の管理下に入り、H-2地区はイスラエル人の管理下にとどまる。H -1地区とH-2地区の両方に、いまだに大多数のパレスチナ人が居住している。再配備は1997年1月16日に開始された。[ 1 ] [ 2 ]この議定書はいずれの締約国からも批准されていない。[ 3 ]

背景

ヘブロン議定書は、ガザ・ジェリコ合意に続くイスラエルによる3度目の部分撤退、そしてヨルダン川西岸のパレスチナ人居住地域からの更なる撤退を開始した。ヘブロンは、オスロ合意IIでA地区の地位を得たヨルダン川西岸の他の都市とは区別されていた。撤退は当初、1996年3月28日までに完了する予定であった。[ 1 ]

概要

1997年1月7日、当事者は旧市街に関するいくつかの条項で合意した（合意議事録）。1997年1月13日、ネタニヤフ首相は米国特使デニス・ロス同席のもとアラファト議長と会談した。1月14日、両者は合意に達したことを発表した。[ 4 ] 1月15日、パレスチナ自治政府はPLO執行委員会との合同会議でこの文書を承認した。イスラエル内閣もこの文書を承認した。クネセトは1月16日に議定書を87対17の投票で承認し、野党労働党も政府に賛成した。同日、イスラエル国防軍（IDF）はヘブロンからの移転を開始した。[ 1 ]ヘブロン議定書は1月17日、イスラエルの首席交渉官ダン・ショムロン将軍とパレスチナの交渉官サエブ・エレカトによって署名された。[ 2 ] 1月21日、国際監視団の存在に関する協定が締結された。

協定では以下のことが規定されています。

  • 10日以内にヘブロンの80％からイスラエル国防軍が撤退する。
  • ヘブロンのH-1地区とH-2地区への分割とパレスチナ人への権限移譲
  • ハスバヘ（卸売市場）とその店舗が再開され、アル・シュハダ通りも完全に再開される。
  • さらなる再配置の第一段階は3月の第1週に実施される。
  • ヘブロン協定の実施後2か月以内に、イスラエルとパレスチナ自治政府は、1999年5月4日までに締結される恒久的地位協定に関する交渉を開始する予定であった。

ネタニヤフ首相は1月16日、クネセト（国会）においてこの議定書に関して次のように宣言した。

「しかし、我々の目標は[歴代政権の目標とは]異なります。我々は合意における時間的猶予期間を、我々の目標を達成するために利用しています。すなわち、エルサレムの統一を維持し、国家防衛に必要な安全保障の深度を確保し、ユダヤ人が自らの土地に定住する権利を主張し、そしてパレスチナ人に、イスラエル国家に脅威を与える主権国家なしに自治のための適切な取り決めを提案することです。」[ 4 ]

1月29日、イスラエル政府はヘブロンのユダヤ人居住区に国家優先度「A」と「B」を与え、入植地建設のための特別政府資金を支給した。[ 2 ]

部分的な合意

この議定書は、時系列順に並べられたいくつかのセグメントから構成される複雑な取り決めのセットでした。

  1. 1997年1月7日の合意議事録
  2. 1997年1月15日の記録
  3. 1997年1月17日のヘブロンにおける再配置に関する議定書
  4. 1997年1月17日のヘブロン議定書調印時に、米国務長官ウォーレン・クリストファーがベンヤミン・ネタニヤフに提出した書簡
  5. 1997年1月21日のヘブロンにおける国際暫定駐留協定（TIPH）
  6. 1997年1月30日のTIPH設立に関する覚書

合意議事録

シュハダ通りの地図（2011年現在閉鎖中）

合意文書は1997年1月7日に締結され、イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相とPLO議長ヤセル・アラファトは、ヨルダン川西岸のヘブロンにある重要な道路であるアル・シュハダ通りの再開プロセスを直ちに開始し、4ヶ月以内に完了させることで合意した。この作業は、ヘブロン議定書の実施と並行して行われることになっていた。

記録のためのメモ

1997年1月13日、両派はヨルダン国王フセイン氏の仲介の下、ヘブロンからの軍撤退とヨルダン川西岸からの撤退の具体的なスケジュールに関する合意について協議を再開した。1997年1月15日、ネタニヤフ首相とアラファト議長は議定書について合意に達した。米国特使デニス・ロス氏は、約束事項を詳述した「記録のための覚書」を作成した。イスラエル軍の一部撤退は、今後10日以内に開始される予定であった。[ 2 ]

両首脳は、オスロ和平プロセスが成功するために前進しなければならないこと、また、 1995年のヨルダン川西岸及びガザ地区に関する暫定合意（暫定合意）について懸念と義務があることで合意した。したがって、両首脳は、相互主義に基づき暫定合意を実施するという公約を再確認し、その文脈で、互いに以下の約束を伝えた。

イスラエルの責任:

イスラエル側は、段階的な再配置へのコミットメントを再確認した。捕虜釈放問題は暫定合意の規定に従って処理される。暫定合意で未解決となっている以下の事項に関する交渉は、並行して直ちに再開される。安全通行、ガザ空港、ガザ港、通行、経済・財政・民生・安全保障問題。恒久的地位に関する交渉は、ヘブロン議定書の実施後2ヶ月以内に再開される。

パレスチナ人の責任：

パレスチナ側は、以下のコミットメントを再確認した。パレスチナ国家憲章の改正プロセスを完了すること。テロとの戦いと暴力の防止。安全保障協力の強化。扇動と敵対的宣伝の防止。テロ組織およびテロ支援インフラへの組織的かつ効果的な対処。テロリストの逮捕、起訴、処罰。違法銃器の押収。パレスチナ警察の規模は暫定合意に準じる。政府活動の実施およびパレスチナ政府機関の所在地は暫定合意に定めるとおりとする。[ 5 ]

ヘブロンへの再配置に関する議定書

暫定合意の規定に従い、両当事者は1997年1月17日にヘブロンへの再展開を実施するためのこの議定書に合意した。合意の条項には以下のものが含まれていた。[ 6 ]

セキュリティ対策

  1. ヘブロンにおけるイスラエル国防軍の再配置は、暫定合意及び議定書に従って実施される。再配置は、この議定書の署名後10日以内に完了する。この10日間、双方は摩擦の防止に向け、あらゆる努力を尽くす。
  2. パレスチナ警察は、ヨルダン川西岸地区の他の都市と同様に、H-1地区における責任を担う。イスラエルはH-2地区における国内治安および公共秩序に関するすべての権限と責任を保持する。さらに、イスラエルはイスラエル国民の全体的な治安についても引き続き責任を負う。
  3. イスラエルの治安責任地域に隣接した地域とパレスチナ警察の検問所の間の地域には、特別な治安措置が適用されることになる。
  4. 共同安全保障措置に関する協定では、同等の種類の軽火器で武装した共同機動部隊がこの地域で活動することを求めている。
  5. パレスチナの警察署または駐屯地が設立され、警察署の警備のために、合計400人ほどの警察官、20台の車両、200丁のピストル、100丁のライフルが配備される予定である。
  6. 聖地の保護：オトニエル・ベン・クナズ洞窟（エル・ハリール）、エロネイ・マムレ（ハラム・エル・ラメ）、エシェル・アブラハム（バロタット・イブラヒム）、マヤン・サラ（アイン・サラ） 。パレスチナ警察は、上記のユダヤ教聖地の保護に責任を負う。
  7. 双方は、ヘブロン市内全域で通常の生活を維持し、市内の通常の生活に影響を及ぼす可能性のあるいかなる挑発や摩擦も防止するという約束を改めて表明した。
  8. イマラは再配置が完了するとパレスチナ側に引き渡され、ヘブロン市のパレスチナ警察の本部となる予定だ。
  9. 双方はヘブロン市の統一へのコミットメントと、治安責任の分担によって市が分裂することはないという理解を改めて表明した。

民事上の取り決めと民事上の権限の移譲

  1. 暫定合意に従ってヘブロン市内のパレスチナ側にまだ移譲されていない民事上の権限と責任の移譲は、ヘブロン市におけるイスラエル軍の再配置の開始と同時に行われることになる。
  2. 両者は、市の歴史的特徴を、市内のいかなる地域においても損なったり変化させたりすることなく、保存・保護することに等しく尽力した。パレスチナ側はイスラエル側に対し、自らの権限と責任を行使するにあたり、特に建設規制に関する既存の市規制を考慮に入れていると伝えた。
  3. パレスチナ側は、道路の正常な交通の流れを妨げる可能性のあるインフラ整備に関する予定作業について、48時間前までにイスラエル側に通知するものとする。イスラエル側は、DCLを通じて、一部地域におけるイスラエル人の生活のために必要な道路その他のインフラ整備工事を市当局に要請することができる。
  4. パレスチナ側はヘブロン市内のバス停、交通整理、交通信号を決定する権限を持つことになる。
  5. 私服を着た非武装の市警査察官が勤務することになる。
  6. ヘブロン市内全域において、同一の品質と費用で、定期的かつ継続的に市政サービスが提供される。費用は、パレスチナ側が、作業内容と消費物資に応じて、差別なく決定する。

その他

  1. ヘブロンに臨時国際プレゼンス（TIPH）が設置される。双方は、TIPHの要員数や活動地域を含む、その体制について合意する。

クリストファー国務長官からの手紙

ヘブロン議定書の署名に際し、ウォーレン・クリストファー米国務長官はベンヤミン・ネタニヤフ首相に書簡を送付した。その中で、クリストファー国務長官は暫定合意の完全な実施を支持し、促進するという米国の方針を説明した。

彼はアラファトに対し、パレスチナ自治政府がヨルダン川西岸地区とガザ地区における治安と国内治安を確保する必要性を強く訴えた。米国は、更なる再展開の第一段階は可能な限り速やかに実施されるべきであり、第三段階の更なる再展開は全て、第一段階の実施から12ヶ月以内、遅くとも1998年半ばまでに完了すべきだと考えていた。

クリストファー氏はまた、イスラエルの安全保障に対する米国のコミットメントと、イスラエルは安全で防衛可能な国境を持つ権利があり、近隣諸国と直接交渉して合意すべきであるという米国の立場を強調した。[ 4 ]

一時的な国際プレゼンスに関する協定

ヘブロン議定書は、第三の要素としてヘブロンにおける暫定国際プレゼンス（TIPH）を導入した。1997年1月21日、両当事者は「ヘブロン市における暫定国際プレゼンスに関する協定」に署名した。これにより、180名からなる非軍事的な国際監視団がヘブロンに設置されることとなった。この協定は、1996年5月9日の暫定協定に取って代わるものとなった。 [ 4 ]

1996年の合意では、イスラエル軍のヨルダン川西岸地区およびガザ地区への再配置の一環として、ヘブロンに暫定国際プレゼンス（TIPH）を設置することが規定されていた。1996年の合意において、双方はノルウェーに対し、再配置後に設置される新設TIPHの準備として「先遣TIPH」として活動する50～60名のノルウェー人部隊を派遣するよう要請した。ノルウェー人部隊は到着し、活動を開始した。ヘブロンでの交渉が完了し署名された際には、TIPHはノルウェー、イタリア、デンマーク、スウェーデン、スイス、トルコから最大180名で構成され、ノルウェーがTIPHの活動調整を担当することも規定された 。

TIPHの任務は、ヘブロンにおける正常な生活の維持、ヘブロンのパレスチナ人への安心感の提供、そして安定促進のための取り組みを監視し、報告することであった。さらに、TIPH職員は、プロジェクトの推進と実施を支援し、都市の経済発展と成長を促進し、報告書を提出することになっていた。TIPHには軍事機能や警察機能はなかった。

TIPHのメンバーは、特徴的なカーキ色の制服と、制服および車両に掲げられた特別なエンブレムによって識別可能でした。彼らの活動と運用の実際的な側面は、参加国が双方の合意を得て締結した覚書に規定されていました。

参考文献

  1. ^ a b cヘブロン合意により更なる再展開のスケジュールが決定2014年4月15日archive.today。中東平和財団（FMEP）「入植地報告書」第7巻第2号、1997年3～4月
  2. ^ a b c d月刊メディアモニタリングレビューArchived 29 September 2020 at the Wayback Machine . UN–Division for Palestinian Rights, 31 January 1997
  3. ^ Hanne Eggen Røislien、「矛盾とともに生きる：ヘブロンのユダヤ人入植者の世界観を検証する」、 2015年10月2日アーカイブ、 Wayback Machine International Journal of Conflict and Violence、Vol.1 (2) 2007、pp.169–184。
  4. ^ a b c d UNISPALに関する文書。発展、第10号、1997年1月。パレスチナ権利局（DPR）、1997年1月30日
  5. ^記録のための注記。JewishVirtualLibraryのテキスト
  6. ^ 「ヘブロンへの再展開に関する議定書」（PDF） .国連ピースメーカー. 2024年1月29日閲覧。
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