ウクライナの司法

ウクライナの司法制度は、1996年のウクライナ憲法に概説されています。[ 1 ] 1991年のウクライナ独立以来、司法審査の概念も最高裁判所も存在せず、[ 2 ]徐々に再編が始まりました。[ 3 ]

司法の独立は原則として存在するものの、実際には司法権と政治権の分離はほぼ実現されていない。裁判官は政治および経済界からの圧力にさらされている。 [ 4 ]ウクライナの司法制度は腐敗していると広くみなされている。[ 5 ]

制度の運用にはまだ問題があるものの、2016年に導入された前回の司法改革以来、大幅に改善されたと考えられている。[ 6 ]

裁判所

ウクライナの裁判所は、2010年にウクライナの法律で採択された措置によって保証された法的、財政的、憲法上の自由を享受しています。

ウクライナの司法制度は、3つのレベルの一般管轄裁判所から構成されています。[ 6 ]

2016年に導入された司法改革以前は、この制度は4つのレベルから構成されていました。[ 7 ]ウクライナ最高裁判所は2003年まで存在していました。 [ 8 ]これらの裁判所はウクライナ憲法裁判所によって違憲と認定されました。[ 9 ]

地方裁判所

ウクライナには74の地区裁判所がある。[ 10 ] [ 11 ] 2018年に142の地方裁判所がこれらの地区裁判所に置き換えられた。[ 12 ] [ 13 ] [ 10 ] [ 11 ]例えば、キエフでは10の地区裁判所が廃止され、6つの地区裁判所が新設された。[ 10 ] [ 11 ]

控訴裁判所

  • 控訴裁判所（刑事管轄と民事管轄を兼ねる）は、以下の裁判所から構成されます。
    • 地方控訴裁判所
    • キエフ市の控訴裁判所。

2016年に導入された司法改革以前は、商事控訴裁判所と行政控訴裁判所からなる専門控訴裁判所（商事管轄または行政管轄）が並行して存在していました。 [ 6 ]

ウクライナ憲法裁判所

  • ウクライナ憲法裁判所は、国会、大統領、内閣、またはクリミア議会の立法行為がウクライナ憲法に適合しているかどうかを審査する権限を持つ特別機関です。また、この裁判所は、ウクライナ憲法または法律（国会の上級行為）の特定の規範についても意見を表明します。

高等汚職防止裁判所

  • ウクライナの高等汚職裁判所は2018年末までに設立される予定である。[ 14 ] [ 15 ]ウクライナにおける汚職に関する事件は、この裁判所に直接持ち込まれる。[ 16 ]控訴は、高等汚職裁判所の完全に独立した控訴部で審理される。[ 16 ]ウクライナの高等汚職裁判所に関する法律は、2018年6月14日に施行された。[ 14 ]

専門管轄権を持つ高等裁判所の廃止

2016年に導入された司法改革により、以下の3つの裁判所が廃止され、その任務はウクライナ最高裁判所の特別法廷に移管された。[ 6 ]

  • 民事および刑事事件を扱う民事刑事高等専門裁判所。
  • 行政事件を扱うウクライナ高等行政裁判所。
  • ウクライナ高等商事裁判所は、商業事件を扱っています。

ウクライナ高等行政裁判所（最高裁判所とも訳される）の判決に対しては控訴できなかった。 [ 17 ]

役員

審査員

2012年、ウクライナには約8,000人の裁判官がいた。[ 18 ]

2016年の司法改革以降、裁判官は最高司法評議会の指名に基づきウクライナ大統領によって任命される。[ 6 ]以前の裁判官は大統領令によって5年の任期で任命され、その後、ウクライナ議会は政治からの隔離を図るため終身任命していた。[ 6 ] この5年間の試用期間も2016年に廃止された。[ 6 ]裁判官は解雇から保護されている（重大な違法行為の場合を除き）。裁判官には2016年まで訴追免除が保証されていた。 [ 6 ] [ 19 ]（この免除は議会によって解除される可能性がある。[ 20 ]）現在、裁判官は司法行為から生じる責任からのみ保護されている。[ 6 ]

司法改革後、事実上、採用凍結が行われ、未処理案件が増加し、退職または解任されたため、司法府の約3分の1にあたる2,600人の裁判官が不足した。2023年後半、欧州連合（EU）加盟の要件により、ウクライナは2つの司法統治機関を再開し、数ヶ月間で1,100人、数年で2,000人の裁判官を採用しようとした。[ 21 ]

起訴

素人評価者

ウクライナには陪審制度がある。[ 22 ]ほとんどすべての事件は、裁判官1人か、陪審員を伴う裁判官2人によって審理される。[ 22 ] [ 18 ]実際にウクライナで陪審裁判を受ける人は非常に少ないため、市民自由センターによる2018年の調査では、回答者の64％がウクライナにはそのような現象は存在しないと主張した。[ 22 ]ウクライナの法律では、終身刑に至る可能性のある刑事事件のみ陪審員が審理することを認めている。[ 22 ]しかし、その場合でも陪審員は必須ではない。[ 22 ]陪審員は被告が希望した場合にのみ任命される。[ 22 ]陪審員は無作為に選ばれた市民から構成されるのではなく、以前にこの役割に応募した人々から構成される。[ 22 ]次の場合、市民は陪審員に参加することが禁止されている。[ 22 ]

  • 彼らはウクライナ語を話さない
  • 65歳以上の高齢者
  • 陪審員の仕事に支障をきたす慢性的な精神疾患またはその他の疾患を持つ人
  • 顕著な犯罪歴を持つ者
  • 人民代表、閣僚、裁判官、法執行官および司法官、軍人、その他の公務員、弁護士、公証人
  • 前年に汚職による行政処分を受けた者
  • 制限された法的能力または無能力であると認められた者

ウクライナの陪審は5人の陪審員（主陪審員3人、予備陪審員2人）と、意思決定に積極的に関与する2人の専門裁判官で構成されています。[ 23 ]

陪審員は裁判長の許可なく、裁判所以外の者と事件の本質について連絡を取ることを禁じられている。[ 22 ]陪審員は、裁判手続き以外で自分が知っている詳細を漏らしたり、事件に関する情報を収集したりしてはならない。[ 22 ]陪審員には金銭的な報酬が支払われる。[ 22 ]

管理

裁判官会議 ( З'їзд суддів України ) は司法自治の最高機関です。[ 24 ]

裁判官評議会は、議会の決定の執行と議会間の期間におけるその実施に責任を負い、議会の招集を決定する。[ 25 ]

国家司法行政は司法の組織的支援を提供し、内閣および最高会議に対して司法を代表する。[ 26 ]

ウクライナ高等司法資格委員会は、司法候補者の選考を行い、ウクライナ大統領の指名のための候補者任命に関する勧告を高等司法評議会に提出し、常任職の選出に関する勧告を行い、解任を含む懲戒手続きを行う。[ 27 ]

最高司法評議会は、「専門性に基づき、有能で誠実かつ公正な司法の執行能力を有する高位の裁判官集団の編成、ならびに裁判官および検察官による職務不適格性に関する要件違反および懲戒責任の権限範囲内における違反行為に関する決定を行う責任を負う、独立した共同機関である」。評議会の3名は、最高裁判所長官、法務大臣、検事総長に自動的に任命される。残りの17名は6年の任期で選出される。評議会は20名で構成され、1998年1月15日に設置された。[ 28 ]

法

2010年の司法制度および裁判官の地位に関する法律は、ウクライナの司法組織と司法行政の法的根拠となっている。[ 29 ]

手順

2010年1月1日以降、当事者の合意に基づき、ロシア語で裁判手続きを行うことが許可されました。ウクライナ語またはロシア語を話せない市民は、母国語を使用するか、通訳サービスを利用することができます。[ 30 ]

分析と批評

腐敗

ウクライナ法務省が2009年にウクライナ国民を対象に実施した調査によると、回答者のわずか10%が国内の司法制度を信頼していることが明らかになった。ウクライナで公正な裁判を受けることができると考える回答者は30%未満だった。[ 31 ]

ウクライナの政治家やアナリストは、ウクライナの司法制度は「根底から腐っている」と述べ、裁判官への政治的圧力や汚職について不満を述べている。[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]

ウクライナの裁判官は賄賂を受け取って逮捕されている。[ 34 ]独立系の弁護士や人権活動家は、ウクライナの裁判官が特定の判決を下すよう定期的に圧力を受けていると訴えている。[ 18 ]

2013年に発表されたトランスペアレンシー・インターナショナルの世界腐敗度指標報告書によると、ウクライナ国民の66%が司法機関を国内で最も腐敗した機関だとみなしている。 [ 35 ]ウクライナ人の21%が司法関係者に賄賂を支払ったことを認めている。[ 35 ]

有罪判決率

裁判所は2005年から2008年まで99.5％の有罪判決率を維持しており、これはソ連の有罪判決率と同等であった。[ 31 ] 2012年にはこの数字は99.83％であった。[ 36 ]容疑者は裁判前に長期間にわたって拘留されることが多い。[ 31 ]

システムの欠陥

ウクライナの検察官は、ほとんどのヨーロッパ諸国よりも大きな権限を持っている。[ 37 ]法による民主主義のための欧州委員会によると、「検察庁の役割と機能は、欧州評議会の基準に準拠していない」。[ 37 ]

ウクライナには関連する会社法や財産法がほとんどなく、これが企業統治の妨げとなっている。[ 38 ]ウクライナ企業は紛争解決に国際法を利用することが多い。 [ 1 ]ウクライナは欧州人権裁判所の判決を認めている。[ 1 ]

欧州評議会の人権委員トーマス・ハマーベルグは2012年2月に、ウクライナの司法制度の機能における体系的な欠陥が人権を深刻に脅かしていると述べた。[ 39 ]

2012年7月25日、早朝から16時頃までキエフ市内で大規模な抗議デモが行われ、約3,500人が参加した。参加者のほとんどはFCディナモ・キエフのスポーツファンだった。[ 40 ] [ 41 ]このデモは、2011年から2012年にかけてキエフ市ホロシイウ地区裁判所が、キエフ市シェフチェンコフ地区裁判所のセルヒー・ズブコフ判事を殺害したとしてパヴリチェンコ一家（父と息子）に長期刑を宣告した、全国的に有名なパヴリチェンコ刑事事件の判決を採択した直後に行われた。[ 42 ] 2014年2月24日、ウクライナ最高議会（ヴェルホフナ・ラーダ）は、パヴリチェンコ父子を含むすべての政治犯の釈放を決定した。[ 43 ]

歴史

ウクライナの司法制度はソビエト連邦および旧ウクライナ社会主義共和国から継承されたものである。そのため、ソビエト司法を蝕んでいた多くの問題を抱えており、特に司法の腐敗と政治化が顕著であった。弁護士らは、裁判結果が不当に操作される可能性があり、裁判官は無罪を証明する証拠の聴取を拒否することが多く、検察官と個人的に協議するために頻繁に休廷を宣言していると述べている。関係者によると、賄賂の授受はほとんどのウクライナの裁判所で一般的な慣行となっている。費用は、管轄区域、犯罪の種類（実際か捏造か）、そして関与する個人または企業の財政状況によって異なる。[ 31 ] [ 32 ]

政府傘下の検事総長室は不当な影響力を行使し、裁判官はしばしば検察官に不利な判決を下すことをためらった。そうした裁判官は懲戒処分を受けた。キエフの裁判所が野党政治家ユリア・ティモシェンコに有利な判決を下した際には、裁判長自身が起訴された。裁判所は互いに独立しておらず、下級裁判所の裁判官が上級裁判所に電話をかけ、判決の是非を問うことは日常茶飯事だった。裁判所は資金不足に陥りやすく、資金や資源は乏しかった。狭苦しい法廷で電気も止まり、囚人は刑務所から法廷への交通手段がないため出廷できないことも珍しくなかった。

改革派は1990年代初頭、司法制度の現状を重要な問題として強調し、司法制度の改善に向けた数々のプログラムを立ち上げました。1994年には、ウクライナ・オハイオ法の支配プログラムが設立され、オハイオ州最高裁判所の判事を含むアメリカ合衆国オハイオ州の弁護士と裁判官がウクライナの判事と連携しました。米国国際開発庁はこれらの取り組みやその他の取り組みを支援し、欧州諸国や国際機関もこれらの取り組みを支持しました。

これらの取り組みは司法界の旧勢力の一部から物議を醸したが、「司法反対派」と呼ばれる改革派の裁判官集団は、司法腐敗の根絶を求める地方自治体の改革派からの支持を徐々に獲得していった。 1990年代初頭にはドニプロで裁判官が一斉起訴され、その後、ミコラーイウ市裁判所とキエフのモスコフスキー地区裁判所の裁判官も汚職の罪で起訴された。

2002 年 2 月 7 日に「裁判制度について」という法律が可決され、司法制度に大きな変化がもたらされ、新しいレベルの司法制度が創設され、裁判官を政治的圧力から保護するための制度的保護策が制定されました。

ヴィクトル・ヤヌコーヴィチ大統領は2010年3月24日に「現在の混乱を整理し、裁判所組織に関する法律を制定する」ための勧告を行う専門家グループを結成した。[ 31 ]この委員会を設置した翌日、ヤヌコーヴィチ大統領は「このような裁判所制度で我が国の恥辱をこれ以上汚すことはできない」と述べた。[ 31 ]

2011年12月には特定の経済犯罪が非犯罪化された。[ 44 ] [ 45 ]

アザロフ政権は具体的な措置として、非暴力犯罪の公判前拘留の廃止、実績のある経験豊富な裁判官の昇進、司法における賄賂や汚職の処罰を提案した。[ 18 ] 2010年に可決された法律では裁判官の基本給が改善され、裁判官候補者のより厳格な選考方法が導入された。[ 18 ]しかし、改革は多くの新たな問題をもたらした。最高裁判所はほぼすべての権限を失い、裁判官は最高司法評議会に大きく依存するようになり、政府を訴える能力は大幅に制限された。

新しい刑法は2012年11月20日に施行された。[ 46 ]

2014年4月8日、ウクライナ議会は「ウクライナ司法制度への信頼回復に関する法律」を可決した。この法案は、一般管轄裁判所の裁判官に対する特別監査のための法的・組織的枠組みを確立した。[ 47 ]

2015年9月26日、アルセニー・ヤツェニューク首相は、ウクライナの司法制度はウクライナ国家警察の例に倣って改革されると主張した。[ 48 ]つまり、大量の新人を採用することになる。[ 49 ]

2016年に導入された最新の司法改革では、一部の裁判所の廃止を含む、裁判制度が全面的に見直されました。ウクライナでは、専門的な法的支援を提供するための弁護士事務所が活動しています。弁護士の独立性は保証されています。弁護士は、法廷で他者を代理し、刑事訴訟の弁護も行います。[ 6 ] [ 13 ]

2017年12月に新しい最高裁判所が発足した。[ 50 ]

キエフ行政裁判所は、汚職の疑いと国家政府機関に対する強力な管轄権を理由に、2022年12月に廃止された。[ 51 ]

参照

参考文献

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