インディアン事務局 シール
フラグ
形成された 1824年3月11日 (1824年3月11日 ) 前任機関 管轄 アメリカ合衆国連邦政府 本部 メインインテリアビル 1849 C Street, NW Washington, DC 20240従業員 4,569人(2020年度) 年間予算 21億5,900万ドル(2021年度)[ 1 ] 代理店幹部 ウィリアム・カークランド3世、インディアン担当次官 ジャネル・ブロデリック、インド担当次官補 親会社 アメリカ合衆国内務省 児童相談所 Webサイト bia.gov
インディアン事務局 (BIA )は、 インディアン事務局 (IA )とも呼ばれ、[ 2 ] 内務省 内のアメリカ合衆国連邦機関である。 ネイティブアメリカン とアラスカ先住民 に関する連邦法 と政策の施行、およびアメリカ連邦政府が先住民部族 のために信託保有する55,700,000エーカー(225,000 km 2 )以上の保留地 の管理と運営に責任を負っている。連邦政府 に認定された574部族のおよそ200万人の先住民アメリカ人にサービスを提供している。[ 2 ] [ 3 ] BIAは局長によって統括され、内務長官 に報告するインディアン事務局次官によって監督されている。
BIAは部族政府 と協力して、法執行と司法の執行、農業、インフラ、経済の発展の促進、部族統治の強化、天然資源の管理、部族コミュニティの生活の質の向上を支援しています。[ 4 ] 教育サービスは、インディアン教育局 (インディアン担当次官の管轄下にある唯一の機関)によって提供され、医療は米国保健福祉省 のインディアン保健 局が管轄しています。[ 5 ] [ 6 ]
BIAは米国最古の連邦機関の一つであり、その起源は1775年に議会によって設立されたインディアン問題委員会に遡ります。[ 4 ] [ 7 ] ベンジャミン・フランクリン が初代委員長を務めたこの委員会は、1824年に陸軍長官 ジョン・C・カルフーン によってインディアン局が設立されるまで、様々な先住民族との貿易および条約関係を監督していました。BIAは1832年に法定権限を獲得し、1849年に新設された内務省に移管されました。1947年に現在の名称が正式に採用されるまで、BIAはインディアン事務所、インディアン局、インディアン省、インディアンサービスなどと呼ばれていました。[ 4 ]
BIAの使命と権限は歴史的に、米国政府の先住民の強制同化 と土地の併合という政策を反映しており、 1975年のインディアン自決および教育支援法 に始まり、BIAは部族の自決 と部族政府と連邦政府の対等な関係をますます重視してきた。[ 4 ]
1824年から1977年の間、BIAは合計42名の委員によって率いられ、そのうち6名は先住民の血を引いていました。1977年にインディアン担当次官の職が創設されて以来、現在に至るまで13名の委員全員が先住民であり、その中にはベイ・ミルズ・インディアン・コミュニティのブライアン・ニューランド氏も含まれており、2021年に同職に任命・承認されました。[ 4 ] 2020年現在、BIA職員の過半数はアメリカインディアンまたはアラスカ先住民であり、これは同機関の歴史上最多となっています。[ 4 ]
組織 メインインテリアビル 、部門本部BIAはワシントンD.C. のメイン・インテリア・ビルディング に本部を置き、[ 8 ]、 局長がインディアン担当次官に報告する体制を敷いています。現次官はスコット・デイビス であり、インディアン担当次官から委任された権限を行使しています。
BIA は、4 つの事務所を通じて 連邦政府に認定された 574 の部族を監督しています。
インディアン サービス局: BIA の一般援助、災害救援、インディアン児童福祉、部族政府、インディアン自治、およびインディアン居留地道路プログラムを 運営します。 司法サービス局(OJS):連邦インディアン居留地の法執行機関、部族裁判所、拘留施設を直接運営または資金提供しています。[ 9 ] OJSは、BIAが運営する43の警察 機関と、OJSと契約または協定を結んでいる部族運営機関165の、合計208の法執行機関に資金を提供しています。OJSの活動分野は、犯罪捜査と警察サービス、拘留/矯正、査察/内部問題、部族法執行と特別イニシアチブ、インディアン警察アカデミー、部族司法支援、プログラム管理の7つです。OJSはまた、要請があれば部族法執行プログラムへの監督と技術支援も行っています。OJSは、矯正、麻薬取締、インディアン警察アカデミー 、法執行の4つの部門を運営しています。[ 10 ] 信託サービスオフィス: 部族や個々のアメリカインディアンおよびアラスカ先住民と協力して、信託地、資産、およびリソースの管理を行います。 現地作戦局: アラスカ、グレートプレーンズ、北西部、南部プレーンズ、東部、ナバホ、太平洋、南西部、東部オクラホマ、中西部、ロッキー山脈、西部の 12 の地域事務所と、部族レベルで局の任務を遂行する 83 の機関を監督します。
歴史 エリー・S・パーカーは 、インディアン問題担当委員(1869~1871年)に任命された最初のネイティブアメリカンであった。ケイトー・セルズ 、インディアン担当委員、1913年
初期の米国機関と法律:性交行為 ネイティブアメリカン関連の機関は、1775年に第二次大陸会議 でインディアン関連の機関が3つ設立されたことに由来します。ベンジャミン・フランクリン とパトリック・ヘンリーは 、アメリカ独立戦争 におけるネイティブアメリカンの中立 確保のため、彼らと条約交渉を行う初期の委員に任命されました。[ 11 ]
インド貿易局(1806–1822)1789年、米国議会は 新設された陸軍省にネイティブ・アメリカン関係の管轄を委ねました。1806年までに、議会は陸軍省内にインディアン貿易監督官 (通称「インディアン貿易局 」[ 12 ]) を設置し、アメリカ合衆国政府の毛皮交易工場制度の 維持を任務としました。この職は1816年から工場制度が廃止された1822年まで、 トーマス・L・マッケニー が務めました。
政府は貿易商にインド領土内で一定の管理権を持ち、利益の多い貿易で利益を得る権利を与えた。
インディアン事務局(1824年~現在)工場 制度の廃止は、アメリカ政府内にネイティブ・アメリカンとの関係に関する空白を生み出した。インディアン事務局 は、1824年3月11日にジョン・C・カルフーン 陸軍長官によって設立された。彼は、 合衆国議会 の承認を得ることなく、自らの省庁内にこの機関を創設した。[ 13 ] カルフーン長官は、マッケニーを初代局長に任命した。この局は複数の名称で呼ばれていた。マッケニーは「インディアン局 」と呼ぶことを好んだが、カルフーン長官は現在の名称を好んだ。
当初、この局は地域別に組織され、アメリカ合衆国南部、中西部、西部の各地域の有力者にインディアン担当長官の委任状が授与されました。これらの長官は、部族との交渉権を持ち、担当地域のインディアン代理人を監督しました。 [ 14 ] [ 15 ] 1878年に局は最終的に再編され、長官職は廃止されました。これらの長官職は最終的に地域事務所に置き換えられ、現在も続いています。
強制移住時代(1830~1850年)国内および従属国家を保護するというBIAの目標は、1831年のチェロキー・ネーション対ジョージア州 裁判によって再確認されました。最高裁判所は当初、チェロキー・ネーションが独立国家ではなく連邦裁判所で訴訟を起こすことができないとして、この訴訟の審理を拒否しました。[ 16 ] ジョン・マーシャル最高裁判所長官がネイティブ・アメリカンの部族を「国内従属国家」として認めたのは、ウースター対ジョージア州 裁判でようやくでした。これらの裁判は、より多くのネイティブ・アメリカンの部族が国内および従属国家として認められるようになり、将来の条約の先例となりました。[ 17 ]
この時期は、西部への拡大と先住民の移住によって包囲された。1833年、ジョージア州民はチェロキー族のジョージア州からの移住を求めて闘争した。ウースター対ジョージア州の判決にもかかわらず、ジャクソン大統領とジョン・C・カルフーン大統領は移住計画を策定した。チェロキー族の移住は1838年に行われ、1846年の条約が締結された。条約による賠償が履行されなかったため、上院インディアン問題委員会は1850年に最終的な和解を結んだ。この和解は、「移住中の部族民の生活費と西部到着後の生活費は連邦政府が負担すべきであり、移住業者の費用も同様に負担すべきであるというチェロキー族の立場を支持するものであった」[ 16 ] 。
1832年、議会はインディアン担当委員 の職を設けました。1849年、インディアン担当は新設された米国内務省に移管されました。1869年、イーライ・サミュエル・パーカー がインディアン担当委員に任命された最初のネイティブアメリカンとなりました。
同化(1890~1930年)インディアン事務局の最も物議を醸した政策の一つは、19世紀後半から20世紀初頭にかけて、カーライル・インディアン工業学校 などの寄宿学校 による教育を通じて先住民の子供たちをアメリカ化しよ うとした決定であった。これらの寄宿学校は、生徒たちを家族や地域文化から切り離し、当時の「文明」の基準、すなわちアングロ・アメリカンの文化的慣習に従って行動するよう訓練した。その目的は、先住民の子供たちがアメリカ社会への文化的同化 を通じて、より容易に居留地を離れられるようにすることだった(当時、先住民は居留地に閉じ込められていると見なされていた)。寄宿学校では、生徒たちが先住民の言語、慣習、文化を使用することを禁じられていた。[ 18 ]
同化と欧米支配を推進するもう一つの勢力は、インディアン事務局の部族警察でした。これは、アメリカインディアンの指導者の権力を弱めるために、事務局の職員によって設計されました。[ 19 ]
1940年、インディアン事務局(インディアン事務局の前身機関)が発行した「インディアンズ・アット・ワーク」誌 1947 年に、この局はインディアン事務局から インディアン事務局 に改名されました。
1965年、インディアン事務局の本部はワシントンD.C.の18番街北西とC通り北西にあった内務省本館から、数ブロック離れたワシントンD.C.の1951コンスティテューションアベニュー北西にある別の建物に移転した[ 20 ]。
1960年代と1970年代にアメリカインディアンの運動 が高まり、条約上の権利と主権の執行を求める声が高まったため、1970年代はBIAの歴史の中でも特に激動の時代となった。 [ 21 ] アメリカインディアン運動 (AIM)などの活動家グループの台頭は 米国政府を不安にさせ、FBIは先住民の間で起こりうる反乱を鎮圧するために公然と、また秘密裏に(COINTELPRO などのプログラムを作成することによって)対応した。[ 22 ]
BIA 警察は、インディアン居留地 に人員を擁する米国政府機関として、次のような政治活動に関与していました。
1972年、ワシントンD.C.のBIA本部占拠 :1972年11月3日、約500人の アメリカン・インディアン とAIM(アメリカン・インディア・グループ)のグループがBIAビルを占拠し、彼らの「破られた条約の道」 行進の集大成となった。彼らは、条約の交渉再開、条約上の権利の執行、生活水準の向上といったアメリカン・インディアン問題への関心を高めることを目的としていた。彼らは1972年11月3日から9日まで内務省本部を占拠した。[ 23 ]
政府が自分たちを無視していると感じた抗議者たちは、建物を破壊しました。1週間後、抗議者たちは70万ドルの損害を与えて立ち去りました。かけがえのない条約、証書、水利権記録など、多くの記録が紛失、破壊、盗難に遭い、一部のインディアン当局者は、部族の活動を50年から100年も後退させる可能性があると述べました。[ 24 ] [ 25 ] BIAは、物議を醸した部族長、特に権威主義的であると非難されたディック・ウィルソン氏への支援、部族の資金を私設準 軍事 組織「オグララ・ネイションの守護者 」(通称「GOON部隊」)に流用し、反対派に対抗させたこと、1974年の選挙で有権者を脅迫したこと、資金の横領、その他の不正行為に関与していたとされる。[ 27 ] 多くの先住民はBIAの政策に依然として反対している。特に、条約の執行、記録の取り扱い、信託地収入に関する問題が争点となっている。
21世紀 2002年、議会は部族認定手続きを定める法案S.1392を策定するため、部族局と協力した。別の法案S.1393は、助成金を通じて部族局の意思決定プロセスへの完全かつ公正な参加を確保するものであった。両法案は、連邦政府に認定された部族が有するサービス、制限、義務、責任について規定している。これらの法案は、分派グループ、政治派閥、そして2002年12月31日以降に結成されたグループは対象外とした。[ 28 ]
2013年、同局は8億ドルの歳出削減によって大きな影響を受け、 特に資金不足に陥っていたインディアン保健局 に大きな打撃を与えた。[ 29 ] [ 30 ]
法的問題
従業員の残業 インディアン事務局は、インディアンサービス従業員連盟 [ 31 ] から提起された集団訴訟で、4回にわたり時間外労働をめぐる訴訟を起こされています。インディアンサービス従業員連盟は、インディアン事務局、インディアン教育局、インディアン担当次官、インディアン問題特別管財人事務所の連邦職員を代表する 労働組合 です。これらの訴訟は、公正労働基準法 の広範な違反を主張し、数千万ドルの損害賠償を求めています。
信託資産 信託地に関連する大規模な集団訴訟であるコベル対サラザールは 、 2009年12月に和解した。この訴訟は、BIAを含む米国内務省に対して提起された。主要な責任は、インディアン信託口座の管理であった。これは、連邦政府による30万件を超えるアメリカインディアンおよびアラスカ先住民の個人信託口座の管理と会計に関する集団訴訟であった。合計34億ドルの和解基金がクラスメンバーに分配される。これは、以前の米国当局者がインディアン信託資産の管理を不適切に行っていたという主張を補償するためのものである。さらに、和解により、連邦政府が認定した部族が分割された土地権益を自主的に買い戻し、統合できるようにする20億ドルの基金が設立された。 [ 32 ]
ミッション 現在、BIAは監督機関から諮問機関へと役割を拡大しようと試みている。しかし、多くのインディアンにとってBIAは警察のような役割を果たしており、米国政府は歴史的に両国が締結した条約に基づき、部族とその構成員に対し、何をすべきか、何をすべきでないかを押し付けてきたため、これは困難な課題となっている。[ 33 ]
委員および次官 インディアン担当委員および次官には以下の者が含まれる: [ 34 ]
インド貿易監督官 1806年から1822年まで、北米の部族との関係は財務省内のインディアン貿易局によって規制されていました。この時期に3人の男性が監督官に任命され、ネイティブアメリカンとの条約交渉や貿易の規制を担当しました。
インディアン担当長官 1822年5月、議会は商館を廃止した同日、インディアン局長という新たな役職を承認した。ジェームズ・モンロー大統領はウィリアム・クラークを インディアン局長に指名し、上院はこれを承認した。1824年、局は再編され、ウィリアム・クラークの役職はインディアン局の新設主任書記官に従属することになった。[ 38 ]
インド事務所の主任書記官 以下の3人は1824年から1832年に内務省に移管されるまで、陸軍省内のインディアン事務所の主任事務官を務めていた。[ 39 ]
インディアン問題担当委員 1832年から1981年まで、以下の人物がインディアン事務局長を務めた。[ 42 ] [ 43 ] [ 39 ]
表の注記:
インド担当内務次官 1977年以降、以下の人物が内務省のインディアン担当次官としてインディアン事務局を率いてきた。[ 98 ] [ 34 ]
表の注記:
副長官および局長
副長官 副長官は1981年から2003年まで、インド問題担当内務次官補の補佐官を務めていた。[ 141 ]
局長 2003年以降、局長はインド問題担当内務次官補の補佐官を務めている。[ 141 ]
参照
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一次資料 フランシス・P・プルチャ編『米国インディアン政策文書』 (第3版、2000年)オンライン
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