旅客輸送責任者

英国では、大都市圏における公共交通機関を管轄する地方自治体として、旅客交通執行機関（PTE）が存在します。PTEは、2011年から2016年にかけて設立され、統合交通局（ITA）の役割を担う統合当局（Combined Authority）に責任を負っています。PTEは統合され、都市交通グループ（2016年までは旅客交通執行グループ（PTEG））を形成しており、ロンドン交通局とストラスクライド交通パートナーシップも参加しています。

歴史

1968年運輸法

最初のPTEと旅客運輸局（PTA）は、1960年代後半、当時の運輸大臣バーバラ・キャッスルによって、 1968年運輸法に基づき、大都市圏を管轄する運輸局として設立されました。それ以前は、公共交通機関は個々の地方自治体と民間企業によって運営されており、連携はほとんどありませんでした。PTEは個々の地方議会から市営バスの運行を引き継ぎ、地域の鉄道網の管理も担うようになりました。

1968年の法律により、5つのPTE/Aが設立されました。これらは以下の通りです。

当初、彼らが管轄していた地域は、今日の統合交通当局が管轄する地域とは少し異なっていました。

1970年代の地方自治体改革

イングランドの地方自治体は、1972年地方自治法によって1974年に再編されました。この再編により6つの大都市圏カウンティが創設され、既存の4つのイングランドPTEは新しいカウンティの名称にちなんで命名され、境界に合わせて変更されました（例えば、ウェスト・ミッドランズPTEはコベントリーを包含するように拡大され、タインサイドPTEはサンダーランドを包含するように拡大され、その過程でタイン・アンド・ウィアPTEとなりました）。これに加えて、新たに設立されたサウス・ヨークシャーとウェスト・ヨークシャーの大都市圏カウンティにそれぞれ2つの新しいPTEが創設されました。

1974年の再編によりPTAも廃止され、その役割はメトロポリタン・カウンティ・カウンシル（MCC）に引き継がれました。しかし、1986年にMCCが廃止されると、PTAは再設立されました。

1975年にスコットランドで行われた地方自治体の再編によりストラスクライド地域が創設され、既存のグレーター・グラスゴーPTEはその名にちなんで命名され、新しい地域をカバーするように作られました。

1985年地方自治法

PTA は、大都市圏の郡議会が廃止されたときに、 1985 年の地方自治法によって再創設されました。

1994 年の地方自治体等（スコットランド）法はストラスクライド地域にも同じ効果をもたらしました。

1985年運輸法

1980年代半ばまで、PTEはそれぞれの地域でバスサービスを運営していましたが、1985年の運輸法によるバス規制緩和により、PTEはバス事業を新たな独立会社に分割せざるを得なくなりました。これらの会社はPTCと呼ばれ、1990年代半ばまでに全て売却されました。また、PTEは民間バス事業者の運賃や時刻表を規制する権限も剥奪されました。

2008年地方交通法

2008年地方交通法に基づきPTE/Aに多くの変更が加えられました。[ 1 ]主な変更点は以下のとおりです。

  • 旅客運輸局 (PTA) は統合運輸局 (ITA) に名称が変更されましたが、PTE は現在の名称を維持しています。
  • この法案は、新しいPTEの創設と、既存のPTEの領域の変更の可能性を認めている。
  • この法案は、バスサービスを規制するPTE/ITAの権限を強化し、ITAをその地域における唯一の交通計画当局とするものである。

2008年以降、統合交通局（ITA）は執行機関を統括する機関であり、PTEのサービス提供地域を代表する議員で構成されています。ITAはPTEへの資金提供と、PTEがITAに代わって実施する政策の策定に責任を負っています。PTEはITAに代わってサービスを確保しますが、その費用を負担するのはITAです。

6 つの大都市圏の郡では、大都市自治区により、またはストラスクライドの場合はその地域の 12 の単一自治体議会により、 ITA または統合自治体の交通委員会に評議員が任命されます。

ITAは「徴収権限を持つ機関」ではないため、管轄地域の地方自治体が徴収する地方税に適用される「賦課金」について毎年交渉を行う必要があります。通常、執行部が予算を要求し、ITAの地方議会代表者がこの立場で交渉を行います。

厳密に言えば、PTE は何も所有していないことを念頭に置く価値があります。PTE の役割は、ITA によって提供されるリソースを使用してサービスを提供するという法定の役割です。

現在の構造

イングランドには現在 6 つの旅客輸送執行部があり、大都市圏の郡に相当する（ただしこれに限定されるわけではない）地域を管轄している。統合当局が設立されると、統合交通エリアと統合交通局は、統合地域と統合当局に置き換えられる。これは 2011 年 4 月 1 日にグレーター マンチェスターで実施され、2014 年 4 月 1 日からは他の 3 つの統合交通エリア（より大規模なリバプール都市圏、シェフィールド都市圏、ウェスト ヨークシャー統合エリアとなる）でも実施された。サウス ヨークシャー、ウェスト ヨークシャー、ウェスト ミッドランズでは、PTE が統合当局に吸収され、もはや別個の法人ではなくなっている。これらの地域では、統合当局自体が執行機関となっている。

エリア 統合された権限 旅客輸送責任者
グレーター・マンチェスターグレーター・マンチェスター合同当局グレーター・マンチェスター交通局
リバプール市域リバプール市域合同当局マージートラベル
サウスヨークシャーサウスヨークシャー市長合同当局サウスヨークシャーを旅する
タイン・アンド・ウィア州ダラム州ノーサンバーランド北東合同当局タイン・アンド・ウィア旅客運輸局（Nexus）
ウェスト・ミッドランズウェスト・ミッドランズ合同当局ウェスト・ミッドランズ交通局
ウェストヨークシャーウェストヨークシャー合同当局地下鉄

機能

  • 現在、ITAは、運営に利益は上がらないものの社会的に必要と考えられるバスサービスへの補助金支給の責任を負っており、PTEはITAに代わってこの役割を担っています。また、バス停やバスターミナルの設置もPTEが担っています。
  • ほとんどのPTEは公共交通サービスを運営していません。運営しているケースは限られています。リバプール市域のMerseytravelは、独自の権限を持つ機関として、公営鉄道サービスMerseyrailの運営権をリースしています。また、Tyne and Wear PTEはTyne and Wear Metroを、Strathclyde Passenger TransportはGlasgow Subwayを運営しています。リバプール市域、Strathclyde、およびTyne​​ and Wearでは、一部のフェリーサービスがPTEによって運営されています。サウスヨークシャーでは、これらの統合機関がSupertramシステムを所有・運営しています。
  • PTE は ITA に代わって、ローカル列車サービスに対する権限をさらに強化しました。PTE は列車の運行は行いませんが、運賃や時刻表の設定に責任を負っています。
  • PTE は、ライトレールシステムや新しい駅など、新しい公共交通機関施設の計画と資金調達も担当します。
  • 彼らは、無料パスや「ダイヤル・ア・ライド」サービスなど、高齢者や障害者向けの割引旅行制度に資金を提供しています。
  • また、交通サービスに関する旅行情報を提供する役割も担っています。
  • 2000 年の運輸法により、当時の PTA (現在の ITA) と大都市自治区は共同でその地域の地方運輸計画を作成する責任を負うことになりました。

近年、PTE と ITA は、ロンドンの場合のように、地域のバス サービスを規制する権限をさらに与えるよう運動してきました (ロンドン バスを参照)。

都市交通グループ

旅客輸送執行グループ (PTEG) は、リーズに拠点を置く連合組織で、イングランドの 6 つの PTE と、準会員であるストラスクライド交通パートナーシップ、ロンドン交通局、ノッティンガム市議会、ブリストルおよび西イングランドの利益を結集して促進することを目的としていました。

PTEG の主な任務は、PTE ネットワーク内での知識と優れた実践の交換を促進し、都市部が直面している主要な交通課題と、PTE が実施している公共交通ソリューションに関する認識を全国的に高めることです。

PTEGの戦略と方針は、四半期ごとに会合を開くPTEの事務局長によって決定されました。PTEGは、PTEGネットワ​​ーク全体の専門家を集めた複数の専門タスクグループを運営し、特定の政策分野に焦点を当て、専門知識と優良事例を共有しました。リーズに拠点を置くPTEGサポートユニットは、PTEGの活動を調整し、中心的な連絡窓口として機能しました。

PTEG は 2018 年に Urban Transport Group になりました。

同様の権限

イギリス

スコットランドでは、ストラスクライド交通パートナーシップ（旧称：グレーター・グラスゴー旅客交通局、ストラスクライド旅客交通局、ストラスクライド旅客交通局）が、グラスゴー周辺の都市部を含む旧ストラスクライド地域の大部分を管轄しています。現在、スコットランド全土が交通パートナーシップ地域に分割されています。

同様の機関であるロンドン交通局がグレーター・ロンドンに存在します。イングランドのシャイア・カウンティ地域では、同様の機能がカウンティ議会によって担われています。

その他の国

  • 交通地区は、米国における同様のタイプの組織です。
  • チェコ共和国では、 PSO契約に基づき、地域内で公共交通機関を運営するさまざまな企業間での輸送条件と運賃構造の統一を促進するために、ほとんどの地域で統合公共交通システム（チェコ語：integrovaný dopravní systém）が導入されています。
  • ドイツには、大都市とその周辺地域を対象とした、同様の組織である「Verkehrsverbund（交通連盟）」があります。この組織は、バスと鉄道の両方の交通を管理しています。
  • スウェーデンにも、 Trafikhuvudman（交通責任者）と呼ばれる同様の組織があります。各郡には少なくとも1つの組織が設けられています。すべての組織がバス交通を管轄し、ほとんどの組織は鉄道交通も管轄し、場合によっては船舶交通も管轄しています。一部の郡では、複数の郡を管轄する鉄道交通専用の組織が別々に存在します。
  • ノルウェーでは、各郡が地域交通の組織化に責任を負っています。これは、部局(9)または企業(8)を通じて行われ、企業によっては2つの郡を管轄する場合もあります。これには必ずバス交通が含まれ、多くの場合、船舶交通も含まれます。実際の車両運行は、PSO契約に基づいて民間企業が行っています。路面電車と地下鉄は一部の都市によって運営されていますが、乗車券は郡の管轄下にあります。鉄道交通はノルウェー鉄道総局によって管理されていますが、郡が販売する月間パスに含まれている場合もあります。
  • フランスでは、地域または地方自治体 (communautés de communes、communautés d'agglomération、communautés urbaines、または métropoles) が Autorités d'Organisation de la Mobilité として交通の責任を負います。

参照

参考文献

  1. ^ Lords, House of. 「House of Lords - Explanatory Note」 . Publications.parliament.uk . 2018年8月4日閲覧。
ウィキメディア コモンズには、旅客輸送経営者に関連するメディアがあります。
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