ロンドン郡議会 | |
|---|---|
| タイプ | |
| タイプ | |
| 歴史 | |
| 設立 | 1889年3月21日 |
| 解散 | 1965年4月1日 |
| 先行 | メトロポリタン・ボード・オブ・ワークス |
| 後継者 | グレーター・ロンドン・カウンシル |
| リーダーシップ | |
リーダー | |
会長 | |
| 構造 | |
| 座席 |
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選挙区 | 選挙区 |
| 選挙 | |
| ブロック投票 | |
前回の選挙 | 1961 |
| 会場 | |
| カウンティホール、ランベス | |
ロンドン州議会(LCC )は、1889年から1965年まで存続したロンドン州の主要な地方自治体であり、ロンドン全域を直接選挙で選出した最初の総合自治体でした。LCCは、今日のインナー・ロンドンとして知られる地域を管轄していましたが、後にグレーター・ロンドン・カウンシルに取って代わられました。LCCは、当時のイングランドで最大規模、最も重要かつ最も野心的な自治体でした。[ 1 ]

19世紀までに、ロンドン市は大都市圏のごく一部を管轄するにとどまっていた。1855年からは首都圏事業委員会(MBW)が現在のインナー・ロンドンにあたる地域に一定の権限を有していたが、同委員会は選挙で選ばれるのではなく任命で行われていた。多くの権限は教区やミドルセックス、サリー、ケントなどの伝統的な機関に残された。1888年の地方自治法によって新しいロンドン州が1889年に創設され、イングランドのカウンティ・カウンシル(LCCもその1つ)が設立された。これはMBWに関わる一連のスキャンダル(LCCの設立とともに廃止された)を受けてのものであり、また戦略的なサービスを効果的に提供できる有能な政府を大都市圏に設立したいという一般的な願望によっても促された。[ 2 ]当時の保守党政権は新しいロンドン州全体をカバーする単一の機関を設立したくなかったが、自由統一党との選挙協定によりこの政策に至った。 LCCは1889年1月31日に臨時評議会として設立され、1889年3月21日に権限を行使した。[ 3 ]
1889年1月に行われたLCCの最初の選挙では、自由党と緊密な同盟関係にあった進歩党が118議席中70議席を獲得した。1907年には、リチャード・ロビンソン率いる保守系自治体改革党に政権を奪われた。[ 3 ]
LCCは、既存のロンドン市が地方自治をほぼ独占していたため、旧ロンドン市域内では極めて限られたサービスを提供したに過ぎなかった。 [ 4 ]設立直後、ロンドン市とロンドン郡の合併に関する王立委員会は、両者の統合の手段を検討した。この統合は実現しなかったものの、1900年には、様々な地方自治体や委員会に代わる下位自治体として28の大都市自治区が設立された。これらの自治区は、LCCの権限の一部を継承し、他の権限も共有した。

LCCは前身であるMBWの権限を継承したが、教育、都市計画、公営住宅といった事項に関するより広範な権限を有していた。1903年にロンドン教育委員会の機能を引き継ぎ、1904年にはC・W・キミンズ博士が教育局の主任検査官に任命された。
1899年以降、議会は郡内の路面電車を徐々に買収して運営し、1903年からは電化しました。1933年にLCC路面電車がロンドン旅客運輸局に引き継がれるまでには、路線距離167マイル(269 km)以上、路面電車車両1,700台以上を保有する英国最大の路面電車運営会社となっていました。
1929年の地方自治法に基づき、LCCは1930年4月1日に救貧法監督委員会の総合病院と首都圏精神病院委員会の感染症病院、精神障害者および知的障害者病院、小児病院、病理学研究所、救急ステーションの責任を引き受けました。[ 5 ]
19世紀後半から20世紀初頭にかけて、LCCの最も重要な役割の一つは、拡大する都市の管理と、拡大するスラム街の再開発でした。[ 6 ]ヴィクトリア朝時代には、新築住宅は意図的に都市型で、大規模な集合住宅が主流でした。1930年代以降、LCCはより郊外型の住宅スタイルの増加を奨励しました。一戸建て住宅を中心とした、低密度の開発スタイルは、ロンドンの住宅開発業者の間で人気がありました。これは、労働者階級の満足感を高め、「ボルシェビズムに対する保険」(ある政務官の言葉を借りれば)となると考えられていたためです。LCCは、ロンドンの一部の地域で1エーカーあたり80戸もの住宅が建っていた当時、新築住宅の基準を1エーカーあたり12戸に設定しました。 1885年に労働者階級住宅法が可決され、LCCは住宅開発のために土地の売却を強制する権限を獲得しました。この権限は、議会の初期の進歩党指導部の下で始まった組織的な再住宅化にとって不可欠なものでした。[ 6 ]
トゥーティングのトッターダウン・フィールズ開発は1903年、LCC管理下で建設された最初の大規模郊外型開発であり、すぐにローハンプトン、ベリンガム、ベコントゥリーで開発が続いた。1938年までに、ロンドンとその周辺地域でLCCの管理下で76,877戸の住宅が建設されたが、それまでの開発ペースを考えると驚くべき数字である。[ 7 ]これらの新しい住宅開発の多くは真に労働者階級向けであったが、最貧困層は補助金付きの家賃さえ払えることはほとんどなかった。彼らは労働者をロンドン中心部の雇用の場へ大量に輸送する、拡大するロンドン地下鉄網に依存していた。これらの住宅開発はおおむね成功し、多くのビクトリア朝の集合住宅開発を蝕んだスラム化に抵抗した。 LCCが都市周辺部に建設したこれらの通勤開発の成功は、「ロンドン政府における最も注目すべき成果の一つであり、戦間期における首都の労働者階級の生活条件の顕著な改善に大きく貢献した。」[ 6 ]
LCCはロンドン郊外にも(一部は第二次世界大戦後に)余剰地を建設した[ 8 ] 。これにはエセックスのデブデン、サリーのマースタムとシアウォーター、ケントのエデンブリッジなどが含まれる。
1857年から1945年にかけて、ロンドン市議会(MBW)とロンドン交通局(LCC)は、ロンドン全域の道路名の標準化と明確化に取り組みました。市内の様々な地域では、類似した名前や同じ名前を持つ道路が多く、自動車が主要な交通手段として普及したことにより、名前の重複が問題となることもありました。極端な例として、LCCが体系的な改名作業を開始した時点で、ロンドン全域に60以上の「クロスストリート」と呼ばれる道路が存在していました。これらの道路名は、LCCが管理する承認済みリストに基づいて付けられました。このリストには、「適切な英語名」のみが含まれていました。英語にふさわしくない名前と判断された道路名も変更対象となりました。例えば、バタシーのズールー・クレセントは、1912年にロウェナ・クレセントに変更されました。 [ 9 ]
1939年までに評議会は以下の権限と義務を有していた。[ 10 ]
| カテゴリ | 権限と義務 | 注記 | |
|---|---|---|---|
| 公的扶助 |
| これらの権限の多くは、1929 年の地方自治法によって首都保護委員会と救貧法保護委員会が廃止された1930 年に獲得されました。 |
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| 保健サービス、住宅、衛生 | 医療および救急サービスは1948 年に国民保健サービスに移管されました。 | ||
| 規制とライセンス |
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| 保護サービス | |||
| 教育と博物館 | 1892年に評議会は技術教育を提供する権限を獲得しました。ロンドン教育委員会が廃止され、1904年5月1日にLCCは小学校と中学校の責任を負う地方教育当局になりました。 | ||
| 輸送 |
| 1933年まで、議会は郡内の路面電車網を運営していました。これはロンドン旅客運輸局に移管されました。 |
†シティ・オブ・ロンドン市がシティ内で管理する権限を示します。

LCCは当初、メトロポリタン・ボード・オブ・ワークスから引き継いだスプリング・ガーデンズにある本部を使用していました。この建物は、MBWの監督建築家であったフレデリック・マーラブルによって設計され、1860年に建てられました。 [ 11 ]この建物の美点については様々な意見があり、 「サーベイ・オブ・ロンドン」誌は「バランスの取れた」と評しましたが、「タイムズ」紙の建築担当記者はそれほど熱心ではありませんでした。彼はこの建物を「パラディオ様式の4階建てで、2つのオーダーがあり、上層はイオニア式、下層はコリント式で、まるで設計者がイニゴ・ジョーンズのバンケットハウスを急いで参考にしたかのよう」と要約しました。[ 11 ] [ 12 ]最も印象的な特徴は、メインフロアへと続く曲線、あるいは楕円形の螺旋階段でした。当初の役員室は新しい評議会の会議には狭すぎたため、すぐに馬蹄形の議事堂に置き換えられました。[ 11 ] [ 12 ]
1893年までに、スプリング・ガーデンズの建物はLCCの増大する業務には手狭であることが明らかになった。カウンティ・ホールから4分の1マイル以内に7つの追加の建物が取得され、平均して毎年さらに2軒の住宅を引き継ぐ必要があると見積もられた。[ 13 ]財務大臣のウィリアム・ハーコート卿は、議会にウェストミンスターのパーラメント・ストリートの土地を75万ポンドで提供した。その後、破産したリベレーター住宅協会の未完成の建物を管財人が引き継いだときに、ストランドとエンバンクメントの間に別の土地が利用可能になった。[ 14 ]議会の設立委員会は、ウェストミンスター宮殿の向かいにあり主要な政府機関の隣にある目立つ場所になるという理由で、パーラメント・ストリートの土地の購入を推奨した。[ 13 ]評議会全体の議論の結果、委員会の勧告は財政的な理由と、本部は特権階級のウエストエンドに置くべきではないとの考えから却下された。[ 13 ]
この問題は未解決のまま、1900年に議会は適切な用地を探すための特別委員会を設置した。1902年7月、委員会は報告書を提出し、アデルフィ地区の3.35エーカー(13,600平方メートル)の用地を推奨した。計画中の郡庁舎への入口道路は、ストランドとエンバンクメントから確保されることになっていた。[ 15 ]議会は1902年10月にこの勧告を却下し、委員会はテムズ川の南、ウェストミンスター橋に隣接する用地を探すよう提案された。[ 16 ]

1905年4月、議会はついにウェストミンスター橋の東側にある隣接する3区画の土地を、単一の本部用地として購入するための許可を求めることに合意した。議会本会議場での議論は白熱し、ある議員は「川の反対側にあり…非常に汚い地域にあり…議会のような機関の威厳に全く値しない」として購入に反対した。議会の主要メンバーであるジョン・バーンズは、この土地は「退屈な場所を明るくし、苦い場所を甘くし、ロンドン南部に初めてテムズ川沿いの威厳と美しさをもたらすだろう」と反論した。[ 17 ]
1906年ロンドン州議会(財政)法に基づき必要な権限が与えられ、新庁舎の設計コンペが開催された。[ 18 ] 約100件の応募があり、29歳のラルフ・ノットが優勝した。建設は1911年に始まり、最初の部分は1922年に開館し、最初の建物は1933年に完成した。議会存続期間中、増築は続けられた。[ 12 ] [ 19 ]
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郡は議会選挙区と境界を接する選挙区に分割されました。当初、各選挙区は2名の評議員を選出しましたが、シティ・オブ・ロンドンは4名の評議員を選出しました。[ 20 ] 1948年の人民代表法に基づき、この定数は各選挙区3名に変更されました。[ 21 ]第一次世界大戦と第二次世界大戦中を除き、すべての評議員の選挙は3年ごとに行われました。
選挙で選ばれた評議員を補完し、同等の権限を持ちながらも任期が長い郡議会は、評議員6人につき1人の郡長を任命しました。郡長は、毎回の選挙後の最初の会合において、6年間の任期で、評議員の半数(つまり定数の半分)から選出されました。
当初、LCCの選挙は無党派で行われることが多くの人から期待されていたが、評議会では二つの政治グループが形成された。1889年の多数派は進歩派[ 22 ]であり、彼らは国政において自由党と非公式に同盟を結んでいた。保守党と同盟を結んだ人々は穏健派を形成した。1906年、穏健派は地方改革党として知られるようになった。
LCCは3年ごとに選挙で選出されました。進歩党は1889年から1907年まで政権を握りましたが、その後、自治体改革派に政権を奪われました。自治体改革派による政権支配は1934年に労働党が政権を獲得するまで続き、LCCが廃止されるまで続きました。
評議会の構成: [ 23 ]
| 選挙 | 全体的な制御 | Mod./MR / Cons. | 労働 | プログレ/ライブラリ | その他 |
|---|---|---|---|---|---|
| 1961 | 労働 | 42 + 7 | 84 +14 | – | – |
| 1958 | 労働 | 25 + 7 | 101 + 14 | – | – |
| 1955 | 労働 | 52 + 8 | 74 + 13 | – | – |
| 1952 | 労働 | 37 + 6 | 92 + 15 | – | – |
| 1949 | 労働 | 64 + 5 | 64 + 16 | 1 + 0 | – |
| 1946 | 労働 | 30 + 6 | 90 + 14 | 2 + 0 | 2 + 0 |
| 1937 | 労働 | 49 + 8 | 75 + 12 | – | – |
| 1934 | 労働 | 55 + 9 | 69 + 11 | – | – |
| 1931 | 自治体改革 | 83 + 13 | 35 + 6 | 6 + 0 | 0 + 1 |
| 1928 | 自治体改革 | 77 + 12 | 42 + 6 | 5 + 1 | 0 + 1 |
| 1925 | 自治体改革 | 83 + 13 | 35 + 6 | 6 + 0 | – |
| 1922 | 自治体改革 | 82 + 12 | 16 + 3 | 26 + 5 | – |
| 1919 | 自治体改革 | 68 + 12 | 15 + 2 | 40 + 6 | 1 + 0 |
| 1913 | 自治体改革 | 67 + 15 | 2 + 0 | 49 + 4 | – |
| 1910 | 自治体改革 | 60 + 17 | 3 + 0 | 55 + 2 | – |
| 1907 | 自治体改革 | 79 + 11 | 1 + 0 | 37 + 8 | 1 + 0 |
| 1904 | プログレッシブ | 35 + 6 | – | 82 + 13 | 1 + 0 |
| 1901 | プログレッシブ | 32 + 6 | 0 + 1 | 86 + 12 | – |
| 1898 | プログレッシブ | 48 + 8 | 0 + 1 | 70 + 10 | – |
| 1895 | プログレッシブ | 59 + 7 | – | 59 + 12 | – |
| 1892 | プログレッシブ | 35 + 2 | – | 83 + 17 | – |
| 1889 | プログレッシブ | 46 + 1 | – | 72 + 18 | – |


評議会のリーダーの地位は1933 年に初めて公式に認められました。この表には、この時期以前の評議会の多数派政党のリーダーが示されています。
| 名前 | パーティー | から | に | 勤務年数 | |
|---|---|---|---|---|---|
| トーマス・ファーラー | プログレッシブ | 1889年3月21日 | 1890年3月27日 | 1 | |
| ジェームズ・スチュアート | プログレッシブ | 1890年3月27日 | 1892年3月9日 | 2 | |
| チャールズ・ハリソン | プログレッシブ | 1892年3月9日 | 1898年3月10日 | 6 | |
| トーマス・マッキノン・ウッド | プログレッシブ | 1898年3月10日 | 1907年3月8日 | 9 | |
| リチャード・ロビンソン | 自治体改革 | 1907年3月8日 | 1908年3月11日 | 1 | |
| ウィリアム・ピール | 自治体改革 | 1908年3月11日 | 1910年3月8日 | 2 | |
| ウィリアム・ヘイズ・フィッシャー | 自治体改革 | 1910年3月8日 | 1911年12月19日 | 1¾ | |
| シリル・ジャクソン | 自治体改革 | 1911年12月19日 | 1915年3月16日 | 4¼ | |
| ロナルド・コレット・ノーマン | 自治体改革 | 1915年3月16日 | 1918年3月1日 | 3 | |
| ジョージ・ヒューム | 自治体改革 | 1918年3月1日 | 1925年3月11日 | 7 | |
| ウィリアム・レイ | 自治体改革 | 1925年3月11日 | 1934年3月9日 | 9 | |
| ハーバート・モリソン | 労働 | 1934年3月9日 | 1940年5月27日 | 6.16 | |
| チャールズ・レイサム | 労働 | 1940年5月27日 | 1947年7月29日 | 7.16 | |
| アイザック・ヘイワード | 労働 | 1947年7月29日 | 1965年3月31日 | 17¾ | |

郡議会は法令により、年次総会において議長と副議長を任命する義務があった。これらの役職は、通常、多数党の議員によって務められた。議長は議会の会議を主宰し、郡の市民指導者であり、行政区や市の市長と同様の役割を果たした。副議長は、議長不在時にこれらの職務を代行した。初代議長はローズベリー伯爵、最後の議長はアーサー・ウィックスであった。
議長職は、副総督に次ぐ名誉ある役職であった。歴代議長は、エドワード7世とエリザベス2世の戴冠式、そしてカウンティ・ホールの礎石据え付けの際にナイトの称号を授与された。 [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] 1935年のジョージ5世即位25周年記念式典の一環として、議長は今後「ライト・オナーブル」という称号を使用できることが発表された。この称号は、ロンドン市長が既に享受している名誉である。[ 27 ]
議会の議事規則には副議長の職も規定されていた。1895年まで、この役職者は議会の活動の組織運営を担当し、給与を受け取っていた。しかし、1894年にロンドン市とカウンティの合併に関する王立委員会が報告書を提出した際に、これは利益相反とみなされ、1895年にはこれらの職務を遂行するためにカウンティ書記官が議会職員に追加された。[ 28 ] [ 29 ]副議長の職はその後、形式的なものとなり、議会における野党の候補者によってその職に就くようになった。

第二次世界大戦後、ロンドン州議会は、新しい福祉国家によって地方自治体に課せられた大きな要求に対応するには規模が小さすぎることが明らかになりました。[ 30 ] 1957年、エドウィン・ハーバート卿の下で、大ロンドンにおける地方自治に関する王立委員会が設置され、問題を検討して勧告を行いました。委員会は3年間審議し、1960年にロンドンの地方自治体の大規模な再編を勧告しました。これには、シティ・オブ・ロンドン・コーポレーションを除くすべての既存の地方自治体の廃止が含まれ、大ロンドン議会が、人口10万人から25万人の32の新しい下位レベルのロンドン自治区とともに設立されることになりました。新しい自治区は、大ロンドン議会と政府機能の責任を分担することになりました。[ 31 ]
王立委員会の報告書は、1963年ロンドン政府法案[ 32 ]の成立につながり、議会に提出された当初は相当の反対に直面した[ 33 ] [ 34 ] [ 35 ] 。この法案は若干の修正を加えて成立した。広範な郡レベルでの教育監督のため、インナー・ロンドン教育局(Inner London Education Authority)が設立された。新しいグレーター・ロンドン議会(Greater London Council)の最初の選挙は1964年4月9日に行われた。スムーズな移行を確保するため、ロンドン郡議会(London County Council)は新しいグレーター・ロンドン議会と1年間同時に運営され、最終的に1965年4月1日に廃止された。王立委員会は、「ロンドン政府を研究する者なら誰でも、ロンドン郡議会の功績に深く感銘を受けるだろう。ロンドン郡議会は、行政区ロンドンに強力で有能な政府をもたらし、世界の自治体の中でも高い評価を得ている」と述べている[ 31 ] 。
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