ブライアン・コーウェン

ブライアン・コーウェン
2010年のコーウェン
首相
在任期間： 2008年5月7日～2011年3月9日
社長メアリー・マッカリース
タナステメアリー・コフラン
先行バーティ・アハーン
後継者エンダ・ケニー
フィアナ・フォイル党首
在任期間： 2008年4月9日 ～2011年1月26日[注]
副メアリー・コフラン
先行バーティ・アハーン
後継者ミケル・マーティン
その他のオフィス
外務大臣
2011年1月19日～2011年3月9日
首相彼自身
先行ミケル・マーティン
後継者イーモン・ギルモア
在任期間： 2000年1月27日～2004年9月29日
首相バーティ・アハーン
先行デビッド・アンドリュース
後継者ダーモット・アハーン
タナステ
在任期間： 2007年6月14日～2008年5月7日
首相バーティ・アハーン
先行マイケル・マクドウェル
後継者メアリー・コフラン
フィアナ・フォイル副党首
在任期間： 2002年7月28日～2008年5月7日
リーダーバーティ・アハーン
先行メアリー・オルーク
後継者メアリー・コフラン
財務大臣
在任期間： 2004年9月29日～2008年5月7日
首相バーティ・アハーン
先行チャーリー・マクリービー
後継者ブライアン・レニハン
保健・児童大臣
在任期間： 1997年6月26日～2000年1月27日
首相バーティ・アハーン
先行マイケル・ヌーナン
後継者ミケル・マーティン
運輸・エネルギー・通信大臣
在任期間： 1993年1月22日～1994年12月15日
首相アルバート・レイノルズ
先行チャーリー・マクリービー
後継者マイケル・ローリー
エネルギー大臣
在任期間： 1993年1月12日～1993年1月22日
首相アルバート・レイノルズ
先行アルバート・レイノルズ
後継者チャーリー・マクリービー
労働大臣
在任期間： 1992年2月11日～1993年1月12日
首相アルバート・レイノルズ
先行マイケル・オケネディ
後継者マーヴィン・テイラー
ティーチャ・ダラ
在任期間： 1984年6月 ～ 2011年2月
選挙区リーシュ・オファリー
個人情報
生まれる（1960年1月10日）1960年1月10日
タラモア、オファリー州、アイルランド
パーティーフィアナ・フォイル
配偶者
メアリー・モロイ
​
（ 1994年生まれ） 
子供たち2
親
親族バリー・コーウェン（兄弟）
教育ロスクレアのシトー会大学
母校ダブリン大学
サイン
注 ^代理：2011年1月22日～26日

ブライアン・バーナード・コーエン（1960年1月10日生まれ）は、アイルランドの元政治家で、 2008年から2011年までフィアナ・フォイル党首および首相を務めた。コーエンは1984年から2011年までリーシュ・オファリー選挙区の下院議員を務め、1992年から2011年の間にはいくつかの大臣職を歴任し、2004年から2008年までは財務大臣、 2007年から2008年までは副首相を務めた。 [ 1 ]

コーウェンは2008年5月、バーティ・アハーンの辞任に伴いフィアナ・フォイル党首に選出され、下院（ドイル・エアラン）からアハーンの後任として首相に指名された。就任から数週間後、彼の政権はアイルランドの金融危機と銀行危機に直面した。彼はどちらの危機にも歯止めをかけられなかったとして激しい批判にさらされ、最終的にはアイルランド政府が欧州連合（EU）と国際通貨基金（IMF）に正式に財政支援を要請する事態にまで発展した。これはアイルランド国内で広く国家的屈辱とみなされた。[ 2 ]

その後彼の指導力の下でフィアナ・フォイルへの国民の支持は記録的な低水準にまで落ち込み、カウエン氏はアイルランドの世論調査史上最低の支持率を記録し、一時は支持率が8パーセントに達した。[ 3 ] 2011年1月、内閣改造の失敗と高まる政治的圧力に直面して、カウエン氏はフィアナ・フォイル党首を辞任したが、翌月行われた総選挙後まで首相の地位に留まり、その後カウエン氏は政界から引退して正式に首相を辞任し、2週間後に退任した。 [ 4 ] [ 5 ]彼はフィアナ・フォイル党首の中で唯一、党を総選挙に導かなかった人物である。

サンデー・タイムズ紙は、コーウェン首相の在任期間を「惨めな失敗」と評した。 [ 6 ] 2011年には、アイリッシュ・インディペンデント紙がコーウェン首相を「アイルランド史上最悪の首相」と呼んだ。 [ 7 ]

幼少期と私生活

ブライアン・コーウェンはカトリックの家庭に生まれ、[ 8 ]オファリー県タラモア[ 9 ]、1960年1月10日 [ 10 ] 。彼はクララで、両親のメイとバーナード・コーウェン [ 11 ] （フィアナ・フォイル党の下院議員および上院議員）に育てられた。一家はクララで、自宅の隣にパブ、肉屋、葬儀屋を経営していた。彼の父親は競売人としても働いていた。コーウェンは子供の頃、父親のパブでバーテンダーとしてよく働いていた[ 12 ] 。彼にはクリストファーとバリーという2人の兄弟がいる[ 13 ]。バリー・コーウェンは2011年にリーシュ・オファリー選挙区の下院議員になった[ 14 ] 。 [ 15 ] [ 16 ]

コーウェンはクララのクララ国立学校（Árd Scoil Naomh Chiaráin）と、ティペラリー州ロスクレアのマウント・セント・ジョセフ・シトー会カレッジで教育を受けた。12歳の時、マウント・セント・ジョセフ・カレッジに寄宿生として入学した。[ 15 ]中等教育後、ダブリン大学ユニバーシティ・カレッジに進学し、法律を学んだ。その後、ダブリンのアイルランド法曹協会で弁護士資格を取得した。[ 9 ]

彼はゲーリック・アスレチック・アソシエーションの会員で、 1980年代初頭にプレーしたクララGAAクラブの会長を現在も務めている。また、以前は同クラブのマイナーチームやU-21チームでプレーしており、現在はオファリー・ゲーリック・フットボール・チームでもプレーしていた。 [ 16 ]コーウェンは故郷オファリーの地元のパブで有権者と交流するのが好きだ。[ 17 ] 2003年5月、彼はタラモアのザ・ブリュワリー・タップ・パブが主催したチャリティCDプロジェクトに参加した。このCDには28曲が収録されており、その中にはコーウェンが歌うフィル・コールターの曲「The Town I Loved So Well」も含まれている。[ 18 ] [ 19 ]

2007年5月、コーウェンはホットプレスのジェイソン・オトゥールに対し、学生時代に「マリファナが回ってきたことは何度かありました。クリントン大統領とは違い、私は吸いました。でも、実際にはそれほど多くはありませんでした」と語った。[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]

コーウェンはメアリー・モロイと結婚しており、2人の娘がいる。[ 9 ] [ 23 ] [ 24 ] 2017年、コーウェンはアイルランド国立大学から名誉法学博士号を授与された。

初期の政治キャリア

コーウェンは、父バーナード・コーウェンの死去に伴い、1984年に行われたリーシュ・オファリー補欠選挙で下院議員に選出された。[ 25 ]当時24歳だったコーウェンは、第24代下院議員の中で最年少であった。同年、 彼はオファリー州議会議員にも選出され、亡き父の議席を引き継いだ。彼は1992年まで同州議会議員を務めた。

カウエンはその後7年間、フィアナ・フォイル党のバックベンチに留まった。 1989年の総選挙でフィアナ・フォイルが進歩民主党と初めて連立政権を樹立した後、カウエンはその動きに激しく反対した数人の下院議員の一人となった。2年後の1991年11月、アルバート・レイノルズ財務大臣がチャールズ・ホーギーに党首の座を賭けて挑戦した。カウエンはレイノルズを固く支持し、すぐに党のいわゆる「カントリー・アンド・ウエスタン」派と結びついた（レイノルズの支持者の大多数が地方出身の下院議員であり、レイノルズが1960年代にダンスホール事業で巨額の富を築いていたことから、このニックネームが付けられた）。1992年にホーギーが首相を退任せざるを得なくなった後、レイノルズは2度目の挑戦で党首に就任した。

レイノルズ首相は32歳のコーウェンを労働大臣として初の閣僚に任命した。閣僚でありながら、コーウェンは民主党（PD）に対して公然と敵対的だった。これは1992年3月に行われたフィアナ・フォイル党の党首選（アードヘイス）で明らかになった。党首演説前のウォームアップ演説で、コーウェンは「PDはどうだ？ 迷ったら彼らを排除しろ」と発言した。彼はPDと対立し、多数派パートナーとして権力を握るべきだというフィアナ・フォイルの見解を彼らが妨害したことに激怒した。[ 26 ]

1992年の総選挙では、ハング・ドイル（党派が分裂した状態）となり、主要政党間の交渉が行われた。カウエン氏は、ノエル・デンプシー氏、バーティー・アハーン氏とともに、フィアナ・フォイル党を代表して労働党との連立政権樹立を目指して交渉した。両党の間で合意が成立し、カウエン氏は再び運輸・エネルギー・通信大臣に任命された。この役職で、彼は、ダブリン空港から大西洋を横断する直行便を限定的に認めた、いわゆるシャノン空港での途中降機規制を緩和するという物議を醸した決定を実行した。この決定は物議を醸し、フィアナ・フォイル党の国会議員シレ・デ・ヴァレラ氏は抗議して離党した。

1994年10月、カウエン氏が採掘権を付与する手続きを進めていたアルコン社の株式1,000株を保有していたことが明らかになった。彼はすぐに株式を売却し、自身と同僚に「恥をかかせた」として下院で謝罪した。[ 27 ]

1994年後半、アルバート・レイノルズが首相とフィアナ・フォイル党首を辞任した。バーティ・アハーンが新党首に就任し、当初はレイノルズの後任として首相に就任すると思われた。しかし、労働党はフィアナ・フォイルとの連立政権を解消し、フィナ・ゲール党と民主左派との新たな連立政権を樹立し、フィアナ・フォイルを野党に引き渡した。コーウェンは党首に任命され、まず農林水産担当報道官（1994年）、その後保健担当報道官（1997年）を務めた。

内閣歴（1997年～2008年）

2010年の資本投資計画の発表時のブライアン・コーウェン氏（中央）
2010年の資本投資計画の発表時のブライアン・コーウェン氏（中央）

保健・児童大臣

1997年の総選挙後、フィアナ・フォイルが政権に復帰すると、コーウェンは保健・児童大臣に任命された。彼は、行政上の「地雷」が予告なく爆発する可能性があるため、アンゴラにいるような気分だったと述べている。 [ 28 ]在任中、彼は病床不足と病院の過密問題、そして1999年の長期にわたる看護師ストライキに対処しなければならなかった。

外務大臣

2000年1月のデイビッド・アンドリュースの引退後の内閣改造で、カウエンは外務大臣に任命された。在任中、北アイルランド和平プロセスやその他の国際活動、特にアイルランドが国連安全保障理事会の理事国となったことに関する広範な交渉が続けられた。2003年、カウエンは北アイルランドの民主統一党の党首イアン・ペイズリーから個人攻撃の対象となった。党支持者の群衆とテレビカメラやラジオ記者がいる前で、ペイズリーはカウエンの容姿について激しい非難を浴びせ、母親を侮辱した。[ 17 ] 2004年、カウエンはアイルランドが欧州理事会の議長国を務めた際に重要な役割を果たし、その間に欧州連合の加盟国は15カ国から25カ国に拡大した。

財務大臣

2004年9月、アイルランドの欧州委員に指名されたチャーリー・マクリービー財務大臣の辞任に伴い、コーウェンは財務大臣に任命された。2004年12月1日、彼は初の予算案を発表したが、これは歳出が9%増加した、いわば「おごり予算」とみなされた。[ 29 ]

コーエン氏の2005年第2次予算は、新たな育児支援策と、減税措置を制限することで「非課税の億万長者」を2007年から課税対象に復帰させる措置が中心となった。所得税措置の再調整により、5万2000人の低所得者が課税対象から外され、9万人の中所得者が高所得者層から除外されることが計画された。[ 30 ]

2007年の総選挙を見据えてコーウェンが作成した3回目の予算案は、州史上最大級の支出ラッシュと評された。37億ユーロに上るこの予算案には、年金と社会福祉手当の増額、明確な環境政策、そして所得税の最高税率を42%から41%に引き下げる内容が含まれていた。コーウェンは、2008年1月の経済危機において、自己満足に陥っていたと批判されている。[ 31 ]

フィアナ・フォイル党首

ブライアン・コーエン氏がホワイトハウスで聖パトリックの祝日を祝ってバラク・オバマ大統領にシャムロックの入ったボウルを贈呈。

コーウェンは大臣時代、メディアからアハーンの後継者としてフィアナ・フォイル党首の最有力候補としばしば取り上げられていました。[ 32 ] 2002年にメアリー・オルークの後任として同党副党首に就任したことで、コーウェンの立場はより強固なものとなりました。2004年には財務大臣に任命されました。2007年の総選挙後、コーウェンはフィアナ・フォイル、民主党、緑の党の連立政権において副首相に就任しました。

2008年4月4日、アハーンが首相とフィアナ・フォイル党首を辞任する意向を発表した2日後、ブライアン・レニハンとメアリー・コフランはコーウェンを後任に指名した。[ 33 ]翌日、彼は後任の唯一の候補者として確認された。 [ 33 ] [ 34 ]彼は2008年4月9日にフィアナ・フォイルの第7代党首として承認され、 [ 35 ]アハーンの辞任に伴い2008年5月6日に党首に就任した。

2008年5月7日、コーウェンはデイル・エイリアンによって88票対76票でタオイシャチに指名され、アイルランド大統領メアリー・マカリースによって任命された。

2011年1月22日、コーウェンは前週に秘密裏に信任決議を可決したにもかかわらず、 2011年の総選挙を前に党首を辞任し、党を「可能な限り最良の立場」に置くと発表した。[ 36 ]

首相（2008～2011年）

コーウェンは就任後、アイルランドの第28次政権を樹立した。これはフィアナ・フォイル、緑の党、民主党の連立政権であり、当初は3人の無所属議員の支持を得ていた。メアリー・コフランを副首相に、ブライアン・レニハン・ジュニアを財務大臣に選んだことは、アイリッシュ・タイムズ紙から「痛ましいほど」経験不足として不適切だと批判された。 [ 37 ]

リスボン条約

2008年6月12日のアイルランド国民の投票によるリスボン条約批准拒否は、一部のメディアや政治評論家からカウエン首相とその政府に対する抗議と見られました。 [ 38 ]アイリッシュ・インディペンデント紙は国民投票否決後の状況を「ここ数十年で最大の政治危機」と呼びました。[ 39 ]コラムニストのブレンダン・オコナー氏は、この結果を「カウエン首相と彼を首相に据えた人々にとって屈辱的な失敗」と呼びました。[ 40 ] [ 41 ]首相自身も、2008年5月12日のラジオインタビューでリスボン条約を全て読んでいないことを認めたことで、自陣営に痛烈な打撃を与えたと言えるでしょう。[ 42 ]この条約は、2009年10月に行われた第2回リスボン国民投票で憲法 第28条改正が承認されたことで、アイルランドの有権者に承認された。

2009年度予算

コーウェンは2008年10月14日、アイルランド政府の2009年度予算案を提出した。これは、2008年の金融危機の影響で、通常の12月から前倒しされたものである。「ここ数年で最も厳しい」と評されたこの予算案[ 43 ]には、所得税の導入や、女子生徒へのHPVワクチン接種を約束していたものの撤回など、物議を醸す措置がいくつか含まれていた。予算案には、一定額以上の収入がある労働者全員に新たな所得税が課されることや、北アイルランドとの国境付近にある複数の軍の兵舎が閉鎖されることも盛り込まれた。

医療カードの廃止と大学授業料の復活案に対して国民の抗議が巻き起こった。教師や農民の間で一連のデモが起こり、2008年10月22日には少なくとも2万5000人の年金受給者と学生が連帯を示し、ダブリンのキルデア通りにあるレンスター・ハウスの政府庁舎とメリオン通りにある首相府前に集結した。ダブリンの路上で抗議活動を行う学生たちを、年金受給者の一部が声援を送る姿も見られた。[ 44 ]教育改革をめぐっては、プロテスタント系中等学校が受けることになる不均衡な予算削減について、アイルランド国教会の司教3人と閣僚級会合が開かれた。 [ 45 ]また、オキーフはローマ・カトリック教会の代表者に対し、教会の保護下にない小学校の生徒には引き続き宗教教育を提供できると保証した。[ 46 ]

政府内部の反乱により、連立政権に失望した議員が数人離党した。ウィックロー州選出のジョー・ビーハン下院議員は、医療カード変更案に抗議し、フィアナ・フォイル党を離党した。彼はその後、他の2人の政府議員と共に、医療カードと癌ワクチンに関する重要な下院での2つの採決で、元同僚に反対票を投じた。これらの離党により、アイルランド政府の過半数である12議席は4分の1減少した。2007年の選挙後に政府を支持すると表明していた無所属下院議員のフィニアン・マクグラス氏も、政府への支持を撤回した。ある政界幹部は、「今回の予算案は、起こるべくして起こった事故だった」と述べた。[ 47 ]

欧州連合（EU）安定成長協定の下、EU加盟国は財政赤字の対GDP比を3%未満に抑え、債務の対GDP比を60%未満に維持することが義務付けられている。2008年10月31日、欧州委員会はアイルランド政府に対し、EUが定める財政赤字の対GDP比3%を超える財政赤字を容認したとして、過剰財政赤字是正手続きを開始した。アイルランドの財政赤字は2008年には5.5%、2009年には6.5%になると予想されていた。[ 48 ]この対応により、いくつかの分野で提案された改革案の撤回を余儀なくされ、彼の政権の弱体化が印象づけられた。[ 49 ]

2008年の豚肉危機

2008年12月6日、アイルランド食品安全庁は、豚肉のごく一部に毒性レベルのダイオキシンが検出されたため、9月1日以降に製造されたすべてのアイルランド産豚肉製品の回収、撤去、廃棄を命じました。コーウェン社はさらに、アイルランド産豚肉の5日間の市場からの撤去を承認しました。数日のうちに、全国の豚肉加工工場では数千人の雇用が失われるか、雇用が脅かされました。加工業者は、金銭的な補償を受けない限り豚の屠殺を再開することを拒否したためです。この危機は最終的に、納税者に約1億8000万ユーロの損害をもたらしました。[ 50 ]コーウェン政権は、この事件への対応において過剰反応を示したとして激しい批判を受け、[ 51 ]野党党首の エンダ・ケニーは、政府の対応を「甚だしい災難」と呼びました。[ 52 ]

アングロ・アイリッシュ銀行

アングロ・アイリッシュ銀行は不動産融資に大きく依存しており、融資の大半は建設業者と不動産開発業者向けであったため、2008年のアイルランド不動産市場の低迷により大きな影響を受けた。[ 53 ] 2009年1月15日、政府は15億ユーロを財源に注入して銀行の救済を試みた後、銀行を国有化するための措置を講じると発表した。2009年のアングロ・アイリッシュ銀行株式会社法は銀行の全株式を財務大臣に譲渡することを規定し、2009年1月21日にアイルランド法に基づいて制定された。同日、銀行は非公開有限会社として再登録された。[ 54 ] 当時の観察者は、政府が銀行の破綻への対応が遅かったとコメントし、サンデー・タイムズ紙は「他のヨーロッパ諸国の政府にとっては国有化で十分だったが、ブライアン・コーエン政権は窮地に陥るまで避けられない事態を避けていた。政府は事態をコントロールするのではなく、事態に反応しているように見えることが多すぎる」と述べた。[ 6 ]

2009年の緊急予算

2009年4月に提出された第2次緊急予算では、国内総生産（GDP）の10.75%に相当する財政赤字が解消された。[ 55 ]予算案には、前年度の所得税を2%、4%、6%に倍増すること、タバコ1箱（25セント）とディーゼル1リットル（5セント）に対する物品税の引き上げ、アイルランドの銀行から不良債権を取り除くために設立された新しい「資産管理機関」、2010年までに早期保育補助金を段階的に廃止し、3歳児と4歳児の就学前教育への補助金に置き換えること、そして少なくとも2年間は社会福祉の増額を行わないことなどが含まれていた。[ 56 ]カウエン氏は緊急措置は必要だったと擁護した。[ 57 ]

初の不信任投票

この予算案に対する国内外の報道機関の反応は概ね好意的であり、BBCの経済担当編集者は、この緊急措置からイギリスが学ぶべき教訓があると報じ、欧州委員会はこの予算案を「断固たる行動」の一形態として称賛した。[ 58 ]しかし、この予算案はカウエン政権の政治的運命を立て直すにはほとんど役立たなかった。2009年6月5日の選挙でフィアナ・フォイルが惨敗し、欧州議会の議席の半数を失った後、フィナ・ゲールは6月9日にカウエンに対する不信任決議案を提出した。カウエンは投票で85対79の差で否決された。[ 59 ]政府への支持は低下し続けた。2009年9月3日、アイリッシュ・タイムズ/TNS mrbiの世論調査[ 60 ] [ 61 ] [ 62 ]によると、カウエン首相の満足度は6ポイント下落して15％となり、有権者の77％がカウエン首相の職務遂行に不満を抱いていると報告された。

2010年度予算とNAMA論争

2010年にアルゼンチンのクリスティナ・フェルナンデス大統領 と会談したコーエン氏。

2009年12月9日に提出された、コーウェン政権の14ヶ月間で3度目の予算案では、政府は国が債務超過に陥るという現実に直面した。[ 63 ] [ 64 ] 2010年度予算は、国の国家赤字から40億ユーロが削減されたため、アイルランド国内外の評論家から異例の厳しい言葉で評された。アイリッシュ・タイムズ紙はこれを「アイルランド史上最も緊縮財政的な予算」と評した。[ 65 ]この予算は、公務員の給与カットと社会福祉の削減が特徴的だった。BBCによると、社会福祉の削減は1924年以来アイルランドでは行われていなかった。[ 66 ]この削減は、アイルランド下院で少なくとも1回の怒りの爆発を引き起こした。

2010年2月、コーエン氏は、国際通貨基金（IMF）の存在にもかかわらず、国家資産管理庁（NAMA）が経済への信用供給を増加させるという主張を擁護し、NAMAは実質的な増加にはつながらないと述べ、NAMAの導入は経済への信用供給の増加にはつながらないと述べた。「NAMAがなければ、この経済において信用へのアクセスがどれほど容易になるか、人々は考えるべきだ」とコーエン氏は述べた。「NAMAは、信用の流れを良くするだけでなく、銀行システムの再構築において重要かつ不可欠な要素であることは間違いない。銀行業務の資金調達拠点としての改善という点では、その点は疑いの余地がない」とコーエン氏は述べた。彼は以前、政府がNAMAを通じて銀行を再編する目的は、「この重要な時期にアイルランドの企業がより多くの信用にアクセスできるようにするため」だと述べていた。2009年9月、ブライアン・レニハン財務大臣も同様の見解を示し、NAMAは企業と家計への融資の増加につながると述べた。カウエンは、2月8日に公表された報道に反応した。その報道によると、IMFは2009年4月にブライアン・レニハンに対し、NAMAは銀行の融資の大幅な増加にはつながらないと伝えていたという。[ 67 ]

情報公開法に基づき公開された財務省の内部文書に掲載されているこの発言は、 2010年5月にNAMA（アイルランド金融サービス機構）の理事に就任する予定だったIMF高官、スティーブン・シーリグ氏によるものだ。2009年4月29日に財務省で行われたブライアン・レニハン氏とIMF高官との非公開会議の議事録には、「IMF（シーリグ氏）はNAMAがアイルランドの銀行融資を大幅に増加させるとは考えていない」と記されている。政府は、NAMAが国債で銀行から不良債権を買い取る計画が2009年4月に発表されて以来、経済における信用の流れを増加させると主張してきた。2009年9月にNAMA法案が公布された際、レニハン氏はNAMA法案が銀行の資金調達状況を「強化・改善し、健全な企業や家計への融資を可能にする」と述べた。 IMFは発表した報告書の中で、国内銀行が最大350億ユーロの損失に直面すると推定したが、財務省は、この損失の一部は営業利益と一部の貸倒引当金から賄われると指摘した。[ 67 ]

2度目の不信任決議

2010年の国民記念日に到着したコーエン

2010年5月15日、 RTÉに出演したカウエン首相は、後から考えると不動産ブームを鎮静化させるために不動産税を導入すべきだったと述べた。カウエン首相が財務大臣としての自身の行動を弁明したことに対し、野党党首のエンダ・ケニーは、首相がアイルランド経済危機における自身の役割から「手を洗っている」と非難した。コークでのフロントベンチ会合で、ケニー首相はまた、フィアナ・フォイルが老齢年金削減を検討することで不安を煽っていると主張した。「フィアナ・フォイルは『ごめんなさい』という言葉を知らないし、理解していない」とケニー首相は党員たちに語った。ケニー首相は、カウエン首相が事態への対応を弁明する中で、財務大臣在任中の4年間、自身が経済を「破綻させた」ことを認めようとしていないと述べた。 「彼は他の全員が責任を取ることを期待しているが、自分はそうではない。これは、責任者たちが責任を放棄しているもう一つの例であり、アイルランド経済を破壊し、多くの人々に経済的苦境をもたらした責任を拒否している。」フィナ・ゲール党の党首は、首相ができる最善のことは、国民が意見を述べられるように、3つの補欠選挙か総選挙を実施することだと述べた。[ 68 ]

2010年6月15日、カウエン首相は、アイルランドの銀行危機に至る政府の政策を批判する2つの報告書の公表を受けて、フィナ・ゲール党が提出した、わずか1年余りで2度目の不信任決議案に直面した。カウエン首相は再び82対77で可決された。[ 69 ]

EUとIMFの救済

2010年11月21日夜、カウエンは、アイルランドが他のユーロ圏諸国、特にフランスとドイツからの圧力に長らく抵抗してきた後、欧州連合の欧州金融安定ファシリティ（EFSF）と国際通貨基金（IMF）に正式に金融支援を要請したことを確認した。[ 70 ] [ 71 ] 2010年11月28日、欧州委員会は850億ユーロの救済措置に合意した。このうち225億ユーロは欧州金融安定メカニズム（EFSM）、225億ユーロはIMF、225億ユーロは欧州金融安定ファシリティ（EFSF）から、そして225億ユーロは英国、デンマーク、スウェーデンからの二国間融資によるものだった。残りの175億ユーロは国民年金積立金基金（ NPRF ）からの国庫負担とその他の国内資金から賄われる。[ 72 ]

この救済措置はアイルランド国内で広く国家的な屈辱と受け止められ、アイルランドのアイデンティティの大きな部分を形作ってきたアイルランド独立のための長年の闘争への裏切りだとする意見もあった。アイリッシュ・タイムズ紙は次のように社説を掲載した。

1916年の人々が命を懸けて望んだのは、まさにこれだったのだろうか。ドイツ首相からの救済と、それに付随するイギリス首相からのわずかな同情。これは全く恥ずべきことだ。自国の問題を自ら管理するためにイギリスから政治的独立を獲得した我々は、今や欧州委員会、欧州中央銀行、そして国際通貨基金に主権を明け渡してしまったのだ。[ 73 ]

2010年11月24日、カウエン首相は2014年までに経済を安定させるための4カ年計画を発表した。[ 74 ]この計画には、社会福祉の大幅な削減、最低賃金の引き下げ、低い法人税率を維持しながらの付加価値税の引き上げなど、非常に不人気な要素が含まれていたため、大きな抗議を受けた。 [ 75 ]この計画が政府にもたらす政治的な惨事を認識し、カウエン首相は2011年の予算編成が完了した後の2011年初頭に選挙が行われると示唆したが、その時点では具体的な日付は設定しなかった。[ 76 ]

権力の失墜

ショーン・フィッツパトリックとの会談

トム・ライオンズとブライアン・ケアリーによる著書[ 77 ]『フィッツパトリックのテープ』[ 78 ]の出版後、アングロ・アイリッシュ銀行の会長ショーン・フィッツパトリックとブライアン・コーウェンの間でこれまで公表されていなかった2回の会合が行われていたことが明らかになった。

最初の会談は2008年3月に電話で行われた。当時コーエンはベトナムに滞在中で、当時は財務大臣だった。[ 79 ] 2回目の会談は2008年7月28日にウィックロー州ドルイド・グレンで行われた。[ 80 ] [ 81 ]

当時、アングロ・アイリッシュ銀行は不動産市場の低迷により大きな打撃を受けていました。[ 53 ] 2008年9月28日、アイルランド政府はアングロ・アイリッシュ銀行、アライド・アイリッシュ銀行、そしてアイルランド銀行をカバーする銀行保証の導入を決定しました。ショーン・フィッツパトリックは、アングロ・アイリッシュ銀行の隠れ融資問題により、2009年1月に辞任に追い込まれました。7時間にわたる会合は、ゴルフを1ラウンドした後、フィッツパトリックとアングロ・アイリッシュ銀行の他の取締役2名との夕食会で行われました。

下院での白熱した党首質問は予定時間を大幅に超過したが、その間、カウエン氏はアングロ・アイリッシュ銀行について議論されたことを否定した。[ 82 ]しかし、シン・フェイン党の下院議長カオイギン・オカオリン氏（ホテルでの結婚式に出席し、偶然カウエン氏とフィッツパトリック氏に遭遇）から質問されると、カウエン氏は会議に他に2人の人物、アングロ・アイリッシュ銀行取締役のゲイリー・マクギャン氏と、中央銀行取締役で現在はコンサルタント会社インデコンのマネージング・ディレクターを務めるアラン・グレイ氏が出席していたことを認めざるを得なかった。[ 83 ]ブライアン・カウエン氏は会議は社交行事だったと主張しているが、グレイ氏は経済刺激策に関する経済アドバイスを提供するために招かれたと述べている。[ 84 ]メアリー・コフラン副首相は 会議の目的はフィアナ・フォイルの資金集めだと述べた。[ 85 ]

コーウェンはその後、カオイムヒン・オ・カオラインがデイルの外で告発を繰り返す場合には訴訟を起こすと脅迫した。オ・カオレインは公の場で告発を繰り返し、コーウェンに法廷に連れて行くよう勧めて応じた。[ 86 ]

1月の内閣改造

コーウェンとフィッツパトリックの会談が暴露され騒動となる中、労働党党首のイーモン・ギルモアはコーウェン政権に対する3度目の不信任決議案を提出する計画を発表した。[ 87 ]しかし当時、コーウェンのより差し迫った懸念は、党内からフィアナ・フォイル党首を辞任せよという圧力だった。2011年1月16日、コーウェンは自らの意思で党首を辞任することはないが、2011年1月18日のフィアナ・フォイル議会党大会で信任決議案を提出し、秘密投票で決定すると発表した。マイケル・マーティン外務大臣は動議に反対票を投じると公言し、事実上コーウェンの指導力への挑戦者としての立場を表明した。[ 88 ] [ 89 ] [ 90 ] 2011年1月18日の夜、政府院内幹事長ジョン・カラン氏は、信任投票でコーウェン氏が勝利したと発表したが、正確な集計結果は秘密にされ、投票用紙は裁断された。[ 91 ]コーウェン氏はまた、マーティン氏の政府からの辞任を「しぶしぶ」受け入れたと発表した。[ 91 ]

しかし翌日、カウエンはノエル・デンプシー、ダーモット・アハーン、トニー・キリーン、メアリー・ハーニーの4人の大臣の辞任を強要した。[ 92 ]その翌日にはバット・オキーフ大臣も辞任した。辞任した大臣らは既に2011年総選挙への出馬を辞退していた。この辞任はカウエンが新大臣を任命し、選挙に向けて党の立場を強化できるように仕組まれたものだった。しかし、連立与党の少数派である緑の党は、内閣改造について相談を受けていなかったことに憤慨した。緑の党はカウエンの後任を承認せず、カウエンは空席となったポストを現職大臣に再割り当てせざるを得なくなった。緑の党はまた、カウエンが総選挙の正式な日程を設定しない限り政府から離脱すると警告した。カウエン氏はその後、2011年3月11日に内閣改造を実施すると発表した。カウエン氏が下院で内閣改造を発表した際、緑の党は欠席しており、その日のうちに議席に就いていなかった。インディペンデント紙は後に、内閣改造の失敗によってカウエン氏は「孤立し、甚大な打撃を受けた人物」になったと結論付けた。[ 7 ]

さらに、緑の党のジョン・ゴームリー党首は、連立政党間の信頼関係が大きく損なわれ、おそらく修復不可能なほどになっていると公に述べた。[ 93 ]その時点で、以前に党の信任決議でコーウェン氏への支持を表明していた多くのフィアナ・フォイル党員を含む党首らは、コーウェン氏のリーダーシップに疑問を呈し、選挙前に党首を辞任するよう圧力をかけ始めた。[ 94 ]一方、マスコミは、この内閣改造の試みとその余波を、1980年代初頭のチャールズ・ホーギー政権におけるGUBUの政治的惨事、当時アイルランド史上最もセンセーショナルな政治スキャンダルであったものと比較した。[ 95 ] [ 96 ]既に支持率が14%と記録的に低かったフィアナ・フォイルの支持率は、内閣改造の失敗を受けて8%にまで低下した。[ 97 ]

リーダーとしての辞任

連立政権の崩壊、党内の反乱、そして周知の広報上の失敗に直面して、[ 98 ]カウエン氏は2011年1月22日にフィアナ・フォイル党首を辞任すると発表した。しかし、 2011年度予算の法案を完成させるため、選挙までは暫定政権の下で引き続き首相を務めると主張した。[ 4 ]

コーウェンの辞任によっても、その行動の影響は収まらなかった。労働党党首のイーモン・ギルモアは、2011年1月26日（水）、不信任決議案を提出すると発表した。野党党首のケニーも、コーウェンがメアリー・マッカリース議長に下院の即時解散を求めない場合、労働党の動議に先立ち、火曜日に首相不信任決議案を提出すると発表した。[ 99 ]そして、コーウェンの辞任発表から24時間も経たない23日（日）、緑の党は連立協定を破棄し、ゴームリーとイーモン・ライアンの2人の大臣を政府から引き抜いた。コーウェンは彼らの辞任を受け入れた。これにより、コーウェンは7人の大臣（アイルランド憲法で定められた最低限の人数）を擁する少数派政権の先頭に立たされ、下院で2回連続の不信任決議案に直面することになった。[ 100 ]

財政法案、解散、引退

2011年1月24日、ブライアン・レニハン財務大臣は 、フィナ・ゲール党、労働党、緑の党の代表団と会談し、最終合意に達した。労働党とフィナ・ゲール党は、不信任決議を取り下げる代わりに、28日金曜日までに下院で財政法案を成立させ（上院は土曜日に成立させる）、その後カウエン氏はマッカリース議長に対し下院解散を直ちに要請することで合意した。[ 101 ]

下院は2011年1月27日に財政法案を可決し、上院は1月29日に続いた。[ 102 ] [ 103 ]これを受けて、カウエン氏はマッカリース氏に2011年2月1日に下院を解散するよう要請した。アイルランドの憲法慣例に従い、マッカリース氏は正式に解散を認めた。[ 104 ]カウエン氏はその後、総選挙を2011年2月25日に前倒しすることを確認した。[ 105 ]カウエン氏はまた、政界を引退し、27年間務めた下院議席に立候補しないことを発表した。[ 5 ]

コーウェン政権に対する鬱積した不満は、総選挙でのフィアナ・フォイルの惨敗を招いた。同党はアイルランド国家史上最悪の現職政権の敗北を喫し、わずか20議席で第3党に落ちた。1927年以来初めて、同党が下院で第1党でなくなったのである。緑の党はさらに悪い結果となり、下院から完全に排除された。コーウェンの後任として野党党首のエンダ・ケニーが首相に就任し、フィナ・ゲール党と労働党の連立政権を率い、2011年3月9日に政権に就いた。新下院が招集された時にはコーウェンはもはや国会議員ではなかったため、開会の辞を述べることができず、フィアナ・フォイル党首のマイケル・マーティンと退任するブライアン・レニハン財務大臣が彼に代わって政府側の表舞台に立った。

公共イメージ

Wikiquote にはBrian Cowenに関する引用句があります。

アイルランドの風刺メディアやタブロイド紙では、カウエンはしばしばBIFFOと呼ばれていた。これはオファリー出身の人々につけられたあだ名である。[ 106 ] [ 107 ] BIFFOは「オファリー出身のBig Ignorant Fecker [ 106 ] /Fucker [ 108 ] 」の頭文字をとったものである。カウエンはBIFFOは「オファリー出身のBeautiful Intelligent Fellow」の略だと述べている。[ 109 ]ある匿名のジャーナリストはカウエンのことを「 JCBのように繊細」と評した。[ 110 ]

ウィキリークスがアイルランドから米国に送った電報によると、アイルランド駐在の米国外交官はBIFFOというニックネームがカウエン氏に「特にぴったり」だと考えていることが明らかになった。[ 111 ]ウィキリークスが公開した、アイルランド首相兼フィアナ・フォイル党首としてのカウエン氏の率直なプロフィールの中で 、当時の米国大使トーマス・フォーリー氏はカウエン氏を「がっしりとしてぶっきらぼう」と評し、「公のイメージをあまり気にしないという評判」だったと述べている。大使はまた、カウエン氏がパブに通ったり歌ったりするのが好きだったと述べ、[ 112 ]前任者のバーティ・アハーン氏よりも親しみやすいだろうと述べている。

コーウェン氏は、下院での激しい議論の末、メアリー・コーフラン副首相 に座り込み、話しかけた際に「不適切な行為」をしたとして非難された。下院のマイクは、コーフラン首相が「クソ野郎」という言葉を使ったのを拾ったが、これは野党政治家を指していたわけではなかった。 [ 113 ]後にコーウェン氏はこの発言について謝罪した。[ 114 ]

カウエン氏は、議会の党員から公然と批判されており、ある議員はインタビューで、カウエン氏は「コミュニケーションと協議が不十分」だったと述べ、内閣内に「三頭政治」（首相、副首相、財務大臣で構成）が出現したと懸念を表明した。[ 115 ] [ 116 ]

画家であり教師でもあるコナー・キャスビー[ 117 ]は、斬新な批評として、カウエンの不快なヌード肖像画をアイルランド国立美術館とロイヤル・ハイバーニアン・アカデミーのギャラリーに展示した。これらの写真はテレビのニュース速報で報道され、メディアで大きな議論を巻き起こした。[ 118 ] [ 119 ] [ 120 ] [ 121 ]

2009年12月、第3次予算案の策定にあたり、コーエン氏は無能だと批判された。同氏は「我々の最優先事項は国家財政の安定化だ」と述べたが、これはアイルランド国民が2008年の優先事項だと知らされてから1年後のことだった。[ 122 ]

モーニング・アイルランドのインタビュー

2010年9月14日、RTÉの「モーニング・アイルランド」でのインタビュー後、[ 123 ]フィナ・ゲール党のサイモン・コーヴニー下院議員は、コーウェン議員の口調がまるで酔っているか二日酔いのようだったと評した。このインタビューは、ゴールウェイのアーディローン・ホテルで開催された同党の年次下院前総会の2日目の朝に行われた。[ 124 ]コーウェン議員は[ 125 ]これらの疑惑を「情けない」と否定した。しかし、この事件は国際メディアから否定的な報道を受け、[ 126 ] [ 127 ]国内メディアからは「うがいゲート事件」と呼ばれた。 [ 128 ] [ 129 ]アメリカのトークショー「ザ・トゥナイト・ショー・ウィズ・ジェイ・レノ」のその後のエピソードで、司会者のジェイ・レノがカウエンのことを「酔っ払いのバカ」と呼び、首相としての彼の地位に信じられないといった態度をとったカウエンの短いスケッチがアイルランドのメディアで報道され、カウエンの公的イメージをさらに損なうこととなった。[ 130 ]

彼は翌日のインタビューでのパフォーマンスについて謝罪し、「ベストなパフォーマンスではありませんでした。その点についてお詫び申し上げます。私の発言によって、国や首相の地位の評判が損なわれるとは考えられません」と述べた。[ 131 ]彼は声がかすれていたと主張し、二日酔いではなかったと否定した。この出来事に関する彼の説明は、2017年にインタビュアーが、カウエンは酔っ払っていたわけでも二日酔いだったわけでもなく、疲れていたと発言したことで裏付けられた。

支持率

コーウェン氏が就任した時​​の支持率は52%でした。当時、彼は地元と国民の英雄とみなされていました。しかし、就任から100日後、コーウェン氏の支持率は27%に急落し、1937年の首相職創設以来初めて、首相の支持率が大幅に低下しました。2009年初頭には24%で推移していましたが、その後18%に低下し、同年後半には15%にまで落ち込みました。

しかし、2009年末にはコーウェンの支持率は22%まで回復し、2010年に入ると26%まで上昇した。しかし、同年後半には支持率は再び18%まで低下した。2010年末には、コーウェンの支持率は14%にまで落ち込み、アイルランド国民の10人中9人が彼の退陣を望んでいた。[ 132 ] 2011年1月の内閣改造が失敗に終わった後、コーウェンの支持率は最低の8%に落ち込み、その後10%の支持率で退任した。

2010年8月、国内では非常に不人気であったにもかかわらず、コーウェンはニューズウィーク誌によって世界トップ10のリーダーの一人に選ばれ、アイルランド経済への取り組みを称賛された。ウォール・ストリート・ジャーナルは「コーウェンは現代最悪の経済危機を主導した」と評したが[ 133 ] 、ニューズウィーク誌は彼をデイヴィッド・キャメロン、モハメド・ナシード、ニコラ・サルコジ、温家宝に次ぐ世界第5位にランク付けした[ 134 ]。[ 135 ]

TheJournal.ieによると、カウエン氏は有権者の8～10%の支持率で「アイルランド世論調査史上最も人気のない現職」だった。[ 3 ] 2011年1月時点で、フィアナ・フォイル党の支持率は過去最低を記録し、シン・フェイン党と並んで14%で3位につけていた。[ 136 ] [ 137 ]

2016年に行われたアマラック・リサーチの世論調査では、回答者はコーエン、前任者のアハーン、後任のケニーのうち誰が最も優れた首相であるかを尋ねられた。55%がケニー、31%がアハーン、そしてわずか14%がコーエンを挙げた。[ 138 ]

遺産とその後の人生

コーエンは、フィアナ・フォイル党首と首相の座に就いたが、どちらの立場においても選挙を経験することはなかった。党首として一度も選挙に臨むことなく退任した唯一のフィアナ・フォイル党首である。彼の指導の下、 2010年11月に国際通貨基金（IMF）と欧州中央銀行（ECB）がアイルランド経済への介入を行ったことへの反発から、 2011年2月の総選挙では、彼の支持基盤は75%も減少した。 [ 139 ]

コーウェンはコミュニケーション能力に乏しく、有権者との繋がりを失っていると批判された[ 140 ] 。歴史家のダイアミッド・フェリターは、コーウェンの「ひどいコミュニケーション能力と自滅的な頑固さ」がフィアナ・フォイルに最も大きなダメージを与えたと述べている。

党の選挙での敗北の規模が明らかになるにつれ、コーウェンは政府の決定に対する責任を受け入れた。[ 141 ]

「首相として、そして過去の大臣としての私の立場から、私は全責任を負います。私は決して口出ししたり、別のことを示唆したりしたことはありません。」

2011年11月、カウエンの統治を検証する番組がRTÉテレビで「危機：カウエンの政権の内幕」と題して2回にわたって放送された[ 142 ]。カウエンはこのシリーズには参加していないが、彼の元同僚閣僚の多くが首相としての彼のパフォーマンスを批判した。2012年3月21日、カウエンはワシントンD.C.のジョージタウン大学ドイツ・ヨーロッパ研究センターで「ユーロ：危機から解決へ？これまでのアイルランドの歩みからの考察」と題する講演を行った[ 143 ] 。退任後初の公の場での発言で、彼は2008年の政府の包括銀行保証を擁護したが[ 144 ]、政府は増税し支出を削減すべきだったと認めた[ 145 ] 。彼はまた、アイルランドの経済衰退について政府にもいくらかの責任があると認めた。[ 146 ]彼は2008年の経済危機の始まりを、一連の飛行機墜落事故に例えました。すべて同時に発生し、それぞれ異なる原因によるものでした。[ 147 ]彼は年間15万ユーロを超える年金を受け取っています。[ 148 ]

2014年5月、コーウェンはトパーズ・エナジーの取締役に就任した。[ 149 ]彼は2015年2月にビーコン病院の取締役に任命された。[ 150 ]

2015年4月、カウエンはダブリンで抗議者から襲撃され、「卑劣漢」「裏切り者」と呼ばれた。[ 151 ] [ 152 ]

2017年7月、カウエンはアイルランド国立大学から名誉博士号を授与された。これは2名を除くすべての元アイルランド首相に贈られる栄誉である。[ 153 ] 50分間の受賞スピーチで、カウエンは2008年の金融危機の際のアイルランドに対するEUの態度を批判し、不況で多くの雇用が失われたことを遺憾に思うと述べた。[ 154 ] [ 155 ]授与式の後、アイルランド国立大学がカウエンの博士号授与を決定したことで世論からかなりの批判に直面した。リムリック大学の元（そして初代）学長エド・ウォルシュは抗議として名誉博士号を返上すると発表し、2018年11月14日に返上した。[ 156 ]

2019年7月5日、コーエン氏は重度の脳出血を起こし、ビーコン病院に入院した。その後、セント・ヴィンセント大学病院に転院し、5ヶ月間入院した後、リハビリテーション施設に転院した。[ 157 ] [ 158 ] [ 159 ] 1年以上入院し、公の場に姿を現すのは稀だった。[ 160 ] [ 161 ] 2023年7月、ミッドランド103ラジオで初めて主要なインタビューを受けた。その中でコーエン氏は、自分と同じような脳出血を経験した人の4分の3が死亡し、「精神的には大きく回復した」が「身体面は回復が遅い」と語った。[ 160 ]

参照

参考文献

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ウィキメディア・コモンズには、ブライアン・コーウェンに関連するメディアがあります。
Wikiquote にはBrian Cowenに関する引用句があります。
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