| 1963年ミシガン州憲法 | |
|---|---|
| 作成 | 1962年8月1日 |
| 批准 | 1963年6月20日 |
| 有効日 | 1964年1月1日 |
| 位置 | ミシガン州図書館 |
| 著者 | 1961年ミシガン州憲法制定会議 |
| 目的 | 1908年のミシガン州憲法に代わるもの |
| 全文 | |
ミシガン州憲法は、アメリカ合衆国ミシガン州の統治文書であり、州政府の構造と機能を規定しています。
ミシガン州民によって承認された憲法は4つあります。最初の憲法は1835年10月5日と6日に承認されました[ 1 ]。これは、ミシガン州が連邦州となる準備をしていた時期に起草されたもので、1837年1月に連邦州となりました[ 2 ]。その後の憲法は1850年と1908年に批准されました。現在の憲法は1963年に有権者によって承認されました[ 3 ]。

1835年1月26日、1662年から1776年までの合衆国憲法の準州に配属された準州条約執行官兼軍人/連邦元帥スティーブンス・T・メイソンは、ミシガン州民に憲法と州政府を制定する権限を与える授権法を発布した。ミシガン準州の一院制統治機関であるミシガン準州議会は、州の昇格を見据えて憲法制定会議を招集した。会議は6月24日まで続き、提案された憲法は1835年10月5日に有権者によって5対1の差で採択され、賛成6,299票、反対1,359票となった。[ 4 ] [ 5 ]この憲法の第一条として権利章典が盛り込まれたが、次の条文では21歳以上の白人男性にのみ参政権が与えられた。憲法では今日まで存在する公教育長官が設立され、国務長官、司法長官、会計検査院長、最高裁判所判事は選挙ではなく任命されることとなった。[ 1 ]
1850年憲法は、2ヶ月半に及ぶ会議を経て、1850年11月5日に採択されました。1835年憲法からの主な変更点としては、国務長官、司法長官、会計検査院長、最高裁判所を任命制から公選制に変更したこと、州に農業学校を設立するよう指示したこと、地方自治、財政と課税、法人に関する条項を追加したことなどが挙げられます。また、憲法の全面改正に関する問題は16年ごとの総選挙で提出されるという規定も追加されました。[ 4 ] [ 7 ] 1874年に提出された女性に参政権を与える修正案は、13万6千票対4万票の差で否決されました。[ 8 ]
ミシガン州は1867年に憲法制定会議を開催したが、有権者は採択された憲法を拒否した。[ 9 ]
1908年憲法は、1907年10月から1908年3月までの4ヶ月半にわたる96人の代表者による会議を経て、同年11月3日に採択された。[ 4 ] [ 10 ] [ 11 ]

ミシガン州憲法の第 1 条は、アメリカ合衆国権利章典に類似しており、全 27 節から構成されていますが、現在の憲法が 1963 年に採択された当初は 23 節のみでした。これは、他の多くの州憲法の権利宣言に似ており、世界人権宣言にある条項の多くを反映しています。第 1 節では、「すべての政治権力は、人民に固有のものである」と明記されています。第 2 節では、法の支配、法の下の平等、および差別禁止の原則を確立しています。第 3 節では、集会、協議、指導、請願の権利について説明しており、結社や抗議の権利もこの節から派生しています。第 4 節では、「すべての人間は、自己の良心の命じるところに従って神を崇拝する自由を有する」と述べて、宗教の自由を確立しています。第 5 節では、言論の自由と出版の自由が保護されています。第 6 節では、武器を保持する権利が規定されています。
第7条は軍事力が民権に従属することを規定し、第8条は兵士の私有地への駐屯および国家機関による不当な介入からの保護を規定しています。第9条は奴隷制および強制的な隷属を禁止していますが、社会奉仕活動に相当する刑事罰を明確に認めています。第10条は、「私権剥奪法、事後法、または契約義務を侵害する法律は制定されてはならない」と規定しています。
第11条は不当な捜索や押収から保護し、法執行機関がいずれの行為を行うにも令状を取得する必要があると規定している。第11条の一部は、合衆国憲法に違反するとして、何度も法廷で無効とされてきた(ルーカス対ピープル、キャバー対クロップ、ピープル対ペニントン、ピープル対アンドリュース)。その部分は「本条の規定は、州内の住宅の敷地外で治安官が押収した麻薬、銃器、爆弾、爆発物、その他の危険な武器を、刑事訴訟の証拠として提出することを禁じるものと解釈してはならない」としている。第12条は人身保護令状を保護し、第13条は「州内の裁判所の原告は、本人または弁護士を通じて、自己の訴訟を起訴または弁護する権利を有する」と規定している。これは裁判所を利用する権利と解釈できる。
第 14 条は、民事 (法律上の救済手段のある者。衡平法上の救済手段のための陪審には特別な手続きが必要) および刑事の両方において、陪審による裁判を受ける権利を保護している。第 15 条は、二重処罰を禁止し、「すべての人は、有罪判決を受ける前に、十分な保証人によって保釈されることができる」と規定しているが、保釈が拒否される可能性のある限られた場合と、保釈を拒否された人のための救済を列挙している。第 16 条は、残虐または異常な刑罰、過剰な保釈金、過剰な罰金など、過剰な刑罰から個人を保護している。また、証人の不当な拘留を禁止している。第 17 条は、強制的な自己負罪から個人を保護し、捜査および審問中の公正な取り扱いを規定している。第 18 条は、宗教的信念を理由に証人を解雇することを禁止している。第 19 条第21条は債務による禁固刑を禁じ、第22条は反逆罪の定義と有罪判決の要件を規定しています。第23条は、「本憲法における特定の権利の列挙は、国民が有する他の権利を否定し、または軽視するものと解釈してはならない」と規定しています。
第 24 条は犯罪被害者の権利を規定しており、1988 年に住民発議により採択されました。第 25 条は2004 年に住民発議により採択され、結婚を 1 人の男性と 1 人の女性の間でのみ行われるものと定義し、事実上同性結婚および重婚を禁止しています。第 26 条は積極的差別是正措置プログラムを禁止し、公教育、雇用、契約のすべての候補者の平等な扱いを求めており、2006 年に住民発議により採択されました。第 27 条は、州内でのヒト胚性幹細胞研究について規定しており、2008 年に住民発議により採択されました。第 28 条は生殖の自由の権利を規定しており、2022 年に住民発議により採択されました。

第2条は、ミシガン州の選挙の基本的な規則、手続き、ガイドラインを定めている。同条は、21歳以上(ただし、合衆国憲法修正第26条により18歳以上に引き下げられている)で、州内に6ヶ月以上居住し、地元住民としての要件を満たすすべての米国市民に投票権があると規定している。また、議会が精神的無能力(ただし、ドー対ロウ事件で連邦地方裁判所判事ジョージ・シンガルは、精神疾患の存在のみを理由に投票権を否定することは違憲と判断した)[ 12 ] または拘置所もしくは刑務所への収容を理由に投票権を剥奪する権限も与えている。さらに、議会が大統領選挙に関してこれらの要件を緩和することも認めている。
この条項は、選挙の時期、場所、方法に加え、郡および市レベルで一定の基準を超える財産税の増額、ならびに市および郡の債券発行について、住民選挙人の投票が必要であることを規定しています。第2条は、州の選挙管理委員会と予備選挙の設置を規定しています。また、類似姓の場合を除き、候補者の投票用紙への指名を禁止しています。さらに、議会に対し、「選挙の公正性を維持し、投票の秘密を守り、選挙権の濫用を防ぎ、有権者登録および不在者投票制度を整備するための法律を制定する」よう指示しています。
第2条は、発議、住民投票、リコールを通じて限定的な直接民主主義を規定し、これら3つの手続きすべてを確立する。これら3つの手続きはすべて、請願とそれに続く投票によって発動される。
第2条は、ミシガン州選出の合衆国上院議員および下院議員の任期数にも制限を設けている。上院議員の場合、24年間で2期(2期の中断なく連続2期まで)まで、下院議員の場合、12年間で3期(3期の中断なく連続3期まで)までとなっている。この任期制限は1992年に住民投票によって採択されたが、合衆国最高裁判所によって違憲と判断された。

第3条は、ミシガン州政府の基本事項を概説しており、州都はランシング市とされ、州内においては立法府、行政府、司法府に権力が分立されることが定められています。また、国璽(ぎょうし)と民兵(みんぐり)を設立し、両者を法律で規制することを規定しています。さらに、この条項は、州およびその下部組織が、他の州、アメリカ合衆国、カナダ、およびこれらの下部組織 を含む他の政府と協定を締結することを認めています。
第6条は内政改善を制限している。第7条は、発効時に既に施行されているコモンローおよび法令のうち、憲法自体に抵触しないものを存続させる。第8条は、「立法府の両院または知事は、法令が制定された後、施行日までの間に、その合憲性に関する重要な法律問題について、厳粛な機会に最高裁判所の意見を求めることができる」と規定している。

第 4 条には 54 のセクションがありますが、州議会議員の任期制限が追加される前は、元々 53 のセクションしかありませんでした。
第1条は、州の立法権を下院と上院に付与する。続いて、上院議員の定数を38名とし、任期を4年とする。上院議員選挙区の設定手順、議員定数配分の要素と規則を規定する。さらに、下院議員の定数を110名とし、任期を2年とする。
続いて、代表選挙区の配分規則と要素について、その方法、選挙区の区域を形成するプロセス、配分目的の市との併合または合併、島の隣接性などについて説明します。この条項では、州議会の選挙区を定める委員会の構成と権限についても説明し、委員会の委員資格、任期、欠員の補充、役員、報酬、公聴会、公的記録などが含まれます。また、どの案が最良または最も適切であるかについて委員会が意見の相違を起こした場合についても取り扱います。この決定は最高裁判所で下されます。同じ条項では、委員会が引いた境界線に対して、偏見や差別、あるいは憲法で定められた基準を満たしていないことを理由に、最高裁判所で異議を申し立てる権限も選挙人に与えています。
第7条は、上院議員および下院議員の資格を規定している。「上院議員および下院議員は、アメリカ合衆国市民であり、21歳以上であり、かつ、代表する選挙区の選挙人である必要がある。代表する選挙区から住所を移転した場合は、その職を辞したとみなされる。国家反逆罪で有罪判決を受けた者、または過去20年以内に公の信頼を裏切る重罪で有罪判決を受けた者は、議会の両院に選出される資格を有しない。」
第8条と第9条は、立法者が連邦、州、または地方自治体の職員または公務員となる資格がないことを規定していますが、予備役または公証人となることは認められています。第10条は、立法者およびその他の州職員が州、郡、および市町村と締結する契約において利益相反をすることを禁止しています。第11条は、立法府の議員の特権を規定しており、これらはすべて連邦議会議員の特権と同様です。第12条は、州報酬委員会を設立し、立法府が積極的な行動をとる場合にのみ委員会の権限を無効にすることを認めています。
第 13 条と第 14 条では、定足数、招集、休会、および関連事項を含む、議会の特定の手続き上の問題を扱っています。
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第 5 条には、州政府の行政部門の職員の権限と義務を概説する合計 30 のセクションがあります。
第2条は、州行政部門の数を20に制限し、知事は行政命令によって再編することができる(州議会は60日以内に再編を不承認とする権限を有する)。各部門の長は、憲法または法律で委員会または委員会の設置が規定されている場合を除き、知事によって任命される単一の人物でなければならない。
知事による任命の多くは州上院の助言と同意の対象となるが、上院の投票は任命の不承認のみを対象としており、大統領による任命の場合は指名された人が就任する前に米国上院の助言と同意が必要である。 [ 14 ]
州政府の各部局は知事の監督下にあり、長官は知事内閣を構成する。知事はまた、憲法または州の命令の遵守を強制するために州の名において訴訟手続きを開始する権限を有するが、この権限は州議会に対する訴訟を認めるものではない。[ 15 ]知事はまた、議員または裁判官を除く、選出または任命された州公務員を解任または停職する権限を有する。[ 16 ]
知事はミシガン州国家警備隊の最高司令官であり、州議会の欠員を補充するための選挙令状を発行し、執行猶予、減刑、恩赦を与える権限を持ち、また臨時に州議会を招集することができる。
知事は毎年、州議会合同会議において州の現状に関するメッセージを発表するほか、年間を通じて様々なテーマについて特別メッセージを発表することもあります。また、州予算局長の支援を受け、毎年予算案を提出します。知事は歳出法案に対し、項目別拒否権を有します。
第5条は、州の他の主要な公選職3名、すなわち副知事、州務長官、司法長官の権限と義務も規定している。3名はそれぞれ党大会で指名され、副知事は知事と共同で総選挙に立候補する。
知事または副知事に選出されるには、30 歳以上であり、選挙前 4 年間にミシガン州で有権者登録されている必要があります。
ランシングには知事専用の官邸があり、マキナック島にも夏の別荘があります。
アメリカ合衆国副大統領と同様に、副知事は州上院の議長です。副知事は知事継承順位の第一位であり、次いで国務長官、司法長官が続きます。副大統領とは異なり、知事が州外にいる場合、副知事は州議会で可決された法案に署名する権限を含む、知事の全ての権限を有します。
1992年に有権者によって採択された州憲法の修正により、知事、副知事、州務長官、司法長官の任期は4年2期までに制限されている。

憲法は州の司法権を「一つの司法裁判所」に与え、それは一つの最高裁判所、一つの控訴裁判所、一つの巡回裁判所(州裁判所)、検認裁判所、および議会が設置するその他の裁判所に分割される。[ 17 ]
最高裁判所は、党大会で指名され、無党派の一般選挙で選出される7名の判事で構成されています。最高裁判所長官は最高裁判所の判事の中から選出され、また最高裁判所は裁判所管理者も選出します。[ 18 ]最高裁判所は州内のすべての裁判所に対する「一般的な監督権」を有していますが、判事を解任する権限はありません。最高裁判所の決定および反対意見は書面で提出する必要があります。
第 VII 条は、地方自治体、特に郡、町、市、村について規定しています。
郡は、選挙で選ばれた郡政委員に加え、民選の保安官、書記官、会計官、登記官、検察官によって統治される。州法では、民選の郡長を含む郡政府の形態も任意に規定されている。[ 19 ]現在、オークランド郡とベイ郡のみがこの形態で統治されている。郡には、住民投票を条件として憲章を制定する権限も与えられている。現在、ウェイン郡とマコーム郡のみが郡憲章を制定している。
第 8 条は、州における公教育制度を規定し、「宗教、道徳、知識は、善良な政治と人類の幸福に必要であるので、学校と教育手段は永久に奨励されなければならない」と述べています。
州議会は、州の公立学校の維持に責任を負い、州内の教育の監督を民選の州教育委員会に割り当てます。州教育委員会は、ミシガン州教育省の最高責任者である州公立学校の監督官を選出します。
ミシガン州の15の公立大学はそれぞれ理事会によって運営されており、理事会は選挙で選出されるか(ミシガン州立大学理事会、ミシガン大学評議員会、ウェイン州立大学理事会)、知事によって任命されます(他の12大学の理事会または評議員会)。各理事会は大学の学長を選出します。
議会はまた、公立のコミュニティカレッジや短期大学、公立図書館を設立し、支援します。
第 9 条は、ミシガン州政府の課税および財政問題を扱っています。
第 1 節では、税金を政府の経費の支払いにどのように使用すべきかを概説します。
第 2 条は、ミシガン州政府に対する課税権をミシガン州政府にのみ与えるものとし、この権限は売却したり、他のグループに譲渡したりすることはできません。
第 3 節では、課税対象となる財産の評価、課税対象となる財産の評価方法、および財産税のその他の詳細について説明します。
第 4 条では、非営利の宗教施設および教育施設は不動産税および動産税が免除されると規定されています。
第 5 条では、財産の評価はミシガン州の議会によって行われ、州によって評価される財産は議会によって指定された実際の現金価値と同じ割合で評価されるものと規定されています。
第 7 条では、ミシガン州またはその下位区分が所得税を課さないことを宣言しています。
第8条では、州は有形動産の課税対象総売上高に対して4%を超える売上税を課すことはできないと規定されています。アルコール飲料を除き、処方薬および食品の販売には売上税または使用税は課されません。
第9条では、輸送車両の売上税として徴収された税額の90%以上を公共交通インフラに充当することが規定されています。また、輸送車両の燃料から徴収された売上税の100%を公共交通インフラに充当することも規定されています。
第10条では、4%を超えない売上税の15%は人口に応じて市町村政府によって独占的に使用されると規定されています。
第 11 条では、4% を超えない売上税の 60% が学校援助と公教育に使用されると規定されています。
第 12 条では、ミシガン州憲法で認められた債務を除き、州による債務の証拠は発行されないと規定されています。
第13条では、公的機関は負債を負うことが許されていると規定されています。
第 14 条では、州の負債総額は前年度における州の収入の 15% を超えてはならず、そのような負債は年度末までに返済されなければならないと規定されています。
第15条は、州議会の各議院の3分の2と総選挙の選挙人の過半数の承認を得た金額で州が借金をすることができると規定している。
第 16 条では、公教育に関する負債、すなわち学区の債券、ローンの返済、学区による税金の徴収について概説し、さらに学区に税率や利息の制限を無制限に与えることを規定しています。
第 17 条では、州は法律による予算がなければ購入費用を支払うことはできない、と規定されています。
第 18 条では、ミシガン州憲法の許可なしに、州の信用が個人または組織の援助に使用されないことが規定されています。
第 19 条は、法律で制限されている年金や退職金、受託者による慈善目的や教育目的、永久基金や基金、銀行、貯蓄貸付組合、信用組合への投資を除き、州が法人に投資したり株式を購入したりすることを禁止しています。
第20条は、州または米国連邦政府が組織するもの以外の銀行、貯蓄貸付組合、または信用組合には、州の資金を預け入れてはならないと規定しています。銀行、貯蓄貸付組合、または信用組合に預け入れる資金は、当該銀行、貯蓄貸付組合、または信用組合の純資産の50%を超えてはなりません。このような資金を受け取った銀行、貯蓄貸付組合、または信用組合は、これらの預金を公表しなければなりません。
第21条は、州に対し、州および地方自治体のすべての財政について毎年会計報告を行うことを義務付けています。地方自治体は、州全体で統一された会計報告を行う必要があります。
第22条は、国家に対する請求の審査および調整の手続きは法律で定められると規定しています。
第23条は、すべての財務記録を公開しなければならないと規定しています。すべての収入と支出は毎年公表され、分配されなければなりません。
第 24 条では、年金制度の経済的利益は減少または損なわれてはならないと規定されています。
第25条は、有権者の承認なしに、憲法で定められた限度を超えて財産税または地方税を増額することは認められないと規定しています。州は、地方自治体の負担を増大させるような方法で地方自治体のサービスを拡大したり、地方自治体の負担割合を増加させるような財源配分を変更したりすることはできません。
第26条は、会計年度における増税額の上限を定めており、この上限は第12条に規定されているように、有権者の過半数の承認なしには変更できません。歳入上限の算定式、および歳入上限と州の歳入に関する関連状況について概説しています。
第 27 条では、州が収入制限を超えることができるのは、知事が立法府に緊急事態の宣言を要請し、その要請が緊急事態の性質に特有のものであり、両院の議員の少なくとも 3 分の 2 が知事の要請に従って緊急事態を宣言した場合のみであると規定されています。
第 28 条では、州政府の経費は、第 26 条および第 27 条の制限を超える会計年度には徴収されないと規定されています。
第29条は、州がいかなるサービスの費用割合を引き下げることもできないと規定しています。州が地方自治体の費用増加分を賄うために歳出を計上し、支出しない限り、州議会または地方自治体の各部局は、法律で定められた範囲を超える新規サービスの導入または既存サービスの増額を要求してはならないものとします。
第 30 条では、地方政府に対する州の総支出額は 1978 ~ 1979 年度より削減されないものと規定されています。
第31条は、地方自治体は法律による許可、または地方自治体の有資格選挙人の過半数の承認なしに税金を課すことはできないと規定しています。
第 32 条では、納税者は第 25 条から第 31 条の規定を執行するためにミシガン州控訴裁判所に訴訟を起こすことができると規定されています。
第 33 項では、第 IX 条の前の項で使用された定義について説明します。
第 34 条は、ミシガン州議会が第 IX 条の第 25 条から第 33 条を実施しなければならないと宣言しています。
第 35 条はミシガン州に天然資源信託基金を設立します。
第36条では、タバコ製品には6%の売上税が課され、その税金は州住民の医療の向上に充てられると規定されている。
第37条は退役軍人のための信託基金を設立する。
第38条 第37条に規定する退役軍人信託基金は、名誉除隊した退役軍人または知事により任命された退役軍人で構成される基金理事会によって管理される。
第39条 第38条に規定する信託基金の信託基金理事会は、第38条に規定する信託基金を管理する。
第40条は、保全とレクリエーションのためのレガシー基金を設立します。この基金は、森林、オフカーパーク、レクリエーションパーク、スノーモービルパーク、州立公園、水路に資金を提供し、保護します。
第 41 条は、狩猟と釣りのための狩猟動物および魚類の保護のための信託基金を設立します。
第42条は、狩猟対象外の魚類および野生生物のための信託基金を設立します。
このセクションはまだ空です。追加していただける と助かります。 (2013年1月) |
第11条は、州のすべての公務員が行う就任宣誓を規定しています。また、選挙で選ばれた州公務員および裁判官の任期の開始時刻を、選挙後の1月1日の正午と定めています。
この条項は、金銭と公務員に関する規定も定めており、公務員、代理人、または請負業者に対し、サービスの提供後または契約締結後に追加の報酬を支払うことはできないと規定しています。さらに、公金を保管または管理する者は、その責任の明細が提出されるまで、州議会の議員になることも、州の公職に就くこともできません。
国家公務員についてもこの記事で説明します。
連邦レベルの手続きと同様に、ミシガン州下院には文民公務員に対する弾劾の唯一の権限が与えられており、その後上院が弾劾裁判を行います。
2010年、有権者はデトロイトの元市長クワメ・キルパトリックにちなんで名付けられた、いわゆる「クワメ修正条項」を承認しました。この修正条項は、選挙で選ばれた役職または公務員としての職務に関連して「不正、欺瞞、詐欺、または公共の信頼を裏切る行為」を含む重罪で有罪判決を受けた者は、州または地方の公職への選挙または任命を受ける資格がないと規定しています。[ 20 ]
第12条は憲法改正の規則を定めている。改正案の提案と批准にはいくつかの方法がある。第1項は、議会の提案による改正と国民投票による批准を認めている。[ 21 ] 第2項は、有権者が請願によって改正案を提案し、国民投票によって批准することを認めている。[ 22 ]
第3条は、1978年以降16年ごとに、州の選挙人に対し憲法改正の要否を問うという前例を定めている。一般投票で過半数が憲法改正を希望する場合、憲法制定会議が開催される。[ 23 ]
ミシガン州憲法は制定以来数回にわたり改正されている。[ 24 ]
| 修正対象 | 記事/セクション | 方法 | 年 | アクション | 賛成票を投じる | 反対票 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 司法任期委員会の設立 | 第6条第30項[ 25 ] | 1968年のHJR PP | 1968年8月 | 承認された | 553,182 | 228,738 |
| 州職員報酬委員会の設置を議会に義務付ける | 第4条第12項[ 26 ] | 1968年のHJR AAA | 1968年8月 | 承認された | 417,393 | 346,839 |
| 司法官の欠員補充方法を定義する | 美術。 VI、秒。 20、[ 27 ] 22、[ 28 ] 23、[ 29 ] 24 [ 30 ] | 1968年のHJR F | 1968年8月 | 承認された | 494,512 | 266,561 |
| 非公立学校および生徒への公的援助を禁止する | 第8条第2項[ 31 ] | 1970年の入会請願 | 1970年11月 | 承認された | 1,416,838 | 1,078,740 |
| 議会が宝くじと宝くじの販売を認可できるようにする | 第4条第41項[ 32 ] | 1972年のHJR V | 1972年5月 | 承認された | 1,352,768 | 506,778 |
| 1年以下の懲役刑に処せられる軽犯罪のすべての訴追において、12人未満の陪審員による裁判を認める | 第1条第20項[ 33 ] | 1972年のHJR M | 1972年8月 | 承認された | 696,570 | 357,186 |
| 議会の各院の2/3の賛成票がない限り、議員の報酬の引き上げを禁止する | 第4条第12項[ 34 ] | 2002年のHJR | 2002年8月 | 承認された | 1,057,503 | 404,682 |
| 地方自治体の土地収用権を制限する | 第4条第12項[ 35 ] | 1972年のSJR E | 2006年11月 | 承認された | 2,914,214 | 724,573 |
| 独立した選挙区再編委員会を設立する | 第4条第6項[ 36 ] | 2017年のイニシアチブ請願 | 2018年11月 | 承認された | 2,507,294 | 1,586,831 |