国家安全保障局

国家安全保障局
国家安全保障局の紋章
国家安全保障局の旗
地図
メリーランド州フォートミードにある NSA 本部ビル、 1986年頃
代理店概要
形成された1952年11月4日[ 1 ] （1952年11月4日）
前任機関
  • 軍事安全保障局
本部アメリカ合衆国メリーランド州フォートミード( 39°6′32″N 76°46′17″W / 北緯39.10889度、西経76.77139度 / 39.10889; -76.77139 )
モットー「国家を守り、未来を確保する。」
従業員機密扱い (推定 30,000 ～ 40,000) [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]
年間予算機密扱い (推定 108 億ドル、2013 年) [ 6 ] [ 7 ]
代理店幹部
親会社国防総省
Webサイトnsa.gov

国家安全保障局（NSA）は、アメリカ合衆国国防総省の諜報機関であり、国家情報長官（DNI）の管轄下にある。NSAは、信号諜報（SIGINT）と呼ばれる分野に特化し、世界的な諜報活動および対諜報活動を目的として、情報およびデータの世界的な監視、収集、処理を担当している。また、NSAは米国の通信ネットワークと情報システムの保護も任務としている。[ 10 ] [ 11 ] NSAは任務を遂行するために様々な手段を用いているが、そのほとんどは秘密裏に行われている。[ 12 ] NSAの職員数は約3万2000人である。[ 13 ]

もともとは第二次世界大戦中に暗号化された通信を解読する部隊として発足し、1952年にハリー・S・トルーマン大統領によって正式にNSAとして設立された。その後冷戦終結までの間、NSAは人員と予算の面で米国最大の諜報機関となった。それでも、2013年時点で入手可能な情報では、この点では中央情報局（CIA）が147億ドルの予算でリードしていることが示されている。[ 6 ] [ 14 ] NSAは現在、世界中で大量のデータ収集を行っており、この目的の1つの方法として電子システムに物理的に盗聴器を仕掛けることが知られている。 [ 15 ] NSAは、イランの核計画に深刻な被害を及ぼしたスタックスネットなどの攻撃ソフトウェアの背後にもいたとされている。[ 16 ] [ 17 ] NSAはCIAと並んで、世界中の多くの国に物理的なプレゼンスを維持している。 CIAとNSAの合同組織である特別収集サービス（極秘情報チーム）は、重要施設（大統領官邸や大使館など）に盗聴装置を設置している。SCSの収集戦術には、「厳重な監視、強盗、盗聴、そして侵入」が含まれるとされている。[ 18 ]

CIAや国防情報局（DIA）はどちらも主に外国の人間スパイ活動を専門としているが、NSAは公に人間諜報活動を行っていない。NSAは他の政府機関のSIGINT要素の支援と調整を委託されており、大統領令により、これらの機関が独自にそのような活動を行うことは禁じられている。[ 19 ]これらの責任の一部として、NSAには中央保安部（CSS）と呼ばれる共同設置組織があり、NSAと他の米国防衛暗号解読部門との協力を促進している。信号情報コミュニティ部門間のコミュニケーションをさらに円滑にするため、NSA長官は米国サイバーコマンドの司令官と中央保安部の長官を兼任している。

NSAの行動は、ベトナム戦争への米国の関与の拡大につながったトンキン湾事件の際に諜報活動を行った役割を含め、幾度となく政治的論争の的となってきた。 [ 20 ]後に機密解除された文書により、NSAが信号諜報を誤解あるいは誇張し、実際には起こらなかった可能性が高い第二次北ベトナム攻撃の報告につながったことが明らかになった。[ 21 ]また、NSAはベトナム戦争反戦派指導者へのスパイ活動や経済スパイ活動への関与についても精査されている。2013年には、NSAの元契約職員エドワード・スノーデンによって、 NSAの多くの秘密監視プログラムが公開された。漏洩した文書によると、NSAは米国民を含む世界中で10億人以上の人々の通信を傍受・保管している。また、文書ではNSAが携帯電話のメタデータを使用して数億人の人々の動きを追跡していることも明らかになった。国際的な研究では、NSAが「ブーメランルーティング」を通じて外国の国内インターネットトラフィックを監視できることが指摘されている。[ 22 ]

歴史

形成

国家安全保障局の起源は、第一次世界大戦で米国議会がドイツに宣戦布告した3週間後の1917年4月28日に遡る。暗号・暗号解読部隊が電信局（Cipher Bureau）として設立された。[ 23 ]本部はワシントンD.C.に置かれ、議会の直接の承認なしに行政府の戦争遂行活動の一部となった。戦争中、軍の組織図の中で同局は数回にわたり再配置された。1917年7月5日、ハーバート・O・ヤードレーが部隊長に任命された。この時点で部隊はヤードレーと2人の民間事務員で構成されていた。 1918年7月には海軍の暗号解読機能を吸収した。第一次世界大戦は1918年11月11日に終結し、軍事情報部（MI-8）の陸軍暗号部門は1919年5月20日にニューヨーク市に移転し、ヤードリーの指揮の下、暗号編纂中隊として諜報活動を続けた。[ 24 ] [ 25 ]

ブラックチェンバー

1919年の日本の外交暗号を解読するためのブラックチェンバー暗号解読ワークシート

MI-8として知られる米陸軍の暗号部門が解体された後、米国政府は1919年に暗号局、別名ブラックチェンバーを設立した。ブラックチェンバーは米国初の平時暗号解読組織であった。[ 26 ]陸軍と国務省の共同出資で設立された暗号局は、ニューヨーク市の商用コード会社を装い、業務用のコードを作成し販売していた。しかし、その真の使命は他国の通信（主に外交通信）を解読することであった。ワシントン海軍軍縮会議では、日本を含む多くの会議代表団の暗号解読データをアメリカの交渉担当者に提供して支援した。ブラックチェンバーは、当時米国最大の電報会社であったウエスタンユニオンやその他の通信会社を説得し、外国大使館や領事館の電報通信への違法なアクセスをブラックチェンバーに許可させることに成功した。[ 27 ]間もなく、これらの企業は公式に協力関係を解消した。商工会議所は当初成功を収めたものの、1929年にヘンリー・L・スティムソン米国務長官によって閉鎖された。スティムソン長官は「紳士は互いの郵便物を読まない」と述べて、この決定を擁護した。[ 28 ]

第二次世界大戦とその余波

第二次世界大戦中、枢軸国の通信を傍受・解読するために信号情報局（SIS）が設立された。[ 29 ]戦争終結後、SISは陸軍保安局（ASA）として再編され、軍事情報局長の指揮下に置かれることになった。[ 29 ]

1949年5月20日、すべての暗号活動は軍事安全保障局（AFSA）と呼ばれる国家組織の下に一元化されました。[ 29 ]この組織はもともと統合参謀本部の指揮の下、米国防総省内に設立されました。[ 30 ] AFSAは、米軍情報部隊のものを除く、国防総省の通信および電子情報活動を指揮する任務を負っていました。[ 30 ]しかし、AFSAは通信情報を一元化することができず、国務省、中央情報局（CIA）、連邦捜査局（FBI）など、AFSAと同じ利益を持つ民間機関との調整もできませんでした。 [ 30 ] 1951年12月、ハリー・S・トルーマン大統領は、AFSAがなぜ目標を達成できなかったのかを調査するための委員会を命じました。調査の結果、AFSAは改善され、国家安全保障局に再指定されました。[ 31 ]

国家安全保障会議（NSC）は1952年10月24日、国家安全保障会議情報指令（NSCID）9を改訂する覚書を発行した。同日、トルーマン大統領はNSAの設立を求める2つ目の覚書を発行した。[ 32 ] NSAの実際の設立は、ロバート・A・ラヴェット国防長官による11月4日の覚書によって行われ、AFSAの名称がNSAに変更され、この新機関がすべての通信情報に責任を負うことになった。[ 33 ]トルーマン大統領の覚書は機密文書であったため、[ 32 ] NSAの存在は当時公表されていなかった。その極秘性から、米国の情報機関はNSAを「そのような機関はない」と呼んでいた。[ 34 ]

ベトナム戦争

1960年代、NSAはトンキン湾事件において北ベトナムによるアメリカ海軍駆逐艦 マドックスへの攻撃の証拠を提供することで、ベトナム戦争へのアメリカの関与拡大に重要な役割を果たした。[ 35 ] NSAは「ミナレット」というコードネームの秘密作戦を開始し、フランク・チャーチ上院議員とハワード・ベイカー上院議員、マーティン・ルーサー・キング・ジュニアを含む公民権運動の主要指導者、そしてベトナム戦争を批判した著名なアメリカのジャーナリストやアスリートの電話通信を監視した。[ 36 ]しかし、このプロジェクトは物議を醸し、NSAによる内部調査ではミナレット計画は「完全に違法ではないにしても、評判が悪い」と結論付けられた。[ 36 ]

NSAは戦争中、米軍間の戦術通信のセキュリティ確保に多大な努力を払ったが、その成果はまちまちだった。NSAが開発したNESTORシリーズの互換性のあるセキュア音声システムは、ベトナム戦争中に広く配備され、約3万台が製造された。しかし、様々な技術的および運用上の問題により使用が制限され、北ベトナム軍が米国の通信を悪用・傍受することができた。[ 37 ]：第1巻、79ページ

教会委員会の公聴会

ウォーターゲート事件の余波で、1975年にフランク・チャーチ上院議員が主導した議会公聴会[ 38 ]で、NSAが英国のSIGINT諜報機関である政府通信本部（GCHQ）と協力して、ジェーン・フォンダやベンジャミン・スポック博士など著名なベトナム戦争指導者の国際通信を定期的に傍受していたことが明らかになりました。[ 39 ] NSAは1974年に破壊された秘密ファイリングシステムでこれらの人物を追跡しました。 [ 40 ]リチャード・ニクソン大統領の辞任後、FBI、CIA、NSA施設の不正使用の疑いについて数回にわたる調査が行われました。[ 41 ]フランク・チャーチ上院議員は、CIAが（ジョン・F・ケネディ大統領政権によって命じられた）フィデル・カストロを暗殺する陰謀など、これまで知られていなかった活動を暴露しました。[ 41 ] [ 42 ]調査では、NSAが標的の米国市民に対して盗聴を行っていたことも明らかになった。[ 43 ]チャーチ委員会の公聴会の後、 1978年に外国情報監視法が可決された。これは、米国における大規模監視の実施を制限することを目的としていた。[ 41 ]

1980年代から1990年代

1986年、NSAはベルリンのディスコ爆破事件の直後にリビア政府の通信を傍受した。ホワイトハウスは、NSAの傍受によってリビアが爆破事件の背後にいたことを示す「反駁の余地のない」証拠が得られたと主張し、ロナルド・レーガン米大統領はこれを1986年の米国によるリビア爆撃の正当化理由として挙げた。[ 44 ] [ 45 ]

1999年、欧州議会による数年にわたる調査で、「監視技術の発展と経済情報の悪用リスク」と題された報告書の中で、NSAの経済スパイ活動における役割が浮き彫りになった。[ 46 ]同年、NSAはメリーランド州フォートミードにある国立暗号博物館にNSA名誉の殿堂を創設した。[ 47 ]この記念碑は、「アメリカの暗号学に多大な貢献を長年果たしてきた先駆者と英雄たちへの賛辞」である。[ 47 ] NSA職員がこの記念碑に名を連ねるには、退職後15年以上経過している必要がある。[ 47 ]

1990年代、国防予算削減による保守作業の延期を受け、NSAのインフラは劣化しました。2000年1月24日、NSA本部はネットワークの過負荷により3日間にわたりネットワークが完全に停止しました。受信トラフィックはNSAのサーバーに保存されましたが、送信と処理は不可能でした。NSAは300万ドルをかけて緊急修理を行い、システムを復旧させました（受信トラフィックの一部は、当面の間、英国の政府通信本部（GCHQ ）に転送されました）。マイケル・ヘイデン長官は、この停止をNSAのインフラへの投資の必要性を改めて認識させる「警鐘」と呼びました。[ 48 ]

1990年代には、NSAの防衛部門である情報保証局（IAD）が、よりオープンに活動し始めた。主要な暗号会議でNSAの科学者による最初の公開技術講演は、Crypto 1997におけるJ・ソリナスによる効率的な楕円曲線暗号アルゴリズムに関するプレゼンテーションであった。 [ 49 ]学界と産業界に対するIADの協力的アプローチは、時代遅れのデータ暗号化標準（DES）を高度暗号化標準（AES）に置き換える透明性のあるプロセスへの支持で最高潮に達した。サイバーセキュリティ政策の専門家スーザン・ランドーは、 2000年のAESの選択におけるNSAの産業界と学界との調和のとれた協力、そしてアメリカ人ではなくヨーロッパ人が設計した強力な暗号化アルゴリズムの選択に対するNSAの支持を、 IADのテクニカルディレクターであり、AESコンペティションの技術作業部会の共同議長としてNSAを代表していたブライアン・スノーと、当時IADを率いていたマイケル・ジェイコブスに感謝している。[ 50 ] : 75

2001年9月11日の同時多発テロの後、NSAは監視活動の大幅な拡大に対する国民の支持を得たと信じていた。[ 51 ]ニール・コブリッツとアルフレッド・メネゼスによると、NSAが暗号標準の開発において学界や産業界の信頼できるパートナーであった時代は、9月11日以降のNSAの変化の一環として、スノーが技術ディレクターから交代し、ジェイコブスが引退し、IADがNSAの攻撃部門による提案された行動に効果的に反対できなくなったことで終わりを迎え始めた。[ 52 ]

テロとの戦い

9月11日の同時多発テロ事件の後、NSAはインターネットや携帯電話といった新技術から発生する膨大な情報に対処するため、新たなITシステムを構築した。ThinThreadには高度なデータマイニング機能が搭載されていた。また、「プライバシーメカニズム」も備えており、監視データは暗号化されて保存され、復号には令状が必要だった。このプログラムで行われた研究は、後のシステムで利用される技術に貢献した可能性がある。ThinThreadは、マイケル・ヘイデンがTrailblazerを選択したため中止されたが、TrailblazerにはThinThreadのプライバシーシステムが組み込まれていなかった。[ 53 ]

トレイルブレイザー・プロジェクトは2002年に本格化し、サイエンス・アプリケーションズ・インターナショナル・コーポレーション（SAIC）、ボーイング、コンピュータ・サイエンシズ・コーポレーション、IBM、リットン・インダストリーズが共同で取り組みました。NSA内部告発者の中には、トレイルブレイザーをめぐる重大な問題について内部告発者もいました。これがきっかけとなり、議会、NSA、国防総省監察総監による調査が行われました。このプロジェクトは2004年初頭に中止されました。タービュランスは2005年に開始されました。トレイルブレイザーのような壮大な計画ではなく、小規模で安価な「テスト」段階から開発されました。また、リモートコンピュータへのマルウェア注入といった攻撃的なサイバー戦争機能も備えていました。2007年、議会はタービュランスがトレイルブレイザーと同様の官僚主義的問題を抱えているとして批判しました。[ 54 ]タービュランスは、サイバー空間におけるより高速な情報処理を実現することを目指していました。[ 55 ]

世界的な監視プログラムの開示

NSAによる国内外のスパイ活動の大規模さは、2013年6月に始まった一連のNSA内部文書の詳細な開示によって公になった。開示された情報のほとんどは、元NSA契約職員のエドワード・スノーデンによって漏洩された。2020年9月4日、米国控訴裁判所はNSAの監視プログラムを違法と判断。裁判所はまた、NSAを公然と擁護していた米国の情報機関の指導者たちが真実を語っていないと付け加えた。[ 56 ]

ミッション

NSAの盗聴任務には、様々な組織や個人からの無線放送、インターネット、電話、その他の傍受された通信手段が含まれます。通信の安全確保任務には、軍事、外交、その他あらゆる機密、秘密、または秘密の政府通信が含まれます。[ 57 ]

2010年のワシントン・ポスト紙の記事によると、「国家安全保障局（NSA）の収集システムは毎日17億件の電子メール、電話、その他の通信を傍受し、保存している。NSAはその一部を70の個別のデータベースに分類している。」[ 58 ]

NSA/CSSは、その盗聴任務のため、暗号解読研究に深く関与しており、第二次世界大戦中の多くの暗号を解読した前任機関の研究を引き継いでいる（例えば、パープル計画、ヴェノナ計画、JN-25など）。2004年、NSA中央安全保障局と国土安全保障省（DHS）の国家サイバーセキュリティ局は、NSAの情報保証教育プログラムにおける学術的卓越センターを拡大することに合意した。[ 59 ]

2008年1月8日にブッシュ大統領によって署名された国家安全保障大統領指令54/国土安全保障大統領指令23（NSPD 54）の一環として、NSAは連邦政府のすべてのコンピュータネットワークを監視し、サイバーテロから保護する主導機関となった。[ 11 ] NSAの任務の一部は、国防総省の戦闘支援機関として機能することである。 [ 60 ]

オペレーション

国家安全保障局の活動は、次の 3 つの種類に分けられます。

海外コレクション

エシュロン

「エシェロン」は冷戦の温床として創設された。[ 61 ]現在ではレガシーシステムとなっており、NSAのいくつかの拠点は閉鎖されている。[ 62 ] NSA/CSSは、英国（政府通信本部）、カナダ（通信保安局）、オーストラリア（オーストラリア通信局）、ニュージーランド（政府通信保安局）の同等の機関（ UKUSAグループとしても知られる）と連携し、 [ 63 ]いわゆるECHELONシステムの運用を指揮していたと報告されている。その能力には、世界中の民間の電話、ファックス、データ通信の大部分を監視できる能力が含まれていると疑われていた。[ 64 ]

1970年代初頭、メンウィズヒルに8基以上設置されることになる大型衛星通信アンテナの最初の1基が設置された。[ 65 ]調査ジャーナリストのダンカン・キャンベルは1988年、 UKUSA協定（世界信号諜報SIGINT協定）の延長である「 ECHELON 」監視プログラムについて報道し、盗聴活動の仕組みを詳細に説明した。[ 66 ] 1999年11月3日、BBCはオーストラリア政府から、コードネーム「Echelon」の強力な「世界的スパイネットワーク」の存在を確認したと報じた。このネットワークは「地球上のあらゆる場所で、あらゆる電話、ファックス、電子メールを盗聴できる」もので、主な主体は英国と米国である。BBCは、メンウィズヒルが「メリーランド州フォートミードにある米国国家安全保障局（NSA）本部に直接接続されている」ことを確認した。[ 67 ] NSAの米国信号情報指令18（USSID 18）は、「…米国の個人、団体、法人、または組織…」に関する情報の傍受または収集を、対象者が海外にいる場合は米国司法長官の、米国国内にいる場合は外国情報監視裁判所の明確な書面による法的許可なしに、厳しく禁止している。エシェロン関連の疑惑の活動、特に国家安全保障以外の目的、例えば政治スパイや産業スパイ活動への利用は、UKUSA同盟国以外の国々から批判を受けた。[ 68 ]

ベルリンでNSAのデータマイニングに抗議する人々がチェルシー・マニングとエドワード・スノーデンのマスクを着用

その他のSIGINT海外作戦

NSAはまた、「SEXINT 」（性的指向情報）と呼ばれる、潜在的な標的の性的活動や嗜好に関する情報を用いて人々を脅迫する計画にも関与していた。標的となった人々は、明らかな犯罪を犯しておらず、起訴もされていなかった。[ 69 ] NSAは顔認識プログラムを支援するため、「1日に数百万枚の画像」を傍受している。[ 70 ]リアルタイム・リージョナル・ゲートウェイは、2005年のイラク戦争中にNSAがイラクで導入したデータ収集プログラムで、あらゆる電子通信を収集、保存、検索、分析する内容だった。これは、より包括的な技術を回避したイラクの反乱分子に関する情報提供に効果的だった。[ 71 ] NSA長官キース・B・アレクサンダーが導入したこの「すべてを集める」戦略は、ガーディアン紙のグレン・グリーンウォルド氏によると、NSAが2013年現在取り組んでいる世界規模の包括的な通信アーカイブ化のモデルとなったという。[ 72 ]

NSAの専門部隊は、中東でCIAによる超法規的暗殺の標的を探し出している。 [ 73 ] NSAはまた、欧州連合、国連、そしてヨーロッパ、南米、アジアの同盟国や貿易相手国を含む多数の政府に対しても広範囲にスパイ活動を行っている。[ 74 ] [ 75 ] 2015年6月、ウィキリークスはNSAがフランス企業をスパイしていたことを示す文書を公開した。[ 76 ]ウィキリークスはまた、NSAが1990年代からドイツ連邦省庁をスパイしていたことを示す文書を公開した。[ 77 ] [ 78 ]ドイツのアンゲラ・メルケル首相の携帯電話や前任者の電話も傍受されていた。[ 79 ]

無限の情報提供者

2013年6月、エドワード・スノーデンは、2013年2月8日から3月8日の間に、NSAが世界中で約1248億件の電話データと971億件のコンピュータデータを収集したことを暴露しました。これは、Boundless InformantというコードネームのNSA内部ツールのグラフに示されていました。当初、これらのデータの一部はドイツ、スペイン、フランスなどの国の市民に対する盗聴を反映していると報告されていましたが、[ 80 ]その後、これらのデータは海外での軍事任務中にヨーロッパの機関によって収集され、その後NSAと共有されたことが明らかになりました。

暗号化の回避

2013年、記者らは、NSAが2006年に米国国立標準技術研究所（NIST）と国際標準化機構（ISO）に対して、脆弱性を内包するデュアルEC DRBG暗号化規格を作成し、その採用を働きかけたとする秘密メモを発見した。 [ 81 ] [ 82 ]このメモは、マイクロソフトリサーチの暗号学者による以前の推測に信憑性を与えているようだ。[ 83 ]エドワード・スノーデンは、NSAが暗号化前または復号後に情報を盗み出すことで、暗号化プロセスを完全に回避することがよくあると主張している。[ 82 ]

XKeyscoreルール（ドイツのテレビ局NDRとWDRがソースコードの抜粋を入手したと主張するファイルxkeyscorerules100.txtで指定されている）は、NSAがプライバシー強化ソフトウェアツールのユーザーを追跡していることを明らかにしている。そのツールには、マサチューセッツ州ケンブリッジのMITコンピュータ科学および人工知能研究所（CSAIL）が提供する匿名メールサービスであるTorや、 Linux Journalの読者などがある。[ 84 ] [ 85 ]

ソフトウェアのバックドア

Linuxカーネルの創始者であるリーナス・トーバルズは、2013年9月18日のLinuxCon基調講演で、 SELinuxの創始者であるNSAがカーネルにバックドアを仕掛けたいと冗談を言った。[ 86 ]しかし、後にリーナスの父親で欧州議会議員（MEP）は、NSAが実際にこれを行ったことを明らかにした。[ 87 ]

長男にも同じ質問をしました。「NSAからバックドアについて連絡があったか？」と。彼は「いいえ」と答えましたが、同時にうなずきました。つまり、彼は法的に問題のない状態になったということです。彼は正しい答えを出したので、誰もがNSAから連絡があったことを理解したのです。

— ニルス・トルバルズ、LIBE委員会によるEU市民に対する電子的大規模監視に関する調査 – 第11回公聴会、2013年11月11日[ 88 ]

IBM Notesは、クライアント・サーバー間およびサーバー間認証とデータ暗号化に公開鍵暗号を採用した、初めて広く普及したソフトウェア製品でした。2000年に暗号化に関する米国の法律が改正されるまで、IBMとLotusは、40ビットを超える対称暗号鍵をサポートするNotesのバージョンの輸出を禁止されていました。1997年、LotusはNSAと交渉し、より強力な64ビット鍵をサポートするバージョンの輸出を許可しました。ただし、NSAの「作業負荷軽減係数」として、24ビットは特別な鍵で暗号化され、メッセージに含まれていました。これにより、米国外のNotesユーザーは民間部門の産業スパイから保護されましたが、米国政府によるスパイ活動からは保護されませんでした。[ 89 ] [ 90 ]

ブーメランルーティング

米国を終端とする外国からの通信（米国市民以外が米国のウェブサイトにアクセスするなど）は、米国市民以外をNSAの監視対象とすると想定されているが、ブーメランルーティングに関する最近の研究では、NSAが外国の国内インターネットトラフィックを監視できるという新たな懸念が生じている。[ 22 ]ブーメランルーティングは、ある国で発信され、ある国で着信するインターネット通信が別の国を通過するときに発生する。トロント大学の研究では、カナダのインターネットサービスプロバイダーのブーメランルーティングの結果として、カナダ国内トラフィックの約25%がNSAの監視活動の対象となっている可能性があることが示唆されている。[ 22 ]

ハードウェア機器の埋め込み

傍受された荷物は NSA 職員によって慎重に開封されます。
ビーコンを埋め込む「ロードステーション」

グレン・グリーンウォルド著『No Place to Hide』に同梱されていたNSAのファイルに含まれていた文書には、NSAのテイラード・アクセス・オペレーション（TAO）をはじめとするNSAの部隊がどのようにしてハードウェア機器にアクセスしたかが詳述されている。彼らは、監視対象組織に送られるルーター、サーバー、その他のネットワークハードウェア機器を傍受し、配送前に秘密裏にインプラントファームウェアをインストールしていた。NSAのある管理者は、この作戦を「世界中の標的ネットワークにアクセスポイントを事前に配置するため、TAOで最も生産性の高い作戦の一つ」と評した。[ 91 ]

NSAが阻止措置のために押収したコンピュータは、多くの場合、コットンマウスと呼ばれる物理デバイスで改造されています。[ 92 ]これは、コンピュータのUSBポートに挿入することで、標的のコンピュータへのリモートアクセスを確立できるデバイスです。NSAのTailored Access Operations（TAO）グループのインプラントカタログによると、コットンマウスをインプラントすることで、NSAはネットワークブリッジを確立し、「これにより、NSAは改造されたコンピュータにエクスプロイトソフトウェアをロードできるだけでなく、ハードウェアとソフトウェアのインプラント間でコマンドとデータを中継できるようになります。」[ 93 ]

国内コレクション

1981年の大統領令12333号に概説されているように、NSAの任務は、 「米国人の国内活動に関する情報の取得」ではなく、「外国の情報活動または防諜活動」を構成する情報を収集することである。NSAは、米国国内における外国の情報活動に関する情報収集についてはFBIに依存しており、米国内での活動は外国の大使館および公館に限定していると宣言している。[ 94 ]

NSAの「国内監視局」の存在は、2013年にすぐにでっちあげであることが暴露された。[ 95 ] [ 96 ] NSAの国内監視活動は、米国憲法修正第4条で課せられた要件によって制限されている。例えば、外国情報監視裁判所は2011年10月、複数の最高裁判例を引用して、不当な捜索や押収を禁じる修正第4条は、手段に関わらず、すべての通信の内容に適用されるとの判決を下した。「個人の私的な通信は、個人文書に類似している」ためである。[ 97 ]しかし、これらの保護は米国国境外にいる米国人以外の者には適用されないため、NSAの海外監視活動は米国法の下ではるかに少ない制限しか受けない。[ 98 ]国内監視活動の具体的な要件は1978年の外国情報監視法（FISA）に規定されているが、米国領土外にいる非米国市民には保護が及ばない。[ 98 ]

大統領監視プログラム

9/11テロ攻撃時の大統領ジョージ・W・ブッシュは、攻撃直後にテロ対策の安全措置を講じるため愛国者法を承認した。タイトル1、2、9はNSAが講じる措置を具体的に認可した。これらのタイトルはそれぞれ、テロに対する国内の安全強化、監視手順、諜報活動の向上を認めた。2004年3月10日、ブッシュ大統領とアルベルト・ゴンザレス大統領法律顧問、ジョン・アシュクロフト司法長官、ジェームズ・コミー司法長官代行の間で討論が行われた。司法長官らはNSAのプログラムが合憲とみなせるかどうか確信が持てなかった。彼らはこの件で辞任すると脅したが、最終的にNSAのプログラムは継続された。[ 99 ] 2004年3月11日、ブッシュ大統領は電話記録の監視に加えて、インターネット記録の大量監視の新たな認可に署名した。これにより、大統領は、民間人を大量監視から保護する外国情報監視法などの法律を無視することができました。さらに、ブッシュ大統領は、大量監視措置が遡及的に適用されることにも署名しました。[ 100 ] [ 101 ]

ジョージ・ブッシュ大統領の米国信号情報指令18によって認可されたそのような監視プログラムの一つが、アメリカ陸軍第513軍事情報旅団が国家安全保障局（NSA）のために実施したハイランダー・プロジェクトである。NSAは地上、空中、衛星監視局から得た電話（携帯電話を含む）の会話を、第201軍事情報大隊を含む様々なアメリカ陸軍信号情報将校に中継した。アメリカ国民の会話だけでなく、他国の会話も傍受された。[ 102 ]この監視プログラムの支持者は、大統領にはそのような行動を命じる行政権があり、FISAなどの法律は大統領の憲法上の権限によって上書きされると主張している。さらに、FISAはその後制定された軍事力行使の承認に関する法律によって暗黙的に上書きされたと主張する者もいるが、ハムダン対ラムズフェルド事件における最高裁判所の判決はこの見解を否定している。[ 103 ]

PRISMプログラム

PRISM： NSA がFacebookやMicrosoftなどの企業から大量のユーザーデータを収集する秘密の監視プログラム。

2007年に開始されたPRISMプログラム[ 104 ] [ 105 ]では、NSAは米国の主要なインターネットベースの通信サービスプロバイダー9社（Microsoft、[ 106 ] Yahoo、Google、Facebook、PalTalk、AOL、Skype、YouTube、Apple）を通じて海外の標的からのインターネット通信を収集しています。収集されるデータには、電子メール、ビデオ、写真、SkypeなどのVoIPチャット、ファイル転送などが含まれます。

元NSA長官のキース・アレクサンダー氏は、2009年9月にNSAがナジブッラー・ザジとその仲間によるテロ攻撃を阻止したと主張した。[ 107 ]しかし、NSAがテロ攻撃の阻止に貢献したことを示す証拠は提示されていない。[ 108 ] [ 109 ] [ 110 ] [ 111 ]

FASCIAデータベース

FASCIAは、米国国家安全保障局によって作成され使用されているデータベースであり、さまざまなソースから収集された数兆のデバイス位置情報記録が含まれています。[ 112 ]その存在は、2013年にエドワード・スノーデンによる世界的な監視の暴露で明らかになりました。[ 113 ]

FASCIAデータベースには、地域コード（LAC）、携帯電話基地局ID（CeLLID）、ビジターロケーションレジスタ（VLR）、国際移動局装置識別番号（IMEI）、MSISDN（移動加入者総合サービスデジタルネットワーク番号）など、様々な種類の情報が保存されています。[ 112 ] [ 113 ]約7ヶ月間で、27テラバイトを超える位置データが収集され、データベースに保存されました。[ 114 ]

クラシファイド広告向け商業ソリューション（CSfC）

機密情報向け商用ソリューション（CSfC）は、NSAの商用サイバーセキュリティ戦略の重要な要素です。CSfC認証を受けた商用製品は、機密の国家安全保障システム（NSS）データ保護のための厳格なセキュリティ要件を満たすことが証明されています。認証後、国防総省（DoD）、情報機関、軍事サービス、その他の米国政府機関は、これらの商用ハードウェアおよびソフトウェア技術を自社のデータ保護およびサイバーセキュリティソリューションに導入することができます。[ 115 ]

ハッキング作戦

NSAは、信号諜報収集のための従来の盗聴方法に加え、コンピューター、スマートフォン、そしてそれらのネットワークへのハッキングにも関与しています。こうした作戦を遂行する部門の一つが、テイラード・アクセス・オペレーション（TAO）部門であり、少なくとも1998年頃から活動しています。[ 116 ]

フォーリン・ポリシー誌によると、「テイラード・アクセス・オペレーションズ（TAO）は、ほぼ15年間にわたって中国のコンピューターおよび通信システムに侵入し、中華人民共和国国内で何が起こっているかについて、最高かつ最も信頼性の高い情報を提供してきた」とのことです。[ 117 ] [ 118 ]エドワード・スノーデンは、ワイアード誌のインタビューで、テイラード・アクセス・オペレーションズ部門が2012年にシリアのインターネット遮断を誤って引き起こしたと述べています。 [ 119 ]

組織構造

NSAの代理長官ウィリアム・J・ハートマン

NSAは国家安全保障局長（DIRNSA）が率いている。DIRNSAは中央安全保障局長（CHCSS）と米国サイバーコマンド司令官（USCYBERCOM）を兼任しており、これらの組織の中で最高位の軍事関係者である。彼はNSA/CSS内で最高位の文民である副局長に補佐されている。NSAにはまた、監察総監（監察総監室（OIG）の長）[ 120 ] 、法務顧問（法務顧問室（OGC）の長）およびコンプライアンス局長（コンプライアンス局長）がいる。[ 121 ]国家安全保障局監察総監室は、米国司法省および中央情報局監察総監室と協力して事案に取り組んでいる。[ 122 ] CIAやDIAなどの他の諜報機関とは異なり、NSAは常にその内部組織構造に関しては特に寡黙な態度をとってきた。

1990 年代半ばの時点で、国家安全保障局は次の 5 つの局に組織されました。

  • SIGINT の収集と処理を担当する運用局。
  • SIGINT 収集および処理のための新しいテクノロジーを開発するテクノロジーおよびシステム局。
  • NSA の通信および情報セキュリティの任務を担当していた情報システムセキュリティ局。
  • 計画、政策、プログラム局は、職員のサポートと庁全体の指示を提供しました。
  • 支援サービス局は、物流および管理支援活動を提供しました。[ 123 ]

これらの各局は、アルファベットで指定された複数のグループまたは要素で構成されていました。例えば、ソ連および東ヨーロッパに対するすべてのSIGINT作戦を担当するAグループと、すべての非共産主義国に関連するSIGINTを担当するGグループがありました。これらのグループは、ソ連の暗号解読を担当するA5ユニット、中東、北アフリカ、キューバ、中南米を担当するG6ユニットのように、番号で指定されたユニットに分割されていました。[ 124 ] [ 125 ]

局

2013年現在、NSAには約12の部局があり、それらは文字で指定されているが、その全てが公表されているわけではない。[ 126 ]

2000年には、長官、副長官、信号諜報部（SID）、情報保証部（IAD）、技術局（TD）の局長からなるリーダーシップチームが結成されました。NSAの他の主要部門の責任者は、上級リーダーシップチームの副局長に就任しました。[ 127 ]ジョージ・W・ブッシュ大統領が2001年に大統領監視プログラム（PSP）を開始した後、NSAは24時間体制のメタデータ分析センター（MAC）を設立し、2004年にはコンテンツ、インターネットメタデータ、電話メタデータの分析を任務とする高度分析部（AAD）を設立しました。両部署は信号諜報局の一部でした。[ 128 ]

2016年には、信号諜報局と情報保証局を統合して作戦局を設立する提案がなされた。[ 129 ]

NSANet

グリーンドアの向こう側– SIPRNet、GWAN、NSANet、JWICSにアクセスするための個別のコンピュータ端末を備えた安全な通信室

NSANetはNational Security Agency Networkの略で、NSAの公式イントラネットです。[ 130 ]これは機密ネットワークであり、[ 131 ] TS / SCIレベルまでの情報[ 132 ]を扱い、NSAとファイブアイズ協定加盟国4カ国の信号諜報機関間の情報データの利用と共有を支援します。NSANetの管理は、テキサス中央安全保障局（CSSTEXAS）に委託されています。[ 133 ]

NSANetは、光ファイバーと衛星通信回線で構成される高度にセキュリティ保護されたコンピュータネットワークで、公衆インターネットからほぼ完全に分離されています。このネットワークにより、NSA職員や民間・軍の情報アナリストは世界中どこにいても、NSAのシステムやデータベースにアクセスできます。このアクセスは厳重に管理・監視されています。例えば、すべてのキー入力が記録され、アクティビティはランダムに監査され、NSANetからの文書のダウンロードと印刷も記録されます。[ 134 ] 1998年、NSANetはNIPRNetやSIPRNetと同様に、「検索機能の低さ、データの整理不足、古い情報といった重大な問題」を抱えていました。[ 135 ] 2004年には、このネットワークで20種類以上の市販オペレーティングシステムが使用されていたと報告されています。[ 136 ]機密性の高い研究を行う一部の大学は、このネットワークへの接続を許可されています。[ 137 ] 2013年にエドワード・スノーデンによって持ち出された数千に及ぶNSAの極秘内部文書は、「NSAのイントラネットサイト上のファイル共有場所」に保存されていたため、NSA職員は容易にオンラインで閲覧できました。TS/SCIクリアランスを持つすべての人がこれらの文書にアクセスできました。システム管理者として、スノーデンは誤って紛失した機密性の高い文書をより安全な保管場所に移す責任を負っていました。[ 138 ]

時計センター

NSA は少なくとも 2 つの監視センターを維持しています。

  • 国家安全保障運用センター（NSOC）は、NSAの現在の運用センターであり、米国SIGINTシステム（USSS）の緊急性の高いSIGINT報告の中心拠点です。このセンターは1968年に国家SIGINT監視センター（NSWC）として設立され、1973年に国家SIGINT運用センター（NSOC）に改称されました。この「NSAの中枢」は、1996年に現在の名称になりました。
  • NSA/CSS脅威オペレーションセンター（NTOC）は、国土安全保障省のサイバーインシデント対応におけるNSA/CSSの主要なパートナーです。NTOCは、リアルタイムのネットワーク認識と脅威特性評価機能を確立し、悪意のある活動を予測、警告、特定し、コンピュータネットワーク運用の調整を可能にします。NTOCは、情報保証と信号諜報の共同プロジェクトとして2004年に設立されました。[ 139 ]

NSA警察

NSAにはNSA警察（以前はNSAセキュリティ保護部隊）として知られる法執行チームがあり、職員や施設に対して法執行サービス、緊急対応、物理的セキュリティを提供しています。[ 140 ]

NSA警察は武装した連邦職員です。NSA警察にはK9部隊があり、NSA敷地内に入る郵便物、車両、貨物の爆発物探知検査を主に行っています。[ 141 ]彼らは標識付き車両を使用してパトロールを行っています。[ 142 ]

従業員

NSAの職員数は公式には機密扱いされている[ 4 ]が、推定値を提供する情報源もいくつかある。1961年、NSAの軍人および民間人職員数は59,000人だったが、1969年には93,067人に増加し、そのうち19,300人がフォートミードの本部で勤務していた。1980年代初頭には、NSAの軍人および民間人職員数は約50,000人だった。1989年までにこの数は再び75,000人に増加し、そのうち25,000人がNSA本部で勤務していた。1990年から1995年にかけて、NSAの予算と人員は3分の1に削減され、その結果、経験が大幅に失われた[ 143 ] 。

2012年、NSAはフォートミード基地などの施設で3万人以上の従業員が働いていると発表した。[ 2 ] 2012年、ジョン・C・イングリス副長官は、NSAの従業員総数は「3万7千人から10億の間」と冗談で述べ、[ 4 ]同機関は「おそらく内向的な人の最大の雇用主」であると述べた。[ 4 ] 2013年、デア・シュピーゲルはNSAの従業員数は4万人であると述べた。[ 5 ]より広くは、NSAは数学者の世界最大の単一雇用主であると説明されている。[ 144 ] NSAの従業員の一部は、NSAに衛星信号諜報を提供する機関である国家偵察局（NRO）の労働力の一部を構成している。2013年現在、約1,000人のシステム管理者がNSAで働いている。[ 145 ]

人員セキュリティ

1960年の初め、NSAの職員2人がソ連に亡命した後、NSAは批判を浴びた。下院非米活動委員会と米国下院軍事委員会の特別小委員会による調査で、人事セキュリティ規則に関する重大な無知が明らかになり、元人事部長とセキュリティ部長が辞任し、より厳格なセキュリティ慣行の導入につながった。[ 146 ]しかし、わずか1年後、1963年7月23日のイズベスチヤ紙で元NSA職員が数件の暗号技術の秘密を公表し、セキュリティ侵害が再発した。まさにその同じ日に、NSAの事務員兼メッセンジャーが自殺した。進行中の調査で、彼が秘密情報をソ連に定期的に売っていたことが明らかになったためである。議会がこれらの事件の調査に消極的だったため、あるジャーナリストは「もし同様の悲劇的な失態が政府の通常の機関で起こった場合、国民は憤慨し、責任者を公式に譴責、降格、あるいは解雇するよう求めるだろう」と記した。デイビッド・カーンは、 NSAの隠蔽戦術を傲慢だと批判し、NSAの行動を盲目的に信じる議会の姿勢は近視眼的だとし、権力の乱用を防ぐために議会による監視の必要性を指摘した。[ 146 ]

2013年にエドワード・スノーデンがPRISMの存在を漏らしたことで、NSAは「2人ルール」を導入し、1人が特定の機密情報にアクセスする際には2人のシステム管理者の立ち会いを義務付けた。[ 145 ]スノーデンは、このようなルールは2009年に提案したと主張している。 [ 147 ]

ポリグラフ検査

NSA応募者に配布された国防安全保障局（DSS）のポリグラフ検査のパンフレット

NSAは職員に対してポリグラフ検査を実施している。新入職員の場合、この検査はNSAに応募してくる敵のスパイを発見し、応募者を強制に屈服させる可能性のある情報を明らかにすることを目的としている。[ 148 ]後者の一環として、歴史的にNSAのポリグラフ検査には、性行動に関する「恥ずかしい個人的な質問」であるEPQが含まれていた。[ 148 ] NSAはまた、防諜プログラムに重点を置いた職員の再調査として、5年ごとにポリグラフ検査を実施している。さらに、NSAはスパイや情報漏洩者を発見するために定期的にポリグラフ検査を実施しており、1982年にNSA長官が作成した覚書によると、検査を拒否した職員は「解雇」される可能性がある。[ 149 ]

NSAが作成したポリグラフ検査の手順に関するビデオ

機密性の高い分野で働くことを希望する職員向けに、「特別アクセス検査」と呼ばれるポリグラフ検査も実施されており、これらのポリグラフ検査では防諜に関する質問や行動に関する質問がいくつか行われている。[ 149 ] NSAのパンフレットによると、平均的な検査時間は2時間から4時間である。[ 150 ]技術評価局の1983年の報告書には、「NSA（国家安全保障局）（おそらくCIAも）は、ポリグラフ検査を嘘や真実を判断するためではなく、自白を促すための尋問手段として使用しているようだ」と記されている。[ 151 ]ポリグラフ検査の過程で、応募者は殺人、強姦、違法薬物の販売などの重罪を自白することがある。1974年から1979年の間に、ポリグラフ検査を受けた20,511人の求職者のうち、695人（3.4%）が過去の重罪を自白した。これらの犯罪のほとんどは未発覚だった。[ 148 ]

2010年、NSAはポリグラフ検査の手順を説明するビデオを制作した。[ 152 ] 10分間のこのビデオは「ポリグラフの真実」と題され、国防安全保障局（NSA）のウェブサイトに掲載された。ワシントン・ポスト紙のジェフ・スタイン氏は、このビデオは「様々な応募者、あるいは彼らを演じる俳優（どちらかは不明）が、検査について聞いた悪い噂をすべて説明する様子を映し出しており、そのどれもが真実ではないと示唆している」と述べている。[ 153 ] AntiPolygraph.orgは、NSAが制作したビデオにはポリグラフ検査の手順に関する情報が一部省略されていると主張し、NSAのビデオに反論するビデオを制作した。[ 152 ] [ 154 ]ウェブサイトの創設者ジョージ・マシュケ氏は、NSAのポリグラフ検査ビデオを「オーウェル的」だと非難した。[ 153 ]

2013年の記事によると、エドワード・スノーデンが2013年に身元を明かした後、NSAは四半期に一度従業員にポリグラフ検査を義務付け始めたという。[ 155 ]

恣意的な解雇

法的要件の免除の多さは批判されてきた。1964年、議会がNSA長官に職員を任意に解雇する権限を与える法案を審議していた際、ワシントン・ポスト紙は「これはまさに恣意性の定義だ。匿名の告発に基づいて職員が解雇され、弁明の機会を全く与えられずに名誉を傷つけられる可能性がある」と記した。しかし、この法案は圧倒的多数で可決された。[ 146 ]また、2007年以降、米国では民間組織、州政府、連邦政府機関に雇用されたすべての職員が、新規雇用者登録簿に報告されなければならない。これは、養育費の未払い者を探すためという名目だが、諜報機関の職員は、長官が国家安全保障上の理由から必要と判断した場合、報告義務を免除されることがある。[ 156 ]

設備

本部

本社の歴史

1950年代頃のフォートミードの本部

NSAが設立された当初、本部と暗号センターはワシントンD.C.の海軍保安局に置かれていた。COMINT機能は北バージニア州のアーリントン・ホールにあり、ここは米陸軍の暗号作戦の本部として機能していた。 [ 157 ]ソ連が核爆弾を爆発させ、施設が手狭になったため、連邦政府はAFSA/NSAを含むいくつかの機関の移転を望んだ。計画委員会はフォート・ノックスを検討したが、最終的にメリーランド州のフォート・ミードがNSA本部として選ばれた。核攻撃の場合にはワシントンD.C.から十分離れており、職員が家族を移動させる必要がないほど近い場所にあったからである。[ 158 ]

1950年代後半、NSAはフォートミードの建物を占有していたが、すぐに手狭になったため、新たな建物の建設が始まった。[ 158 ] 1963年、9階建ての新しい本部ビルが開館した。NSA職員はこの建物を「本部ビル」と呼び、最上階にはNSAの幹部がいたため、職員はリーダーを「9階」と呼んでいた。[ 159 ] COMSECは、1968年に新しいビルが完成するまでワシントンD.C.に留まった。[ 158 ] 1986年9月、盗聴防止のため銅で遮蔽されたオペレーション2Aと2Bの建物が、ロナルド・レーガン大統領の開館式をもって開館した。[ 160 ] NSAの4つの建物は「ビッグ4」として知られるようになった。[ 160 ] NSA長官は2Bの開館時にそこに転居した。[ 160 ]

フォートミードにある国家安全保障局本部、2013年

国家安全保障局（NSA）の本部はメリーランド州フォート・ジョージ・G・ミードの北緯39度6分32秒、西経76度46分17秒に位置しているが、この同じ軍事施設内にある他の施設や機関とは別の場所にある。フォート・ミードはボルチモアの南西約32キロメートル（20マイル）[ 161 ]、ワシントンD.C.の北東約40キロメートル（25マイル）に位置している[ 162 ] 。NSAにはボルチモア・ワシントン・パークウェイに2つの専用出口がある。パークウェイの東行き出口（ボルチモア方面）は一般に開放されており、NSAのメインキャンパスと国立暗号博物館への一般アクセスに利用されている。西行き出口（ワシントン方面）には「NSA職員専用」という表示がある[ 163 ] 。 [ 164 ] [ 165 ] / 北緯39.10889度、西経76.77139度 / 39.10889; -76.77139

NSAはメリーランド州最大の雇用主であり、その職員の3分の2はフォートミードで働いています。[ 166 ]フォートミードの5,000エーカー（2,000ヘクタール、7.8平方マイル）のうち350エーカー（140ヘクタール、0.55平方マイル）[167]に建設され、[ 168 ] 1,300の建物と推定18,000台分の駐車スペースがあります。[ 162 ] [ 169 ]

フォートミードにあるNSA本部ビル（左）、NSOC（右）

NSA本部とオペレーションビルは、 Body of Secretsの著者ジェームズ・バンフォードが「現代的な箱型の構造」と表現する通り、「スタイリッシュなオフィスビル」のような外観をしている。[ 170 ]建物は一方通行の暗いガラスで覆われており、信号や音声を遮断してスパイ行為を防ぐため、銅製のシールドが内張りされている。[ 170 ]延べ床面積は300万平方フィート（ 28万平方メートル）、68エーカー（28ヘクタール）以上。バンフォードは「米国議会議事堂が4つ以上入るほどの大きさだ」と述べている。[ 170 ]

この施設には100以上の監視所があり、[ 171 ]その1つが訪問者管理センターで、入口として機能する2階建てのエリアです。[ 170 ]入口には白い五角形の構造があり、[ 172 ]訪問者には訪問者バッジが発行され、従業員のセキュリティクリアランスがチェックされます。[ 173 ]訪問者センターにはNSAの紋章の絵が描かれています。[ 172 ]

NSA複合施設で最も高い建物であり、NSAの運用部門の大部分が置かれているOPS2Aビルは、ビジターセンターからアクセスできます。バンフォード氏はこの建物を「暗いガラスのルービックキューブ」と表現しました。[ 174 ]施設内の「赤い廊下」には、売店やドラッグストアなど、セキュリティ関連以外の業務があります。この名称は、セキュリティクリアランスを持たない人が着用する「赤いバッジ」に由来しています。NSA本部には、カフェテリア、信用組合、航空会社や娯楽施設のチケットカウンター、理髪店、銀行があります。[ 172 ] NSA本部には、郵便局、消防署、警察署があります。[ 175 ] [ 176 ] [ 177 ]

NSA本部の職員は、メリーランド州のアナポリス、ボルチモア、コロンビア、およびコロンビア特別区のジョージタウン地域など、ボルチモア・ワシントン地域のさまざまな場所に居住しています。[ 178 ] NSAは、 MARCのオデントン駅からビジターコントロールセンターまでのシャトルサービスを2005年から提供しています。[ 179 ]

エネルギー消費

膨大な量のデータ処理のため、NSAはメリーランド州で最大の電力消費者となっている。[ 166 ]

2000年、2003年、そして2007年までの大規模な停電の後、ボルチモア・サン紙は、フォート・ミード基地に設置される機器の量に対応できる内部電力インフラが不足しているため、NSAが電力過負荷の危険にさらされていると報じました。この問題は1990年代に認識されていたものの、優先事項とされておらず、「現在、NSAの業務継続能力が脅かされている」としています。[ 180 ]

2006年8月6日、ボルチモア・サン紙は、NSAの電力網が完全に限界に達し、ボルチモア・ガス＆エレクトリック（BGE、現コンステレーション・エナジー）はNSAにこれ以上電力を販売できないと報じた。[ 181 ] NSAは業務の一部を新しい衛星施設に移転することを決定した。BGEは2007年にフォート・ミードでNSAに65～75メガワットを供給し、同年後半には10～15メガワットの増加が必要になると予想していた。[ 182 ] 2011年、NSAはメリーランド州最大の電力消費者となった。[ 166 ] 2007年、BGEの最大の顧客であるNSAは、メリーランド州の州都アナポリスと同量の電力を購入した。 [ 180 ]ある推計では、新しいユタ・データセンターの電力消費量は年間4000万ドルに達する可能性がある。 [ 183 ]

コンピューティング資産

1995年、ボルチモア・サン紙は、NSAが単独では最大のスーパーコンピュータ群を所有していると報じた。[ 184 ] NSAは2013年5月にフォートミードで高性能コンピューティングセンター2の起工式を開催し、2016年に開設予定である。[ 185 ]サイトMと呼ばれるこのセンターには、150メガワットの変電所、14の管理棟、10台の駐車場がある。[ 175 ]建設費は32億ドルで、敷地面積は227エーカー（92ヘクタール、0.355平方マイル）である。[ 175 ]センターの面積は1,800,000平方フィート（17ヘクタール、0.065平方マイル）[ 175 ]で、当初は60メガワットの電力を使用する。[ 186 ]増分IIとIIIは2030年までに完了する予定で、面積は4倍の5,800,000平方フィート（54ヘクタール、0.21平方マイル）に拡大し、60棟の建物と40の駐車場が建設される。[ 175 ]防衛関連請負業者も、 NSA付近やワシントン首都圏周辺にサイバーセキュリティ施設を新設または拡張している。[ 175 ]

国立コンピュータセキュリティセンター

国防総省コンピュータセキュリティセンターは1981年に設立され、1985年に国立コンピュータセキュリティセンター（NCSC）に改名されました。NCSCは連邦政府全体のコンピュータセキュリティを担当していました。[ 187 ] NCSCはNSAの一部であり、[ 188 ] 1980年代後半から1990年代にかけて、NSAとNCSCは、信頼できるコンピューティングとネットワークプラットフォームの仕様を詳述した6フィートの高さのレインボーシリーズの本で、信頼できるコンピュータシステム評価基準を出版しました。[ 189 ]しかし、レインボーブックは2000年代初頭にコモンクライテリアに置き換えられました。 [ 189 ]

その他の施設

コロラド州のバックリー宇宙軍基地
ユタデータセンター

NSAの施設は、メリーランド州リンシカムにあるフレンドシップ・アネックス（FANX）（フォートミードから車で20～25分）、[ 190 ]コロラド州オーロラのバックリー宇宙軍基地の航空宇宙データ施設、テキサス州サンアントニオのラックランド空軍基地のテキサス暗号センター内のNSAテキサス、ジョージア州オーガスタのフォートゴードンにあるジョージア暗号センターのNSAジョージア、ホノルルのハワイ暗号センターのNSAハワイ、テネシー州オークリッジのマルチプログラム研究施設などにあった。 [ 178 ] [ 183 ]

2009年、NSAは資産を保護し、より多くの電力にアクセスするために、フォートミードとメンウィズヒルの既存の施設を分散化および拡張しようとしました[ 191 ]。後者の拡張は2015年までに完了する予定です。[ 192 ]

2011年1月6日、NSA初の包括的国家サイバーセキュリティ・イニシアチブ（CNCI）データセンター（略して「ユタ・データセンター」）の起工式が開催されました。15億ドル規模のこのデータセンターは、ソルトレイクシティの南40キロメートルに位置するユタ州キャンプ・ウィリアムズに建設されており、NSAの国家サイバーセキュリティ・イニシアチブを支援することになります。[ 193 ] 2013年9月までに稼働開始予定です。[ 183 ]​​ ユタ・データセンターの建設は2019年5月に完了しました。[ 194 ]

2012年に、NSAは4基の静止衛星から情報を収集した。[ 183 ]​​ 衛星受信機はペンシルベニア州カタウィッサのロアリングクリーク局とカリフォルニア州アーバックルのソルトクリーク局にあった。[ 183 ]​​ NSAは米国の通信交換機に10から20のタップを設置した。NSAは米国のいくつかの州に施設を持ち、そこからヨーロッパ、中東、北アフリカ、ラテンアメリカ、アジアからの傍受を観測した。[ 183 ]​​ ヤキマ・ヘラルド・リパブリック紙はバンフォードの言葉を引用し、NSAのエシェロン計画の拠点の多くは1990年代の時代遅れの技術を使ったレガシーシステムだったと報じた。 [ 62 ] 2004年に、NSAはドイツのバートアイブリングにあるバートアイブリング局（フィールドステーション81）での運用を閉鎖した。[ 195 ] 2012年に、NSAはワシントン州のヤキマ研究ステーションとヤキマ訓練センターの業務の一部をコロラド州に移転し始め、ヤキマを閉鎖する計画を立てました。 [ 196 ] 2013年には、NSAはウェストバージニア州シュガーグローブの業務も閉鎖する予定でした。[ 62 ]

グローバルステーション

メンウィズヒル空軍基地は英国最大のNSA基地である。[ 192 ]

信号諜報とエシェロンで協力するファイブアイズ間の[ 197 ] UKUSA協定に従って、[ 198 ] NSAの局は、イギリスのモーウェンストウにあるビュードのGCHQ 、オーストラリアのジェラルトン、パインギャップ、ショールベイ、カナダのオンタリオ州リートリムとオタワ、日本の三沢、そして[ 199 ]ニュージーランドのワイホパイとタンギモアナ[ 200 ]に設置されました。

NSAは英国ノースヨークシャー州メンウィズヒル空軍基地を運営しており、2007年のBBCニュースによると、世界最大の電子監視基地だった。[ 201 ] 1954年に計画され、1960年に開設されたこの基地は、1999年には562エーカー（227ヘクタール、0.878平方マイル）の敷地を有していた。[ 202 ] NSAの欧州暗号センター（ECC）は、2011年時点で240人の従業員を擁し、ドイツのフランクフルト近郊グリースハイムにある米軍基地に本部を置いている。2011年のNSA報告書によると、ECCは「ヨーロッパ最大の分析と生産性」を担っており、アフリカ、ヨーロッパ、中東、対テロ作戦など、様々な優先事項に重点を置いている。[ 203 ]

1980年代半ば以来、NSAと台湾国家安全局は陽明山で信号諜報（SIGINT）聴取所を共同で運用してきた。[ 204 ] [ 205 ] [ 206 ]

2013年には、NSAも使用する新しい統合情報センターが、ドイツのヴィースバーデンにあるアメリカ陸軍欧州本部に建設されている。[ 207 ] NSAとドイツの対外情報機関である連邦情報局（BND）との提携は、BNDのゲルハルト・シンドラー長官によって確認された。[ 207 ]

タイ

タイは、他の9カ国と共にNSAの「第三者パートナー」である。[ 208 ]これらは英語圏以外の国であり、SIGINTの原材料および最終製品報告書の交換に関する安全保障協定を結んでいる。タイには少なくとも2つの米国のSIGINT収集ステーションが設置されている。1つはバンコクの米国大使館に設置されており、NSAとCIAの共同特別収集サービス（JSCS）のユニットである。このユニットは、外国の領事館、大使館、政府機関の通信、その他の機会を狙った通信を盗聴していると考えられる。[ 209 ]

2番目の施設は、タイのコンケン市にあるFORNSAT（外国衛星傍受）ステーションである。コードネームはINDRAであるが、LEMONWOODとも呼ばれている。[ 209 ]ステーションは約40ヘクタール（99エーカー）の広さで、作戦区域の西側にある3,700～4,600平方メートル（40,000～50,000平方フィート）の大きな作戦ビルと4つのレドームで囲まれたパラボラアンテナで構成されている。おそらく、レドームで囲まれたアンテナのうち2つはSATCOM傍受に使用され、残りの2つのアンテナは傍受した内容をNSAに中継するために使用される。また、作戦区域のすぐ北にはPUSHERタイプの円形配置アンテナアレイ（CDAA）がある。[ 210 ] [ 211 ] NSAは1979年10月にコンケン基地を稼働させた。その任務は中国南部、特に雲南省昆明市とその周辺における中国陸軍および空軍部隊の無線通信を盗聴することであった。1970年代後半、この基地はハワイ州クニアのNSA聴取所から衛星経由で遠隔操作される小型のCDAAアンテナアレイと、アンテナアレイと衛星中継施設を24時間365日稼働させるベンディックス・フィールド・エンジニアリング社の小規模な民間請負業者のみで構成されていた。 [ 210 ]故ウィリアム・オドム将軍の文書によると、INDRA施設は1986年にNSAとタイのSIGINT施設の全面的アップグレードの一環として新型の英国製PUSHER CDAAアンテナを導入してアップグレードされた。その目的はベトナム、ラオス、カンボジアといった近隣の共産主義国をスパイすることであった。[ 210 ] 1990年代、中国とベトナムが米国との友好関係を深めるにつれ、基地は荒廃し、2002年にはアーカイブされた衛星画像からPUSHER CDAAアンテナが撤去されたことが確認された。これは基地が閉鎖されたことを示唆している可能性がある。9.11以降のある時点で、コンケン基地は再稼働し、大規模な衛星通信傍受ミッションを含むように拡張された。コンケンにおけるNSAの拠点は比較的小規模であり、作業の大部分は民間の請負業者によって行われている可能性が高い。[ 210 ]

研究開発

NSAは、他省庁への舞台裏のアドバイザーとして間接的に、またボビー・レイ・インマン海軍中将の長官時代と長官退任後に直接的に、公共政策に関する議論に関わってきた。NSAは、1990年代の米国における暗号技術の輸出に関する議論で主要な役割を果たした。1996年には輸出規制は緩和されたものの、撤廃には至らなかった。政府の安全な通信に関する業務には、特殊な通信ハードウェアおよびソフトウェアの設計、フォートミードのチップ製造工場での専用半導体の製造、高度な暗号技術の研究など、NSAは数多くの技術分野に関わってきた。50年間、NSAはコンピュータ機器の大半を自社で設計・製造してきたが、1990年代から2003年頃まで（米国議会がこの慣行を制限した時期）、研究および機器の分野で民間部門と契約していた。[ 212 ]

データ暗号化規格

FROSTBURG はNSA 初のスーパーコンピュータであり、1991 年から 1997 年まで使用されました。

NSAは、米国政府および銀行業界で使用されている標準かつ公開のブロック暗号アルゴリズムであるデータ暗号化規格（DES）の作成への関与をめぐって、いくつかの論争に巻き込まれた。 [ 213 ] 1970年代のIBMによるDESの開発中、NSAは設計のいくつかの細部を変更することを推奨した。これらの変更によってアルゴリズムが十分に弱体化し、必要に応じてNSAが盗聴できるようになったのではないかという疑いがあり、重要なコンポーネント（いわゆるSボックス）が変更されて「バックドア」が挿入されたのではないか、またキーの長さが短くなったことでNSAが膨大な計算能力を使ってDESキーを解読できるようになったのではないかという憶測もあった。その後、DESのSボックスは差分暗号解読に対して特に耐性が高いことが観察された。この手法は1980年代後半まで公には発見されていなかったが、IBMのDESチームは知っていた。

高度暗号化規格

NSAはデータ暗号化規格（DES）の後継である高度暗号化規格（AES）の選定に関与しましたが、ハードウェアの性能テストに限定されていました。[ 214 ] NSAはその後、NSAが承認したシステムで使用される場合、機密情報の保護にAESが有効であると認定しました。[ 215 ]

NSAの暗号化システム

国立暗号博物館に展示されているSTU-IIIセキュア電話

NSA は、これらのレガシー システムの暗号化関連コンポーネントを担当しています。

  • FNBDT将来狭帯域デジタル端末[ 216 ]
  • KL-7 ADONISオフラインローター暗号機（戦後～1980年代）[ 217 ] [ 218 ]
  • KW-26 ROMULUS電子インラインテレタイプライター暗号化装置（1960年代～1980年代）[ 219 ]
  • KW-37 JASON フリートブロードキャスト暗号化装置 (1960 年代～1990 年代) [ 218 ]
  • KY-57 VINSON戦術無線音声暗号化装置[ 219 ]
  • KG-84専用データ暗号化/復号化装置[ 219 ]
  • STU-IIIセキュア電話ユニット[ 219 ]はSTEによって段階的に廃止されました[ 220 ]

NSA は、現在使用されている以下のシステムの暗号化を監督しています。

NSAは、米国政府のシステムで使用されるスイートAとスイートBの暗号化アルゴリズムスイートを指定しています。スイートBアルゴリズムは、以前にNISTによって指定されたアルゴリズムのサブセットであり、ほとんどの情報保護目的で使用されることが期待されています。一方、スイートAアルゴリズムは秘密であり、特に高いレベルの保護を目的としています。[ 215 ]

シャ

広く使用されているSHA-1とSHA-2ハッシュ関数は、NSAによって設計されました。SHA-1は、同じくNSAが1993年に設計した、より弱いSHA-0アルゴリズムをわずかに改良したものです。この小さな改良は、NSAによって2年後に提案されましたが、追加のセキュリティを提供するという理由以外には正当な理由はありませんでした。改訂されたアルゴリズムには適用されないSHA-0に対する攻撃は、1998年から2005年の間に、学術的な暗号学者によって実際に発見されました。SHA-1の脆弱性と鍵長の制限のため、NISTはデジタル署名へのSHA-1の使用を推奨しておらず、2013年以降はそのような用途には新しいSHA-2アルゴリズムのみを承認しています。[ 225 ]

2012年10月2日に終了したコンペティションにおいて、新しいハッシュ標準であるSHA-3が選定され、そのアルゴリズムとしてKeccakが採用されました。SHA-3の選定プロセスはAES選定時と類似していましたが、Keccakを標準とするために根本的な変更が加えられたため、一部で疑問の声が上がっています。[ 226 ] [ 227 ]これらの変更は、コンペティション中に行われた暗号解読を損ない、アルゴリズムのセキュリティレベルを低下させる可能性があります。[ 226 ]

クリッパーチップ

強力な暗号化技術が広く普及すると政府による盗聴が妨げられるのではないかという懸念から、NSAは1993年に鍵エスクローの概念を提案し、DESよりも強力な保護を提供する一方で権限のある法執行官が暗号化されたデータにアクセスできるようにするクリッパーチップを導入した。[ 229 ]この提案は強く反対され、鍵エスクローの要件は最終的に実現しなかった。[ 230 ]しかし、クリッパープロジェクト用に作成されたNSAのFortezzaハードウェアベースの暗号化カードは現在でも政府内で使用されており、NSAは最終的にカードで使用されたスキップジャック暗号の設計を機密解除して公開した。 [ 231 ] [ 232 ]

デュアルEC DRBG乱数ジェネレータ暗号トロイの木馬

NSAは、米国国立標準技術研究所（NIST）の2007年ガイドラインにDual EC DRBGと呼ばれる乱数生成器を組み込むことを推進しました。これにより、NSAがこの疑似乱数生成器（PRNG）を使用するシステムで暗号化されたデータにアクセスできるバックドアが存在するのではないかという憶測が広まりました。[ 233 ]

これは、楕円曲線上の2つの内部点の関係が分かればPRNGの次の反復の出力が決定できるという事実に基づいて、妥当であると考えられるようになりました。 [ 234 ] [ 235 ] NISTとRSAは現在、このPRNGの使用を公式に推奨していません。[ 236 ] [ 237 ]

完璧な市民

パーフェクト・シチズンは、アメリカの重要インフラの脆弱性評価をNSAが行うプログラムである。[ 238 ] [ 239 ]当初は、アインシュタインというネットワーク監視システムを通じて、民間部門と公共部門の両方における重要インフラのコンピュータネットワークへのサイバー攻撃を検知するためのセンサーシステムを開発するプログラムであると報告された。[ 240 ] [ 241 ]このプログラムは包括的国家サイバーセキュリティ・イニシアチブによって資金提供されており、レイセオン社はこれまでに初期段階で最大1億ドルの契約を獲得している。

学術研究

NSA は、助成金コード プレフィックスMDA904に基づいて学術研究に数百万ドルを投資し、2007 年 10 月 11 日現在で 3,000 件を超える論文を発表しました。NSA はさまざまな出版物を通じて文書を公開しています。

  • Cryptologは、PI、Techniques、Standardsによって運用担当者向けに毎月発行されています。機密解除された号はオンラインで入手可能です。[ 242 ]
  • Cryptologic Almanacは、 NSA内部で発行されている暗号学の学術誌です。 [ 243 ] NSAまたはNSA関連の話題に関する短い記事を掲載しています。掲載された記事の一部はオンラインで公開されています。[ 244 ]
  • Cryptologic Quarterly は、1981 年にNSA Technical JournalとCryptologic Spectrumが合併して誕生しました。NSAのより広範な読者層をカバーするために、その掲載範囲が拡大されました。
  • Cryptologic Spectrumは、 NSA内部で発行されていた暗号学ジャーナルでした。 [ 243 ] 1969年に創刊され、 1981年にNSA Technical Journalと統合されました。1969年から1981年の間に出版された記事の一部はオンラインで公開されています。[ 244 ]このジャーナルは、 2003年の情報公開法に基づく要請を受けて2006年9月に目次がオンラインで公開されるまで機密扱いされていました。 [ 245 ]
  • NSA技術ジャーナルは、1954年にラルフ・J・ケーナインによって「NSA内部のアイデア交換を促進し、知的コミュニティを創出する」ことを目的として創刊されました。[ 246 ] 1981年、この出版物はCryptologic Spectrumと統合され、 Cryptologic Quarterlyと呼ばれる単一の出版物になりました。

それにもかかわらず、NSA/CSSは暗号に関する学術研究の発表を制限しようと試みることもあった。例えば、クフ王とカフラー王のブロック暗号は、NSAの要請に応じて自主的に公開を差し控えた。 2013年、NSAは情報公開法に基づく訴訟への対応として、「ウェブを解きほぐす：インターネット調査ガイド」と題された643ページにわたる研究論文を公開した。[ 247 ]これは、NSA職員が他のNSA職員が公共インターネット上でNSAにとって重要な情報を検索するのを支援するために執筆・編集されたものである。[ 248 ]

特許

NSAは、情報公開命令に基づき、米国特許商標庁に特許を申請することができます。通常の特許とは異なり、これらの特許は公開されず、有効期限もありません。しかし、特許庁が第三者から同一の特許申請を受けた場合、NSAの特許を公開し、その日付をもってNSAに特許の有効期間を正式に付与します。[ 249 ]

NSAの公開された特許の1つには、複数のネットワーク接続の遅延に基づいて、インターネットのようなネットワーク内の個々のコンピュータサイトを地理的に特定する方法が記載されています。 [ 250 ]公開された特許は存在しませんが、NSAは携帯電話の塔から取得したデータを使用して、地上からの高度を含む個人の位置をリアルタイムで追跡できる、三極化と呼ばれる同様の位置特定技術を使用したと報告されています。[ 251 ]

記章と記念碑

NSAの紋章は、円の中に鷲が描かれ、その爪に鍵を握っている。 [ 252 ]鷲はNSAの国家的使命を表している。[ 252 ]胸には、米国の国璽から取られた赤と白の帯の入った盾があり、議会を表している。[ 252 ]鍵は聖ペテロの紋章から取られており、安全保障を表している。[ 252 ]

NSAが設立されたとき、同機関には紋章がなく、国防総省の紋章が使用されていました。[ 253 ]同機関は1963年に2つの紋章のうち最初のものを採用しました。[ 253 ]現在のNSAの記章は、当時の長官であるマーシャル・S・カーター中将(米国) が機関を表すための紋章の作成を命じた1965年から使用されています。 [ 254 ] NSAの旗は、水色の背景に機関の紋章が描かれています。

国立暗号記念碑

NSAの任務に関わった乗組員は、いくつかの危険で致命的な状況に巻き込まれました。[ 255 ] 1967年のUSSリバティ号事件と1968年のUSSプエブロ号事件は、冷戦中に被った損失の例です。[ 255 ]国家安全保障局/中央安全保障局暗号記念碑は、これらの諜報任務で亡くなった軍人と民間人の人員を称え、追悼しています。[ 256 ]この記念碑は黒い花崗岩で作られており、2013年現在で171人の名前が刻まれています。[ 256 ]この記念碑はNSA本部にあります。戦死者の話を機密解除する伝統は2001年に始まりました。[ 256 ]

運営に関する合憲性、合法性、プライバシー

アメリカ合衆国では、少なくとも2001年以降、[ 257 ]信号諜報の用途と国家安全保障局（NSA）が信号諜報をどの程度自由に使用できるかについて、法的な論争が続いてきた。[ 258 ] 2015年、政府は特定の種類のデータ、特に通話記録の利用と収集方法に若干の変更を加えた。 [ 259 ]政府は2019年初頭の時点で通話記録を分析していなかった。[ 260 ]監視プログラムは2020年9月に控訴裁判所で違法と判断された。[ 56 ]

令状なしの監視

2005年12月16日、ニューヨーク・タイムズ紙は、ホワイトハウスの圧力とジョージ・W・ブッシュ大統領の大統領令により、国家安全保障局がテロを阻止する試みとして、外国情報監視法（FISA）に基づいてその目的のために設置された秘密裁判所である米国外国情報監視裁判所から令状を取得することなく、国外の人物との電話通話を盗聴していたと報じた。[ 101 ]

エドワード・スノーデン

エドワード・スノーデンは、2013年に国家安全保障局（NSA）が秘密裏に広範囲にわたる情報収集プログラムを実施していたことを暴露した元アメリカの諜報機関契約職員である。[ 261 ]より具体的には、スノーデンは、アメリカ政府がアメリカ国民の膨大な量の個人的な通信、電子メール、電話の位置情報、ウェブ履歴などを、彼らに知られることなく収集していたことを示す情報を公開した。[ 262 ]スノーデンがこの情報を公開した主な動機の1つは、NSAによって構築されているインフラの結果として監視国家が発展することへの恐れであった。スノーデンは次のように回想している。「歴史のこの時点で、私たちの自由と生き方に対する最大の危険は、政策文書によってのみ抑制されている全知全能の国家権力に対する合理的な恐怖から生じていると私は信じている。…私は諜報活動を重視していないのではなく、…全知全能の自動的な大量監視に反対しているのだ。…それは、諜報報告の見逃しよりも自由社会の制度に対する大きな脅威であり、そのコストに見合うものではないと私は考えている。」[ 263 ]

2014年3月、統合参謀本部議長のマーティン・デンプシー陸軍大将は下院軍事委員会で、「スノーデンが最高レベルのセキュリティから持ち出した文書の大部分は、国内活動に対する政府の監視を暴露することとは全く関係がありません。その大部分は、我が国の軍事力、作戦、戦術、技術、手順に関するものでした」と述べた。[ 264 ] 2014年5月のインタビューでスノーデンが盗んだ文書の数を尋ねられた際、元NSA長官のキース・アレクサンダーは、彼が盗んだ文書の数を正確に数える方法はないが、スノーデンは100万件以上の文書をダウンロードした可能性があると述べた。[ 265 ]

その他の監視プログラム

2006年1月17日、憲法権利センター（CCR）はジョージ・W・ブッシュ大統領を相手取り、CCR対ブッシュ訴訟を起こした。この訴訟は、令状を取得せずにCCRの電子メールを傍受するなど、国家安全保障局（NSA）による米国民の監視行為を訴えた。[ 266 ] [ 267 ]

2006年8月のACLU対NSA訴訟において、米国地方裁判所のアンナ・ディッグス・テイラー判事は、 NSAの令状なしの監視プログラムは違法かつ違憲であると結論付けました。2007年7月6日、第6巡回控訴裁判所は、ACLUが訴訟提起の適格性を欠いているとして、この判決を取り消しました。[ 268 ]

2008年9月、電子フロンティア財団（EFF）は、元AT&T技術者マーク・クラインが提供した文書に基づいて、NSAとブッシュ政権の高官数名を相手取り集団訴訟を起こした[ 269 ] 。 [ 270 ]「違法かつ違憲な網状通信監視プログラム」を告発した。[ 271 ]

2015年6月に議会で可決された米国自由法の結果、NSAは同年11月29日に大規模な電話監視プログラムを停止せざるを得なくなりました。米国自由法は、テロ捜査令状がない限り、NSAが通話のメタデータや内容を収集することを禁じています。令状が発行された場合、NSAは通信会社に記録の提出を求めなければならず、記録は6ヶ月間しか保管されません。NSAが監視活動に大手通信会社を利用していることは、プライバシーに関する懸念を引き起こしています。[ 272 ] : 1568–69

AT&Tインターネット監視

2008年5月、AT&Tの元従業員マーク・クラインは、自社がNSAと協力してFBIのカーニボア・プログラムに代わるNarusハードウェアを導入し、米国民間の通信を含むネットワーク通信を監視していたと主張した。[ 273 ]

データマイニング

2008年、NSAは他の政府機関から定期的に取得する「取引」データを分析するためにその計算能力を使用していると報告された。これらの機関はそれぞれの管轄権に基づいてデータを収集している。[ 274 ]

2013年のオバマ政権諮問委員会は、エドワード・J・スノーデンによる文書公開を受けてNSAのスパイ活動改革を目指したが、[ 275 ] 37ページの「勧告30」で、「国家安全保障会議のスタッフは、コンピュータアプリケーションのこれまで知られていなかった脆弱性を悪用した攻撃に関する米国政府の活動を定期的にレビューするための省庁間プロセスを管理すべきである」と述べている。元サイバーセキュリティ専門家のリチャード・A・クラークも委員会メンバーの一人で、2014年4月11日に、NSAはHeartbleedについて事前に知らなかったと述べている。[ 276 ]

違法に取得された証拠

2013年8月、2005年のIRS（内国歳入庁）研修資料に、NSA（国家安全保障局）による国内外の諜報傍受・盗聴記録が麻薬取締局（DEA）と内国歳入庁（IRS）に提供され、米国市民に対する犯罪捜査に違法に利用されていたことが明らかになった。法執行機関の職員は、捜査開始の経緯を隠蔽し、別の手段で同じ証拠を再入手することで、合法的な捜査の痕跡を再現するよう指示されていた。[ 277 ] [ 278 ]

オバマ政権

2009年4月までの数か月間、NSAは下院議員を含む米国市民の通信を傍受したが、司法省は傍受は意図的なものではないと判断した。その後、司法省は問題を修正し、プログラムを既存の法律に準拠させるための措置を講じた。[ 279 ]エリック・ホルダー司法長官は、2008年の外国情報監視法改正に関する自身の理解に基づき、このプログラムを再開したが、何が起こったのかについては説明しなかった。[ 280 ]

2013年6月に実施された世論調査では、NSAの秘密データ収集に関してアメリカ人の間で意見が分かれていることが明らかになった。[ 281 ]ラスムセン・レポートでは59%のアメリカ人が不支持、[ 282 ]ギャラップでは53%が不支持、[ 283 ]ピュー研究所では56%がNSAのデータ収集に賛成していることが明らかになった。[ 284 ]

セクション215のメタデータ収集

2013年4月25日、NSAはベライゾンのビジネスネットワークサービスに対し、システム内のすべての通話に関するメタデータを3ヶ月間「毎日」NSAに提供するよう命じる裁判所命令を取得したと、ガーディアン紙は2013年6月6日に報じている。この情報には「通話相手双方の電話番号、位置情報、通話時間、固有識別子、すべての通話の時間と時間」が含まれるが、「会話の内容」は含まれない。この命令は、愛国者法のいわゆる「ビジネス記録」条項に基づいている。[ 285 ] [ 286 ]

2013年8月、スノーデン氏の情報漏洩を受けて、NSAのデータマイニング活動に関する新たな詳細が明らかになった。報道によると、米国との間で送受信されるメールの大部分は「特定の通信リンク」で捕捉され、キーワードやその他の「セレクター」に基づいて自動的に分析されている。一致しないメールは削除される。[ 287 ]このような大規模なメタデータ収集がテロ攻撃の予防に有効かどうかは議論の余地がある。多くの研究が、この網羅的なシステムは効果がないことが明らかになっている。ニュー・アメリカ財団が発表した報告書の一つは、 225件のテロ事件を分析した結果、NSAは「テロ行為の予防に目立った効果を及ぼさなかった」と結論付けている。[ 288 ]

このプログラムの擁護者たちは、メタデータだけでは攻撃を防ぐのに必要なすべての情報を提供することはできないものの、NSAのソフトウェアだけが実現可能な速度で、疑わしい海外の番号と国内の番号の間の「点と点をつなぐ」[ 289 ]能力を保証すると述べています。この利点の一つは、疑わしい活動と実際の脅威を迅速に区別できることです。[ 290 ]例えば、NSA長官のキース・B・アレクサンダー氏は、2013年の年次サイバーセキュリティサミットで、ボストンマラソン爆破事件後の国内通話記録のメタデータ分析が、ニューヨークで続発攻撃が行われるという噂が根拠のないものであると判断するのに役立ったと述べました。[ 289 ]その有効性への疑問に加えて、メタデータの収集は違憲のプライバシー侵害であると主張する人も多くいます。2015年現在、この収集プロセスは合法であり、スミス対メリーランド州（1979年）の判決に基づいています。データ収集とその合法性に対する著名な反対者は、米国地方裁判所のリチャード・J・レオン判事です。彼は2013年に報告書[ 291 ]を発表し、次のように述べています。「事前の司法承認なしに、事実上すべての国民の個人データを照会および分析する目的で、組織的かつハイテクな方法で収集および保管することほど「無差別」で「恣意的な侵害」なことは想像できません。このようなプログラムは、建国者が憲法修正第4条に定めた「プライバシー」を侵害していることは間違いありません。」

2015年5月7日、米国第2巡回区控訴裁判所は、愛国者法第215条の解釈が誤りであり、米国民の通話記録を大量に収集してきたNSAプログラムは違法であるとの判決を下した。[ 292 ]同裁判所は、第215条は政府が国民の通話データを収集することを許可するように解釈することはできないと述べ、結果として、2015年6月1日に失効した。この判決は、「通常の司法制度における上級裁判所がNSAの通話記録プログラムを審査した初めてのケース」である。[ 293 ]代替法であるUSA自由法は、NSAが国民のメタデータに大量にアクセスし続けることを可能にするが、データは今後は企業自身によって保管されるという条件付きである。[ 293 ]この変更は、メタデータ収集以外の、​​アメリカ人の憲法修正第4条の権利に抵触するとされる他の機関の手続きには影響を与えない。[ 294 ]これには、インターネットバックボーンから直接アメリカ人のデータや通信を収集し保存するために機関が使用する一連の技術であるアップストリーム収集が含まれる。[ 295 ]

アップストリーム収集プログラムでは、NSAは通信会社からデータを収集するために数億ドルを支払った。[ 296 ] GoogleやYahoo!などの企業は、裁判所の命令がない限り、自社のサーバーからNSAに「直接アクセス」を提供しないと主張しているが、[ 297 ] NSAは電子メール、電話、携帯電話データのユーザーにアクセスできた。[ 298 ]この新しい判決では、通信会社は少なくとも18ヶ月間、大量のユーザーメタデータを自社のサーバー上に保管し、NSAの要請に応じて提供することになっている。[ 293 ]この判決は、NSAデータセンターにおける特定の通話記録の大量保管を違法としたが、第215条の合憲性については判断しなかった。[ 293 ]

憲法修正第4条の侵害

機密解除された文書によると、2006年から2009年にかけて、17,835本の電話回線が不適切に許可された「警告リスト」にコンプライアンス違反で掲載され、毎日監視対象となっていたことが明らかになった。[ 299 ] [ 300 ] [ 301 ]監視対象となった電話回線の11%が、当局の「合理的な疑い」（RAS）に関する法的基準を満たしていた。[ 299 ] [ 302 ]

NSAは毎日数億台の携帯電話の位置を追跡し、人々の行動や人間関係を詳細に把握しています。[ 303 ] NSAはGoogle、Microsoft、Facebook、Yahoo、YouTube、 AOL、Skype、Apple、Paltalkを介したすべての通信にアクセスできると報告されており、 [ 304 ] NSAは毎年、個人の電子メールやインスタントメッセージアカウントから数億件の連絡先リストを収集しています。[ 305 ]また、NSAはインターネットで使用されている暗号化の多くを弱体化させることに成功しています（多数のテクノロジー企業と協力、強制、あるいは侵入してシステムに「バックドア」を残すことで）。そのため、暗号化の大部分は意図せずしてさまざまな攻撃に対して脆弱になっています。[ 306 ] [ 307 ]

国内においては、NSAが電話通話のメタデータ記録を収集・保管していることが証明されている。[ 308 ]これには1億2000万人を超える米国のVerizon加入者が含まれる[ 309 ] 。また、インターネット（アップストリーム）経由で膨大な量の通信を傍受している[ 304 ] 。政府の法的立場は、愛国者法の秘密解釈に基づいており、ごく少数であってもテロに関連する可能性があると予想される場合、米国の通信全体がテロ捜査に「関連」するとみなされる可能性があるとされていた[ 310 ] 。NSAはまた、 DEA、IRS 、その他の法執行機関に外国の傍受記録を提供しており、これらの機関はこれを用いて犯罪捜査を開始している。連邦捜査官はその後、パラレルコンストラクション（並列構築）によって捜査の痕跡を「再現」するよう指示される[ 311 ]。

NSAはまた、影響力のあるイスラム教社会をスパイし、ポルノの使用など、その信用を失墜させるのに利用できる情報を入手している。国内外を問わず、これらの監視対象は犯罪容疑ではないものの、NSAが「過激」とみなす宗教的または政治的見解を持つ人々である。[ 312 ] 2014年7月のワシントン・ポスト紙の報道によると、スノーデン氏が提供した情報に基づき、米国で監視対象となっている人々の90%は一般のアメリカ人であり、本来の監視対象ではないという。同紙は、この主張を裏付ける電子メール、テキストメッセージ、オンラインアカウントなどの文書を調査済みであると述べた。[ 313 ]

議会の監督

上院情報特別委員会におけるジェームズ・クラッパーの証言の抜粋

米国下院と上院の情報委員会はNSAに対する主要な監督権限を有しており、他の議員はNSAとその活動に関する資料や情報へのアクセスを拒否されている。[ 314 ] NSAの活動を規制する秘密裁判所である米国外国情報監視裁判所は、その首席判事によると、NSAが自らの秘密規則にどれほど頻繁に違反しているかを調査・検証する能力さえないという。[ 315 ] NSAはデータアクセスに関する自らの規則に年間数千回違反しており、その多くは大規模なデータ傍受を伴うと報告されている。[ 316 ] NSA職員はデータ傍受を利用して恋愛関係をスパイすることさえあった。[ 317 ]「NSAの違反のほとんどは自己申告であり、いずれの場合も解雇という行政処分を受けた。」[ 318 ]

NSAは、傍受した情報を他の法執行機関と違法に共有することで、「米国人の個人情報を公表するための特別な規則を概ね無視」してきた。[ 319 ] 2009年3月に裁判所が発表したFISA（外国情報監視法）裁判所の意見では、データ照会を制限するプロトコルが「非常に頻繁かつ組織的に違反されているため、全体的な体制のこの重要な要素は効果的に機能したことが一度もないと言える」と述べられている。[ 320 ] [ 321 ] 2011年、同じ裁判所は、NSAによる大量の海外インターネット傍受の「量と性質」は「裁判所が信じていたものと根本的に異なる」と指摘した。[ 319 ]電子メールの連絡先リスト（米国市民のものを含む）は、米国内での違法行為を回避するため、多くの海外の場所で収集されている。[ 305 ]

NSAの大量収集プログラムに関する法的見解は様々である。2013年12月中旬、リチャード・レオン連邦地方判事は、この「ほぼオーウェル的な」プログラムは憲法に違反する可能性が高いとの判決を下し、「事前の司法承認なしに、事実上すべての市民の個人データを組織的かつハイテクに収集・保管し、照会・分析する行為以上に『無差別』で『恣意的な侵害』な行為は想像できない。このようなプログラムは、建国の父たちが憲法修正第4条に定めた『プライバシーの程度』を侵害するものであることは間違いない。実際、『権力者による漸進的かつ静かな侵害によって人々の自由が制限されること』に注意するよう警告した憲法の起草者ジェームズ・マディソンが、この行為に愕然とするであろうことはほぼ間違いない」と記した。[ 322 ]

同月後半、ウィリアム・ポーリー連邦地方判事は、NSAによる電話記録の収集は合法であり、テロ対策において有益であるとの判決を下した。判決文の中でポーリー判事は、「大量の電話メタデータ収集プログラムは、一見ばらばらに見えるデータの海から、テロ容疑者間の微細な接触を巧みに発見・特定できる広範な網である」と述べ、9.11テロ以前に同様のデータ収集が行われていれば、テロ攻撃を阻止できたかもしれないと指摘した。[ 323 ]

公式の対応

2013年3月の上院情報委員会の公聴会で、ロン・ワイデン上院議員はジェームズ・クラッパー国家情報長官に対し、「NSAは数百万あるいは数億人のアメリカ人に関する何らかのデータを収集しているのか」と質問した。クラッパー長官は「いいえ、故意に収集しているわけではありません。うっかり収集してしまうケースもあるかもしれませんが、故意に収集しているわけではありません」と答えた。 [ 324 ]この発言は数ヶ月後の2013年6月にPRISM監視プログラムの詳細が公開され、「NSAは9つのインターネット企業のサーバーにアクセスして幅広いデジタルデータを入手できるようです」とされ、精査された。[ 324 ]ワイデン上院議員は、クラッパー長官が証言で「明確な答え」をしなかったと述べた。クラッパー長官は批判に対し、「私は最も真実に近い、あるいは最も嘘のない方法で回答したと思います」と述べた。クラッパー氏はさらに、「正直に言って、意味論には違いがあります。誰かが私に『コレクション』と言うとき、それは特定の意味を持ちますが、その人にとっては違う意味を持つかもしれません」と付け加えた。[ 324 ]

エドワード・スノーデンはさらに、NSAが「メタデータだけでなく、電子メールの内容やブラウザ履歴などのインターネット活動」の膨大なデータベースを検索できる極秘の監視プログラムであるXKeyscoreの存在を明らかにした。このプログラムは、「名前、電話番号、IPアドレス、キーワード、インターネット活動に使用された言語、使用されたブラウザの種類」で検索できる。 [ 325 ] XKeyscoreは、「電子メールやIPアドレスなどの身元情報がアナリストに知られている限り、令状なしで米国人であっても広範な電子監視の対象となる技術的能力、あるいは法的権限を提供する」[ 325 ] 。

NSAのこれらのプログラムの必要性について、アレクサンダーは2013年6月27日に、NSAの大量の電話とインターネットの傍受が、米国内で13件を含む54件のテロ「事件」の防止に役立ち、これらの事件のうち1件を除く全てで「脅威の流れを解明」するための最初の情報を提供したと述べた。[ 326 ] 7月31日、NSAのジョン・イングリス副長官は上院で、これらの傍受はテロ攻撃の阻止には不可欠ではなかったが、ソマリアでテロ活動を行う民兵組織アル・シャバブに8,930ドルを送金したとしてサンディエゴの男性4人を特定し有罪判決を下すには「ほぼ」不可欠であったと認めた。[ 327 ] [ 328 ] [ 329 ]米国政府は、自国に対して提起された憲法修正第4条に基づく訴訟を却下し、異議を申し立てることを積極的に求めており、国内監視に参加しているISPや通信会社に遡及的な免責を与えている。[ 330 ] [ 331 ]

米軍は、全国の数千人の国防関係者に対してガーディアン紙のウェブサイトの一部へのアクセスをブロックしたことを認めている[ 332 ] [ 333 ] 。また、アフガニスタン、中東、南アジアに駐留する人員に対してはガーディアン紙のウェブサイト全体をブロックした[ 334 ] 。 2014年10月、国連の報告書は、米国の諜報機関やその他の国々が実施している大規模監視プログラムが、プライバシー権を保障する複数の国際条約や協定に違反しているとして非難した[ 335 ] 。

世界的なランサムウェア攻撃の責任

NSAが作成したEternalBlueと呼ばれるエクスプロイトは、 2017年5月のWannaCryランサムウェア攻撃で使用されました。 [ 336 ]このエクスプロイトは、攻撃の約1か月前にハッカー集団「The Shadow Brokers」によってオンラインで漏洩されていました。複数の専門家は、NSAが根本的な脆弱性を開示しなかったこと、そしてそれを悪用したEternalBlue攻撃ツールをNSAが制御できなかったことを非難しています。エドワード・スノーデンは、NSAが「病院への攻撃に使用された脆弱性を、紛失した時ではなく発見した時に非公開で開示していれば、（攻撃は）起こらなかったかもしれない」と述べています。[ 337 ] Wikipediaの共同創設者であるジミー・ウェールズは、「マイクロソフトや他の業界リーダーと同様に、これは政府による大きな失策だと考えている…NSAはこれを発見した瞬間にマイクロソフトに通知し、ひそかにパッチをリリースして、大きな問題になるずっと前に人々を説得すべきだった」と述べています。[ 338 ]

以前の従業員の活動

NSAを離れ、アラブ首長国連邦の米国防衛請負業者サイバーポイントで働いていた元職員デビッド・エヴェンデンは、 2015年にUAEの隣国カタールへのハッキングを任され、同国がテロ組織ムスリム同胞団に資金を提供しているかどうかを調べていた。彼は、自分のチームがカタールのシェイカ・モザ・ビント・ナーセルとミシェル・オバマがドーハを訪問する直前に交わしたメールをハッキングしたことを知り、会社を辞めた。[ 339 ]エヴェンデンは米国に戻ると、FBIに自分の経験を報告した。この事件は、元NSA職員や請負業者がNSAを離れて自分の会社を立ち上げ、その後トルコ、スーダン、さらには米国に対する多数のサイバー攻撃に関与しているロシアなどの国に雇われるという、増加傾向にあることを浮き彫りにしている。[ 339 ]

2021年デンマークとNSAの共同監視

2021年5月、デンマーク国防情報局がNSAと協力してEU加盟国や指導者を盗聴していたと報じられ、[ 340 ] [ 341 ] EU諸国の間で大きな反発が起こり、デンマーク政府とアメリカ政府に説明を求める声が上がった。[ 342 ]

令状なしでデータを購入する

NSA長官ポール・ナカソネはロン・ワイデン下院議員宛ての書簡の中で、NSAが令状なしでデータを購入していることを明らかにした。[ 343 ] [ 344 ]

参照

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  173. ^バンフォード著『秘密の体：超秘密国家安全保障局の解剖』489ページ。「ここで許可がチェックされ、訪問者バッジが発行される。」
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参考文献

さらに読む

国家安全保障局に関する図書館資料
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