イラン核合意の枠組み

フランス、ドイツ、欧州連合、イラン、英国、米国の外務大臣と中国とロシアの外交官が、イランの核計画に関する包括的合意の枠組みを発表した(ローザンヌ、2015年4月2日)

米国、英国、ロシア、ドイツ、フランス、中国、欧州連合、イランの外務大臣(ローザンヌ、2015年3月30日)
フェデリカ・モゲリーニEU外務・安全保障政策上級代表)とモハンマド・ジャヴァード・ザリーフイラン外務大臣)が、ローザンヌでの多国間交渉後に枠組み合意を発表(2015年4月2日)

イラン核合意の枠組みは、イラン・イスラム共和国と世界大国グループ(P5+1国連安全保障理事会の常任理事国米国英国、ロシア、フランス、中国、およびドイツ)と欧州連合)の間で2015年に到達た予備的な枠組み合意であった。

2015年4月のイラン核合意の枠組みに基づき、イランとP5+1及びEU間の包括的共同行動計画が2015年7月14日にウィーンで発表された。[ 1 ]

背景

イランの核開発計画をめぐる枠組み合意に向けた交渉は、 2015年3月26日から4月2日にかけてスイスのローザンヌで開催された一連の会合において、各国外相間で行われた。4月2日、協議は終了し、フェデリカ・モゲリーニ外務・安全保障政策上級代表モハンマド・ジャヴァード・ザリーフ外務大臣による記者会見が行われ、8者間で枠組み合意が成立したことが発表された。締約国は、「本日、我々は決定的な一歩を踏み出した。包括的共同行動計画の主要なパラメータについて解決策に達した」と発表し、6月30日までに完了する予定である。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]ザリーフ外相は、この枠組みを発表し、「合意には至っていないため、我々はまだいかなる義務も負っていない。2013年11月にジュネーブで採択した共同行動計画に基づいて既に負っている義務を除き、現在、誰も義務を負っていない」と述べた。[ 6 ]

この枠組み合意は、EUの欧州対外行動庁が発表した EUフェデリカ・モゲリーニ上級代表とイランのジャバド・ザリーフ外相による共同声明」と題する文書と、米国務省が発表した「イラン・イスラム共和国の核計画に関する包括的共同行動計画のパラメータ」と題する文書に盛り込まれた。 [ 7 ]

契約の詳細

スイスで発表された共同声明によると、P5+1諸国とイランは合意の枠組みに合意した。この枠組みでは、イランは核施設の再設計、転換、縮小を行い、追加議定書(暫定適用)を受け入れることで、核関連の経済制裁をすべて解除し、数百億ドル規模の石油収入と凍結資産を解放することになる。[ 8 ]共同声明に加え、米国とイランはそれぞれファクトシートを発表した。[ 9 ]

共同声明

共同声明では以下の点を概説している。[ 8 ]

エンリッチメント

  • イランの濃縮能力、濃縮レベル、備蓄量は一定期間制限される。
  • ナタンツ以外に濃縮施設はありません。
  • イランでは、合意された範囲とスケジュールに基づいて遠心分離機の研究開発を行うことが許可されている。
  • 地下濃縮センターであるフォルド[ 10 ]は、「核・物理学・技術センター」に転換さ​​れる予定である。

再処理

  • アラクの重水施設は、国際ベンチャーの支援を受けて再設計され、兵器級プルトニウムの副産物のない「重水研究炉」に近代化される予定だ。
  • 使用済み燃料は輸出され、再処理は行われません。

監視

  • 修正されたコード3.1の実施および追加議定書の暫定適用。
  • イランは、過去と現在の問題を明らかにするために現代技術によるアクセスを強化するIAEAの手続きに同意した。

制裁

IAEAがイランの主要な核公約の履行を検証すると、 次のようになります。

  • EUは核関連の経済制裁をすべて解除する。
  • 米国は、核関連の二次的経済制裁および金融制裁の適用をすべて停止する。
  • 国連安全保障理事会は、これまでの核関連決議をすべて終了させ、相互に合意した期間、一定の制限措置を盛り込んだ決議を付して、この合意を承認することになる。

米国とイランのその他のリストされたパラメータと反応

最終声明に加え、米国とイラン両国は合意内容のより詳細な説明を公表した。両国当局者は、この草案について異なる見解を持っていることを認めている。[ 9 ] 米国政府は合意の要点をまとめたファクトシートを公表した。[ 11 ]発表直後、イランの最高指導者アリー・ハメネイ氏やホセイン・デフガン国防相を含む高官らは、未解決の重要な点についてこの文書に異議を唱えた。[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]

2015年7月22日、交渉を主導したイランのアッバス・アラグチ外務次官は、国営テレビで、最近合意に至った主要国との核合意にはイランの兵器能力やミサイル戦力への制限は含まれておらず、イランは地域同盟国への武器供給を継続すると発表した。「我々は交渉において、P5+1諸国に対し、必要な者には必要な場所に武器を供給し、望む場所から武器を輸入することを伝えており、交渉中にこの点を明確にしてきた」とアラグチ外務次官は述べた。[ 15 ]

翌週土曜日の演説で、最高指導者ハメネイ師は「傲慢な米国政府に対する我々の政策は変わらない」と付け加えた。[ 15 ]

エンリッチメント

米国政府が公表した合意の詳細によると、イランのウラン備蓄は15年間で98%削減され、300kg(660ポンド)となる。濃縮度も3.67%に維持されなければならない。イランは保有する約2万台の遠心分離機のうち、6,104台しか保持しない。イランにはナタンズフォルドの2つのウラン濃縮施設がある。7月14日に合意された包括的共同作業計画(JCPOA)に基づき、ナタンズの施設では10年間、最も古くて効率の悪い遠心分離機を5,060台までしか設置できない。フォルドでは15年間濃縮は許可されず、地下施設は核・物理・技術センターに転換される。この施設には1,044台の遠心分離機が設置されており、医療、農業、産業、科学で使用される放射性同位元素が生産される。[ 16 ] [ 5 ]この濃縮度3.67%は、平和利用や民生利用で国内の一部に電力を供給するには十分であり、核爆弾の製造には不十分である。[ 17 ]

包括的共同行動計画(JCPOA)に基づくテレビ報道によると、イランのナタンズ施設における余剰遠心分離機および関連インフラは、国際原子力機関(IAEA)によって回収され、許可された基準に適合する新しい機器に交換される。イランは、現在保有している濃縮物質を核燃料の製造、または国際市場でウランと交換する目的で配分することが認められる。これらの包括的な解決策により、イランは国内での濃縮計画を継続するとともに、原子力発電所の稼働に必要な核燃料の生産も継続することが認められる。

フォード

米国務省のファクトシートとイランとEUの共同声明によると、イランは地下フォルド施設を核科学と物理学の研究センターに転換することに合意しており、フォルド施設の約半分は、医療、農業、産業、科学で重要な用途を持つ高度な核研究と安定放射性同位元素の製造に充てられる予定である。[ 5 ]さらに、イランはこの目的のために1,044台以下の遠心分離機を維持する予定である。

制裁

Press TVによると、JCPOAの実施に伴い、国連安全保障理事会による制裁の解除、ならびに米国と欧州連合によるイランの銀行、保険、投資、石油化学、石油、ガス、自動車産業を含む様々な分野の関連サービスに対する経済・金融制裁が即時に解除される。しかし、米国政府が発表したファクトシートによると、IAEAがイランによる主要な核関連措置の実施を確認した後、米国とEUの核関連制裁は一時停止される。[ 5 ]

検査と透明性

イランは、国際原子力機関(IAEA)に対し、自国が申告したすべての施設へのアクセスを提供することが求められる。これにより、同機関は核計画の平和的性質を確信できる。 [ 17 ]米国政府が公表した合意の詳細によると、IAEAの査察官は、ウラン濃縮施設、核計画を支えるサプライチェーン、ウラン鉱山を含むすべての核施設へのアクセスが可能になるほか、ウラン精錬所、遠心分離機ローター、ベローズ製造・貯蔵施設の継続的な監視も可能になる。イランは、国内のどこかにある秘密の濃縮施設、転換施設、遠心分離機製造施設、イエローケーキ製造施設の疑惑や疑惑を調査するために、IAEAにアクセスを許可することが求められる。イランは、自国のプログラムの軍事的側面の可能性(PMD)に関するIAEAの懸念に対処するため、合意された一連の措置を実施する。[ 5 ]

イランのファクトシートによれば、イランは信頼醸成措置に沿って追加議定書を暫定的かつ自主的に実施し、その後、議定書はイラン政府と議会(マジリス)によって一定の期限内に批准される予定だという。

合意の概要

P5+1による将来の行動のパラメータ[ 18 ]
最終合意後4~12か月以内にすべての制裁を解除する。
イラン政府がIAEAの報告と査察に従わなかった場合、以前の制裁を復活させるメカニズムを構築する。
EUはエネルギー銀行に対する制裁を解除する。
米国はイランと取引のある国内外の企業に対する 制裁を解除する。
イランに対するすべての国連制裁決議は無効となる。
国連関連の制裁措置はすべて解除される。
イランによる今後の行動のパラメータ[ 18 ]
設置されている遠心分離機の数が19,000台から6,104台に削減され、そのうち10年間ウランを濃縮したのはわずか5,060台でした。[ 5 ] [ 19 ]
15年間、 純度3.67%を超える濃縮ウラン(民生用および原子力発電にのみ適したもの)は製造されません。
濃縮ウランの備蓄量を現在の1万キログラムから15年間で300キログラム以下に削減する(3.67パーセント濃縮ウラン)。
フォルドゥウラン濃縮施設では、今後15年間、研究用に最大1,000台の遠心分離機が稼働する。ナタンズではR-1遠心分離機5,000台が稼働する。残りの13,000台は、必要に応じて予備として使用される。
アラク施設はプルトニウム生産量を最小限にするよう改修されるが、重水炉としての運用は継続される。この制限は15年間に限定される。
すべての核施設ウラン採掘場などのサプライチェーンの査察を許可する。

国際的な反応

国際機関

 国連 –潘基文国連事務総長はこの合意を歓迎した。[ 20 ]「イランの核問題に対する包括的かつ交渉による解決は、地域の平和と安定に貢献するだろう」と彼は述べた。[ 21 ]

国際原子力機関(IAEA)の天野之弥事務局長は、声明文を発表し、この妥協案を歓迎した。 「IAEAは、E3+3(5+1グループ)とイランによる包括的共同行動計画の主要なパラメータに関する発表を歓迎する」と天野事務局長は声明文で述べた。[ 22 ]

政府

ドイツ –アンゲラ・メルケル首相は、この合意は交渉相手にとって好ましい結果であると指摘した。[ 23 ]

聖座 – フランシスコ教皇は、2015年4月5日日曜日の復活祭ウルビ・エト・オルビの祝福メッセージの中で、この合意を称賛し、次のように述べた。「…同時に、私たちは、ローザンヌで最近合意された枠組みが、より安全で兄弟愛に満ちた世界への決定的な一歩となることを願い、慈悲深い主に委ねます。」[ 24 ]

イラン – イランのハサン・ロウハニ大統領はツイッターでこの進展を歓迎した。[ 25 ]ロウハニ大統領は、核合意は世界、そしてイラン国家を尊重したいと考えるすべての国々との交流に向けた一歩に過ぎないと述べた。 [ 26 ]ローザンヌ交渉から1週間後、イランの最高指導者アリー・ハメネイ師は交渉に関する自身の考えを明らかにした。ハメネイ師は枠組み合意を承認も拒否もせず、「まだ何も起こっていない」と述べた。制裁については、核合意が署名された日にすべての制裁が完全に解除されなければならないと宣言した。[ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]

イスラエル– イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ 首相は、この枠組みに強く反対し、現在の行動計画はイスラエルの存続を脅かすものだと主張している。[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]また、彼は「このような合意はイランの核兵器開発への道を阻むものではなく、むしろ道を開くものだ」と書いている。[ 34 ]ベンヤミン・ネタニヤフ首相は、最終合意には「イスラエルの存在権に対するイランの明確かつ明白な承認」が含まれること、そしてイランが地域における侵略を停止することを要求した。[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]

イタリア– イタリアのパオロ・ジェンティローニ 外相は、この合意はイランとの関係だけでなく、他の危機地域の発展にもプラスの影響と効果をもたらす可能性があると述べた。[ 23 ]

オマーン– オマーンのユスフ・ビン・アラウィ 外務大臣は、イランの核開発計画に関するG5+1枠組み合意を歓迎し、「歴史的な合意」と述べた。彼は、6月30日の期限までに最終合意に達するよう全ての関係者に促した。[ 37 ]

パキスタン – パキスタン外務省報道官は、イランと世界6大国間の交渉が好ましい結果に終わることを期待していると述べた。[ 38 ]

ロシア –ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は、この合意は中東の安全保障における前向きな進展であるとみなした。

サウジアラビアサウジアラビア – サウジ通信社は、サルマン・ビン・アブドゥルアズィーズ・アル・サウード国王が慎重ながらも「最終的な拘束力のある合意に達することで、地域と世界の安定と安全が強化されることを期待する」と述べたと報じた。[ 39 ]

韓国韓国は 、この核合意の枠組みを歓迎した。[ 40 ]

七面鳥トルコ 外務省核合意を歓迎し、トルコは対話を通じた平和的解決のプロセスを積極的に支持し、2010年のテヘラン共同宣言の最終決定を通じて貢献してきたと述べた。[ 41 ]

イギリス –フィリップ・ハモンド外務大臣は、イランとの枠組み合意は18ヶ月前には多くの人が考えていた以上のものだったと述べた。[ 42 ]

アメリカ合衆国 -バラク・オバマ大統領は、イランとの間で「歴史的合意」が成立したと述べ[ 6 ] 、イランとの合意が米国の核心目標を満たすのであれば良い合意だと指摘した[ 43 ] 。下院の民主党議員150名が合意成立への支持を表明し、大統領拒否権発動の根拠となった。一方、共和党議員全員と一部の民主党議員を含む議会の過半数は合意に反対した[ 44 ] 。

非国家主体

PDKI – 2016年9月、PDKIは、過激派活動への回帰はイランの核合意が動機であるとの声明を発表した。[ 45 ]

参照

参考文献

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