ポーランド首相
| 閣僚評議会議長 | |
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| Prezes Rady Ministrów (ポーランド語) | |
 ポーランド政府機関が使用するロゴ | |
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現職のドナルド・トゥスク 2023年12月13日以降 | |
| 閣僚評議会首相官邸 | |
| スタイル | 閣下（正式）、首相（非公式） |
| タイプ | 政府の長 |
| メンバー | 欧州理事会 |
| 住居 | ホテル「パルコヴァ」、ワルシャワ（公式、あまり使われていない） |
| シート | 首相官邸の建物 |
| 任命者 | 下院議長または下院への信頼 |
| 前駆 | ポーランド王国の首相 |
| 形成 | 1918年11月6日 （1918年11月6日） |
| 初代保持者 | イグナツィ・ダシンスキ |
| 非公式の名前 | 首相 |
| 副 | 副首相 |
| 給料 | 389,516ポーランドズウォティ/年間81,772ユーロ[ 1 ] |
| Webサイト | 公式サイト |
ポーランドの首相（ ポーランド語：premier [ˈprɛmjɛr]ポーランドの首相（ⓘ）、正式には閣僚評議会議長（ Prezes Rady Ministrów [ˈprɛzɛs ˈradɨ miˈɲistruf] ）は、内閣の長であり、政府の長で。 [ 2 ]この職の責任と伝統は、現在のポーランド国家の創設に由来し、この職はポーランド憲法。憲法によれば、大統領は首相を指名・任命し、首相は内閣の構成を提案する。 [ 3 ]任命から14日以内に、首相は政府の議題を概説した綱領を下院、信任投票を。 [ 4 ]過去には、大統領と首相の職の間で利害と権力の両方から生じる対立が生じている。
現職で第18代首相は市民プラットフォーム党のドナルド・トゥスクであり、 2023年のポーランド議会選挙後にマテウシュ・モラヴィエツキに代わって首相に就任した。モラヴィエツキの第3次政権は2023年12月11日に信任投票を得られなかったが、トゥスクの第3次政権は同日に信任投票を受け、2日後に就任宣誓を行った。[ 5 ] [ 6 ]トゥスクは2007年から2014年まで第14代首相も務めた。
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オフィスの起源
第二共和国
第一次世界大戦の終わり頃、様々なグループがポーランドの独立国家を宣言しようと争った。1918年11月初旬、イグナツィ・ダシンスキ率いる社会主義臨時政府が独立を宣言し、クラクフの別の委員会は西ガリツィアの統治を主張した。[ 7 ]ワルシャワでは、ドイツ・オーストリアが任命した摂政会議が、マクデブルク要塞から解放されたばかりのユゼフ・ピウスツキ元帥に、新しいポーランド国家の国家元首として政治的責任を委譲することに同意した。 [ 8 ]ピウスツキはダシンスキを首都に招集して政府を樹立し、ピウスツキはダシンスキを共和国の初代首相に任命することに同意した。[ 7 ]しかし、ダシンスキの首相職は、機能する連立政権を形成することができず、短命に終わった。ピウスツキは代わりにイェンジェイ・モラチェフスキに目を向け、モラチェフスキは第二共和政の最初の数か月 間、機能する政府をうまく作り上げた。
1919年の小憲法は、民主的に選出されたセイム、首相と内閣、行政府からなるポーランドの政治形態を概説した。議院内閣制を概説していたにもかかわらず、小憲法は多くの行政権を国家元首であるピウスツキに付与した。[ 9 ]行政府は（セイムの同意を得て）内閣を選出・組織し、各省の職務に責任を持ち、すべての公式行為に大臣の副署を求めることができた。[ 10 ] 1920年代初頭までに、議会内の右派民族主義者、特にロマン・ドモフスキや人民国民同盟党およびエンデツァ運動の他のメンバーは、共和国の構造改革を主張し、国家元首（そして究極的にはピウスツキ）の権威を抑制し、議会の権限を拡大した。[ 11 ]その結果、セイムは1921年3月憲法を可決した。 3月の憲法は、フランス第三共和政をモデルに、意思決定を下院であるセイムにのみ委ねた。[ 12 ]一方、新設された大統領職は、拒否権や戦時権限を剥奪され、いかなる主要な権限も持たない象徴的な役職となった。 [ 13 ]
首相と閣僚評議会は、強力なセイム（下院）から権限を委譲されていたため、理論上は大統領府による立法府の憲法上の障壁はほとんどなかった。しかし実際には、第二共和政初期の厳しい政治情勢、特に議会内の連立政権の絶え間ない変動により、首相府の権力は極めて不安定な状態にあった。[ 14 ] 1918年から1926年の間に14の政府と11人の首相が誕生しては消え、5年間続いた三月憲法時代には9つの政府が存在した。[ 15 ]共和国の混沌とした「セイモクラシー（政教政治）」議会構造に深い不満を抱いたピウスツキは、反乱を起こしたポーランド軍部隊を率いて1926年の五月クーデターで政府を転覆させ、第二共和政における議会制民主主義の短い実験、そしてその後60年間続いた首相の自由かつ民選による信任を事実上終わらせた。
議会制民主主義に不信感を抱いたピウスツキと彼のサナシオン運動は、首相と大統領職を掌握する玉座の背後に半権威主義的な権力を握ろうとした。[ 16 ]ピウスツキによる1921年憲法の8月の小説化では首相の職と議会制度は維持されたが、大統領の法令による統治、セイムの解散、予算事項の決定権は修正された。[ 17 ] 1930年代半ばまでに、ピウスツキと仲間のサナシオン主義者は、新しい憲法を制定して議会と首相の権限をさらに剥奪し、1935年までに強力な「超大統領制」を事実上確立しました。[ 18 ]新しい憲法は、大統領に議会の解散、首相、閣僚、司法官の任免権を認め、大統領制を国家の最高権力として公布しました。[ 19 ]第二次世界大戦の勃発とそれに伴うポーランド政府の追放まで、サナシオン運動は、大統領制とそれに従属する弱い首相による政府の舵取りを続けました。
中華人民共和国
共産主義のポーランド人民共和国の下では、 1952年憲法で認められている通り、与党のポーランド統一労働者党（PZPR）が政府のすべての部門を支配していた。[ 20 ]首相職は存続したが、その権力と威信は、その地位に実際に定められた憲法上の権限よりも、与党共産党内での個人の地位に依存していた。[ 21 ]首相官邸は、ゴム印のような下院（Sejm）の支持に頼るのではなく、PZPRの政治局が実行する政策の行政代理人として機能した。[ 22 ] 1980年代の大半にわたって連帯運動による抗議が高まったため、PZPRは1989年初頭に反共産主義野党の指導者と円卓協議に入った。 [ 23 ]会談の結論と、その結果として4月に施行された憲法の改正により、セイムに様々な権限が与えられ、解散されていた上院と大統領が合法的な政府機関として復活した。
第三共和国
1989年の部分的に自由な議会選挙後、タデウシュ・マゾヴィエツキの連帯政府は、比較的あいまいな法的権限を定義するために大統領職を正式に制度化するという途方もない課題に直面した。共産主義国家が急速に崩壊する中、第三共和政の最初の数年間に立て続けに政権が崩壊したため、この行き詰まりは残った。[ 24 ]大統領職のあいまいさによって事態は悪化し、円卓会議中に大統領職が再編された結果、あいまいながらも潜在的に強力な職が残された。[ 25 ] 1990年にレフ・ワレサが大統領に直接選挙で当選すると、首相と大統領職の間で権限をめぐる綱引きが始まり、ワレサは首相と閣僚の任免権を定めた新憲法を起草することで大統領の権限を拡大すべきだと主張した。[ 26 ]ワレサは後に大統領制創設の試みを撤回したものの、フランス第五共和政に似た半大統領制モデルを主張し続けた。[ 26 ] 1952年の共産党版憲法を廃止した1992年の小憲法の可決は、国防、外務、内務の各大臣について大統領が相談を受ける権利など、首相に対する大統領のいくつかの特権を明確化した。[ 27 ]ワレサはハンナ・スチョッカ首相とは対立のない関係にあったが、小憲法の可決後も権力の亀裂は残り、特にセイムとの間ではワレサが繰り返しセイムの解散、任命への影響、憲法改正議題を大統領有利に傾けようとした。[ 27 ]
しかし、1993年の議会選挙で民主左翼同盟（SLD）とポーランド人民党（PSL）による比較的安定した中道左派連立政権が誕生し、また1995年の大統領選挙でワレサが社会民主党（ SdRP ）の挑戦者アレクサンデル・クファシニエフスキに敗れたことで、より大規模な憲法改正への機運が高まり始めた。[ 24 ] 1996年から1997年にかけて、一連の改革法が議会を通過し、首相の権限が強化され、中央集権化された。[ 28 ]これらの改革が、現在の1997年憲法の基礎となった。重要な変更点には、首相が信任投票を呼びかけることができるようになったこと、首相が大臣の配置転換や内閣改造を独占的に行うことができるようになったこと、また首相が各省の権限を単独で決定できるようになったことなどがある。[ 29 ]首相の新しい権限の多くは大統領職を犠牲にして獲得されたものであり、大統領職は大臣の任命について協議する権利、首相による内閣の人選や内閣改造を拒否する権利、内閣の議長を務める権利、予算を拒否する権利を失ったが、その他の分野での拒否権は残った。[ 30 ]さらに、共産主義時代の以前の閣僚評議会事務局 ( Urząd Rady Ministrów ) は1997 年に首相府に改革され、首相の中央執行部およびサポートスタッフとして機能し、閣僚間の政策の促進と調整を支援した。[ 31 ] 1996 年から 1997 年にかけての改革は憲法で成文化され、首相を政府内の法的権限の中心とした。[ 28 ]
選択と責任
予定
ポーランド憲法第154条によれば、首相は大統領により指名される。しかし、指名手続きは大統領の意向のみによって決定されるわけではない。慣例により、大統領は前回の議会選挙で最多議席を獲得した政党の党首、または連立政権の筆頭パートナーの党首を指名する。[ 32 ]大統領には、首相を解任したり、閣僚または閣僚評議会全体を任意に任命または解任する権利はない。[ 33 ]首相は選出後、内閣の構成員を提案し、14日以内に新政権の政策綱領を内閣下院に提出し、議員による信任投票を得なければならない。[ 4 ]信任投票が否決された場合、政権樹立の手続きは内閣下院に移され、14日以内に首相を指名し、首相が再び内閣の構成を提案する。[ 34 ]内閣の承認には、下院議員の半数以上が出席する絶対多数の賛成が必要であり、大統領は下院の指名を受理し、宣誓を行う必要がある。信任投票が再び否決された場合、指名手続きは大統領府に委ねられ、大統領府は首相を任命し、首相は内閣の他の閣僚を指名する。[ 35 ]信任投票が3度目も否決された場合、大統領は下院を解散し、新たな選挙を実施する義務がある。[ 36 ]
政治的伝統の一環として、首相と大臣は大統領官邸のコラムホールで大統領が主催する式典で就任宣誓を行う。[ 37 ]首相と大臣は就任時に国家元首の前で以下の誓約を行わなければならない。
「首相（副首相、大臣）の職に就くにあたり、ポーランド共和国憲法およびその他の法律の規定に忠実であり、祖国の利益と国民の繁栄が永遠に私の最大の義務であり続けることを厳粛に誓います。」[ 38 ]
この誓いは「神よ、私を助けたまえ」という追加の文で終わることもある。[ 38 ]
内閣における役割と権限
憲法第148条は、首相は内閣全体を代表し、内閣の議事を委任し、大臣の活動を調整し、内閣が採択した政策の実施を確保し、規則を公布すると規定している。また、首相は全公務員の上司でもある。[ 39 ]首相はさらに、閣僚評議会の副議長を務める副首相（または複数の大臣）の補佐を受ける。 [ 40 ]しかし、内閣の構成、内閣の分担事項、統治スタイルは、首相の個性に大きく左右される。[ 41 ]ただし、首相は大統領職、および最高監査院議長、ポーランド国立銀行議長、市民権利オンブズマン議長などの他の高官職を同時に兼任することはできない。首相は内閣の人事と改造の権限を持ち、大臣の職務も遂行することができる。[ 42 ]同様に、首相は内閣に対し、大臣の規則や命令を廃止するよう求めることができる。[ 43 ]
首相は下院の各会期中に議員からの質問に答えなければならない。[ 44 ]首相と他の大臣はまた、議員からの質疑に対し、提出後21日以内に回答することが憲法で義務付けられている。[ 45 ]
ポーランドの半大統領制に従い、大統領のほとんどの公式行為は、有効となるために首相の副署名を必要とする。 [ 46 ]これにより、首相は特定の行為に対する大統領の門番としての役割を果たすと同時に、大統領の行為について下院に対して責任を負う。[ 46 ]憲法によって確立されたこの法的関係は、大統領が首相の署名に大きく依存することを意味しており、首相の責任と法的地位を拡大していると言える。[ 46 ]ただし、裁判官の任命、勲章や勲章の授与、ポーランド最高裁判所長官の任命、恩赦の行使、憲法裁判所への付託、国家放送評議会のメンバーの任命など、他の限られた行為については、大統領は首相の副署名を必要としない。[ 47 ]大統領が首相に対して持つ最も重要な権限は政府の立法を拒否する権利であるが、この手続きは下院で5分の3の多数決により覆される可能性がある。[ 48 ]
首相は内閣の信任投票をセイム（下院）に提出することもできる。[ 49 ]内閣の信任投票はセイムの全議員の少なくとも半数の賛成によってなされる。[ 48 ]同様に、閣僚評議会がセイム内で過半数の支持を失った場合、内閣は建設的な不信任投票によって辞任を強いられる。[ 41 ]この動議は少なくとも46人の議員の承認が必要であり、さらに過半数の票によって可決されなければならない。[ 50 ]このような場合、新しい首相が同時に任命されなければならない。[ 41 ]さらに、首相は新しく選出された議会の最初の会議で、また閣僚評議会に対する不信任投票が可決された後、あるいは首相自身が辞任したときにも、内閣の辞任を提出しなければならない。[ 51 ]首相が辞任または死亡した場合、大統領は内閣の辞任を受理または拒否することができる。[ 52 ]
ヴォイヴォードの地方政府については、首相は共和国の16の州それぞれにヴォイヴォードを任命する権限を持ち、ヴォイヴォードは地方における中央政府の行政と地方政府の機能を監督する。 [ 53 ]下院は、首相の動議により、地方政府または地域政府が憲法または法律に著しく違反している場合、その政府を解散することができる。[ 54 ]
首相官邸の緊急時および安全保障に関する権限には、戦時中に大統領にポーランド軍の軍司令官の任命を要請することや、国家安全保障に直接の脅威がある場合には部分的または全面的な動員を命令することなどがある。 [ 55 ]首相はまた、警察、国境警備隊、国家保安局、ポーランド軍、国家保安庁を含む特別機関の長官を任命および解任する権利も有する。[ 56 ]国家保安局とポーランド軍の長官は首相に直接報告する権利を有する。[ 56 ] [注 1 ]公共の秩序が乱れた場合、首相は内務大臣の動員により、警察の特別武装部隊に秩序回復の権限を与えることができる。[ 56 ]このような部隊がそのような状況で効果を発揮しない場合、首相は大統領にポーランド軍を派遣して法と秩序を取り戻すよう要請する権限を有する。[ 56 ]
大統領との関係
第三共和政の歴史を通じて、首相と大統領の関係は浮き沈みを繰り返してきた。1990年代初頭から中頃にかけては、両官職の曖昧な法的権限に対する解釈の違いが両官職の関係を左右していたが、1997年の憲法制定以降は、政治的志向や個々の人物像が両官職の関係を特徴づけるようになった。しかしながら、両官職間の対立は過去に政党間の分裂や政治の停滞を引き起こした。
1990年の大統領選挙の前後、レフ・ワレサはタデウシュ・マゾヴィエツキ首相との関係が非常に緊張していた。これはワレサが、マゾヴィエツキがポーランド統一労働者党の元党員を政府や経済界の要職から解任するにあたって、十分に積極的ではなかったと考えていたことに起因していた。[ 57 ]マゾヴィエツキの1989年の有名な「厚い線」演説（グルバ・クレスカ）は、この分裂をさらに悪化させた。2人の分裂により、1990年までに当初団結していた市民連帯委員会は分裂し、知識人はマゾヴィエツキの新しい民主行動市民運動を支持し、労働者はワレサを中心とした政治運動である中心協定を支持した。[ 57 ]
同様に、ヤン・オルシェフスキ首相も、1991年から1992年のオルシェフスキ政権の間、ワレサとの関係が非常に緊張していたことで有名だった。オルシェフスキはショック療法を行う代わりに経済改革に慎重なアプローチをとったため、大統領と対立した。[ 58 ]ワレサが首相に対する大統領の権限を拡大する憲法改正を主張した一方で、オルシェフスキは大統領をわざと当惑させてワレサの地位を低下させるキャンペーンを開始し、下院内の元共産主義協力者の疑いのあるリストと、大統領とつながりのある一部の共謀者のリストを公表した。[ 59 ]ワレサは、オルシェフスキが相談なしにラドスワフ・シコルスキを国防副大臣に任命し、ポーランド軍内で影響力を拡大しようとしたことにさらに激怒した。[ 58 ]ワレサは繰り返しオルシェフスキ政権の解任を要求し、下院はこれに応じ、1992年6月にオルシェフスキ連立政権は崩壊した。[ 60 ]ヴァルデマール・パヴラクが機能的な連立政権を結成できなかった後、政権を樹立することに成功したハンナ・スホツカ首相は、大統領とはるかに友好的な関係を築いた。[ 61 ]
1997年の新憲法の施行は、首相と大統領の関係に大きな影響を与えた。第三共和国の最初の数年間の特徴であった大統領と首相の権限に関する不確実性は解消され、大統領が政府を完全に混乱させる力がなくなり、首相の立場がさらに強化された。[ 62 ]アレクサンデル・クファシニエフスキ大統領の下、イェジー・ブゼク首相の政府は、新憲法の下で選出された最初の政権となった。[ 62 ]クファシニエフスキは中道左派のポーランド共和国社会民主党、ブゼクは中道右派の連帯選挙行動という反対政党出身であったが、両官庁の関係は、クファシニエフスキの非対立的な性格もあって、円滑であった。[ 62 ]クファシニエフスキは大統領が同意しない法案に対しては拒否権を控えめに使用し、バチカンとの政府協定、新しい宗教法、新しい選挙法は支障なく進められるようにしたが、ブゼクの民営化計画には拒否権を行使した。[ 62 ]クファシニエフスキと志を同じくするレシェク・ミラー首相やマレク・ベルカ首相との関係は、事実上衝突のないものであった。
しかしながら、レフ・カチンスキ大統領とドナルド・トゥスク首相の体制下で、この2つの行政機関の関係は再び敵対関係に戻った。長年の政敵同士であった両者は、2005年の大統領選挙で主要な対抗馬と目されたことをきっかけに、トゥスクの中道右派の市民プラットフォームが、2007年の議会選挙でカチンスキの双子の兄弟ヤロスワフの政権を倒した。トゥスクは、リスボン条約の調印を含む欧州連合へのより強力な統合とロシアとの和解を支持していたため、カチンスキは首相と真っ向から対立した。[ 63 ] 2007年から2010年のスモレンスク航空機墜落事故でカチンスキが死亡するまで、2つの政権間の政策の相違が常に分裂の原因となり、大統領は政府の立法に対し何度も限定的な拒否権を行使した。トゥスク政権には、そのような拒否権を覆すための60％の支持率の基準がなかった。[ 63 ]これに対し、トゥスクは2010年の大統領選挙でカチンスキを交代させたいとの党の意向を隠さなかった。[ 63 ]トゥスクとカチンスキはいくつかの妥協点を見つけたが、その後2年半、首相官邸と大統領官邸の衝突が国内外の政治の場で頻繁に起こるようになった。[ 63 ]カチンスキ大統領の拒否権行使に不満を抱いたトゥスク大統領は、2009年11月に大統領の拒否権を剥奪する憲法改正を主張し、「大統領は拒否権を持つべきではない。国民は選挙で決定を下すのであり、国家機関は対立すべきではない。…対立を減らし、協力を増やすために、いくつかの条項を変更しよう。我々は、権力の中心が政府にあるように憲法を改正することを提案する。…大統領の拒否権は、利益よりも害をもたらす。」と宣言した。[ 64 ]
2015年には、短期間でアンジェイ・ドゥダ大統領とエヴァ・コパチ首相の関係も緊張しました。2015年5月31日、ドゥダ大統領は就任式典中に自身を大統領に選出する決議を発表しました。就任式前には政治的に大きな変化は起こらないよう、そして「不必要な感情を煽り、対立を引き起こすような」変化も起こさないよう訴えました。首相は、政府と大統領の関係は憲法で定められていることを指摘し、「これは実に驚くべき訴えです。憲法は国家元首と政府間の友好関係さえも規定していることをご記憶ください。政府には義務があるだけでなく、ポーランド国民に対する責任もあります」と述べました。首相は、政府は既に告発文書で発表された政策の90%を達成しており、今後も政策を実行していくと確約しました。「政府は最後まで働くべきです。ポーランド国民はそのために政府に支払っているのですから」とコパチ首相は述べました。大統領と首相の対立は続いています。ヴェステルプラッテでの就任式典中も、就任直後も、両首相は話し合いに応じませんでした。ドゥダとコパチは隣同士に立っていたにもかかわらず、握手はしなかった。」[ 65 ] [ 66 ]
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ドゥダと保守派首相のベアタ・シドゥウォおよびマテウシュ・モラヴィエツキとの関係は、事実上、対立とは無縁であった。ドゥダは、大統領が同意しない法案に対しては、拒否権を控えめに行使した。最もよく知られた拒否権行使者は、レックス・TVNとレックス・チャルネクであった。[ 67 ] [ 68 ]
しかし、ドゥダ大統領とトゥスク首相の政権下で、両行機関の関係は再び敵対関係に陥った。統一右派は単独では統治できず、ドゥダは勝利した政党の党員を首相に指名するという非公式ながらも既存の慣例に基づき、現職のモラヴィエツキ氏を首相に再任する意向を表明した。[ 69 ]野党4党はドゥダの決定を時間稼ぎだと批判した。その後、野党は11月10日に連立協定に署名し、事実上下院を掌握し、元首相で欧州理事会議長のドナルド・トゥスク氏を候補に指名することで合意した。[ 70 ]モラヴィエツキの新内閣は、その短命が予想されることからメディアから「2週間の政府」や「ゾンビ政府」と呼ばれ、2023年11月27日に宣誓した。 [ 69 ] [ 71 ]ドゥダは、トゥスクに挑戦するため、政府の2024年度修正支出法案を拒否し、独自の法案を提案すると述べた。ソーシャルメディアプラットフォームXへの投稿で、ドゥダは、この法案が公共メディアに資金を提供するものだと述べ、「憲法の明白な違反を考慮すると」、法案を阻止するのは適切だと述べた。トゥスク自身は、「大統領の拒否権は教師からお金を奪う」とツイートしたが、ドゥダは、「クリスマス後に議会を招集し、教師の昇給を含む法案を可決すれば」教師は損をしないと応じた。[ 72 ] 2024年1月31日、ドゥダ大統領は政府が承認した国家予算に署名したが、その採択に疑義があるとして、速やかに憲法裁判所に送付した。予算は賛成多数で可決されたものの、刑事犯罪により議員資格を剥奪された2人の国会議員が欠席していたため、投票が行われた時点で国会は満員ではなかった。トゥスク大統領は火曜日、ドゥダ大統領が予算を阻止した場合、総選挙を実施すると警告した。ドゥダ大統領が予算に署名した後、トゥスク大統領は署名済みの法案を憲法裁判所に送付しても何も変わらないと述べた。「予算は承認され、それが目標だった。残りは問題ではない。国民は資金を受け取る。今さらそれを止めることはできない」。[ 73 ]2024年3月29日、ポーランド大統領は緊急避妊薬へのアクセスを回復する法案を拒否権発動した。ドゥダ大統領府は声明で、大統領がこの法案を拒否した動機は「児童の健康を守るため」だと述べた。彼は、この法律により15歳以上（ポーランドの性的同意年齢）の誰もが医師の介入なしに緊急避妊薬を購入できるようになることに反対している。処方箋なしで緊急避妊薬を入手できることを回復する法案は、ドナルド・トゥスク首相率いる政府から提出されたもので、トゥスク首相はプラットフォームXで「大統領は女性の側に立つ機会を逃した。我々はプランBを実行している」と書いた。[ 74 ] 2024年4月、ポーランド下院はシロンスク語をポーランドの公用語として認める法案を承認するという重要な一歩を踏み出した。この承認は上院で承認されたが、[ 75 ] 2024年5月29日、大統領はこの法案を拒否権発動した。広く予想されていた大統領の決定は、与党連合の関係者から批判された。この決定により、シロンスク語を学校のカリキュラムに取り入れることや、地方自治体の地方行政での使用が可能になる。トゥスク氏は第10プラットフォームで「大統領、あなたの拒否権についてどう思うかシロンスク語でお伝えしたいのですが、公の場では適切ではありません」と反論した。[ 76 ] 2024年8月16日、ドゥダ大統領は2007年から2022年にかけてポーランドの国内治安に対するロシアの影響を調査していた委員会を解散させる法案を拒否した。[ 77 ] 2025年3月11日、アンジェイ・ドゥダ大統領は、今年の大統領選挙の結果を最高裁が承認する方法を変える、ポーランド政府の多数派が議会で可決した法案を拒否した。[ 78 ] 2025年4月17日、大統領はポーランドのヘイトクライム法を拡大し、性的指向、性別、年齢、障害を保護対象に含める法案を憲法裁判所（TK）に提出した。[ 79 ] 2025年5月6日、ドゥダ大統領は、NFZ資金へのリスク、社会的合意の欠如、社会正義への脅威を理由に、約250万人の事業主の健康保険料を削減する法案を拒否した。一方、トゥスク首相は「PiSは事業主の健康保険料を引き上げました。私は引き下げを提案しました。ドゥダ大統領は削減を拒否しました。彼らはまだできるからこそ、害を及ぼしているのです。ドゥダ大統領の任期はあと91日9時間2分残っています。」とコメントした。[ 80 ]2025年8月5日、アンジェイ・ドゥダ大統領は任期最終日に、政府の2つの施策を阻止し、3つ目の施策に疑問を呈した。前PiS（法と正義党）政権下で設立された特定の学術機関を閉鎖する法案への署名を拒否し、司法部門研修機関の改革案も却下した。さらに、ドゥダ大統領は別の法案を憲法裁判所に付託し、この法案は13歳以上の個人が親の同意なしに心理ケアを受けることを可能にするため、憲法上の懸念があると主張した。ドゥダ大統領は、この法案が親の憲法上の権利を損なうという懸念を指摘した。[ 81 ]
2025年のポーランド大統領選挙は、大統領府と政府間の緊張が高まる中で行われた極めて重要な局面であった。アンジェイ・ドゥダ大統領の2期目が2025年8月6日に終了した後、国家記憶研究所元所長で保守・民族主義のカロル・ナヴロツキ氏が、政府支持のラファウ・トラスコフスキ氏を破り、大統領に選出された。ナヴロツキ氏の勝利は政治的分裂を深め、ドナルド・トゥスク氏率いる親欧州政権との関係をさらに緊張させた。ナヴロツキ氏は就任直後、大統領権限を行使して政府の主要提案を阻止した。 2025年8月21日、ポーランドのカロル・ナヴロツキ大統領は同月初めの就任以来初めて拒否権を行使し、陸上風力タービンの建設に関する規則を緩和し、2025年末まで家庭用電気料金の凍結を延長することを求める法案を否決した。この拒否権発動は与党連合、経済学者、環境活動家から厳しい批判を招いた。ドナルド・トゥスク首相はナヴロツキ大統領の悪意または失策を非難し、この決定により、短期的にも長期的にも、ポーランドのすべての家庭の電気料金が上昇する可能性があると警告した... [ 82 ] 2025年8月25日、ポーランド大統領は、ポーランドのウクライナ難民に対する国の財政支援を延長することを目的とした法案を否決した。大統領府は、大統領は「外国人優遇措置」に反対しており、この問題について独自の法案を提出する予定であると説明した。拒否された法案は、ポーランドに滞在する約100万人のウクライナ難民（その多くは進行中の戦争から逃れてきた）への支援拡大を求めるもので、ウクライナのインターネット接続サービス「スターリンク」への資金提供も含まれていた。[ 83 ]ナヴロツキ大統領はまた、政府の経済「規制緩和」パッケージに含まれる2つの法案を拒否権発動した。これらの法案は、直接的な経済的損失をもたらさない脱税に対する罰則の軽減など、様々な変更を含んでいた。大統領の反対にもかかわらず、トゥスク政権は、再生可能エネルギー開発や、スターリンク・インターネット・アクセスの維持といったウクライナ支援といった政策を、関連法が拒否権発動された後も推進し続けた。2025年8月27日、ナヴロツキ大統領はさらに2つの法案を拒否権発動した。1つはポーランドの石油・ガス埋蔵量法の改革に関する法案、もう1つは植物保護措置に関する法律の改正に関する法案である。2025年8月29日、大統領はポーランドの児童保護法（通称「レックス・カミレク」）の政府修正案を拒否権発動した。この修正案は、8歳のカミル（通称「カミレク」）が継父によって悲劇的な死を遂げた後に提出されたものである。提案された変更により、二重の犯罪歴調査の要件が削除され、例えば、学校はスポーツクラブですでに審査済みのコーチの再確認を省略できるようになり、警察官、弁護士、裁判官などの専門家、ボランティア、学校活動を手伝う保護者、訪問者は犯罪履歴証明書の取得が免除される。[ 84 ]
サポートスタッフと住居
首相官邸は首相官邸です。ワルシャワのウヤズドフ通り沿いにある首相官邸ビルに位置し、内閣の中心的な会議場となっています。首相官邸は、首相と大臣の間で政策を円滑に進め、首相の補佐官として、また行政情報の発信など、官邸としての役割を担っています。さらに、内閣を支えるため、首相官邸には、閣僚会議以外にも、経済評議会、防衛庁、公務員局など、首相直属の様々な行政機関が置かれています。
首相官邸は、首相官邸から徒歩数分のワジェンキ公園に隣接するウィラ・パルコヴァにある。しかし、現首相のドナルド・トゥスクは、故郷であるポモージェ県グダニスク近郊の沿岸都市ソポトに居住することを選択した。[ 85 ]
首相は在任中および首相官邸を去った後6か月間、 政府警護局（ Biuro Ochrony Rządu ）から警護を受ける。
ポーランド首相一覧
第三共和政発足以来、16人が首相に就任した。在任期間が最も短かったのは、マテウシュ・モラヴィエツキの第3次内閣で、2023年11月から12月までの16日間続いた。在任期間が最も長かったのはドナルド・トゥスクで、2007年11月16日から2014年9月22日まで、そして2023年12月13日から再び首相の座に就いた。これまでに、ハンナ・スホッカ、エヴァ・コパチ、ベアタ・シドウォの3人の女性が首相を務めた。スホッカは、タデウシュ・マゾヴィエツキ、イェジー・ブゼクとともに、今のところマドリード・クラブに招待されている唯一のポーランド人首相である。[ 86 ]
民主連合（UD） 自由民主党（KLD） センター協定（PC） ポーランド人民党（PSL） 社会民主党（SdRP） /民主左翼同盟（SLD） 連帯選挙行動（AWS） 法と正義（PiS） /統一右派（ZP） 市民プラットフォーム（PO） 市民連合（KO）
| いいえ。 | 名前 | 就任 | 退職 | パーティー | 連立パートナー | 在任期間 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | タデウシュ・マゾヴィエツキ | 1989年8月24日 | 1991年1月4日 | 連帯市民委員会（KO'S'） /民主連合（UD） | ZSL – PZPR | 1年133日 |
| 2 | ヤン・クリストフ・ビエレツキ | 1991年1月4日 | 1991年12月6日 | 自由民主党（KLD） | ZChN – PC – SD | 336日 |
| 3 | ヤン・オルシェフスキ | 1991年12月6日 | 1992年6月5日 | センター協定（PC） | ZChN–PSL.PL-PChD | 182日 |
| 4 | ヴァルデマール・パウラック | 1992年6月5日 | 1992年7月10日 | ポーランド人民党（PSL） | なし | 35日間 |
| 5 | ハンナ・スチョッカ | 1992年7月11日 | 1993年10月26日 | 民主連合（UD） | KLD –ZChN–PChD– PPPP –PSL.PL-PPG-SLCh | 1年107日 |
| 6 | ヴァルデマール・パウラック | 1993年10月26日 | 1995年3月7日 | ポーランド人民党（PSL） | SLD –アップ– BBWR | 1年132日 |
| 7 | ヨゼフ・オレクシー | 1995年3月7日 | 1996年2月7日 | 社会民主党（SdRP） | PSL | 337日 |
| 8 | ヴウォジミエシュ・チモシェヴィチ | 1996年2月7日 | 1997年10月31日 | 社会民主党（SdRP） | PSL | 1年266日 |
| 9 | イェジ・ブゼク | 1997年10月31日 | 2001年10月19日 | 連帯選挙行動（AWS） | UW– SKL –ZChN–PPChD | 3年353日 |
| 10 | レシェク・ミラー | 2001年10月19日 | 2004年5月2日 | 民主左翼同盟（SLD） | UP– PSL | 2年196日 |
| 11 | マレク・ベルカ | 2004年5月2日 | 2005年10月31日 | 民主左翼同盟（SLD） | 上 | 1年182日 |
| 12 | カジミエシュ・マルチンキエヴィチ | 2005年10月31日 | 2006年7月14日 | 法と正義（PiS） | SRP – LPR | 256日 |
| 13 | ヤロスワフ・カチンスキ | 2006年7月14日 | 2007年11月16日 | 法と正義（PiS） | SRP-LPR | 1年125日 |
| 14 | ドナルド・タスク | 2007年11月16日 | 2014年9月22日 | 市民プラットフォーム（PO） | PSL | 6年310日 |
| 15 | エヴァ・コパッチ | 2014年9月22日 | 2015年11月16日 | 市民プラットフォーム（PO） | PSL | 1年55日 |
| 16 | ベアタ・シドゥウォ | 2015年11月16日 | 2017年12月11日 | ユナイテッド・ライト（ZP） | 合意–統一ポーランド | 2年25日 |
| 17 | マテウシュ・モラヴィエツキ | 2017年12月11日 | 2023年12月13日 | ユナイテッド・ライト（ZP） | 統一ポーランド | 6年2日 |
| 18 | ドナルド・タスク | 2023年12月13日 | 現職 | 市民連合（KO） | PSL- PL2050 -オランダ | 2年41日 |
参照
注記
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- ズベック、ラドスワフ (2006). 「ポーランド：中核的台頭か？」. ヴェセリン・ディミトロフ、クラウス・H・ゲッツ、ヘルムート・ウォルマン編著. 『共産主義後の統治：制度と政策立案』. メリーランド州ランハム：ロウマン＆リトルフィールド. ISBN 978-0-7425-4009-5。
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