政治 において、犬笛とは、特定の集団からの支持を得るために、政治的メッセージの中で暗示的な、あるいは示唆的な言葉を用いることを指します。犬には聞こえるものの人間には聞こえない超音波犬笛にちなんで名付けられました。犬笛は、大多数の人にとっては普通に見える言葉を用いながら、特定の対象者には特定のメッセージを伝えます。一般的に、論争を巻き起こす可能性のある問題について、否定的な注目を集めることなくメッセージを伝えるために使用されます。
ウィリアム・サファイアによると、政治における「ドッグホイッスル」という言葉は、世論調査の分野での使用に由来している可能性があるという。サファイアは、ワシントン・ポスト紙の世論調査ディレクター、リチャード・モーリンが1988年に書いた以下の言葉を引用している。
質問の文言を微妙に変えると、結果が著しく異なることがあります。研究者はこれを「犬笛効果」と呼んでいます。回答者は質問の中で研究者が聞き取れない何かを感じ取るのです。[ 1 ]
彼は選挙運動員が政治世論調査員の言葉を借りてこのフレーズを引用したのではないかと推測している。[ 1 ]
2006年に出版された著書『Voting for Jesus: Christianity and Politics in Australia』の中で、学者のアマンダ・ローリーは、この犬笛の目的は、可能な限り多くの有権者に訴えかけながら、可能な限り少数の有権者を遠ざけることだと述べている。彼女は、政治家が「家族の価値観」といった、キリスト教徒にとって特に共感を呼ぶ幅広い言葉を選びながら、非キリスト教徒の有権者を遠ざける可能性のある、あからさまなキリスト教的道徳観念は避けている例を挙げている。[ 2 ]
オーストラリアの政治理論家ロバート・E・グディンは、犬笛の問題は民主主義を損なうことだと主張している。なぜなら、選挙運動中に有権者が支持するものについて異なる理解を持っていたとしても、彼らが同じものを支持しているように見えたという事実は「民主主義的に無意味」であり、犬笛を吹く者に政策上の権限を与えるものではないからだ。[ 3 ]
この用語は1990年代半ばにオーストラリアの政治で初めて使用され、ジョン・ハワードの政治運動に頻繁に適用されました。[ 4 ]ハワードはオーストラリア首相としての11年間、特に4期目において、「非オーストラリア的」「主流派」「不法移民」などの隠語を使用して、不安を抱えるオーストラリアの有権者に訴えかけるメッセージを伝えたとして非難されました。[ 5 ] [ 6 ]
注目すべき例としては、ハワード政権の難民流入に関するメッセージが挙げられる。彼の政権の移民に対する強硬姿勢は有権者に好評だったが、この問題を利用して人種差別的な傾向を持つ有権者への支持を暗に表明しているとして非難された。 [ 7 ]一方で、あからさまな人種差別的表現を避けることで、否認の余地を維持していた。[ 8 ]もう一つの例は、 2007年に実施されたオーストラリア市民権試験の広報活動である。[ 8 ]この試験は表面上は合理的に見えるかもしれないが、実際には特定の地域からの移民に反対する人々にアピールするためのものだという議論もある。[ 9 ]
2015年のカナダ連邦選挙中、カナダ放送協会(CBC)は、保守党党首で現首相のスティーブン・ハーパー氏が討論会で「古株のカナダ人」という表現を使用したことをめぐる論争を報じた。これは明らかに党の支持基盤へのアピールを目的としていた。世論調査員のフランク・グレイブス氏や元ケベック州自由党議員のマーリーン・ジェニングス氏を含むコメンテーターは、この表現は歴史的に非白人移民に対する隠語であると指摘した。[ 10 ]
選挙運動の途中で、保守党は世論調査で自由党と新民主党に次ぐ3位に落ちたため、オーストラリアの政治戦略家リントン・クロスビーを政治顧問に雇った。[ 11 ] 2015年9月17日、テレビで放映された選挙討論会で、スティーブン・ハーパー首相は、特定の移民と難民申請者をカナダの医療制度から排除するという政府の物議を醸した決定について議論した際、「オールド・ストック・カナディアン」という言葉が政府の立場を支持するものとして言及した。マーリーン・ジェニングスは、ハーパー首相の言葉は有色人種のカナダ人を排除するために使われているとして、人種差別的で分裂的だと述べた。[ 10 ]
ダルマワン・プラソドジョは、インドネシアの政治において「強力なリーダーシップ」という概念が犬笛のように使われていると指摘している。[ 12 ]
パレスチナ民族主義と反シオニストのスローガンとして広く知られている「川から海まで」は、チャールズ・C・W・クックとセス・マンデルによって、イスラエルの完全破壊を煽る犬笛だと非難されている。[ 13 ] [ 14 ]パット・ファロンはこのスローガンの使用を「イスラエルにおける数百万人のユダヤ人虐殺への薄っぺらな呼びかけ」と呼び、反誹謗中傷連盟は「これはユダヤ人の祖国からの追放を含む、ユダヤ人の自己決定権を否定する反ユダヤ主義的な非難である」と指摘している。[ 15 ]
連邦議会で唯一のパレスチナ系アメリカ人代表であるラシダ・タリーブ下院議員によると、このスローガンは「死や破壊や憎悪ではなく、自由、人権、平和的共存を求める熱望的な呼びかけである」とのことです。[ 16 ]アリゾナ大学中東・北アフリカ研究学部のマハ・ナサール准教授によると、「このフレーズを使用するパレスチナ人の大多数は、この10語の短い言葉に自分たちの個人的なつながり、国民的権利、そして彼らがパレスチナと呼ぶ土地に対するビジョンが要約されていると信じているからです。このスローガンの使用を取り締まろうとする試みは、真摯な懸念から来るものかもしれませんが、このスローガンを反ユダヤ主義的、つまり常軌を逸したものと決めつけることは、パレスチナ人の声を封じ込めようとする長年の試みに再び触れることになる恐れがあります。」[ 17 ]ロンドンの東洋アフリカ研究学院(SOAS )の法学講師であるニマー・スルタニー氏は、アルジャジーラとのインタビューで、この形容詞は「歴史的パレスチナのすべての住民に対する平等の必要性」を表現していると述べた。[ 18 ]
歴史的観点とパレスチナ民間人の観点から見ると、このスローガン全体はいくつかのバリエーションがある。
この歌全体に込められた多様な政治的意味(ある者にとっては自由への呼びかけ、またある者にとっては民族浄化への呼びかけ)は、この歌を犬笛として特徴づける。
ジョン・ハワードのオーストラリアでの4回の選挙キャンペーンを指揮したリントン・クロスビーは、 2005年の英国総選挙で保守党顧問を務め、この時に「人種差別」という言葉が英国の政治議論に登場した。[ 1 ]グディンが「典型的な犬笛の例」と呼ぶように、 [ 3 ]クロスビーは「私たちと同じことを考えていますか?」というスローガンを掲げて保守党のキャンペーンを展開した。一連のポスター、看板、テレビコマーシャル、ダイレクトメールには、「移民制限を課すことは人種差別ではない」「早期釈放された男があなたの娘を襲ったらどう思いますか?」といったメッセージが書かれており、[ 19 ]不衛生な病院、不法占拠者による土地収奪、警察の行動制限といった物議を醸す問題に焦点を当てていた。[ 20 ] [ 21 ]
欧州連合(EU)国民投票の際、労働党議員イヴェット・クーパーや緑の党議員キャロライン・ルーカスといった残留派議員は、離脱派が反移民の犬笛を吹いて東欧人や少数民族に対する人種的憎悪を煽っていると非難した。 [ 22 ]離脱派は、クロアチアとスロベニアの国境付近でシリアとアフガニスタンの難民を主に描き、画像に写っている唯一の白人が文字で隠されている「 Breaking Point」ポスターの後、Leave.EUやUKIPと距離を置いた。ボリス・ジョンソン首相は、これは「私たちのキャンペーンではない」「私の政治ではない」と述べた。[ 23 ]
2024年の総選挙では、改革派UKのナイジェル・ファラージ党首が、当時のインド系首相リシ・スナック氏がノルマンディー上陸作戦80周年記念式典を早めに退席した後、「我々の文化を理解していない」[ 24 ] 、「愛国心がない」[ 25 ]と発言し、人種差別的な犬笛を吹いていると非難された。
「州の権利」という表現は、文字通りアメリカ合衆国の各州政府の権限を指し、2007年にジャーナリストのデイビッド・グリーンバーグがスレート誌で「制度化された人種隔離と人種差別の隠語」と表現した。[ 26 ]州の権利は、1955年に州主権と個人の自由の擁護者などの団体が学校の人種隔離廃止に反対した際に掲げたスローガンであった。 [ 27 ] 1981年、元共和党戦略家リー・アトウォーターは、リチャード・ニクソン元大統領 の南部戦略について匿名のインタビューで、「州の権利」のような用語は犬笛を吹くために使われているのではないかと推測した。[ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]
1954年、あなたは「ニガー、ニガー、ニガー」と言い始めました。1968年には「ニガー」という言葉は使えなくなりました。それはあなたを傷つけるのです。逆効果です。だから、あなたは強制バス通学や州の権利などといったことを言い始めました。あなたは今やあまりにも抽象的になって、減税について話しているのです。そして、あなたが言っていることはすべて経済的な問題であり、その副作用として黒人は白人よりもひどい被害を受けているのです。そして、潜在意識下では、それが一因になっているのかもしれません。私はそう言っているのではありません。しかし、もしそれが抽象的になり、暗黙の了解になっているのであれば、私たちは人種問題を何らかの形でなくしている、と私は言いたいのです。分かっていただけますか?「私たちはこれを削減したい」とただ座って言うのは、バス通学の問題よりもずっと抽象的であり、「ニガー、ニガー」よりもずっと抽象的だからです。[ 31 ]
アトウォーターはこれを当時の大統領ロナルド・レーガンの選挙運動と対比させ、「いかなる種類の人種差別も、いかなる種類の言及もなかった」と感じていた。しかし、アメリカの法学教授で2014年に『ドッグ・ホイッスル・ポリティクス』の著者であるイアン・ヘイニー・ロペスは、レーガン候補が大統領選の選挙運動中に「キャデラックを乗り回す『福祉の女王』や『たくましい若者』がフードスタンプでTボーンステーキを買っている」という話をしたことを「犬笛を吹いている」と評した。[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]彼は、そのようなレトリックは中流階級の白人アメリカ人に、自分たちの犠牲の上に過剰な公的支援を受けていると彼らが考える「不当な少数派」を罰するために、自分たちの経済的利益に反して投票するよう仕向けていると主張している。ロペスによれば、強力な経済権益によって少数派は敵だと信じ込まされた保守的な中流階級の白人は、不法移民の抑制と犯罪の取り締まりを約束した政治家を支持したが、同時に、高所得者層への減税、企業による産業や金融市場への規制強化、労働組合の潰し、将来の公務員の年金削減、公立学校への資金削減、社会福祉国家の縮小など、超富裕層に有利な政策にも投票してしまったという。彼は、これらの同じ有権者が、自分たちの生活に影響を及ぼしている格差拡大と、1980年代以降に人口の上位1%への巨額の富の移転をもたらした自分たちが支持する政策課題を結び付けることができないと主張している。[ 35 ] [ 36 ]
アメリカでは、「国際銀行家」という言葉は、ユダヤ人に対するよく知られた犬笛のコードとして知られています。この言葉の使い方は、反ユダヤ主義的な捏造『シオン賢者の議定書』に由来しています。ファシストを支持するラジオパーソナリティ、チャールズ・コフリンは、自身の全国番組でこの言葉を頻繁に使用していました。彼がこの言葉を繰り返し使用したことが、配給会社CBSが彼との契約を更新しない決定を下した一因となりました。[ 37 ]「グローバリスト」という言葉も同様に、反ユダヤ主義的な犬笛と広くみなされています。[ 38 ] [ 39 ] [ 40 ] [ 41 ]
ジャーナリストのクレイグ・アンガーは、ジョージ・W・ブッシュ大統領とカール・ローブ大統領が政治キャンペーンで暗黙の「犬笛」のような言語を使用し、有権者全体には同じメッセージを伝えながら、同時に標的の福音派キリスト教の政治基盤には全く異なるメッセージを伝えていたと書いている。[ 42 ]ウィリアム・サファイアは、サファイア政治辞典の中で、 2004年の大統領選挙運動中にブッシュが、アフリカ系アメリカ人に米国市民権を与えなかった1857年のドレッド・スコット判決を米国最高裁判所が批判した例を挙げている。ほとんどの聞き手にとって、この批判は無害に聞こえたが、「耳の肥えた観察者」は、この発言を最高裁判決は覆される可能性があるという厳しい警告であり、ブッシュが再選された場合、ロー対ウェイド判決を覆す判事を最高裁判所に指名するかもしれないというシグナルだと理解したとサファイアは書いている。[ 1 ]この見解は、2004年のロサンゼルス・タイムズ紙のピーター・ウォールステンの記事にも反映されている。[ 43 ]
バラク・オバマの選挙運動と大統領職の間、多くの左翼の論評家はオバマに関する様々な発言を人種差別の犬笛だと評した。2008年の民主党予備選挙の間、作家のエニッド・リネット・ローガンは、ヒラリー・クリントン陣営がバラク・オバマの人種を問題視するために意図的に隠語や当てつけに頼っていることを批判し、オバマは、クリントン陣営とその著名な支持者によって、ジェレマイア・ライト牧師との関係から反白人であり、黒人票しか集められず、反愛国的で、麻薬使用者、おそらくは麻薬の売人であり、怒りっぽく恩知らずの黒人女性と結婚していると特徴づけられたと述べた。[ 44 ]エイミー・チョジックによる2008年のウォール・ストリート・ジャーナルの気楽な記事は、アメリカ人の平均体重を考えるとオバマは大統領に選ばれるには痩せすぎではないかと疑問を呈した。コメンテーターのティモシー・ノアは、これは人種差別的な犬笛だと書いた。「白人がオバマの外見について考えるように言われると、彼らが最も気にするのは彼の黒い肌だ」からだ。[ 45 ]サラ・ペイリンは2010年の演説でオバマを批判し、「私たちに必要なのは最高司令官であって、演壇に立つ法学教授ではない」と述べた。ハーバード大学教授(オバマの同盟者でもある)チャールズ・オグルツリーはこの攻撃を人種差別的だと呼んだ。なぜなら、ここで伝えられている真の考えは「彼は私たちの仲間ではない」ということだからだ。[ 46 ] MSNBCのコメンテーター、ローレンス・オドネルは、ミッチ・マコーネルが2012年にオバマのゴルフのやりすぎを批判した演説を人種差別的な犬笛だと呼んだ。オドネルは、この演説が当時不倫スキャンダルに見舞われていた黒人ゴルファー、タイガー・ウッズを聴衆に思い起こさせる意図があると感じたからだ。[ 47 ]
2016年の大統領選挙運動中、そして大統領在任中もドナルド・トランプは、政治家や大手報道機関から人種差別的・反ユダヤ主義的な「犬笛」の手法を使ったと何度も非難された。 [ 48 ] [ 49 ] [ 50 ] [ 51 ] [ 52 ]ニューヨーク・タイムズのコラムニスト、ロス・ドゥーザットは、トランプ陣営の「スローガン『アメリカを再び偉大に』は、より白人的でアングロサクソン的な過去への犬笛と解釈できる」と指摘した。[ 53 ]
元フォックスニュースのキャスター、タッカー・カールソンは、以前彼が担当していた解説番組『タッカー・カールソン・トゥナイト』で、犬笛戦術を使ったと報じられている。[ 54 ] [ 55 ] [ 56 ]
2018年のフロリダ州知事選で、ロン・デサンティス氏は人種差別的とされる発言で批判を浴びた。「私たちが最も避けるべきことは、社会主義的な政策を受け入れ、巨額の増税で州を破産させることで事態を悪化させることです。それはうまくいきません。フロリダにとって良いことではありません。」[ 57 ]デサンティス氏は「monkey(サル)」という動詞を人種差別的な犬笛として使ったと非難された。対立候補のアンドリュー・ギラム氏はアフリカ系アメリカ人だった。デサンティス氏は、自身の発言が人種差別的な意図を持っていたことを否定した。[ 58 ]
「 woke」「CRT」「DEI 」などの言葉は黒人に対する犬笛として表現されてきた。[ 59 ] [ 60 ] [ 61 ] [ 62 ] [ 63 ] [ 64 ] [ 65 ]
ガーディアン紙のロベルト・サビアーノは、イタリアの右翼政治家ジョルジャ・メローニがムッソリーニ時代のスローガン「神、祖国、家族」を反移民の立場を示す犬笛として使い、2019年には集会で「私はジョルジャ、私は女性、私は母、私はイタリア人、私はキリスト教徒」と宣言して自分のアイデンティティを犬笛として使ったと主張した。 [ 66 ]ワシントン・ポスト紙のコラムニスト、フィリップ・バンプは、メローニが「金融投機家」という言葉[ 67 ]を反ユダヤ主義を隠すための犬笛として使っていると主張した。
犬笛の概念に概念的な妥当性があるかどうか、さらに犬笛として特定される言説が機能するメカニズムについては、学者の間で意見が分かれている。例えば、社会学者バリー・ヒンデスは、ジョシュ・フィアとロバート・E・グッディンによる犬笛理論化の試みを、ウェーバーの価値中立性テストに合格していないとして批判した。「『犬笛政治』という概念の場合、研究者(この場合はフィア)の不承認が研究対象の定義に関わってくる。グッディンはこの問題を回避し、例えば『特に有害』(2008年、224頁)という表現で明確に不承認を示しているものの、それがこの現象の彼自身の概念化に干渉しないようにしている。ここで問題となるのは、この不承認によって、暗号化されたメッセージという一般的な現象と犬笛という現象との間に実質的な区別がつかなくなっている点である。犬笛は、新しい修辞術の形態としてではなく、むしろトーマス・ホッブズのイメージを借りて捉えるべきではないかという疑念を抱かせる。」 「リヴァイアサンは、馴染みのある姿として嫌われている。」[ 68 ]
哲学者カルロス・サンタナは、犬笛という概念が研究者の社会的・道徳的価値観に依存しているというヒンデスの批判を、自身の定義の試みの中で裏付け、次のように述べている。「政治的言説における二層的な意味を持つすべての事例を犬笛とみなすのは望ましくありません。なぜなら、政治的な二重表現のすべてが、福祉の女王や家族の価値観といった典型的な犬笛のように問題となるわけではないからです。政敵への皮肉な賛辞のように、社会悪の大きな原因となるものではありません。一方、野心的な偽善(Quill 2010)や、多様な支持層をまとめることを目的とした意図的な二重表現(Maloyed 2011)のように、社会的に有益な場合もあります。犬笛がなぜ問題となるのかを念頭に置いてください。犬笛は、恵まれない集団に害を及ぼし、機能的な多元社会を築く能力を損ない、政治家の行動に対する責任を確実に問う能力を混乱させるのです。これらの害を考慮すると、犬笛の定義を、犬笛を生み出す二段階の意味の種類に限定するのが合理的である。」[ 69 ]
別の批判例として、心理学者のスティーブン・ピンカーは、犬笛の概念は「人が実際に言ったことの文字通りの内容ではない犬笛の音を簡単に聞き取ることができるため、誰が何を言ったか主張することを可能にする」と述べている[ 70 ] 。
マーク・リバーマンは、スピーチや文章で伝えられるメッセージが聴衆の一部にしか伝わらないのはよくあることだが、これは話し手が意図的に二重のメッセージを伝えていることを意味するわけではないと主張している。[ 71 ]
最後に、ロバート・ヘンダーソンとエリン・マクレディは、もっともらしい否認が犬笛の重要な特徴であると主張している。 [ 72 ]
ケベック州選出の元自由党議員マーリーン・ジェニングス氏は、討論会でハーパー氏がこの表現を使ったことに腹を立てた。「私の人生でずっと、この言葉は私が真のカナダ人ではないと言うために使われてきました」と、ケベック州から国会議員に選出された初の黒人女性であるジェニングス氏は述べた。
「強い指導者」の存在があれば、インドネシアはより良く運営されてきたという主張が展開された。[...] 選挙運動中、プラボウォ・スビアント氏はレトロな白いサファリスーツと黒いペチ(帽子)を身につけ、マイクの前でスカルノのそれなりの物まねを披露しながら、「強い指導者」について犬笛を鳴らしながらも発言した。