許し

恩赦とは、刑事有罪判決に伴う法的責任の一部または全部を免除する政府の決定である。恩赦は、管轄区域の法律に応じて、有罪判決前または有罪判決後に付与される場合がある。 ^{[ 1 ] [ 2 ]}

恩赦は、冤罪を克服するための手段と見なすことができ、誤って有罪判決を受けた、あるいは過剰な刑罰を受けたと考えられる者に自由を与えることを可能にする。^{[ 3 ] [ 4 ]}恩赦の次善の理論は、恩赦を公正な正義に次ぐ次善のものとみなす。^{[ 5 ]}多くの国では、個人が「社会への負債を返済した」と認められた場合、あるいは恩赦を受けるに値すると判断された場合に恩赦が与えられる。一部の国の一部の法域では、恩赦を受け入れることは暗黙のうちに有罪を認めることになり、場合によっては恩赦の申し出が拒否される。近年では、冤罪事件は恩赦ではなく控訴によって処理されることが増えているが、無罪が争われない場合には、再審に伴う費用を回避するために恩赦が申し出られることもある。死刑制度が存在する法域 では、恩赦は重要な役割を果たしている。

恩赦は、政治的な便宜を図って与えられる場合などには、論争の種となることもある。^{[ 6 ]}恩赦の恣意性^{[ 5 ]}と政治的説明責任の限定^{[ 7 ]}は批判されてきた。

国別

オーストラリア

オーストラリアでは、恩赦権は国王の慈悲大権と呼ばれ、^{[ 8 ]}国王に付与され、総督によって行使される行政権である。^{[ 9 ]}慈悲大権は、州執行評議会と州司法長官の助言に基づいて行動する州知事によって行使される広範な裁量権である。^{[ 10 ]}オーストラリアの裁判所はまた、被告人または犯罪の状況により救済が必要である場合、伝統的な慈悲の権限を行使することができる。^{[ 11 ]}

オーストラリアは恩赦の特権に加えて、恩赦、無罪放免、減刑、^{[ 12 ]}または条件付き釈放を求めるための追加の手段を創設する法律を可決しました。^{[ 13 ] [ 14 ]}

カナダ

恩赦

カナダ仮釈放委員会（PBC）は、犯罪記録法（CRA）に基づき恩赦の決定を行う連邦機関です。CRAに基づき、PBCは恩赦の発布、許可、却下、取り消しを行うことができます。

2012年、カナダ議会は「安全な街路と地域社会法」 [ ^{15 ]を}可決し、刑事司法制度の多くの要素を改正しました。この法律では、「恩赦」という用語が「記録停止」に置き換えられ^{[ 16 ]}、恩赦制度も同様に変更されました^{[ 17 ] 。}

恩赦により、有罪判決の警察記録が他の犯罪記録とは別に保存され、法を遵守する国民にカナダ社会に再統合する機会が与えられます。

王立カナダ騎馬警察は、恩赦を受けた人物の有罪判決に関するすべての情報をカナダ警察情報センター（CPIC）から削除します。連邦政府機関は、公安大臣の承認なしに有罪判決に関する情報を公開することはできません。

しかし、恩赦によって、個人が有罪判決を受けたという事実が消えるわけではありません。犯罪記録は消去されませんが、他の（恩赦を受けていない）犯罪記録とは別個に保管されます。

恩赦により、連邦政府と契約する能力やカナダ国籍を取得する資格など、刑事有罪判決によって生じた資格剥奪が取り消されます。

恩赦を受けた個人が新たな犯罪で有罪判決を受けた場合、その情報により、CPIC で恩赦を受けた犯罪記録が再度アクティブ化される可能性があります。

恩赦は、他国への入国やビザ取得を保証するものではありません。他国へ渡航する前に、当該国の当局に連絡し、入国に必要な条件を確認する必要があります。

カナダ仮釈放委員会による恩赦の手続きは、通常、略式犯罪の場合は6ヶ月、起訴犯罪の場合は12ヶ月かかります。仮釈放委員会が申請を却下する場合、手続きには24ヶ月かかることがあります。^{[ 18 ]}

カナダで成人として刑事犯罪で有罪判決を受けた場合、またはカナダの連邦法もしくは規則に違反する犯罪で有罪判決を受けた場合、あるいは他国で有罪判決を受け、犯罪者移送法もしくは国際犯罪者移送法に基づいてカナダに移送された場合、恩赦を申請することができます。カナダ国籍以外の方は、カナダで犯罪で有罪判決を受けた場合を除き、カナダの恩赦を受ける資格はありません。

恩赦または記録停止の資格を得るには、刑期をすべて終え、待機期間を経過していなければなりません。

以下の条件を満たした場合、刑期をすべて終えたとみなされます。

• すべての罰金、追加料金、費用、賠償金および補償命令を支払った
• 仮釈放または法定釈放を含む懲役刑、条件付き刑のすべてを服役した
• 保護観察命令を完了した

2012 年より前は、刑期をすべて終えた後、受刑者は次のとおり待機期間を完了している必要があります。

• 刑法またはその他の連邦法または規則に基づく略式判決の場合、児童に対する性犯罪を除き、3年
• 国防法に基づく3年間の懲役、2,000ドル以下の罰金、6ヶ月以下の拘留または禁錮、あるいは軍務違反に対する各種のより軽い刑罰が科せられる場合
• 刑法またはその他の連邦法または規則に基づく起訴可能な有罪判決および児童に対する性犯罪の略式判決の場合、5年の懲役
• 犯罪者移送法または国際犯罪者移送法に基づいてカナダに移送されたカナダの犯罪者によるすべての有罪判決に対して5年間
• 国防法に基づき、2,000ドル以上の罰金、6ヶ月以上の拘留または投獄、あるいは除隊となった場合は5年間
• 児童に対する性犯罪で起訴され有罪判決を受けた者には10年の懲役、過失致死などの「重大な人身傷害罪」や刑法第752条に規定されるその他の犯罪で2年以上の懲役刑を受けた者には10年の懲役が科される。 ^{[ 19 ]}

2012年3月13日より、資格基準と待機期間が変更されました。

• 児童に対する性犯罪を除き、刑法またはその他の連邦法または規則に基づく略式判決の場合、5年
• 国防法に基づく5年間、2,000ドル以下の罰金、6ヶ月以下の拘留または禁錮、または軍務違反に対する各種のより軽い刑罰が科せられる場合
• 刑法またはその他の連邦法または規則に基づく起訴可能な有罪判決および児童に対する性犯罪の略式判決の場合、10年の懲役
• 犯罪者移送法または国際犯罪者移送法に基づいてカナダに移送されたカナダの犯罪者によるすべての有罪判決に対して10年の刑
• 国防法に基づき、2,000ドル以上の罰金、6ヶ月以上の拘留または投獄、あるいは除隊となった場合は10年
• 児童に対する性犯罪（CRAスケジュール1犯罪）の起訴可能な有罪判決には「該当しない」
• 起訴により3件以上の犯罪で起訴され、それぞれ2年以上の懲役刑を受けた犯罪者には「不適格」となる。^{[ 20 ]}

記録停止の申請者は、刑期を全うしたことを証明し、刑期の支払いの証明を提出できなければならない。^{[ 21 ]}

恩赦を申請するには、仮釈放委員会から入手できる申請書に記入し、50ドルの恩赦/記録停止申請料を支払う必要があります。^{[ 22 ]}

恩赦

カナダでは、恩赦はカナダ総督またはカナダ総督評議会（連邦内閣）によって、国王の恩赦権に基づき付与されます。恩赦と同様に、申請は国家仮釈放委員会にも行われますが、恩赦には刑期の減刑、刑期の全部または一部の免除、刑期の猶予（病状の緩和、または運転禁止処分の緩和、例えば運転禁止処分を受けている人に運転を許可するなど）が含まれる場合があります。

チリ

チリでは、恩赦（ indulto）の制度は刑法（第93条第4項）^{[ 23 ]}で規定されており、刑事責任の消滅を扱っている。恩赦は「刑の免除または減刑を認めるだけであり、有罪判決を受けた状態を解除するものではない」。恩赦は、国会で定足数により可決された特定の法律の対象となるすべての人に与えられる一般的な恩赦と、共和国大統領の最高法令によって与えられる特定の恩赦のいずれかである。チリの大統領制では、大統領が国家元首である。この立場において、大統領は特別恩赦を与える裁量権を持ち、他の当局の意見や承認を求める義務はないが、恩赦の付与は、法律第18.050号（1981年）^{[ 24 ]}およびその規則（特別恩赦に関する1981年法令第1542号）^{[ 25 ]}の規定によって制限されており、これらの規定ではテロ犯罪で有罪判決を受けた者に対する特別恩赦は禁じられている^{[ 26 ] 。}

中国

1954年の中国憲法は、恩赦と特赦に関する規定を設け、いずれも全国人民代表大会常務委員会の権限とされた。恩赦または特赦は国家主席によって発令されることになっていた。毛沢東主席 と劉少奇国家主席は1959年に初めて恩赦を発令した。^{[ 27 ]}

1975年、1978年、1982年に公布された後期の3つの憲法は、いずれも恩赦規定を削除し、恩赦のみを残しました。中国では、恩赦は人民代表大会常務委員会によって決定され、国家主席によって発布されます。

エジプト

2015年9月23日、アブデルファッターハ・エルシーシ大統領は恩赦を発令し、アルジャジーラのジャーナリスト、モハメド・ファフミ氏とバヘル・モハメド氏を含む100人の活動家を釈放した。^{[ 28 ]}

フランス

恩赦および恩赦措置（droit de grâce ）はフランス大統領によって付与され、大統領は最終的にその措置の妥当性について唯一の判断権を持ちます。これはフランス国王の特権から直接継承された大統領大権です。有罪判決を受けた者は、共和国大統領に恩赦の請願書を提出します。判決を言い渡した裁判所の検察官が事件について報告し、事件は更なる審議のために法務省刑事・恩赦局に送られます。

恩赦が認められた場合、大統領、首相、法務大臣、そして場合によっては事件の審議に関与する他の大臣らが恩赦命令に署名する。恩赦命令は官報に掲載されない。

この判決により、申請者は刑期の残余期間を免除され、またはより軽い刑期に減刑される可能性がある。この判決は、犯罪被害者が被った損害に対する賠償を受ける権利を阻害するものではなく、また、有罪判決を犯罪記録から抹消するものではない。

フランスで死刑が施行されていた時代、すべての死刑判決は大統領による恩赦審査の対象となった。大統領が「正義の裁きに委ねることを決定する」と記された文書に署名し、恩赦​​を拒否した場合にのみ、死刑が執行された。

フランス議会は、時折、恩赦を与えることがあります。これは上記とは異なる概念と手続きですが、「大統領恩赦」（amnistie présidentielle）という表現は、大統領選挙後に伝統的に可決される議会法、すなわち軽犯罪に対する恩赦を与える行為に対して、軽蔑的に用いられることがあります。

ドイツ

ドイツでは、恩赦を与える権利は連邦レベルと州レベルに分割されています。刑事法に関する連邦管轄権は、主に州裁判所の判決に対する控訴に限定されています。連邦政府に代わって、反逆罪やテロ行為といった「政治」犯罪のみが州最高裁判所で審理されます。したがって、連邦恩赦の対象となる人物の範囲は比較的限定されています。連邦恩赦を与える権利はドイツ大統領にありますが、大統領はこの権限を首相や法務大臣などの他の人物に委譲することができます。

2007年初頭、ドイツでは、赤軍派テロリストで有罪判決を受け、終身刑6回連続で服役していたクリスティアン・クラーが恩赦を申請したことを受け、恩赦の是非をめぐって広く国民の議論が巻き起こった。ホルスト・ケーラー大統領は最終的に彼の申し立てを却下した。裁判所の判決を受け、クラーは2008年12月に仮釈放された。^{[ 29 ]}

その他のすべての（つまり大多数の）受刑者に対する恩赦は州の管轄です。一部の州では内閣が恩赦を与えますが、ほとんどの州では州憲法により恩赦の権限が州首相に与えられています。連邦レベルと同様に、恩赦の権限は州首相に移譲される可能性があります。恩赦は連邦法によってのみ認められます。

ギリシャ

ギリシャ憲法は、共和国大統領に恩赦権を付与している（第47条第1項）。大統領は、法務大臣の提案に基づき、恩赦委員会の意見（必ずしも同意ではない）を得た上で 、裁判所が科した刑罰を恩赦、減刑、または免除することができる。

香港

1997年の香港返還以前、恩赦権は英国国王の恩赦大権でした。この大権は、死刑判決を受けた受刑者の場合に最も頻繁に行使され、引用されました。1965年から1993年（死刑が正式に廃止された年）まで、死刑判決は国王大権により自動的に終身刑に減刑されていました。

移管後、香港行政長官は香港基本法第48条第12項に基づき、恩赦および刑罰の減刑の権限を行使する。「香港特別行政区行政長官は、以下の権限および職務を行使する…刑事犯罪で有罪判決を受けた者に対し恩赦を与え、または刑罰を減刑する。」

インド

インド憲法（第72条）に基づき、インド大統領は、特に死刑を含む事件において、有罪判決を受けた者に対し恩赦を与え、または刑期を軽減することができる。同様の権限は、第161条に基づき各州知事にも与えられている。

インド憲法は大統領と知事に主権を与えています。中央政府と州政府の統治は、それぞれ大統領と知事の名において行われます。大統領はインド憲法第72条に基づき恩赦権を有しており、同条は、大統領は、いかなる犯罪で有罪判決を受けた者に対しても、恩赦、刑の執行猶予、減刑、または刑の執行猶予を与える権限、あるいは刑の執行を一時停止、免除、または減刑する権限を有すると規定しています。これらの用語の意味は以下のとおりです。

インド大統領の恩赦権は、インド憲法第72条に規定されています。恩赦には5つの種類があり、法律で義務付けられています。

1. 恩赦：犯罪行為を完全に許し、釈放すること。恩赦を受けた犯罪者は一般市民と同様に扱われます。
2. 減刑: 有罪者に与えられた刑罰の種類をより軽いものに変更すること。たとえば、死刑を終身刑に減刑すること。
3. 執行猶予: 有罪判決を受けた者が大統領恩赦やその他の法的救済を申請して無実を証明したり、社会復帰を成功させたりする時間を与えるために、通常は死刑である刑の執行を延期すること。
4. 刑罰の軽減: 妊娠や精神状態など、特別な事情を考慮して、犯罪者に対する刑罰の量や程度を軽減すること。
5. 軽減: 刑罰の性質を変えずに刑罰の量を変えること。たとえば、懲役 20 年相当の刑罰を 10 年に軽減すること。

第72条は次のように規定している。

（１）大統領は、以下のいずれかの罪で有罪判決を受けた者に対し、恩赦、執行猶予、刑の減免、または執行猶予の停止もしくは減刑を与える権限を有する。

（a）軍法会議によって刑罰または宣告が下されるすべての場合において

（ｂ）刑罰または宣告が、連合の行政権が及ぶ事項に関連する法律に違反した罪に対するものである場合

（ｃ）その判決が死刑であるすべての場合

（２）第１項第（ａ）号のいかなる規定も、軍法会議によって言い渡された判決を執行猶予、減刑、または減刑する連邦軍将校に法律によって与えられた権限を変更するものではない。

（３）第１項第ｃ項のいかなる規定も、現行法に基づいて州知事が行使できる死刑判決の執行を停止し、または減刑する権限に影響を及ぼすものではない。

同様に、第161条に基づき、州知事は、州の行政権が及ぶ事項に関連する法律に違反した罪で有罪判決を受けた者に対し、恩赦、刑の執行猶予、減刑、減刑、または執行猶予、減刑を与える権限を有します。大統領は死刑判決を受けた者に恩赦を与えることができますが、州知事にはこの権限はありません。

問題は、恩赦を与えるこの権限が絶対的なものなのか、それともこの権限は閣僚評議会の助言に基づいて大統領が行使するものなのかである。大統領の恩赦権は絶対的なものではなく、閣僚評議会の助言によって左右される。これは憲法では議論されていないが、実際上の事実である。さらに憲法は、大統領または知事が恩赦管轄権を行使した決定の合法性を問うためのいかなる仕組みも規定していない。とはいえ、エプル・スダカール事件の最高裁判所は、恣意性を排除する目的で、大統領と知事の恩赦権に対する司法審査の猶予期間を短期間与えた。同裁判所は以前、憲法によって行政機関にのみ付与されている事項についても、裁判所は司法審査権を保持していると裁定している。

しかし、インドは単一法体系を採用しており、州法という独立した体系は存在しないことに留意することが重要です。すべての犯罪はインド連邦に対する犯罪です。そのため、知事の権限は軽微な犯罪にのみ行使され、重大犯罪および連邦直轄地内で犯された犯罪に対する恩赦や執行猶予の請求は大統領に委ねられるという慣例が制定されています。

大統領と知事はともに、それぞれの閣僚評議会の助言に拘束されるため、この権限の行使は行政上の性格を有する。したがって、インド最高裁判所がMaru Ram v. Union of India [1980] INSC 213 , 1981 (1) SCC 107の事件で判示したように、この権限は司法審査の対象となる。その後、Kehar Singh v. Union of India [1988] INSC 370 , 1989(1) SCC 204の最高裁判所でもこの権限は確認された。Epuru Sudhakar & Anr vs Govt. Of AP & Ors [2006] INSC 638の事件では、「恩赦は司法審査の対象であり、特権または恩赦行為として与えることはできない」と最高裁判所で判示された。裁判所は、当時のアーンドラ・プラデーシュ州知事スシル・クマール・シンデが有罪判決を受けた議会活動家の刑期を減刑した決定を取り消す際に、これらの見解を示した。^{[ 30 ]}

イラン

イラン・イスラム共和国においては、最高指導者は、憲法第110条第1項、第11項に基づき、恩赦および寛大な処置を与える権限を有する。

アイルランド

憲法上の根拠

アイルランド憲法（第13条6項）では、

刑事管轄権を行使する裁判所によって科された刑罰に対する恩赦権および減刑または免除の権限は、大統領に帰属するが、このような減刑または免除の権限は、法律によって他の当局に付与することもできる。^{[ 31 ]}

恩赦の権限は名目上は大統領が行使します。しかし、アイルランド大統領は政府（内閣）の「助言」に基づいて行動しなければならないため、実際には恩赦の決定は現政権によって行われ、大統領には裁量権がありません。また、恩赦の権限は大統領以外の人物や機関に委任されることもあります。

一方、恩赦と免除は、通常、一般的な恩赦形式や一連の個別の恩赦ではなく、 オイレイハタス法によって扱われます。

恩赦には 2 つの方法があります。

方法I

最初の手続きは冤罪を対象としており、法務大臣は政府に対し、大統領に対し恩赦を与えるよう正式に勧告し、それに付随する条件を付記するよう勧告することができる。1993年刑事訴訟法^{[ 32 ]}は、有罪判決を受けた者が恩赦を申請する方法を規定している。この手続きにおいて、当該者は以下の要件を満たさなければならない。

• すでに有罪判決を受けている。
• 訴えを使い果たした。
• 冤罪が発生したことを示す新たな事実（以前から知られており、重要であると考えられていたが、言及しなかった正当な理由がある事実）または新たに発見された事実（以前から知られていたが、重要ではないと考えられていた事実を含む）を主張する。

その後、法務大臣に書面で恩赦を申請することができます。法務大臣は「必要と考える調査を行い、または行わせる」ことができ、自らの判断で恩赦を拒否することも、恩赦を与えるべきだと考える場合は内閣にその旨を申し立てることもできます。

方法II

同法第6条は、法務大臣が、冤罪ではないものの、時代遅れの法律、不正な裁判官による法律の誤用、刑罰の軽減または代替など、他の過失がある人物から、上記の手続き、控訴、または新たな事実の提示を経ることなく、恩赦の要請を求めたり、受け取ったりすることを認めている。また、冤罪の場合であっても、具体的な事案が正当な場合、法務大臣は上記の手続きを免除される。さらに、他の手続きで必要とされる、まだ有罪判決を受けていない人物への恩赦を法務大臣が認めているため、将来的な恩赦も認められる可能性がある。

調査委員会

政府自身も、自らの利益のために当該事件をより詳細に調査するための委員会を設置できる。委員会の構成員は誰であっても、人数は問わないが、委員長は以下の要件を満たす必要がある。

• 裁判官または元裁判官または
• 少なくとも10年の弁護士経験、または
• 少なくとも 10 年間の経験を持つ弁護士。

この特別委員会は、通常の裁判所の陪審員や裁判官が利用できなかった、あるいは利用できないであろうとしても、適切と判断するあらゆる資料を参考にして決定を下すことができます。政府は委員会の勧告に拘束される必要はありません。

軍法に基づく恩赦

法律第7条(5)項に基づき、軍法会議で有罪判決を受けた軍人および下士官の場合、 法務大臣と同じ権限が国防大臣に適用される。

補償

法務大臣または国防大臣は、恩赦を受けた者に対し、補償金の請求があった場合、その絶対的な裁量により、自らが決定した補償金を支払うことができる。補償金が低すぎると考える場合、高等裁判所に増額を求めて異議を申し立てることができる。

1938年以降に大統領恩赦を受けた人々のリスト

この権限は、例えばアメリカ合衆国の恩赦と比べると、非常にまれにしか使用されない。^{[ 33 ]}

• 1940年 – トーマス・クイン、ダグラス・ハイドより授与
• 1943年 – ウォルター・ブレイディ、ダグラス・ハイドより授与
• 1992年 –ニッキー・ケリー、メアリー・ロビンソンより授与
• 1999 – ウィリアム・ギアリー、メアリー・マカリースによって付与
• 2018 –マオルラ・ソイヘ、マイケル・D・ヒギンズにより付与^{[ 34 ]}
• 2021年 – ジョン・トウィス、マイケル・D・ヒギンズより授与^{[ 35 ]}

イスラエル

イスラエルでは、大統領は犯罪者を恩赦し、あるいは刑期を減刑する権限を有しています。大統領の恩赦権はイスラエル基本法に定められており、恩赦は法務大臣の勧告に基づいて行われます。

カヴ300事件後、ハイム・ヘルツォグ大統領は、起訴される前にシンベトのメンバー4人に恩赦を与えた。これはイスラエルで初めての異例の措置であった。

イタリア

イタリアでは、共和国大統領はイタリア憲法第87条に基づき「恩赦を与え、または刑罰を減刑する」ことができる。大統領の他の行為と同様に、恩赦には所管大臣の副署が必要である。イタリア憲法裁判所は、法務大臣は恩赦に署名する義務があるとの判決を下した。 ^{[ 36 ]}

恩赦は、刑罰を完全に免除するか、刑罰の形態を変更することができます。恩赦命令に別段の定めがない限り、恩赦は、行為証明書（174条）への記載や公民権の喪失など、刑事有罪判決に伴う付随的影響を免除するものではありません。

イタリア憲法第79条に基づき、議会は、構成要件の3分の2以上の多数決により、法律に基づき恩赦（第151条）および恩赦（第174条）を付与することができる。刑期を3年短縮する最後の恩赦は、2006年に承認された。

モロッコ

モロッコでは、モロッコ憲法第58条および1958年2月6日のダヒル（王室勅令）第1-57-387号に基づき、国王は恩赦を与える権利を有する。恩赦の要請は、国王の承認前に、法務大臣と最高裁判所の代表者で構成される委員会による審査手続きを経る必要がある。^{[ 37 ]}

恩赦権は伝統的にアラウィ王朝のスルタンの間では一般的な慣習として認められており、ハッサン2世（在位 1961～1999年）によって憲法に初めて明記されました。現在、この特権は国王によって年に数回、祝日に行使されています。^{[ 38 ] [ 39 ]}

ある時、スペインの児童強姦罪で有罪判決を受けたダニエル・ガルバンにモハメド6世が与えた恩赦は、世論の怒りを受けて取り消された。^{[ 40 ]}

ポーランド

ポーランドでは、ポーランド共和国憲法第139条により大統領に恩赦の権利が与えられている。^{[ 41 ]}大統領が（最終的な）有罪判決前に恩赦を与えることができるかどうかは、最高裁判所と憲法裁判所の見解が対立しているため、依然として議論の余地がある。^{[ 42 ] [ 43 ]}

大統領による：^{[ 44 ]}

• ヴォイチェフ・ヤルゼルスキ
  • 承認済み — 607
  • 拒否 — 119
• レフ・ワレサ
  • 承認済み — 3,454
  • 拒否 — 444
• アレクサンデル・クワシニエフスキ
  • 承認（両期） — 4,302
  • 辞退（両期とも） — 2,639
• レフ・カチンスキ
  • 承認済み — 201
  • 拒否 — 913
• ブロニスワフ・コモロフスキ
  • 承認済み — 360
  • 辞退 — 1,544
• アンジェイ・ドゥダ(2025 年 4 月 16 日以前)
  • 承認（両期） — 143
  • 辞退（両期とも） — 936

ポルトガル

ポルトガルでは、国王や大統領といった国家元首は常に恩赦の特権を享受しており、恩赦の要請に応じて恩赦を与えたり、減刑したり、刑期を免除したりする権限を持っている。

ポルトガル憲法^{[ 45 ]}によれば、ポルトガル共和国大統領は、ポルトガル共和国政府の提案に基づいて恩赦および刑の減刑を行う権限を有する。これは大統領の排他的かつ裁量的な権限であり、通常法務大臣が代表する政府による事前の審理以外の条件はない。恩赦の要請または提案は、法務省の紹介により刑事執行裁判所が指示し、その後、検討のために大統領に提出される。恩赦は大統領令によって付与される。恩赦が拒否される場合、大統領が命令によって決定する。伝統的に、恩赦はクリスマス期間中に付与される。恩赦は共和国大統領により取り消されることがある。

2019年、マルセロ・レベロ・デ・ソウザ大統領は2度の恩赦を与えた。^{[ 46 ]}

恩赦は、個別的なものであり、一般的かつ抽象的な性質を持つ大赦や包括赦免と混同してはならない。大赦は遡及的な効力を有し、適用された刑罰だけでなく、過去の犯罪行為自体にも影響を及ぼす。犯罪行為は忘れ去られ、行われなかったものとみなされる（遡及的な犯罪の廃止）。包括赦免は、量刑判決によって定められた刑罰と将来の刑罰のみに焦点を当てる。包括赦免および包括赦免の承認権は、ポルトガル議会に留保されている。^{[ 47 ]}

ロシア

ロシア連邦大統領には、ロシア連邦憲法第89条により恩赦権が認められている。恩赦委員会は恩赦対象者のリストを管理し、大統領に送付して署名を求める。ボリス・エリツィン大統領は恩赦権を頻繁に行使した（1998年：7,000～8,000件）が、後継者のウラジーミル・プーチン大統領は恩赦に消極的で、2014年には5件、2015年には2件の恩赦を与えた。^{[ 48 ]} 2021年、ウラジーミル・プーチン大統領は有罪判決を受けた6人の犯罪者を正式に恩赦した。^{[ 49 ]}

恩赦はいつでも請求できるが、請求の間には1年間の待機期間が必要である。^{[ 50 ]}この権利は、憲法第50条によってロシア連邦の市民に付与されている。^{[ 49 ]}

ロシア連邦における恩赦請求の審査手続きに関する規則は、大統領令第787号によって承認され、以下の個人に対して恩赦を与えることができると規定している。^{[ 49 ]}

1. ロシアの裁判所で有罪判決を受け、ロシア領土内で刑に服している個人。
2. 外国の裁判所で有罪判決を受け、ロシア領土内で刑に服している個人（国際条約に従って）。
3. 仮釈放された者。
4. ロシアの裁判所によって保護観察処分を受けている者および執行猶予付きの判決を受けている者。
5. 刑期を終えたが、公式の有罪判決が記録に残っている個人。

2023年時点で、ロシアはウクライナ侵攻に従軍するために傭兵集団ワグナー・グループとの契約を完了した5,000人以上の受刑者に恩赦を与えている。同グループの創設者であるエフゲニー・プリゴジンは、戦争で最も危険な戦場で戦うことと引き換えに、数千人の受刑者に恩赦を与えた。^{[ 51 ]}このプログラムは2024年時点では廃止されている。^{[ 52 ]}

ルワンダ

恩赦権は、ルワンダ大統領が行使できる恩赦の一種である。この恩赦権は、2003年の国民投票を経て発効したルワンダ憲法で定められた大統領権限の一つである。^{[ 53 ]}ルワンダ憲法によれば、「共和国大統領は、法律で定められた手続きに従い、最高裁判所の諮問を受けた上で、恩赦権を行使する権限を有する。」^{[ 54 ]}

南アフリカ

1996年南アフリカ憲法（1996年法律第108号）第84条(2)(j)項に基づき、南アフリカ大統領は犯罪者を恩赦または執行猶予する責任を負います。この大統領権限は、極めて例外的な場合にのみ行使されます。

恩赦とは、その人の行為を許すことです。したがって、恩赦手続きは、無実を主張する人には適用されず、また、より高度な控訴手続きでもありません。

恩赦は、軽微な犯罪については、有罪判決から 10 年が経過した後にのみ与えられます。

多くの重大な犯罪の場合（たとえば、関係する裁判所が犯罪を非常に重大であるとみなし、直接懲役刑を科した場合など）、有罪判決から 10 年以上経過しても恩赦は認められません。

スペイン

1978年スペイン憲法は、恩赦（derecho de gracia）または恩赦（indulto）をスペイン国王の特権として認めています（第62条i項「国王の職務」）。スペイン法は、恩赦を国家が衡平法または公共の利益に基づき、個人に対する懲罰権を放棄することと定義しています。憲法は国王による恩赦を法律の対象とし、一般恩赦を禁じているため、恩赦は個別に付与されなければなりません。理論的には、国王による恩赦は一般犯罪または付随犯罪のみに付与することができます。一般犯罪に対して国王による恩赦が付与された場合、付随犯罪も恩赦の対象となります。ただし、政治的権利に関わる刑罰（例えば、判決による公職への立候補権の剥奪）は例外であり、恩赦が付与される場合には、恩赦令に明示的に記載されなければなりません。

恩赦の手続きと要件は、1870年6月18日の法律（1988年1月14日法律第1号により改正）に定められています。恩赦の申請は、有罪判決を受けた本人、その親族、または本人の名義人によって行われなければなりません。有罪判決を下した裁判所は事件報告書を発行し、検察官および犯罪被害者（もしあれば）からの公的な意見とともに検討されます。これらすべては法務大臣によってまとめられ、法務大臣は恩赦問題を内閣に提出します。内閣が恩赦を付与すべきと決定した場合、法務大臣は国王にその旨を勧告します。恩赦は国王令によって発布され、国務官報（ Boletín Oficial del Estado）に掲載されなければなりません。

スペインでは、軽犯罪で有罪判決を受け、刑期を間近に控え、善行と悔い改めを示した者以外には、恩赦は一般的に認められていません。中世にまで遡る歴史を持ついくつかの組織や宗教団体は、スペイン国王から与えられた何らかの特権の一部として、今も恩赦を与える権利を保持しています。この特権の範囲は、恩赦を与える権利が与えられた際に組織が受け取った勅許状によって決まりますが、通常は極めて特殊な状況における軽犯罪にのみ適用されます。この権利は今日では公的機関によって暗黙のうちに認められていますが、実際には行使されず、国王による恩赦の通常の手続きに従って行われます。伝統的に、公的機関は刑期を間近に控えた軽犯罪者を恩赦の申請者として挙げ、恩赦の慣例に従い、通常は聖週間中に釈放されます。このタイプの恩赦は、囚人を刑務所から釈放して刑期を停止するだけで、犯罪行為そのものを恩赦するわけではない点で、通常の恩赦とは異なります。

スリランカ

スリランカでは、スリランカ憲法に基づき、大統領はスリランカ共和国内の裁判所において有罪判決を受けた者に対し、恩赦、刑の執行猶予、または科された刑罰のより軽い刑罰への代替を与えることができます。これは一般に大統領恩赦と呼ばれています。

スイス

スイスでは、連邦当局が起訴した犯罪に対して、スイス連邦議会が恩赦を与えることができます。州の管轄下にある犯罪については、恩赦を与える権限を持つ機関（もしあれば）が州法で定められています。ほとんどの州では、州議会が重罪を恩赦し、州政府が軽罪および軽微な違反を恩赦することができます。

七面鳥

トルコ大統領は、憲法第104条に定められた一定の状況下で恩赦を受ける権利を有します。同条によれば、大統領は「慢性疾患、障害、または老齢を理由として、特定の個人に科された刑罰の全部または一部を免除」することができます。受刑者本人またはその代理人の申請に基づき、法医学評議会が受刑者が慢性疾患、障害、または老齢を患っていると判断した場合、法務省は大統領に状況を伝え、大統領は恩赦を与えることができます。

さらに、トルコ議会には大赦を発令する権限がある。

イギリス

英国において、恩赦や刑の執行猶予を与える権限は、国王大権（王室恩赦大権）として知られています。伝統的に、有罪判決の有無にかかわらず、個人を恩赦し、それによって刑罰を減軽する権限は君主の絶対的な権限でした。この権限は、司法府と君主の大臣の両方に委任されていました。上訴権の法的創設以来、国王大権はもはや君主本人や司法府によって行使されるのではなく、政府によってのみ行使されるようになりました。

憲法上、法の支配の原則に基づき、大臣が刑事罰を減刑することで司法を覆す権限は、異なる、時には相反する公共の利益を解決するものです。民事問題においては、大臣ではなく立法府のみが司法を覆す権限を有します。

1660 年の「免責および忘却法」は、国王殺害や重大犯罪などの例外を除き、イングランド内戦および空位期間に犯罪を犯したすべての人に対する一般的な恩赦であった。

19 世紀まで、多くの犯罪に対して刑罰は義務的であり、有罪判決後直ちに法廷で正式に宣告されていましたが、法の厳しさを緩和するために、裁判官と大臣には法廷外で国王の恩赦大権を行使する権限が与えられていました。刑事上訴の一般的な形式が確立される以前は、裁判官は、法律が過度に厳格である (たとえば、未成年者の有罪判決の場合)、評決が疑わしい、世論の支持を得るため、またはその他の公共の利益のためであるとの意見に基づき、恩赦として恩赦を与えることがありました。巡回裁判で科された死刑判決は、通常、巡回裁判が終了し、巡回裁判官が町を去ったときに執行されたため、裁判官または直接国王に恩赦を申請できる時間は限られていました。特に、当時の首都であり主要都市であったロンドン、ヨーク、ダラム、エディンバラ、ダブリンから遠く離れた巡回裁判の場合、恩赦が届くのが遅すぎる可能性もあった。一時的な処罰として、あるいは慰めのため、公共の混乱を避けるため、さらなる証拠を調べたり入手したりするため、あるいは国王の慈悲に対する国民の支持を最大限に高めるため、裁判官はしばしば自分が出発するまで恩赦を与えなかった。死刑囚は最期の瞬間まで死刑が執行されないことを願うことが多く、執行猶予がまさに執行の瞬間に絞首台に到着するのが一般的だった。^{[ 55 ]}

18 世紀には、イギリスの海外植民地、特にオーストラリア植民地への移送と引き換えに、多くの人々に条件付きの恩赦が与えられ、終身刑が執行された。

征服後のイングランドで最初に知られている恩赦は、 1327年のエドワード3世の戴冠式の祝賀会で発布された。2006年、第一次世界大戦中に臆病を理由に処刑されたすべてのイギリス軍兵士は、処刑の正当性に関する長期にわたる論争の末、議会法（2006年軍隊法）によって法定恩赦を与えられた。 ^{[ 56 ]}

今日、君主は大臣の助言に基づいてのみ恩赦を与える。大臣とは、現在、イングランドおよびウェールズにおいては大法官、スコットランドにおいては第一大臣、北アイルランドにおいては国務大臣である。軍事事件は国防大臣が担当する。政府の標準的な方針は、法律の誤った適用によって誤って有罪判決を受けた可能性のある者ではなく、「道徳的に」無実とみなされる者にのみ恩赦を与えることである。恩赦は一般的に有罪判決前には与えられず、有罪判決後にのみ与えられる。刑事事件再審委員会とスコットランド刑事事件再審委員会が冤罪に対する法定救済手段となっている ため、国王の恩赦特権が用いられることは現在ではほとんどない。

そのため、恩赦が与えられることは現在では非常に稀な出来事であり、冤罪と認められる事件の大半は裁判所によって決定されたものである。バーミンガム・シックス事件の際、ダグラス・ハード内務大臣は、恩赦の決定は「（彼らの）無実を確信」した場合にのみ下せると強調したが、当時はそうではなかった。^{[ 57 ]}

最近の事例としては、麻薬密輸業者ジョン・ハーゼとポール・ベネットの事件が挙げられる。彼らは1996年7月、マイケル・ハワード内務大臣の助言により、約10ヶ月の懲役刑を経て、それぞれ18年の刑期から恩赦を受けた。^{[ 58 ]}これは当局に提供した情報に対する報奨金として意図されたものであったが、内務大臣の動機については憶測が飛び交った。^{[ 59 ]} 2008年、提供した情報が信頼できないことが判明し、彼らはそれぞれ20年と22年の懲役刑を宣告された。

1980年、裁判所が控訴を棄却した後、内務大臣ウィリアム・ホワイトローは国王の恩赦特権を行使し、証拠不十分で殺人罪で有罪判決を受けていたデビッド・クーパーとマイケル・マクマホンを釈放した。^{[ 60 ] [ 61 ]}

1701年定住法の下では、恩赦は議会による弾劾を阻止することはできないが、有罪判決に対する刑罰を減刑することは可能である。イングランドおよびウェールズでは、1679年人身保護令状法第11条（イングランドおよびウェールズから囚人を不法に移送すること）に違反した者は恩赦を受けることができない。^{[ 62 ]}

アメリカ合衆国

1966年の米国恩赦証明書

連邦政府

アメリカ合衆国では、合衆国憲法第2条第2項に基づき、合衆国に対する犯罪に対する恩赦権が大統領に付与されている。同条は、大統領は「弾劾の場合を除き、合衆国に対する犯罪について、執行猶予および恩赦を与える権限を有する」と規定している。合衆国最高裁判所はこの文言を、恩赦だけでなく、条件付き恩赦、減刑、条件付き減刑、罰金の免除、没収およびその他の刑事金銭的制裁、執行猶予および恩赦など、様々な形態の恩赦（一般的に完全な恩赦よりも緩い）を与える権限を含むと解釈している。^{[ 63 ]}

大統領の恩赦権は連邦法に基づく有罪判決にのみ適用される。^{[ 64 ]}さらに、この権限は軍事法廷の事件やコロンビア特別区上級裁判所における有罪判決にも及ぶ。^{[ 64 ]}

恩赦請願はほぼすべて大統領に提出され、大統領は請願を承認または却下します。場合によっては、大統領が自らの判断で恩赦を発令することもあります。^{[ 65 ]} 19世紀以降、恩赦の申請は、米国司法省の職員である恩赦弁護士事務所による審査と拘束力のない勧告のために付託されてきました。^{[ 66 ] [ 67 ]}

州法

米国のほとんどの州では、州知事が州刑法上の犯罪に対し恩赦、執行猶予、その他の恩赦を与える権限を有しています。他の州では、この権限は任命された機関または委員会、あるいは委員会と知事によるハイブリッドな制度で委任されています（オクラホマ州恩赦・仮釈放委員会のように、機関と仮釈放委員会が統合されている州もあります）。^{[ 68 ]}

アメリカ合衆国の9つの州には、州の恩赦を独占的に認可する恩赦・仮釈放委員会があります。これらの州は、アラバマ州（恩赦・仮釈放委員会）、コネチカット州（恩赦・仮釈放委員会）、ジョージア州（恩赦・仮釈放委員会）、アイダホ州（恩赦・仮釈放委員会）、ミネソタ州（恩赦委員会）、ネブラスカ州（恩赦委員会）、ネバダ州（恩赦委員委員会）、サウスカロライナ州（保護観察・仮釈放・恩赦委員会）、ユタ州（ユタ州恩赦・仮釈放委員会）です。

少なくとも4回、州知事が退任前にそれぞれの州のすべての死刑判決を減刑している。1986年のニューメキシコ州のトニー・アナヤ^{[ 69 ]}、2003年のイリノイ州のジョージ・ライアン^{[ 70 ]}、2014年のメリーランド州のマーティン・オマリー^{[ 71 ]}、2022年のオレゴン州のケイト・ブラウン^{[ 72 ]} である。

関連概念

これらの用語は国によって微妙に異なりますが、一般的には以下のとおりです。^{[ 73 ]}

• 恩赦は、特に行政官の行動によって刑罰を軽減するという一般的な概念であり、その形態には次のようなものがあります。
  • 恩赦：個人ではなく集団に適用される恩赦。ジミー・カーター大統領は、徴兵を逃れた者全員に恩赦を与えた。武器恩赦は、人々が武器をどこで入手したか、なぜ所持していたかなど、法的に問われることなく警察に引き渡すことができるように、しばしば認められる。内戦の後には、関係者全員の罪を赦し「前に進む」ために、大規模な恩赦が認められることもある。恩赦は通常、犯罪の起訴に先立って適用される。
  • 減刑: 元の犯罪については有罪のまま、犯罪に対して科された刑罰をより軽い刑罰に置き換えること(例: 殺人罪で有罪となった人物は死刑ではなく終身刑に減刑されるか、刑期が短縮されることがある)。
  • 減刑：刑罰の全部または一部が免除されるが、依然として当該犯罪について有罪とみなされる（すなわち、刑罰が軽減される）。（これは、米国で「差し戻しの減刑」として知られているものと混同してはならない。差し戻しとは、事件が控訴元の下級裁判所に差し戻され、その後の手続きに関する指示が与えられることを意味する。）
  • 執行猶予：被告人が控訴できるように刑罰を一時的に延期すること（特に死刑判決を受けた場合）。^{[ 74 ]}
  • 猶予: 判決の執行を延期すること、またはさらなる調査、訴訟、または控訴を行うことができるまでの間、有罪判決を受けた者に対して一時的に軽い判決を課す行為。
• 仮釈放とは、課された行動条件（通常は仮釈放官による定期的な面談を含む）を遵守することに同意した受刑者の暫定的な早期釈放です。早期釈放の条件に従わない場合は、再収監となる可能性があります。
• 抹消: 刑事有罪判決の記録を公式記録庫から破棄または封印し、有罪または有罪判決の痕跡をすべて消去するプロセス。
• 訴追免除：検察官は、通常、証人に対し、証言やその他の証拠の提出と引き換えに訴追免除を与えることができる。検察官は、証人が当該証拠と引き換えに、（条件付きで）犯した可能性のある犯罪を起訴しないことに同意する。例えば、殺人を目撃した自動車泥棒は、犯人を特定し、ひいては犯人に不利な真実の証言をするよう促すため、自身の犯罪について訴追免除を与えられる場合がある。検察側に証言する犯罪者の中には、自身の犯罪について訴追免除が提供される場合もある。 ^{[ 75 ]}

参照

• 恩赦（海賊行為）  – 海賊行為に対する恩赦
• 起訴猶予 – 起訴を回避する方法
• 厳格法
• 力こそ正義 – 道徳は権力者によって決定される、あるいは決定されるべきだという考え方

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外部リンク

• 国際移行司法センター、刑事司法ページ