予防戦争

予防戦争とは、「軍事紛争は差し迫ってはいないものの、避けられないものであり、遅らせることはより大きなリスクを伴うという信念に基づいて開始される」武力紛争である。[ 1 ]攻撃を受けている側は、潜在的な脅威能力を有しているか、過去の行動や態勢に基づき、将来的に攻撃する意図を示している。予防戦争は、勢力均衡が標的側に有利に傾く前に戦略的に攻撃することで、勢力均衡の変化を未然に防ぐことを目的とする。[ 2 ] [ 3 ]予防戦争は、攻撃が差し迫った際に最初に行う先制攻撃である先制攻撃とは異なる。 [ 2 ]予防的な武力行使は、「他国が軍事力の発展を脅威となる前に阻止し、あるいは脅威となった後にそれを妨害または破壊することを目指す。一方、先制的な武力行使は、敵対国による差し迫った軍事行動を示す戦術的情報や警告を背景に行われる。」[ 4 ]

批判

国連の承認なしに行われる予防戦争は、現代の国際法の枠組みでは違法であるという見解が多数派である。[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]予防戦争は「国際法で許容される範囲を超えている」[ 8 ]という見解が一致しており、法的根拠を欠いている。[ 9 ]国連の脅威、課題、変化に関するハイレベルパネルは、この概念を完全に拒否するまでには至らなかったが、予防戦争を行う権利はないと示唆した予防戦争を開始する十分な根拠がある場合、国連安全保障理事会に付託されるべきであり、理事会はそのような行動を承認することができる。[ 10 ]国連憲章第7章（「平和に対する脅威、平和の破壊及び侵略行為に関する行動」）に基づく安全保障理事会の主な機能の一つは、第4条第2項に基づく加盟国の義務「国際関係において、いかなる国の領土保全又は政治的独立に対する武力による威嚇又は武力の行使も慎むこと」を履行することである。[ 11 ]憲章の起草者は、1930年代にナチス・ドイツが開始したような侵略を未然に防ぐために、安全保障理事会が予防的な武力を行使する必要があるかもしれないと想定していた。[ 12 ]

例

第二次世界大戦中、枢軸国は予防を理由に中立国への侵攻を日常的に行っており、1939年にはポーランドが国境の拠点を先に攻撃したと主張してポーランド侵攻を開始した。1940年、ドイツはデンマークとノルウェーに侵攻し、イギリスがこれらの国を攻撃の拠点として利用したか、ドイツへの戦略物資の供給を阻止した可能性があると主張した。1941年夏、ドイツはソ連に侵攻し、ユダヤ・ボルシェビキの陰謀がドイツ帝国を脅かしていると主張して、血みどろの残忍な地上戦を開始した。1941年後半、英ソ連はソ連へのガソリン供給路を確保するため、イランに侵攻した。イランのレザー・シャーはアメリカのフランクリン・ルーズベルト大統領に助けを求めたが、「軍事力で阻止しない限り、ドイツによる征服の動きは継続し、ヨーロッパを越えてアジア、アフリカ、さらにはアメリカ大陸にまで広がるだろう」という理由で拒否された。[ 13 ]

真珠湾

おそらく最も有名な予防戦争の例は、1941年12月7日の日本帝国による真珠湾攻撃でしょう。 [ 14 ]日米両国では、戦争は避けられないと多くの人が信じていました。日本の軍事力を急速に低下させていた米国の経済制裁によって、日本の指導部はできるだけ早く戦争を始める方が良いと信じるようになりました。[ 14 ]

この奇襲攻撃の動機の一つは、日本が豊かな東インド（オランダ領東インド、マレー半島）油田の支配権をめぐってイギリス帝国およびオランダ帝国と戦い、日本の石油供給を確保するにあたり、アメリカからの抵抗を減らして日本が前進できるよう、アメリカ太平洋艦隊を壊滅させたいという意図があった。[15] 1940年、アメリカの政策と日本の軍事行動および極東における日本の拡張主義に対する緊張が高まった。例えば、1940年5月、西海岸に駐留していたアメリカ太平洋艦隊の基地は、ハワイ州ホノルルの真珠湾の「前進」陣地へと前進させられた。

この動きは、ルーズベルト大統領によって解任された司令官ジェームズ・オットー・リチャードソン提督を含む一部のアメリカ海軍当局者から反対された。それでも、極東艦隊の増強は大きくはならなかった。太平洋を強化するためのもう1つの効果のない計画は、ウェーク島、グアム、フィリピンなどの太平洋諸島にある基地への戦闘機の移転がかなり遅れたことであった。長い間、日本の指導者、特に大日本帝国海軍の指導者は、アメリカの大きな軍事力と生産力が、特に太平洋で戦闘が勃発した場合、日本の帝国主義的願望に対する長期的な脅威となることを認識していた。両国の軍事演習は長い間、こうした予想を反映していた。

イラク戦争（2003年～2011年）

2003年のイラク侵攻は、ジョージ・W・ブッシュ政権によって主に先制戦争として位置づけられましたが[ 16 ]、ブッシュ大統領は安全保障理事会決議によって支持されているとも主張しました。「決議678と687（どちらも現在も有効）に基づき、米国とその同盟国はイラクから大量破壊兵器を除去するために武力を行使する権限を与えられている。」[ 17 ]当時、米国国民とその同盟国は、バース党政権下のイラクが核兵器計画を再開したか、イラン・イラク戦争以来の大量の化学兵器を廃棄する義務を「怠っている」可能性があると信じ込まされていました。イラク戦争の支持者たちは、イラクが米国への共通の憎悪を共有するイスラムテロリスト集団をかくまっており、大量破壊兵器（WMD）を開発している疑いがあったため、戦争は正当であると主張していますイラクが国際安全保障問題を遵守しなかった歴史と、そのような兵器の開発と使用の両方を行ってきた歴史は、イラクが大量破壊兵器を保有しているという国民の認識に影響を与える要因であった。

ジョージ・W・ブッシュ米大統領は、2002年9月12日の国連総会演説で、イラク攻撃を支持する立場から、 「イラク政権は深刻かつ増大する危険を抱えている」と述べた。 [ 18 ]しかし、数年にわたる占領期間中の徹底的な捜索にもかかわらず、ブッシュ政権が主張する大量破壊兵器や兵器計画のインフラは、機能していないどころか、イラク指導者のほとんどにも知られていなかった。[ 19 ]連合軍は、放棄され、機能期限切れとなった化学兵器の備蓄を、散在し、時には地中に埋められ、部分的に解体された状態で発見した。備蓄の中には危険な場所に保管され、漏洩していたものもあり、多くは急いで秘密裏に処分されたため、不適切な取り扱いによる二次的な暴露につながった。その後、管理不行き届きや情報隠蔽の疑惑が浮上した。[ 20 ] [ 21 ]

イラン・イスラエル戦争

イラン・イスラエル戦争は、イランの核兵器開発を阻止するためにイスラエルが開始した予防戦争でした。イスラエル当局はこの戦争を「先制攻撃」と呼んだものの、法的および戦略的な現実は、先制攻撃というより予防攻撃の定義に当てはまります。先制攻撃は、攻撃の兆候がある場合に差し迫った脅威に対応するのに対し、予防攻撃は、より遠い将来における一般的な戦争の脅威に対応し、今戦う方が後で戦うよりも良いという計算に基づいています。[ 22 ] [ 23 ]イスラエルは、独自のスケジュールで、奇襲的に脅威の源を排除しています。[ 24 ]

予防的核戦争の必要性

1945年以来、米国とソ連の間の第三次世界大戦は多くの人々によって不可避かつ差し迫っていると認識されていた。米国の軍事部門の多くの高官や非軍事分野の著名な人物の中には予防戦争を主張した者もいた。彼らの論理によれば、総力戦は不可避であり、ソ連が米国と核兵器で互角になるのを許すのは無意味であった。したがって予防戦争は早ければ早いほど良い、なぜなら先制攻撃はほぼ確実に決定的であり、壊滅的な被害は少ないからである。[ 25 ] [ 26 ]ディーン・アチソン[ 27 ] とジェームズ・バーナム[ 28 ]は、戦争は不可避ではなく、米国民がまだそれに気づいていないが既に始まっているという説を堅持した。

米国の軍事部門は広く心から予防戦争の考えを共有していた。[ 29 ] [ 30 ]最も著名な提唱者には、国防長官ルイス・A・ジ​​ョンソン、統合参謀本部議長アーサー・W・ラドフォード提督、海軍長官フランシス・P・マシューズ、海軍長官ラルフ・A・オフスティー提督、空軍長官W・スチュアート・サイミントン、空軍参謀カーティス・ルメイおよびネイサン・F・トワイニング、空軍将軍ジョージ・ケニーおよびオービル・A・アンダーソン、レスリー・グローブス将軍（マンハッタン計画の戦時指揮官）、およびCIA長官ウォルター・ベデル・スミスがいた。[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [37] [38] [ 39 ] NSC - 100および朝鮮戦争中の戦略軍事委員会と統合参謀本部によるいくつかの研究でも予防戦争が提唱されていた。[ 40 ]

議会では、予防活動家として、国防副長官ポール・ニッツェ[ 41 ]、ソ連専門家の国務省チャールズ・E・ボーレン、上院議員ジョン・L・マクレラン、上院議員ポール・H・ダグラス、上院議員ユージン・D・ミリキン、上院議員ブライアン・マクマホン（原子力委員会委員長）、ウィリアム・ノウランド、下院議員ヘンリー・M・ジャクソンらがいた。外交サークルには、ジョージ・ケナン、ウィリアム・C・ブリット（駐モスクワ米国大使）、ジョン・パトン・デイヴィス（同大使館出身）といった著名な外交官が含まれていた。[ 42 ] [ 43 ] [ 44 ] [ 45 ] [ 46 ]

マンハッタン計画に参加し、後にランド研究所のコンサルタントとなったジョン・フォン・ノイマンは、「ロシア人にとっては、爆撃するかどうかの問題ではなく、いつ爆撃するかの問題だ。明日爆撃しない理由があるなら、今日爆撃しない理由があると私は言う」と述べた。[ 47 ] [ 48 ]レオ・シラード、ウィリアム・L・ローレンス、[ 49 ]ジェームズ・バーナム、[ 50 ]バートランド・ラッセル[ 51 ]などの他の著名な科学者や思想家も予防努力に加わった。 1940年代後半の予防戦争は、「非常に熱心なアメリカ人」によって主張された。[ 52 ] [ 53 ]「現実主義者」は繰り返し予防戦争を提案した。[ 54 ]「手遅れになる前に予防するという議論は、初期の原子力時代には非常に一般的であり、決して「狂信的な少数派」に限られたものではなかった。[ 55 ]ある著名な原子科学者は懸念を表明した。「1946年、少なくともアメリカ合衆国においては、国際問題に関する公の議論は、いわゆる予防戦争の検討へと危険な方向に進んでいた。この傾向は、おそらくアメリカの新聞の報道動向に最も顕著に表れている。」[ 56 ]

バーナード・ブロディは、少なくとも1950年以前は、予防戦争は「非常に少数だが熱心なアメリカ国民の間では…現実的な問題」だったと指摘した。[ 57 ]ブロディの記述の年代は短すぎる。なぜなら、予防戦争の教義は朝鮮戦争が始まって以来、支持が高まってきたからである。[ 58 ] 1950年の晩夏には、予防戦争を扱った「記事が殺到した」。そのうちの一つは、タイム誌（1950年9月18日号）に掲載されたもので、1953年までに軍備を増強し、続いてソ連と「対決」すべきだと訴えていた。[ 59 ]「1950年は『予防戦争』煽動の最高潮だったのかもしれない…」[ 60 ] 1950年7月のギャラップ世論調査によると、戦争勃発直後、回答者の14％がソ連に対する即時宣戦布告に賛成しており、この割合は戦争終結までわずかに減少しただけだった。[ 61 ] [ 62 ]「つまり、予防戦争の考え方は、1945年半ばから1954年後半までの核時代の初期に驚くほど広まっていたのだ。」[ 63 ]

予防戦論者は戦後のアメリカ政治の舞台では少数派のままで、ワシントンの元老院議員たちは彼らの主張をきっぱりと否定した。[ 64 ] [ 65 ]しかし、冷戦の最初の10年間を特徴づけた東西対立の際には、トルーマン政権とアイゼンハワー政権の有力者が、それぞれの大統領にソ連への予防攻撃を開始するよう促した。[ 66 ] 1952年1月27日のトルーマンの秘密の日記には次のように記されている。

今の時点で適切な対応は、モスクワに対し、10日間の期限付きで最後通牒を突きつけ、中国沿岸を封鎖する意向であること、そして満州のあらゆる軍事基地を現在我々が管理する手段を用いて破壊する意向であること、そして、これ以上の干渉があれば、我々の平和目的を達成するために必要なあらゆる港や都市を排除する意向であることを通告することだ。これは全面戦争を意味する。モスクワ、サンクトペテルブルク、奉天、ウラジオストク、北京…そして中国とソ連のあらゆる製造工場が排除されることを意味する。これはソ連政府にとって、生き残りを望むか否かを決める最後のチャンスである。[ 67 ]

1953年、アイゼンハワーは国務長官ジョン・フォスター・ダレスに宛てた要約覚書の中でこう書いている。「現状では、我々は将来の世代に対する義務として、指定できる最も好都合な時に戦争を始める必要があるのか​​どうか、検討せざるを得なくなるだろう。」[ 68 ] 1954年5月、統合参謀本部の高度研究グループはアイゼンハワーに対し、ソ連の熱核能力が現実の脅威になる前に、「近い将来にソ連との戦争を意図的に引き起こす」ことを検討するよう提案した。[ 69 ]同年、アイゼンハワーは国家安全保障会議の会合で「米国は今、ソ連と戦う準備を整えるべきか」と問い、「この問題は以前の会議でも何度か取り上げたが、冗談で言ったことは一度もなかった」と指摘した。[ 70 ] [ 71 ] 1954年秋までにアイゼンハワーは決心し、基本国家安全保障政策文書を承認した。この文書では、「米国とその同盟国は、予防戦争の概念、あるいは戦争を誘発することを意図した行為を拒否しなければならない」と明確に述べられていた。[ 72 ] [ 73 ] [ 74 ]

ウィンストン・チャーチルは予防戦争についてより強い決意を持っていた。彼は1940年代後半、アメリカがまだ核の独占を享受している間に、手遅れになる前にソ連と決着をつける必要があると繰り返し主張した。[ 75 ] [ 76 ] [ 77 ] [ 78 ]シャルル・ド・ゴールは1954年に、今となっては手遅れだと後悔した。[ 79 ]カーティス・ルメイ[ 80 ]とヘンリー・キッシンジャー[ 81 ]も後に、逃した機会について同様の後悔を表明した。

参照

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