| オーストラリア首相 | |
|---|---|
現職のアンソニー・アルバネーゼ 2022年5月23日以降 | |
| オーストラリア政府首相府 | |
| スタイル | |
| 状態 | 政府の長 |
| メンバー | |
| 報告先 | |
| 住居 | |
| シート | 首相官邸、国会議事堂 |
| 任命者 | 総督[ 2 ](衆議院の意向による) |
| 形成 | 1901年1月1日[ 2 ] (1901年1月1日) |
| 初代保持者 | エドマンド・バートン[ 2 ] |
| 副 | 副首相 |
| 給料 | 586,930ドル(2023年)[ 3 ] |
| Webサイト | 午後 |
オーストラリアの首相[ a ]は、オーストラリア連邦の政府の長である。首相はオーストラリア内閣の議長であり、したがって連邦政府の長である。責任ある政府の原則の下、首相は連邦議会に対して責任を負うとともに、連邦議会の一員でもある。現首相はオーストラリア労働党のアンソニー・アルバネーゼであり、2022年5月23日に就任した。[ 7 ] [ 8 ]
首相の役割と職務はオーストラリア憲法には規定されておらず、ウェストミンスター制度と責任政府に由来する憲法慣習によって定義されている。首相は総督によって正式に任命されるが、総督は通常慣習によって、衆議院(下院)の信頼を得られる国会議員を選ぶよう制約されている。連邦成立以来、この候補者はほぼ常に多数党または連立政権の党首であった。実際には、これは首相が交代する最も多くの場合、選挙の結果別の政党が下院の支配権を獲得した後、または多数党が選挙の間に内部で党首を変更した結果として交代することを意味する。
首相官邸には、キャンベラのロッジとシドニーのキリビリハウスの2つの公邸の使用や国会議事堂のオフィスなど、さまざまな特権が付随する。
これまで31人(男性30人、女性1人)が首相を務めました。初代首相はエドマンド・バートンで、1901年1月1日にオーストラリアのイギリス植民地の連邦化に伴い就任しました。最長在任期間はロバート・メンジーズで、18年以上在任しました。最短在任期間はフランク・フォードで、1週間でした。
ウェストミンスター方式に基づく他の政治システムと同様に、首相は行政政府を率いるとともに議会で大きな権力を行使します。
行政府の第一の意思決定機関である内閣は、首相が議長を務める。首相は内閣を構成する他の大臣の中で「対等な立場の筆頭」と評されるものの、内閣において主要な影響力を持つ。首相は閣議の議題や議事進行を決定し、閣議での決定ができない場合には最終決定権を持つ。内閣を構成する大臣は首相によって選出され、いつでも解任される可能性がある。さらに、首相は各大臣の担当分野を決定し、首相の辞任または解任は慣例により他のすべての大臣の辞任につながる。[ 9 ]内閣における各首相の正確な権限は、審議が秘密にされているため不明確である。首相はまた、内閣から独立して独自の政策決定を行う権限を有しており、このような決定は俗に「キャプテンズ・コール」と呼ばれている。[ 10 ] [ 11 ]首相はまた、内閣全体の承認を必要としない内閣の小委員会である国家安全保障委員会の議長としての役割を通じて、外交政策の策定に大きな影響力を持っている。[ 12 ]
首相は首相官邸の責任者の一人であり、その任務には政府全体の一般的な政策立案、政府間のコミュニケーション、栄誉とシンボルに関する政策、先住民族プログラムなどが含まれる。[ 13 ] [ 14 ]
1920年代にオーストラリアで強力な政党制度が出現して以来、首相はほぼ常に、下院で多数派を占める政党( 1940年代以降は労働党または国民党と連立を組む自由党)の議会指導者(または政党連合における最上位党の指導者)であった。責任ある政府が統治するためには常に、首相と政府が下院の多数の信任を得ることが必要であったが、党の政策に反対票を投じた議員が厳しく罰せられる(クロス・ザ・フロアとも呼ばれる)強力な政党の出現により、ほとんどの首相と政府が下院での法案可決に大きな影響力を持つようになった。しかし、法案が法律となるには上院(上院)でも可決されなければならず、政府が上院で多数派を占めることは稀であるため、政府の立法権に何らかの制約が生じることになる。首相はまた、総督への正式な助言を通じて選挙の日程も決定しており、こうした選挙は通常、下院の最長3年の任期が終了する前の6か月以内に行われる。
連邦政府と州政府間の主要な政府間意思決定フォーラムである国家内閣の議長も首相が務める。[ 15 ]内閣と呼ばれているが、この機関は単なる討論の場であり、秘密保持や集団的意思決定の原則は適用されない。[ 16 ]
1940年代以降、首相は内閣の決定ではなく、単独で総督を選出する権限を主張してきた。[ 17 ]この権限はオーストラリア国王への助言を通じて行使され、国王は任命に関する法的権限を持ち、慣例によりその助言を受け入れる義務がある。首相は国王に総督の解任を助言することもできるが、憲法上の危機の際に国王がそのような助言にどれだけ迅速に対応するかは依然として不明である。この不確実性と、総督と首相の間で解任をめぐる競争の可能性は、1975年の憲法上の危機における主要な問題であった。[ 18 ]
| この記事は、 |
| オーストラリアの政治 |
|---|
| 憲法 |
通常の状況では、下院の信任を得た政党または連立政権の党首が首相となり、政権を樹立する資格がある。一般的に、政党または連立政権は信任を与えるために下院で過半数を占めるが、少数政権の時期には、大政党は少数政党または無所属議員からの信任と支持に頼ることになる。慣例により、首相は下院議員でなければならない。[ 19 ]上院議員が首相に任命された唯一の例はジョン・ゴートンであり、彼は後に上院議員を辞職し、ヒギンズの下院議員として選出された。首相はオーストラリア憲法第64条に基づき総督によって正式に任命されるが、[ 20 ]通常の状況では総督の選択は下院の信任を得た人物に限られる。しかし、首相(および他のすべての大臣)は国会議員であるか、大臣になるためには3ヶ月以内に国会議員にならなければならない。
首相には任期制限がなく、下院の信任がある限り、原則としてその職に就くことができます。首相の座を退く最も一般的なケースは、下院で過半数を獲得できずに選挙に敗れた場合(その時点で通常は野党党首に就任するか辞任する)、または議会の党員による交代です。後者の方法はますます一般的になり、2007年のジョン・ハワード首相の選挙敗北から2022年のアンソニー・アルバネーゼ首相の当選までの間に、議会の過半数割れによる首相交代は4回、選挙による交代はわずか2回となっています。
首相は、政府不信任投票や下院での予算案可決の失敗によっても職を失う可能性がある。いずれの場合も、首相は慣例により辞任するか選挙を召集しなければならない。上院で予算案を可決できなかった場合に首相が辞任するか選挙を召集する必要があるかどうかは、1975年の憲法危機の原動力となった問題であった。その事件では、上院が政府予算の成立を延期し、政府が選挙を召集するまで予算案を可決しないと要求したことを受けて、総督ジョン・カー卿がホイットラム政権を解任した。その期間中の総督の行動の憲法上の妥当性は、いまだに活発な議論の対象となっている。[ 21 ] [ 22 ]

首相職の重要性にもかかわらず、憲法は首相職の名称を明示していない。憲法起草者たちは、ウェストミンスター制度の慣習がオーストラリアにおいて十分に定着していると考えていたため、詳細を規定する必要はないと判断した。 [ 23 ]実際、1901年の連邦成立以前は、植民地政府の長を指す用語として「首相」と「首相」は互換的に使用されていた。[ 24 ]
他の状況による辞任または首相の死亡の後、総督は通常、与党または有力連立政党が代わりの党首を選出するまで、または選出された場合、副首相を新しい首相に任命する。この結果、連立政権内ではより小規模な政党であるにもかかわらず、カントリー党(現在は国民党と改名)の党首が首相に任命されることがある。これは、 1939年にジョセフ・ライオンズが死去した後アール・ペイジが暫定首相になったときや、 1967年にハロルド・ホルトが失踪した後ジョン・マキューアンが暫定首相になったときに起きた。しかし、1941年にオーストラリア統一党のロバート・メンジーズ党首が辞任した後、連立政権内でより小規模な政党の党首であったにもかかわらず、アーサー・ファデンが両連立政党の合意により連立政権の党首になり、その後首相になった。
政権交代や党首選挙の間の短い移行期間を除けば、衆議院における多数党や連立政権の党首以外の人物が首相を務めた例はほんの一握りしかない。

カナダの連邦政府や州政府などのウェストミンスター制度下に比べ、オーストラリアでは1970年代以降、退任する首相から新首相への交代は短かった。それ以前は、オーストラリアの長年の憲法慣行に従い、退任する首相は選挙結果が完全に集計されるまで暫定首相として留任することが慣例となっていた。1972年12月2日のオーストラリア連邦選挙を皮切りに、ゴフ・ホイットラムと副首相は1972年12月5日に宣誓を行い、2週間の暫定政権を樹立した。この間は投票が確定し、内閣の構成全体が決定されるのが待ち受けていた。2022年5月23日、アンソニー・アルバネーゼが選挙勝利の2日後に暫定4人組の内閣で首相に就任した。[ 25 ]この急速な交代は新首相が選挙直後に予定されていたクアッド会議に出席するためであった。選挙の結果がより明確に分かると、2022年6月1日に全閣僚が宣誓就任した。[ 26 ]
| 発効日 | 給料 | 参照 |
|---|---|---|
| 1999年6月2日 | 289,270豪ドル | |
| 2006年9月6日 | 309,270豪ドル | |
| 2007年7月1日 | 33万356豪ドル | |
| 2009年10月1日 | 340,704豪ドル | [ 27 ] |
| 2010年8月1日 | 354,671豪ドル | [ 28 ] |
| 2011年7月1日 | 36万6366豪ドル | |
| 2011年12月1日 | 44万豪ドル | |
| 2012年3月15日 | 48万1000豪ドル | [ 29 ] |
| 2012年7月1日 | 495,430豪ドル | [ 30 ] |
| 2013年7月1日 | 50万7,338豪ドル | [ 31 ] |
| 2016年1月1日 | 517,504豪ドル | [ 32 ] |
| 2017年7月1日 | 527,852豪ドル | [ 33 ] |
| 2018年7月1日 | 53万8460豪ドル | [ 34 ] |
| 2019年7月1日 | 549,250豪ドル | [ 34 ] |
| 2023年8月27日 | 586,950豪ドル | [ 35 ] |
2023年8月27日現在、[ 36 ]オーストラリアの首相の総報酬は586,950豪ドルである。[ 37 ]これは、国会議員全員が受け取る「基本給」(225,750豪ドル[ 36 ])と、首相の役割に対する160%の「追加給与」から構成されている。[ 38 ]国会議員と上院議員の基本給の増額は、独立した報酬審議会によって毎年決定される。[ 34 ]

首相には公邸が2つある。主要な公邸はキャンベラのロッジである。ほとんどの首相は、セキュリティ設備があり国会議事堂に近いことからロッジを主要な公邸として選んでいる。しかし、例外もいくつかある。ジェームズ・スカリンはホテル・キャンベラ(現在のハイアット・ホテル)に住むことを好み、ベン・チフリーはホテル・クラジョンに住んでいた。より最近では、ジョン・ハワードはシドニーの首相公邸であるキリビリ・ハウスを主要な宿泊施設として使用していた。2010年6月24日の首相就任時に、ジュリア・ギラードは議会任期中に現職を交代して首相になったため、次回の総選挙で一般投票で再選されるまではロッジに住むことはないと述べた。トニー・アボットは、任期中(2013~2015年)ロッジに住むことはできなかった。これはロッジが大規模な改修工事中だったためであり、この改修工事は後継者マルコム・ターンブルの任期初期まで続いた。 [ 39 ]その代わりに、アボットはキャンベラにいる間、オーストラリア連邦警察大学の専用部屋に住んでいた。
ラッド首相の最初の任期中、ロッジにはシニアシェフ1名、アシスタントシェフ1名、保育士1名、シニアハウスアテンダント1名、ジュニアハウスアテンダント2名が勤務していました。シドニーのキリビリハウスには、専任シェフ1名と専任ハウスアテンダント2名が勤務しています。[ 40 ]首相官邸には十分なスタッフが配置され、首相とその家族のための食事も提供されています。さらに、両邸とも厳重な警備体制が整っています。これらの官邸は、オーストラリアン・オブ・ザ・イヤーのファイナリストのレセプションなど、公式の接待に定期的に使用されています。
首相は公務のために様々な交通手段を利用でき、オーストラリア空軍が運用するエアバスKC-30Aが首相の海外への輸送に使用され、短距離飛行にはボーイング737 MAX 8が2機利用される。 [ 41 ] [ 42 ] [ 43 ]首相は地上移動として、BMW 7シリーズの装甲車で輸送される。この車はナンバープレートから「C-1」(コモンウェルス・ワン)と呼ばれている。州および連邦当局の警察車両が護衛する。[ 44 ]
首相を含む政治家は、退任後も通常、官邸用宿泊施設、職員への支援、そしてオーストラリア国内を非営利目的で国費で旅行できるライフ・ゴールド・パスなど、一定の特権を与えられる。2017年、当時の首相マルコム・ターンブル氏は、このパスは元首相のみに提供されるべきだと述べたが、自身は退任後は使用しないと述べた。[ 45 ]
連邦議会を去った首相の中で、実際に復帰したのは一人だけである。スタンリー・ブルースは1929年、首相在任中に自身の議席で敗北したが、 1931年に再選された。オーストラリア連邦議会以外の議会では、ジョージ・リード卿が英国下院議員に選出された(駐英国高等弁務官の任期後)。また、フランク・フォードはクイーンズランド州議会議員に再選された(駐カナダ高等弁務官の任期後、連邦議会への復帰に失敗した)。
リード氏とフォード氏のほか、他の5人の首相も外交官の職に就いた。
アンドリュー・フィッシャー、ジョセフ・クック、スタンレー・ブルースも英国高等弁務官を務め、ゴフ・ホイットラムはユネスコ大使を務め、ケビン・ラッドは現在、米国大使を務めている。
副首相は、首相が病気、海外、休暇などで短期間その職務を遂行できない場合、首相代行となる(両者が不在の場合は、他の上級大臣がこの職務を引き継ぐ)。 [ 46 ] 1901年法律解釈法は、大臣代行に「不在の大臣の法定責任に関して、同等の権限」を与えている。[ 47 ] [ 48 ]アンソニー・アルバネーゼは、自身が海外にいる場合やその他の理由で不在の場合、以下の大臣に(この順番で)代理業務を行う権限を与えている:リチャード・マールズ(副首相)、ペニー・ウォン(外務大臣)、ジム・チャーマーズ(財務大臣)、ケイティ・ギャラガー(財務・女性・公共サービス・政府サービス大臣)、ドン・ファレル(特別国務大臣兼貿易観光大臣)。[ 49 ]
首相が死亡した場合、政府が他のメンバーをリーダーに選出するまで、副首相が総督によって首相に任命される。[ 46 ]これは、ハロルド・ホルトが1967年に失踪したときに起こった。[ 46 ]ジョン・マキューエンが首相に任命されたとき。 [ 50 ]首相が在任中に死亡した他の2回、1939年と1945年には、アール・ペイジとフランク・フォードがそれぞれ首相に任命された。[ 50 ]
20世紀初頭、海外旅行は一般的に船での長距離移動を必要とした。その結果、ウィリアム・ワット(16ヶ月、1918~1919年)[ 51 ] 、ジョージ・ピアース(7ヶ月、1916年)[52]、アルフレッド・ディーキン( 6ヶ月、1902年)[ 53 ]、ジョセフ・クック(5ヶ月、1921年) [ 54 ] 、ジェームズ・フェントン(19週間、1930~1931年)[55]、ジョン・フォレスト( 4ヶ月、1907年)[56]、アーサー・ファデン( 4ヶ月、1941年)など、長期間首相代行を務めた者もいた。ファデンは1941年から1958年までの間に、合計676日(22ヶ月以上)首相代行を務めた。[ 57 ]
首相には、いくつかの例外を除き、通常は首相としての任期が終了した後に、数多くの栄誉が与えられてきた。
9人の元首相がナイトの称号を授与された:バートン(GCMG、1902年)、[ 58 ]リード(GCMG、1911年)、[ 59 ]クック(GCMG、1918年)、[ 60 ]ペイジ( GCMG、1938年)、[ 61 ]メンジーズ(KT、1963年)、[ 62 ]ファデン(KCMG、1951年)、[ 63 ]マキューアン(GCMG、1971年)、[ 64 ]ゴートン(GCMG、1977年)、[ 65 ]およびマクマホン(GCMG、1977年)。[ 66 ]授与された人々のうち、バートンとメンジーズは首相在任中に称号を授与され、ペイジは首相就任前に授与され、残りは退任後に授与された。リード(GCB、1916年)[ 67 ] 、メンジーズ(AK、1976年)[ 68 ]、ファデン(GCMG、1958年)[ 69 ]は退任後に2つ目の上級のナイト爵位を授与された。
元首相には、名誉勲章以外の勲章も授与された。通常は名誉勲章(CH)である。この勲章は、ブルース(1927年)[ 70 ]、ライオンズ(1936年)[ 71 ] 、ヒューズ(1941年)[72]、ペイジ(1942年) [ 73 ]、メンジーズ(1951年)[74]、ホルト(1967年) [ 75 ]、マキューエン(1969年)[ 76 ] 、ゴートン(1971年)[77]、マクマホン(1972年) [ 78 ]、フレーザー(1977年)[79]に授与された。これらの勲章は、概ね首相在任中に授与され た。
ほとんどの場合、これらの栄誉は労働党/保守党以外の首相によってのみ受け入れられました。しかし、イギリスの枢密院への任命は、1983年まで(アルフレッド・ディーキン、クリス・ワトソン、ゴフ・ホイットラムを除く)、異なる政治的信条を持つ首相によって受け入れられました。マルコム・フレーザーが最後の首相任命となりました。
1975年の導入以来、オーストラリアの元首相がオーストラリア勲章とその最高位であるコンパニオン(AC)に任命されている:ホイットラム(1978年)、[ 80 ]フレーザー(1988年)、[ 81 ]ゴートン(1988年)、 [ 82 ]ハワード(2008年)、[ 83 ]ギラード(2017年)、[ 84 ]ラッド(2019年)、[ 85 ]アボット(2020年)、[ 86 ]ターンブル(2021年)、[ 87 ]モリソン(2025年)。[ 88 ]キーティングは、 1997年のオーストラリア記念日叙勲において、社会貢献が認められなかった人々に栄誉は与えられるべきだと長らく信じてきたこと、首相を務めたことで国民が認めたことは十分であるとして、叙勲を拒否した。[ 89 ] [ 90 ]ボブ・ホークは1979年に労働組合と労使関係への貢献によりコンパニオンに任命され、1983年に首相になった。[ 91 ]メンジーズは1976年にナイトの上級の階級に任命されたが、現在は授与されていない。
ジョン・ハワードは2012年にエリザベス2世女王からメリット勲章(OM)を授与されました。[ 92 ]メリット勲章の授与は君主からの個人的な贈り物であり(つまり、当時の政府による推薦ではありません)、メンジーズがスコットランドの血統を称えられてシスル勲章ナイトを授与されたのも君主からの個人的な贈り物であり、メンジーズも1963年にエリザベス2世から同様に叙勲されました。
厳密には名誉ではないが、元首相の一人が貴族に叙せられた。スタンリー・ブルースは1947年の新年叙勲で初代メルボルン・ブルース子爵[ 93 ]に叙せられた。
これらの栄誉に加えて、現在、オーストラリアの亡くなった元首相全員にちなんで名付けられた連邦選挙区がある。[ c ]これらの選挙区の中で最も新しく創設されたのはホーク選挙区で、2021年に亡くなったボブ・ホークに敬意を表して名付けられた。
最長在任期間を誇る首相はロバート・メンジーズで、1939年4月26日から1941年8月28日まで、そして1949年12月19日から1966年1月26日までの2期に渡って在任した。メンジーズの在任期間は合計18年5ヶ月12日であった。彼はそれぞれ統一オーストラリア党と自由党に所属していた。
最も在任期間が短かった首相はフランク・フォード[ 95 ]であり、 1945年7月6日にジョン・カーティンの死後首相に任命され、1945年7月13日にベン・チフリーがオーストラリア労働党の党首に選出されるまでその職を務めた。
これまで首相を務めた31人のリスト: