地域議会（イングランド）

イングランドの地方議会は、1998年地方開発庁法の規定により設立された、間接的に選出される地方機関の集まりであった。[ 1 ]地方議会は8つあり、グレーター・ロンドンを除くイングランドの各地域に1つずつあった。グレーター・ロンドンは1998年に選挙で選ばれた市長と議会を選択した。8つの地方議会はすべて、名称の一部として「地方議会」または「議会」という名称を採用していたが、これは法律上正式な地位ではなかった。地方議会は2008年3月31日から2010年3月31日までの2年間で廃止され、その機能の一部は新たに設立された地方自治体のリーダーズ・ボードが引き継いだ。

グレーター・ロンドンには直接選挙で選ばれるロンドン議会があり、これは別の法律によって設立され、グレーター・ロンドン・オーソリティーの一部となっている。

役割

イングリッシュ・リージョンズ・ネットワークのロゴ

当初の役割は、地域の意見を企業主導の地域開発機関に伝えることでした。その後、地域開発機関の精査、社会・経済・環境政策課題全体にわたる地域レベルでの政策策定と連携強化、英国政府機関および欧州連合に対する幅広いアドボカシー活動やコンサルティング活動など、役割が拡大しました。しかし、その知名度は低かったです。各機関は、カウンティ議会の計画機能に代わる、地域交通戦略を含む地域空間戦略の策定を任務とする地域計画機関として機能しました。

イングランド地域ネットワーク（ERN）は、イングランドの8つのパートナーシップ地域商工会議所を統括する組織でした。[ 2 ]ロンドン議会はいくつかの問題でERNと協力しましたが、ネットワークの正式会員ではありませんでした。[ 3 ]

メンバーシップ

1998年地域開発機関法で定められた8つの地域議会は、直接選挙で選ばれていません。議会議員の約3分の2は、各地域の郡・地区議会および単一自治体から任命され、残りの3分の1は他の地域利益団体から任命されています。

ロンドン議会は、より広範なグレーター・ロンドン・オーソリティの一部であり、25名の直接選挙議員で構成されています。その役割は、1999年グレーター・ロンドン・オーソリティ法に定められています。

地域商工会議所

集会へのリンク

各議会の名称には若干の矛盾があった。各院は「地域議会」または「議会」のいずれかを採用した。

ロンドン議会は、別途の法律によって直接選挙で選出される機関として設立され、グレーター・ロンドン・オーソリティーの一部です。8つの地方議会が廃止された後も存続しています。

各集会はイングランドの地域に対応していました。

選挙で選ばれる地域議会の計画

議会計画の主導的な提唱者であるジョン・プレスコット

2002年5月、当時の英国労働党政権は白書「あなたの地域、あなたの選択」を発表し、選挙による地域議会の設立計画を概説した。[ 4 ]これらの議会は、持続可能な開発、経済開発、空間計画、交通、廃棄物、住宅、文化（観光を含む）、生物多様性といった地域戦略を担当することになっていた。議会の資金は主に中央政府からの補助金で賄われ、地方税の賦課（納付命令）から追加資金を調達する権限も付与される。

地方議会は、ロンドン議会、スコットランド議会、ウェールズ国民議会と同様の追加議員制度によって選出される予定でした。2003年地方議会（準備）法は、地方議会を設置するための住民投票の実施、および設置される地方自治体の構造の簡素化に関する規定を設けました。このような住民投票は、イングランド北東部、北西部、ヨークシャー・アンド・ザ・ハンバーの3つの地域で計画されていました。

2004年2月12日、ニック・レインズフォード地方自治大臣は、選出された議会が地方自治体に対し、地域にとって最善の利益とならない戦略計画の申請を拒否するよう指示できるようになると発表した。議会は地域境界の制約を越え、地域全体の利益を考慮した計画決定を確実に行うことができるようになる。2004年7月8日、住民投票は11月4日に実施されると発表されたが、7月22日、レインズフォード大臣は、その日に投票を実施するのは北東イングランド地域のみであると発表した。この地域が選ばれたのは、政府が提案を承認する可能性が高いと判断したためである。

しかし、住民投票の結果は696,519票対197,310票、つまり約78%対22%で否決されました。この圧倒的な反対票は、ロンドン以外のイングランド各地で選出された地域議会にとって乗り越えられない障害とみなされました。11月8日、ジョン・プレスコット副首相は 下院で、他の2つの地域については、同法で認められている2005年6月までの期限内には命令を発動しないと表明しました。

北東部の反対票は労働党政権のウェスト・ロージアン問題への取り組みにも影響を与えた。なぜなら政府はこの異常事態の部分的な解決策として地方議会への働きかけを行っていたからである。[ 5 ]

提案された議会の構造と権限

ジョン・プレスコット副首相 は2004年7月に地方議会法案草案を議会に提出した。 [ 6 ] この法案は提案された議会の構造を概説し、その権限を定義した。[ 7 ]

法案草案では次のような構造が提案されている。

  • 議会は、独自の法的アイデンティティを持つ法人団体となる。
  • 各議会は追加議員制度によって選出された 25 名から 35 名の議員から構成されます。
  • 議会は、議論を主宰する議長として 1 人の議員を選出し、もう 1 人の議員を副議長として選出する。
  • 議会には、リーダーと 2 人から 6 人の執行委員で構成される執行部 (内閣) が設けられます。

法案草案は議会に以下の権限を与えることになっていた。

  • 経済発展の促進
  • 社会開発の促進
    • 地域社会の健康、安全、安心を促進する
    • 健康格差の縮小
    • 個人の社会参加を促進する
    • 良質な住宅の供給を改善する
    • スキルとトレーニングの可用性を向上させる
    • 文化活動やレクリエーション活動の利用可能性を向上させる
  • 環境の改善と保護
  • 国務長官が適切と考える追加の機能と義務

廃止と置き換え

2007年7月17日、英国政府は「地方経済開発・再生に関する見直し」を発表した。[ 8 ]この見直しにより、イングランドにおける地域統治の構造、いわゆる「単一地域戦略」を変更する政府の計画が前倒しされた。この見直しの結果、現在の形態と機能を持つ地域議会は存続せず、地域開発機関に単一地域戦略の策定に関する執行責任が与えられた。[ 9 ]

地域会議は2008年から2010年にかけて廃止され、その執行機能は地域開発庁（RDA）に移管されました。地方自治体は、各地域に設置された新たな地方自治体リーダーズボードへの参加を通じて、地域戦略やRDAの監視を含む、地域レベルの監視においてより大きな役割を担うことになりました。両機関は共同で新たな地域戦略を策定し、大臣が監督機能を果たすことになりました。[ 10 ]

地方自治体のリーダーズボード

地域議会の廃止に伴い、小規模な地方自治体のリーダーズボードがRDAと単一地域計画の監視の責任を引き継いだ。[ 11 ]

最初の地方自治体指導者会議である4NWは2008年7月に設立され、その地域の地域会議所が廃止された後に他の会議が設立された。2010年4月までに8つの指導者会議が設立された。2010年6月、新しい保守党と自由民主党の連立政権は、新しい委員会への資金提供を停止し、その法定機能を廃止する計画を発表した。委員会は、議会のリーダーの任意の団体として存続する可能性がある。[ 12 ]地域開発機関は2012年3月31日に廃止され、その機能は、地域の境界に基づかないより小規模な地域企業パートナーシップに引き継がれた。LEP自体は2024年4月に段階的に廃止された。

代替措置

コーンウォール議会

コーンウォールでは、南西地域議会と南西地域開発庁に反対の声が上がった。コーンウォール議会設立を求めるキャンペーンは2000年7月から展開され、[ 13 ] 5万人のコーンウォール住民と観光客が署名した嘆願書の支持を集め、2001年12月12日にダウニング街10番地に提出された。 [ 14 ] [ 15 ]このキャンペーンはコーンウォール自由民主党の国会議員5人全員とメビオン・カーノウらの支持を得た。彼らは南西地域議会は非民主的で説明責任がないとし、コーンウォールは自ら直接選出され説明責任のある議会で地域サービスに関する 決定を下すべきだと主張した。

マージーサイド議会

2004年7月、ジョージ・ハワース議員率いるマージーサイド選出の5人の国会議員が、既存のロンドン議会に類似した形態をとるマージーサイド議会の設置を提案する「マージーサイド宣言」を発表した。提案には、マージーサイドの5つの行政区に加え、チェシャー州のハルトンとエルズミア・ポート／ネストンも含まれていた。主な主張は、北西部は広大すぎて文化的にも経済的にも地域としてふさわしくないというものだった。マージーサイドはこの点で優れている。[ 16 ] [ 17 ]

都市圏と合同自治体

2005年5月の総選挙以来、都市圏の概念は学界、政策立案界、そして政府界で広く受け入れられ、複数のシンクタンクが、選挙で選ばれた地域議会に代わる現実的な選択肢としてこの構想を推進しています。しかしながら、新たな都市圏構造を上から押し付けるべきか、それとも既存の選挙で選ばれた組織がより非公式な自主的な形で組織化できるようにするべきかという問題については、意見が分かれています。

イングランドの地方議会

イングランド議会設立キャンペーン、少数派のイングランド民主党、そして保守党議員数名は、イングランドの地方分権議会を地域議会の代替案と捉えている。彼らは、歴史あるイングランドという国家を分裂させるのではなく、スコットランド議会と同様の独自の議会を維持すべきであり、これこそが連合王国を維持しながらウェスト・ロージアン問題を解決する 唯一の方法だと考えている。

参照

参考文献

  1. ^ 1998年地域開発機関法
  2. ^ 「庶民院 - 環境・食糧・農村問題 - 書面による証拠」。
  3. ^ https://www.london.gov.uk/who-we-are/what-london-assembly-does/questions-mayor/find-an-answer/english-regions-network
  4. ^あなたの地域、あなたの選択：イングランドの地域活性化（PDF）ロンドン、イギリス：運輸・地方自治・地域省2002年。
  5. ^ Oonagh Gay The West Lothian Question (PDF)標準ノート: SN/PC/2586 9ページおよび脚注21「21 政府の政策の説明については、図書館標準ノート3176「地方議会法案草案」を参照」 2007年1月2日アーカイブ、 Wayback Machineにて
  6. ^地方議会法案草案(PDF)。下院。
  7. ^英国副首相府（2004年7月22日）「地方議会法案草案：解説および規制影響評価を含む」The Stationery Office. ISBN 978-0-10-162852-5。
  8. ^英国財務省 -地方経済開発と再生のレビュー 2007年8月8日アーカイブ、 Wayback Machine
  9. ^ 「地方議会は廃止される」 BBCニュース、2007年7月17日。 2007年7月18日閲覧。
  10. ^ 「アーカイブコピー」（PDF） 。 2009年12月3日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。2009年9月5日閲覧。{{cite web}}: CS1 maint: アーカイブされたコピーをタイトルとして (リンク)DCLG
  11. ^ http://www.4nw.org.uk/members.php#
  12. ^地方の官僚制度を廃止すれば数百万ドルを節約できる - ニュースルーム - 地域社会と地方自治体
  13. ^ 「コーンウォール議会」。
  14. ^ 「ブレア首相、コーンウォール議会から電話を受ける」 BBCニュース、2001年12月11日。
  15. ^ 「プレスコット氏、州議会選挙で圧力を受ける」 BBCニュース、2003年3月1日。
  16. ^ハワース、ジョージ. 「地方政府 - マージーサイド議会の必要性」 .ジョージ・ハワース議員. 2016年3月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  17. ^ 「議員が議会投票の廃止を要求」 BBCニュース、2004年11月5日。
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