サンレモ会議
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サンレモ決議
1920年4月25日の決議後、ヴィラ・デヴァチャンの外に立って、左から右へ：松井、ロイド・ジョージ、カーゾン、ベルトロー、ミレラン、ヴィットリオ・シャローヤ、ニッティ
作成1920年4月25日 （1920年4月25日）
著者ロイド・ジョージ、ミラーランド、ニッティ、松井
目的当時未定義だった中東の3つのオスマン帝国領土、「パレスチナ」、「シリア」、「メソポタミア」の統治に国際連盟のA級委任統治領を割り当てる。

サンレモ会議は、第一次世界大戦後の連合国最高評議会による国際会議であり、パリ講和会議の発展として、 1920年4月19日から26日までイタリアのサンレモにあるデヴァチャン城で開催された。 1920年4月25日に採択されたサンレモ決議は、当時未定義だった中東のオスマン帝国領土3地域、「パレスチナ」、「シリア」、「メソポタミア」の統治について、国際連盟のA級委任統治領の割り当てを決定した。3地域の境界は「主要連合国によって[後日]決定される」ことになっており、ゾルやトランスヨルダンなどの周辺地域の地位は不明確であった。

会議には第一次世界大戦の主要連合国4カ国が出席し、英国（デイヴィッド・ロイド・ジョージ）、フランス（アレクサンドル・ミレランド）、イタリア（フランチェスコ・ニッティ）の首相と日本からは松井啓四郎大使が出席した。

過去の出来事

この会議は、同盟国がオスマン帝国の分割とセーヴル条約となる協定の交渉について議論するために集まった2月のロンドン会議の後に招集された。

1918年9月30日、ダマスカスのアラブ反乱支持者たちは、メッカの宗教指導者やその他の有力者から「アラブの王」と宣言されていたシャリーフ・フセインに忠誠を誓う政府の樹立を宣言した。[ 1 ] 1919年の四人評議会の会合で、イギリスのロイド・ジョージ首相は、マクマホン＝フセイン書簡が、独立したアラブ国家あるいは国家連合を提案したサイクス・ピコ協定の基礎となったと述べた。[ 2 ] 1919年7月、大シリア議会は、フランス政府がシリア領土のいかなる部分に対しても主張するいかなる権利も認めなかった。[ 3 ]

1920年1月6日、フセインの息子ファイサル王子は、フランスの首相ジョルジュ・クレマンソーと協定に署名し、「シリア人が団結して独立国家として自らを統治する権利」を認めた。[ 4 ]ダマスカスで開催された汎シリア会議は、1920年3月8日に独立したアラブのシリア王国を宣言した。[ 5 ]この新国家には、現在のシリアとヨルダン、サイクス・ピコ協定のもとで独立したアラブ国家または国家連合のために確保されていたメソポタミア北部の一部、そして名目上は現在のイスラエル・パレスチナおよびレバノンの地域が含まれていたが、レバノンの地域はファイサルの支配下には一度も置かれなかった。ファイサルは国家元首と宣言された。同時に、ファイサルの弟であるザイド王子がメソポタミアの摂政と宣言された。

参加者

会議には同盟国が出席し、米国代表は後にオブザーバーとして会議に参加した。[ 6 ]

大英帝国:

フランス：

イタリア：

  • フランチェスコ・サヴェリオ・ニッティ首相（議長）
  • ヴィットリオ・シアロヤ
  • 秘書: シニョール・ガルバッソ、シニョール・ガリ、シニョール・トロンベッティ、ザンチ中尉。

日本：

通訳者：

  • ギュスターヴ・アンリ・カメルリンク

アメリカ合衆国（オブザーバーとして）：

対処された問題

トルコとの平和条約、中東における国際連盟の委任統治領の付与、 1919年のヴェルサイユ平和条約に基づくドイツの義務、ソビエト・ロシアに対する連合国の立場。[ 7 ]

合意に達した

中東全域が完全独立の準備ができているわけではないと主張し、シリア、メソポタミア、パレスチナの3つの地域に委任統治が定められた。それぞれの地域において、連合国のいずれかが、当該地域が「自立」できるまで委任統治の実施を命じられた。イギリスとフランスは、シリアとメソポタミアの暫定独立を承認する一方で、両地域の統治については委任統治を主張することに合意した。パレスチナは、ナブルスのサンジャク、アッカ（アッコ）のサンジャクとともに、エルサレムのムタサリファトというオスマン帝国の行政区に含まれた。[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]

サンレモ会議の決定は、ロンドン会議における委任統治領の割り当てを確定させた。1920年4月25日に採択されたサンレモ決議は、 1917年のバルフォア宣言を組み込んだものであった。この宣言と国際連盟規約第22条は、パレスチナに対するイギリス委任統治の基礎となった文書であった。バルフォア宣言の下、イギリス政府は、パレスチナに既に存在する非ユダヤ人コミュニティの市民権および宗教的権利、あるいは他の国におけるユダヤ人の権利および政治的地位を侵害することなく、パレスチナにおけるユダヤ人の国家の設立を支持することを約束した。[ 11 ]国際連合規約第22条第4項は、特定の住民を「かつてトルコ帝国に属していた共同体」に分類し、「独立国家としての存在が暫定的に承認される発展段階に達している」（国際連盟のA級委任統治領）と定め、委任統治領にこれらの地域に対し「自立できるようになるまで行政上の助言と援助」を与えることを義務付けた[ 12 ] [ 13 ] 。イギリスはパレスチナとイラクの 委任統治領を、フランスは現在のレバノンを含むシリアを支配下に置いた。1918年のクレマンソー・ロイド・ジョージ協定に続き、イギリスとフランスはサンレモ石油協定にも署名し、イギリスはモスルの石油生産量の25%をフランスに、残りはイギリスに配分することを決定した[ 14 ] 。フランスは地中海への石油供給を引き受けた。この会議で署名されたトルコとの和平協定案は、1920年のセーヴル条約の基礎となった。ドイツはヴェルサイユ条約に基づく軍事義務と賠償義務の履行を求められ、ロシアとの貿易回復を支持する決議が採択された。[ 7 ]

シリアとメソポタミアは委任統治領の援助を受ける国家として暫定的に認められたが、パレスチナはバルフォア宣言と国際連盟規約第22条を履行する義務の下、委任統治領によって統治されることとなった。

1920年4月25日の会議議事録による決議

サンレモ決議 – 1920年4月25日

合意されたのは、

(a)パレスチナに関して下記に定める委任統治条項の条項を受け入れること。ただし、委任統治国は、パレスチナの非ユダヤ人コミュニティがこれまで享受してきた権利の放棄には当たらないとの約束を口頭で交わすものとする。この約束は、フランスの宗教保護領の問題には言及しないものとする。この問題は、フランス政府が同保護領の終了を認めるという約束を前日の午後に行うことで解決済みである。

（b）委任条項の条項は以下のとおりとする。

締約国は、シリア及びメソポタミアが、国際連盟規約第22条第4項（第一部）の規定に基づき、独立国家として暫定的に承認されることに同意する。ただし、両国が独立できるようになるまでは、委任統治国による行政上の助言及び援助が提供されるものとする。両国の境界は主要連合国によって決定され、委任統治国は選定されるものとする。[ 15 ]

締約国は、第22条の規定を適用し、主要連合国により決定される境界内でのパレスチナの施政を、当該連合国により選出される委任統治領に委任することに同意する。委任統治領は、1917年11月8日（2日）に英国政府により最初に作成され、他の連合国により採択された、パレスチナにユダヤ人の国家を樹立することを支持する宣言を実施する責任を負うものとし、パレスチナの既存の非ユダヤ人コミュニティの市民的および宗教的権利、あるいは他の国におけるユダヤ人の権利および政治的地位を害するようないかなる行為も行わないことが明確に了解されるものとする。[ a ]

ラ・ピュイサンスは、宗教と宗教に関するさまざまな意見を交換するための、質問と埋め立てに関する特別な委員会を規定しています。 Il sera tenu compte dans la composition de cette 宗教教育委員会。 Le President de la Commission sera nommé par le Conseil de la Societé desnation. [委任統治者は、さまざまな宗教共同体および規制に関するあらゆる主題およびあらゆる疑問を研究するための特別委員会を最短期間で任命することを約束する。この委員会の構成は、問題となっている宗教上の利益を反映するものとなります。委員長は国際連盟理事会によって任命される。]

上記の地域に関する委任統治の条件は、主要連合国によって策定され、承認のために国際連盟理事会に提出されるものとする。

トルコは、セーヴル条約第132条の規定に従い、これに関連して採択されるいかなる決定も受け入れることをここに約束する。

(c) Les mandataaires choisis par les printeres Puissances alliés Sont: la France pour la Syrie、et la Grande Bretagne pour la Mesopotamie、et la Palestine。 [主要な同盟国によって選出された将校は、シリアについてはフランス、メソポタミアとパレスチナについてはイギリスである。

上記の決定に関して、最高評議会はイタリア代表団の以下の留保に留意した。

La Delegation Italienne en thought des grands interêts economiques que l'Italie en tant que puissance exclusivement mediterranéenne possède en Asie Mineure、予備息子承認 à la presentesolution、jusqu'au reglement des interêts italiens en Turquie d'Asie。 [イタリア代表団は、専ら地中海大国としてのイタリアが小アジアにおいて有する多大な経済的利益を考慮し、アジアにおけるトルコにおけるイタリアの利益が解決されるまで、この決議の承認を保留する。] [ 16 ]

その後の出来事

「シオニストの歓喜。パレスチナに対するイギリス委任統治を歓迎」タイムズ紙、1920年4月26日月曜日、会議終了後。

協議の中でトランスヨルダンについては触れられなかったが[ 17 ]、3ヵ月後の1920年7月、フランスがシリア・アラブ王国を打ち破ったことで、イギリスは「サンレモでフランスが委任統治領となった『シリア』とは何か？」「それにはトランスヨルダンも含まれるのか？」という疑問を抱くようになった[ 18 ]。その後、イギリスはトランスヨルダンを委任統治領パレスチナに関連づける政策を追求したが、ヨルダン川西岸のユダヤ人に国家の拠点を提供することを意図した特別条項は適用しなかった[ b ] [ c ] [ d ] [ e ]。そしてフランスは1920年8月31日、大レバノンとその他のシリア委任統治領構成国を宣言した。フランスにとって、サンレモ決定は、シリアにおけるフランスの領有権主張の大半が国際的に承認され、ファイサルとの関係がフランスの軍事的・経済的配慮の対象となったことを意味した。イギリスがフランスの行動を制限する能力も大幅に低下した。[ 19 ]フランスは1920年7月のマイサルンの戦いで最後通牒を発して軍事介入し、アラブ政府を倒して1920年8月にファイサル国王をダマスカスから追放した。1920年、イギリスはハーバート・サミュエル（初代サミュエル子爵）を高等弁務官に任命し、パレスチナに委任統治政府を設立し、1948年まで権力を握った。[ 20 ]

国際連盟規約第22条は、すべての委任統治領に適用される一般規則を規定しており、ヴェルサイユ平和条約調印の2か月前に作成された。当時、第4項、第5項、第6項がどの地域に関係するかは不明であった。この条項によって設立された体制の下に置かれた地域は、平和条約第4部第1節に言及されているオスマン帝国の旧領土3地域とドイツの旧海外領土7地域であった。これら10の地域は、当初15の委任統治領の下で統治されていた。[ 21 ]

参照

注記

  1. ^ Quigley (2010 , p. 29) 「パレスチナに関する条項は、シリアおよびメソポタミアに関する条項とは解釈が異なり、パレスチナを独立国家として暫定的に承認するという言及も省略されていた。パレスチナに関する条項が異なって解釈されたのは、委任統治領が適用されるという明白な理由によるものであり、したがって、この条項の主旨はこの点を明確にすることにあった。いずれにせよ、決議では、クラスAの委任統治領はすべて国家であると理解されていた。サンレモを去る前に、カーゾンはロンドンの外務省にサンレモの決定を説明する覚書を電報で送った。委任統治領間の境界がどのように決定されるかを外務省に説明する中で、カーゾンは「これらの国家の境界は（トルコとの）平和条約には含まれず、主要連合国によって決定される」と記した。
  2. ^ Karsh & Karsh (2001) 1920年8月6日付のカーゾン伯爵からハーバート・サミュエル卿への電報には、次のように記されている。「サイクス・ピコ線の南側の地域では、フランスの統治を認めず、この地域は独立を保ちつつパレスチナと最も緊密な関係を保つという政策をとっていることを、直ちに周知させるよう提案する。」 (ローハン・バトラー他著『英国外交政策文書 1919-1939』第 1 シリーズ第 13 巻、ロンドン: 女王陛下の文書室、1963 年、331 ページ) カーシュは、カーゾンが同時期にヴァンシッタートに宛てた書簡で次のように述べていると書いている。「陛下の政府はすでに『トランスヨルダン』をダマスカス国家とは別のものとして扱っており、同時に同国とパレスチナの間に明確なつながりを避けているため、必要になった場合には、おそらくフセイン国王または関係するアラブ首長との協定により、そこに何らかの形の独立したアラブ政府を樹立する道が開かれている。」
  3. ^ウィルソン (1988 , p. 44) 終戦以来、マアン北部の領土はファイサルのシリア王国の州としてダマスカスに統治されていた。サイクス・ピコ協定によりイギリス領であったものの、イギリスはこの協定に満足していた。なぜなら、内陸部ではアラブ人の支配が優先され、ファイサルは結局のところイギリスの保護下にあったからである。しかし、フランスがダマスカスを占領すると、状況は劇的に変化した。イギリスは、フランスが支配権を南のパレスチナ国境、そしてスエズ運河に近い地域まで拡大することを望まなかった。…そこで突如、「フランスがサンレモで委任統治領を得た『シリア』とは何か？」そして「トランスヨルダンを含むのか？」という疑問が浮上した。…イギリス外務大臣カーゾン卿は、シリアは含まれていないと判断し、今後イギリスはこの地域を独立地域とみなすものの、パレスチナと「最も密接な関係」にあるとみなすと決定した。
  4. ^ウィルソン (1988、pp. 46–48) その後サミュエルは8月21日にサルトでトランスヨルダンの指導者たちの会合を組織し、イギリスの計画を発表する予定だった... 8月20日、サミュエルと数人の政治将校はエルサレムを車で出発し、当時イギリス領の国境であったヨルダン川に向かった。「自分の管轄権を離れて、かつてはファイサルの国で、今もフランスの影響下にあるダマスカス政府によって統治されている国に行くというのは、まったく異例なことだ。しかし、フランスの影響下にある政府がイギリス領であると合意されている地域で機能を行使するのも同様に異例だ。そして、この2つの異例なことのうち、私は自分の異例なことの方を選ぶ」と彼は述べた... カトリック教会の中庭で行われたこの会合には約600人が出席した... イギリスの政策を説明した彼の演説は、一文一文アラビア語に翻訳された。地方政府の組織化を支援するために政治将校が町に駐在する。トランスヨルダンはパレスチナの統治下には入らず、徴兵も武装解除も行われない……。サミュエルの政策声明は、概して異論の余地がなかった。トランスヨルダンのアラブ人が恐れていた三つのこと――徴兵、武装解除、そしてパレスチナによる併合――は放棄された。……軍隊の支援を受けない少数の英国工作員の存在は、フランスによる南方への占領拡大が懸念されていたため、英国の存在がフランスから守ってくれることと引き換えに得られる、ささやかな譲歩に思えた……。サミュエルは任務の成功に満足し、エルサレムに戻った。彼はトランスヨルダンの統治と英国の影響力維持にあたる数人の将校を後に残した。
  5. ^ Wasserstein (2003 , pp. 105–106) 「したがって、パレスチナは1921年から1922年にかけて分割されたわけではない。トランスヨルダンは切り離されたのではなく、むしろ委任統治地域に追加された。シオニズムはそこでの拡大を禁じられたが、バルフォア宣言はこれまでヨルダン川東岸の地域には適用されていなかった。なぜこれが重要なのか？それは、パレスチナの『最初の分割』という神話が、『大イスラエル』という概念やジャボチンスキー修正主義運動のイデオロギーの一部となっているからである。」

参考文献

  1. ^ジョージ 2005、6ページ。
  2. ^ 「FRUS: アメリカ合衆国の外交関係に関する文書、1919年のパリ講和会議: 四人会議: 1919年3月20日から5月24日までの会議の議事録」。digicoll.library.wisc.edu 。
  3. ^ベイカー 1979、161ページ。
  4. ^パリ 2003年、69ページ。
  5. ^キング、ウィリアム・C.（1922年4月24日）。キングの世界大戦全史：1914～1918年。ヨーロッパにおけるボルシェビズムとの戦争：1919～1920年。トルコ分割戦争：1920～1921年。アイルランド、インド、エジプト、極東における戦争：1916～1921年。フェルディナンド暗殺から軍縮会議まで、文明世界における画期的な出来事：1920～ 2021年。ヒストリー・アソシエイツ社。ISBN 9780598443120– Google ブックス経由。{{cite book}}:ISBN / 日付の非互換性（ヘルプ）
  6. ^ 「サンレモ平和会議議事録」イスラエル憲法局。 1920年4月25日。 2019年7月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2018年4月23日閲覧。
  7. ^ a bオルソン、ジェームズ・スチュアート（1991年4月24日）。『ヨーロッパ帝国主義の歴史辞典』グリーンウッド出版グループ。ISBN 9780313262579– Google ブックス経由。
  8. ^ブッソウ、ヨハン（2011年8月11日）『ハミディアン・パレスチナ：エルサレム地区の政治と社会 1872–1908』ブリル社、5頁、ISBN 978-90-04-20569-7. 2013年5月17日閲覧。
  9. ^ 1915年のフィラスティン・リサレシ（「パレスチナ文書」）は、オスマン帝国軍第8軍団の国別調査書であり、パレスチナをアッカのサンジャク（ガリラヤ）、ナブルスのサンジャク、エルサレムのサンジャク（クドゥス・シェリフ）を含む地域と特定した。オスマン帝国のパレスチナ構想-パート2：民族誌と地図製作、サリム・タマリ
  10. ^ 「付録III – オスマン帝国の行政区 – 地図」国連、1915年。
  11. ^イギリスに与えられた委任統治の二重の目的は、1922年に国際連盟からイギリスに与えられたパレスチナ委任統治の最終文書に反映されていた[1]。その前文には、委任統治の目的が「国際連盟規約第22条の規定を実施すること」と「1917年11月2日にイギリス政府が発した宣言（すなわちバルフォア宣言）を実施すること」の両方であると述べられていた。第2条は、「委任統治国は、ユダヤ人の国家の確立を確保するような政治的、行政的および経済的条件の下に国土を置く責任を負う」だけでなく、「自治制度を発展させ、人種や宗教にかかわらず、パレスチナのすべての住民の市民権と宗教的権利を保護する責任を負う」と規定している。
  12. ^アルヌルフ・ベッカー・ロルカ（2014年）『メスティーソ国際法』ケンブリッジ大学出版局、296頁～。ISBN 978-0-521-76338-7。
  13. ^マルコム・エヴァンス（2010年6月24日）『国際法』OUPオックスフォード、pp.214–、ISBN 978-0-19-956566-5。
  14. ^ブレイクスリー、ジョージ・ハバード、ホール、グランヴィル・スタンリー、バーンズ、ハリー・エルマー（1921年4月24日）。「国際関係ジャーナル」クラーク大学 - Googleブックス経由。
  15. ^キグリー 2010、29ページ。
  16. ^サンレモ決議-パレスチナ委任統治領 1920年、MidEastWeb
  17. ^ビガー 2004、173ページ。
  18. ^ヒューバート・ヤングからハーディング大使（パリ）宛、1920年7月27日、FO 371/5254、ウィルソン（1988年、44ページ）
  19. ^ 「シリアにおけるフランス：シャリフ政権の廃止、1920年4～7月。中東研究 | HighBeam Research」。中東研究。2011年2月27日。2011年2月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。
  20. ^ワッサースタイン、バーナード（1976年10月1日）「ハーバート・サミュエルとパレスチナ問題」『イングリッシュ・ヒストリカル・レビュー』XCI（CCCLXI）753-775 . doi：10.1093/ehr/XCI.CCCLXI.753 – academic.oup.com経由。
  21. ^ 「FRUS：米国の外交関係に関する文書、1919年のパリ講和会議：I：1919年6月28日にヴェルサイユで調印された連合国および連合国とドイツの間の平和条約」。digicoll.library.wisc.edu 。

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