国家検察当局

国家検察当局
代理店概要
形成された1998 （1998年）
管轄南アフリカ
本部シルバートン、プレトリア
従業員4500
年間予算49億5600万ランド （2022-23年）[ 1 ]
担当大臣
代理店幹部
親部門司法省および憲法制定省
重要な文書
Webサイトwww.npa.gov.za​​​

国家検察局（NPA ）は、南アフリカ政府の国家検察を担当する機関です。南アフリカ憲法第179条および1998年にNPAを設立した1998年国家検察局法に基づき、NPAは国家を代表して刑事訴訟を提起し、刑事訴訟の提起に付随する必要な機能を遂行する権限を有しています。NPAは議会に対して説明責任を負い、最終的な責任は司法・憲法制定大臣が負います。

構造

国家レベルでは、NPAは国家検察局長（NDPP）が率いています。NDPPは南アフリカ大統領によって任命され、任期は10年です。[ 2 ] [ 3 ]

NDPPは、2000年から2007年までマリオン・スパーグが務めた最高経営責任者（CEO）と4名の国家検察副長官によって支えられています。国家レベルでは、さらに4名の特別長官と1名の捜査長官がいます。 [ 4 ]南アフリカ高等裁判所の各判事には、その裁判所の管轄区域における検察当局として活動する検察長官（DPP）が配置されています。

事業部門

国家検察庁

国家検察庁（NPS）は、検察庁（DPP）の各種事務所（およびその下部組織）で構成され、日常的な刑事訴追を担当しています。検察官（DPP所属）は上級裁判所で事件を起訴し、検察官（各治安判事裁判所所属）は下級裁判所で事件を起訴します。

捜査局

捜査局（ID）は2019年4月に設立されました。[ 5 ] [ 6 ]その任務は、特に組織犯罪防止法、腐敗行為防止および撲滅法、公共財政管理法に基づいて、注目度の高い複雑な犯罪を捜査し、起訴することです。

インド警察は、NPAの旧特殊作戦部（通称スコーピオンズ）にちなんで「ニュー・スコーピオンズ」 [ 7 ]と呼ばれることもあります。1999年9月1日に発足し、2009年7月に物議を醸しながら解散したスコーピオンズもまた、組織犯罪の捜査や政治的にデリケートな事件を担当するエリート部隊でした。

同委員会は現在、国家乗っ取りに関連する著名な事件についてゾンド委員会と協力しており、設立以来、ハーマイオニー・クロニエが率いてきたが、彼女は2021年11月30日に辞任した。[ 7 ] 2022年1月現在、ゾンド委員会報告書の最初の部分に含まれる申し立てと証拠を調査していると報じられている。[ 8 ]

特殊商業犯罪

特殊商業犯罪ユニット（SCCU）は、詐欺などの重大な経済犯罪を起訴するために設立されました。担当事件の中には、注目度の高いものもあり、例えば、現在、スタインホフ銀行とVBS相互銀行における詐欺事件を捜査しています。[ 9 ] 2012年には、SCCUのローレンス・ムルウェビ長官が、SCCU検察官が警察犯罪情報部の元長官リチャード・ムドゥリ氏に対して追求していた詐欺および汚職の容疑を違法に取り下げるというスキャンダルが発生しました。[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]

資産没収

資産没収ユニット（AFU）は、組織犯罪防止法の特定の条項を施行するために1999年5月に設立されました。この条項は、犯罪者の資産を刑事的または民事的に差し押さえ（その後、国に没収）することを可能にするものです。没収された資産は換金され、犯罪被害者への補償に充てられるか、法執行機関に再投資されます。

性犯罪と地域社会の問題

性犯罪・コミュニティ問題（SOCA）ユニットは、女性と子どもに対するジェンダーに基づく暴力と闘うために、1999年10月に設立されました。SOCAは、性犯罪課、家庭内暴力課、扶養課、児童司法課で構成されています。また、南アフリカにおける強姦被害者への対応に多分野にわたるアプローチを採用しているトゥトゥゼラ・ケアセンター（TCC）のネットワークも調整しています。[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] 2022年9月現在、TCCは58か所あります。[ 14 ]

証人保護プログラム

証人保護局は、司法手続きにおいて、脆弱な立場にある証人や関係者を支援します。[ 16 ] また、同局は、証人保護の分野において、他国、法廷、特別裁判所への支援と協力も行っています。同局の機能と任務は、証人保護法に基づき「機密」とされています。

優先犯罪訴訟

優先犯罪訴訟ユニット（PCLU）は、2003年3月23日の大統領布告により創設され、ローマ規程に起因する犯罪、国内および国際テロを含む国家に対する犯罪、真実と和解（TRC）プロセスから生じる問題、対外軍事援助規制法（1998年法律第15号）、大量破壊兵器不拡散法（1993年法律第87号）、国内通常軍備管理法（2002年法律第41号）、原子力法（1999年法律第46号）、諜報活動法（2002年法律第65号）違反の捜査と訴追を指揮する任務を負っています。

行政単位

以下の部署がNPAの内部組織の側面を監督します。

  • 整合性管理ユニットは、NPAの整合性を監視および維持し、組織の整合性が損なわれた場合の対応システムとプロセスを監督します。
  • コーポレート サービス ユニットは、NPA 内の複数のビジネス パートナーにコーポレート サービス サポートを提供します。

リーダーシップ

全国ディレクター一覧

NDPPのリスト
在職権 名前 任命者
1998年8月1日～2004年7月 ブレラニ・ングクカネルソン・マンデラ
サイラス・ラマイテ（演技）タボ・ムベキ
2005年2月1日～2007年9月23日 ヴシ・ピコリ
モコテディ・ムプシェ（演技）
2009年11月～2012年10月 メンジ・シメラネジェイコブ・ズマ
ノムグコボ・ジバ（演技）
2013年10月1日～2015年5月11日 ムチョリシ・ンクサナ
サイラス・ラマイテ（演技）
2015年6月18日～2018年8月13日 ショーン・アブラハムズ
サイラス・ラマイテ（演技）シリル・ラマポーザ
2019年2月1日～現在 シャミラ・バトヒ

任命履歴

NDPPの職務は著しく不安定で、10年の任期を全うしたNDPPはこれまで一人もいない。ジェイコブ・ズマ大統領が在任中に任命した3人の常任理事国のうち2人は、後に憲法裁判所によって無効とされ、他の2人の現職理事は、1998年国家検察法第12条(6)項に基づき、その職にふさわしい適格性があるかどうか正式な調査を受けた。NPA指導部の異例の交代は政治介入によるものとされてきた。[ 2 ] [ 3 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] 2014年6月、元NPA検察官で民主同盟（DA）の国会議員、影の法務大臣のグリニス・ブレイテンバッハ氏[ 20 ] [ 21 ]は、NPAへの継続的な政治介入の停止を求め、それがNPAの完全性を損なっていると述べた。[ 22 ] [ 23 ]

ムベキ大統領とモトランテ大統領（1999年～2009年）

初代NDPPであるブレラニ・ングクカは、NPA設立後の1998年に任命され、2004年7月に辞任した。[ 19 ] NPAが2002年末にスコーピオンズ部隊が当時副大統領だったズマを武器取引に関連した汚職で捜査していると発表したことを受けて、彼の在任期間の最後の2年間は政治スキャンダルに見舞われた。2003年8月、ングクカはメディアに対し、NPAはズマに対して「表面上は汚職の証拠」があるものの、勝訴の可能性は低いとして起訴しないことに決めたと語った。[ 24 ]その直後、マック・マハラジは報道陣に対し、ングクカはアパルトヘイト政府のスパイだったと語った。ングクカはこの容疑を否定したが、後に特別に任命された司法調査機関であるヘファー委員会によってその容疑は根拠がないと判断された。[ 25 ]しかし、2004年5月、ズマ大統領の訴えを受け、公益保護官ローレンス・ムシュワナは報告書を発表し、2003年8月にングクカ大統領がメディアに対して行った発言は「不公平かつ不適切」であったと結論付けた。ングクカ大統領とムシュワナ大統領の間では、元法務・憲法制定大臣ペヌエル・マドゥナ氏も巻き込まれるなど、激しい論争が繰り広げられた。[ 26 ] [ 27 ]議会はムシュワナ大統領の報告書を検討するための特別委員会を設置し、6月下旬にその調査結果の大部分を承認した。[ 28 ]翌月のングクカ大統領の辞任は、ズマ大統領の捜査と政治的圧力によるものと噂された。[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]

2005年にングクカの後任としてヴシ・ピコリが就任するまで、サイラス・ラマイテがNDPP代理を務めた。2007年9月24日、タボ・ムベキ大統領はピコリを停職処分にしたが、その理由はピコリとブリジット・マバンドラ法務大臣との関係が「修復不可能な破綻」に陥ったためとされている。[ 33 ]しかし、9月27日、南アフリカ放送協会は、NPAが南アフリカ警察とインターポールのトップであるジャッキー・セレビの逮捕状を発行したと報じた。[ 34 ] [ 35 ]ピコリの停職処分はセレビを訴追から守るための策略ではないかとの疑惑が広がっていた。[ 36 ] [ 37 ] [ 38 ]セレビは2010年まで起訴され、実刑判決を受けた。ムベキ大統領は、ピコリがNDPPの職務に適格かどうかを判断するため、フレネ・ギンワラを委員長とする第12条(6)に基づく調査委員会を設置した。ギンワラ委員会は、ピコリの復職を勧告したが、「彼の職務のより広範な責任、特にその職務が機能すべき安全保障環境について敏感になるべき」とも勧告した。[ 39 ]ギンワラ委員会の勧告にもかかわらず、ピコリは2008年12月8日、カガレマ・モトランテ大統領によって職務から永久に解任された。 [ 40 ]モトランテは後に、ピコリ対大統領他事件において、ピコリの解任に関する法的手続きが裁判所で整理されるまで、司法によって常任のNDPPの任命を阻止された。[ 41 ] [ 40 ]ピコリ氏の後任にはモコテディ・ムプシェ氏が就任した。[ 42 ] [ 43 ]ムプシェ氏は暫定的に任命されたが、NPA史上最も長く在任しているNDPPの一人である。

ズマ大統領とラマポーザ大統領（2009年～現在）

2009年にNDPPに任命されたメンジ・シメラン氏は、2012年10月初旬、憲法裁判所が民主同盟対大統領事件でその任命が無効であると判断し、職務を解かれた。[ 44 ] [ 45 ] 2012年1月にシメラン氏が特別休暇を与えられた時からNDPP代理を務めたノムグコボ・ジバ氏の在任期間も物議を醸しており、 [ 42 ]ジバ氏は在任中に国家乗っ取りを可能にし、その他の政治的陰謀に参加したとして告発されている。[ 46 ] [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ] [ 50 ]

ムコリシ・ンクサナ氏は、2013年10月1日付けでNDPPに任命された。[ 2 ] [ 19 ] [ 51 ] 2014年7月5日、ズマ大統領は、ンクサナ氏が職務を遂行するのに適格かどうかを判断するために、第12条(6)に基づく調査を発表した。[ 3 ] [ 19 ] [ 52 ] 2015年5月11日に調査は終了したが、2015年5月31日、ンクサナ氏が辞任することが発表された。[ 53 ] [ 54 ]彼には10年間の契約の残りの期間に相当する1,700万ランドが支払われた。[ 55 ]

2015年6月18日、ズマ大統領はショーン・アブラハムズ氏をNDPPに任命した。[ 56 ]しかし、2018年8月、汚職監視団対大統領の訴訟において、憲法裁判所はンクサナ氏のNDPP任命の取り消しを取り消し、アブラハムズ氏の任命を事実上無効とし、シリル・ラマポーザ大統領に90日以内に新たなNDPPを任命するよう指示した。[ 57 ]ラマポーザ大統領は2018年12月にシャミラ・バトヒ氏をNDPPに任命した。 [ 58 ]

論争

「スパイテープ」疑惑

この「スパイテープ」は、元NDPPのングクカ氏と、武器取引に関する汚職容疑でズマ氏を調査していたスコーピオンズ部隊の元責任者、レナード・マッカーシー氏との間の電話会話を秘密裏に録音したものだった。2007年12月に開催された与党アフリカ民族会議（ANC）第52回全国大会の直前に録音されたこのテープには、ズマ氏がANC議長選でムベキ大統領を破った選挙戦で、ングクカ氏とマッカーシー氏が共謀して検察手続きを操作していたことが記録されているとされている[ 59 ] 。録音は、国家情報局（NIA）と南アフリカ警察組織犯罪対策部（SCA）によって行われた[ 60 ]。

2009年にスパイテープスキャンダルが発覚する直前、最高裁は高等法院によるズマに対する汚職容疑を棄却する以前の決定を覆し、刑事裁判の可能性が再開された。[ 61 ]しかし、そのテープは、NPAによるズマの訴追は政治的動機によるものだったという主張を裏付けるために使用された。[ 61 ] NPAの検察官は、スパイテープは（諜報機関の成果物として）違法に入手された可能性が高いため、ズマに対する実際の容疑とは無関係であり、その信憑性と証拠能力を証明する責任はズマにあると主張した。[ 62 ]しかし、ムプシェによってその判断は覆され、2009年4月にズマに対する容疑は取り下げられた。[ 61 ]ムプシェは、テープはズマに対する政治的陰謀があったことを示していると述べた。[ 59 ]アマブンガネのサム・ソールは、テープにはマッカーシーの「粗野な[ムベキ支持の]党派性」が記録されていることに同意した。[ 63 ]

野党の民主同盟（DA）は、ムプシェの決定を再検討し取り消すよう申し立てた。そして、そのような再検討のための法廷審問には、NPAがDAに訴訟記録を提供することが求められる。NPAとズマ大統領がスパイテープの内容を秘密にしようとした長期にわたる法廷闘争の後、[ 61 ] [ 64 ] [ 65 ]最高控訴裁判所は2014年8月、NPAに対し、DAにスパイテープを提供するよう命じた以前の裁判所命令に従うよう強制した。[ 59 ] 2014年10月、サンデー・タイムズ紙は、裁判所からアクセスを許可され、スパイテープの書き起こしの一部を初めて公表した。[ 60 ]プレトリア高等裁判所と最高控訴裁判所はともに、ズマ大統領に対する告訴を取り下げたムプシェの決定は不合理であり、再考されるべきであると最終的に判断した。[ 64 ]

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