天然資源保全局
天然資源保全局
代理店概要
形成された1933年9月13日
前任機関
本部ワシントンD.C.
従業員約11,000
代理店幹部
親会社農務省
Webサイトwww.nrcs.usda.gov

天然資源保全局( NRCS ) は、以前は土壌保全局( SCS ) として知られており、農家やその他の民間の土地所有者や管理者に技術支援を提供する米国農務省(USDA)の機関です。

1994年、ビル・クリントン大統領時代に、より広範な使命を反映させるため、NRCSの名称が変更されました。NRCSは比較的小規模な機関で、現在は約1万2千人の職員を擁しています。 [ 2 ]州および地方機関との協力関係を通じて、私有地の自然資源を改善、保護、保全することを使命としています。主な焦点は農地ですが、土壌調査、分類、水質改善にも多くの技術的貢献をしています。[ 3 ] [ 4 ]一例として、保全影響評価プロジェクト（CEAP）が挙げられます。これは、 2002年農業安全保障および農村投資法（2002年農業法）に基づくプログラムによって推進・支援されている農業保全活動の便益を定量化するために設立されました。NRCSはこのプロジェクトの主導機関です。

歴史

ジョージア州コロンビア郡リトルリバー土壌保全地区のメンバー、1957年

この機関は、1903年から1952年まで農務省に勤務した土壌保全の先駆者であるヒュー・ハモンド・ベネットの尽力によって設立されました。[ 5 ]ベネットの動機は、土壌浸食の有害な影響と、それが1930年代のダストボウルにつながった米国の土地への影響に関する彼の知識に基づいていました。 [ 6 ] 1933年9月13日、土壌浸食局が内務省内に設立され、ベネットが局長に就任しました。この局は1935年3月23日に農務省に移管され、その後まもなく、1935年の土壌保全および国内割当法により、農務省の他の部局と統合され、土壌保全局が設立されました。 [ 7 ] [ 8 ]

SCSは1933年から1942年の間に500の民間保全部隊キャンプを管理していた。これらのキャンプの主な目的は、土壌浸食の防止だった。[ 9 ] 1980年以来、同機関は、ダストボウルのピーク時の損失に匹敵する土壌浸食による損失の総量を定量化しようと試みてきた。[ 10 ] 1980年代には、米国全土に約3,000の地方土壌保全サービス地区があり、それぞれに選出された執行委員会があった。[ 11 ]これらの地区は、要請に応じて、土地所有者の保全活動に資金と技術支援（天然資源の目録作成支援など）を提供した。[ 11 ]

ベネットは1952年に退職するまで局長を務めた。[ 5 ] 1994年の連邦農作物保険改革および農務省再編法の一環として、ポール・ジョンソン 局長の在任中に、同局は天然資源保全局に改名された。[ 8 ] [ 12 ]

プログラムとサービス

NRCSは、農家や牧場経営者に対し、技術支援と財政支援を提供しています。この財政支援は、「農業法」によって認可されており、この法律は5年ごとに更新されます。2014年の農業法では、23のプログラムが15に統合されました。[ 13 ] NRCSは、これらのサービスを民間の土地所有者、保全地区、部族、その他の組織に提供しています。また、NRCSは、国の土壌、水、大気、植物に関する情報の収集と共有も行っています。

農業法案

農業法案（2014年法案では第2編）の「保全」という項目は、農業生産者に資金を提供するもので、保全計画の策定が義務付けられています。これらのプログラムはすべて任意参加です。主なプログラムは以下のとおりです。

環境品質インセンティブプログラム

モンタナ州のアルファルファ農場では、環境品質インセンティブプログラムの支援を受けて灌漑用水管理計画を実施しています。

環境質インセンティブプログラム（EQIP）は、土地所有者に対し、土壌、水、および放牧地、湿地、野生生物の生息地を含む関連自然資源の改善を支援するための支援を提供します。議会は1996年の農業法においてこのプログラムを制定し、主に費用分担支援に加え、生産と環境質の向上、そして環境便益の最適化を目的とした技術支援と教育支援も提供しています。[ 14 ] [ 15 ]

保全管理プログラム

2008年農業法によって設立された保全管理プログラム（CSP）は、より高いレベルの環境管理を維持する生産者を対象としています。[ 16 ]

地域保全パートナーシッププログラム

地域保全パートナーシップ・プログラム（RCPP）は、2008年農業法の4つのプログラムを統合したものです。個々の農場や牧場ではなく、より地域的または流域規模のプロジェクトを対象としています。[ 17 ]

農業保全地役権プログラム

農業保全地役権プログラム（ACEP）は、2014年農業法におけるもう一つの統合プログラムであり、従来の草地保護プログラム、農場・牧場保護プログラム、湿地保護プログラムが含まれています。ACEPには、農業や環境保全のために土地を維持・改良するための技術的・財政的支援が含まれています。[ 18 ]

健康な森林保護プログラム

（HFRP）土地所有者は、30年または10年の契約に基づき、ボランティアとして森林の再生と保護に取り組みます。このプログラムは、参加者に支援資金を提供します。HFRPの目的は以下のとおりです。

  1. 絶滅危惧種保護法（ESA）に基づき、絶滅危惧種および危急種の回復を促進する
  2. 植物と動物の生物多様性を向上させる
  3. 炭素隔離を強化する[ 19 ]

NRCS 国家農業水管理チーム

（AGWAM）は、米国中西部10州を対象に、施肥された農地からの流出による土壌中の硝酸塩濃度の低減を支援しています。このプロジェクトは2010年に開始され、当初はミシシッピ川流域地域に焦点を当てていました。このプロジェクトの主な目標は、従来の自然流下による排水に代えて、農業用水からの排水をより適切に管理する方法を導入することです。2011年10月には、全国的な排水技術の普及を目指し、「水管理、成果の収穫」[ 20 ]サミットが開催されました。[ 21 ]

積雪調査と水供給予測

アラスカ州およびその他の西部諸州の水供給予測、貯水池、地表水供給指数（SWSI）が含まれています。NRCS職員は積雪や山岳地帯からデータを収集し、春の流出量と夏の河川流量を予測します。これらの予測は、農業、野生生物管理、建設・開発、その他様々な分野における意思決定に活用されます。これらの予測は、1月から6月までの各月の最初の5日間に提供されます。[ 22 ]

保全技術支援プログラム

(CTA) は、土壌と水の保全、農業廃棄物の管理、浸食、そして一般的な長期的な持続可能性に関する保全活動を含む包括的なプログラムです。NRCSと関連機関は、土地所有者、地域社会、または開発業者と協力して環境を保護します。また、高度浸食地法、湿地法（スワンプバスター法）、保全遵守条項法などの法令遵守を人々に指導する役割も担っています。CTAは、州政府、地方自治体、連邦政府によるプロジェクトも対象とすることができます。[ 23 ]

メキシコ湾イニシアチブ

湾岸諸州（アラバマ州、フロリダ州、ルイジアナ州、ミシシッピ州、テキサス州）の水質改善と持続可能な農業、漁業、その他の産業手法の導入を支援するプログラムです。このプログラムは、2011年から2013年にかけて最大5,000万ドルを拠出し、これらの持続可能な手法の導入に加え、農業生産性を阻害しない野生生物生息地管理システムの導入、そして在来種の絶滅危惧種保護のための水資源の過剰利用防止に取り組みます。[ 24 ]

国際プログラム

NRCS（旧称SCS）は1930年代から土壌やその他の保全問題に国際的に取り組んできました。国際プログラムの大部分は、米国で知られている技術を他の地域と共有することで土壌浸食を防ぐことに重点を置いていました。NRCSは土壌保全に関する知識を向上させるため、世界各国の会議に職員を派遣しています。[ 25 ]また、米国で実施されているプログラムと同様の国際技術支援プログラムもあります。NRCS職員1名以上が最低1年間国内に居住する長期技術支援プログラムも実施されています。現在、すべての大陸で長期支援プログラムが実施されています。また、2週間単位の短期技術支援も利用可能です。[ 26 ]

これらのプログラムは、地元の土地所有者や組織が自分たちの土地にある自然資源の保全に参加することを奨励するためのものであり、最後に、景観計画は、望ましい将来の結果に到達するために、地域社会の助けを借りて自然資源の保全に関する問題を解決することを目標としています。[ 27 ]

技術リソース

土壌

連邦土壌調査プログラムには長い歴史があり、[ 28 ]連邦の科学者や協力者が国立共同土壌調査（NCSS）を通じて活動しています。[ 29 ]土壌調査の成果物には、Web Soil Survey、[ 30 ] NCSS特性評価データベース[ 31 ]や多くの調査報告書や雑誌記事などがあります。[ 32 ] 2015年にNRCSは土壌の健全性に対する幅広い支援を開始しました。これは、侵食を減らし土壌の多様性を向上させるために、耕起を減らして被覆作物を増やすことを組み込んだものです。[ 33 ]情報は土壌調査地理データベース（SSURGO）データセットに保存されています。[ 34 ]

水

農業活動に関連する水質汚染は、財政的および技術的支援を提供するいくつかのNRCSプログラムで取り上げられています。 [ 35 ]農場の表面流出中の過剰な窒素とリンによって引き起こされる栄養塩汚染は、酸素レベルを枯渇させ、湖、小川、川で藻類の繁殖を引き起こし、水生生物に害を及ぼします。[ 36 ]農業汚染による過剰な沈殿物と病原体も水質に大きな影響を与える可能性があり、いくつかのNRCSプロジェクトは土地所有者と彼らの水システムにおけるこれらの問題に焦点を当てています。

水管理

水管理の実践は、生命と財産への被害を最小限に抑えながら、水の流れを効率的に制御することに重点を置いています。[ 37 ]これは、洪水のリスクが高い地域を保護するのに役立ちます。灌漑管理は、土地所有者と農家にとって水資源を最も効率的に使用およびリサイクルする方法です。[ 37 ]排水管理は、地下排水ネットワークを制御し、水を適切な地理的領域に適切に分配することです。[ 38 ] NRCSのエンジニアリングビジョンは、水回復のあらゆる側面を組み込んだ方法で灌漑システムを継続的に改善することです。[ 39 ]

水質

NRCSは、水に関するあらゆる側面について高度な訓練を受けた専門家チームを雇用し、様々な水源からの水を分析しています。彼らは、水文学・水理学、河川再生、湿地、農業、農学、家畜排泄物管理、害虫駆除、塩分濃度、灌漑、水中の栄養素など、様々な分野で活動しています。[ 40 ]

流域プログラム

流域プログラムでは、NRCSは州、地方政府、部族と協力して資金と資源を提供し、プログラムの回復を支援し、プログラムの恩恵を受けています。[ 41 ]流域保護、洪水緩和、水質改善、土壌浸食の軽減、灌漑、堆積物制御、魚類と野生生物の強化、湿地と湿地機能の創出と修復、地下水涵養、地役権、湿地と氾濫原の保全地役権、水力発電、流域ダムの修復などを提供しています。[ 41 ]

動植物

植物と動物は、私たちの生態系の健全性に大きな役割を果たしています。植物と動物の関係には微妙なバランスが存在します。動物がその地域に生息していない生態系に導入されると、本来その脅威から身を守る必要のない植物や動物を破壊してしまう可能性があります。また、植物が本来あるべきでない場所に生えていると、それを食べようとする野生生物に悪影響を与える可能性があります。NRCSは、植物や動物が私たちに食料、住まいの材料、暖をとるための燃料、そして呼吸するための空気を提供してくれるため、植物や動物を保護しています。[ 42 ]機能的な生態系がなければ、私たちは上記のどれも持つことができません。NRCSは、自然保護活動家や土地所有者が動植物の個体数を増やし、外来種に対処できるよう支援するためのガイダンスを提供しています。[ 42 ]

魚類と野生動物

NRCSは長年にわたり、私有地の約70%にあたる土地における水生生物の生息地と野生生物の保護のため、その復元、創出、強化、維持に取り組んできました。[ 43 ] NRCSは科学的アプローチに基づき、野生生物と魚類の管理に必要な機器を提供しています。また、資格のある土地所有者に対しても同様のサービスを提供しています。[ 43 ]

昆虫と花粉媒介者

昆虫による受粉は、食用作物や顕花植物の生産に大きな役割を果たしている。食物のために蜜や花粉を探す花粉媒介者がいなければ、植物は別の植物を生み出す種子を生産しない。NRCSはこのプロセスの重要性を認識しており、減少している花粉媒介者を増やす対策を講じている。[ 44 ] NRCSからは、これらの重要な昆虫の保護に個人が貢献するのに役立つ多くのリソースが提供される。例えば、Backyard Conservationでは、わずか数分で小さな生息地を作ることでどのように貢献できるかを個人に正確に教えてくれる。その他にも、花粉媒介者のための植物、牧草地の花粉媒介者の生息地、保全植栽におけるNRCS植物リリースの花粉媒介者価値、昆虫と花粉媒介者に関連する植物材料の出版物、PLANTSデータベース：NRCS花粉媒介者文書など、多くのリソースがある。[ 44 ]これらはすべて、個人が利用できる貴重なリソースである。

侵入種と害虫

侵略的外来種は、アメリカの経済生産性の低下と生態系の衰退を引き起こしています。[ 45 ] NRCSは、全国各地に点在する植物材料センターと協力し、侵略的外来種の植物の把握に努めています。これらのセンターは、外来種の植物を特定し、特定の地域から駆除・制御するための対策を講じています。[ 46 ]

家畜

家畜管理はNRCSの重要な分野です。なぜなら、家畜を適切に管理しなければ、食料、羊毛、皮革などの貴重な資源が利用できなくなるからです。家畜を適切に管理することで、廃棄物管理システムが整備され、流出や土壌浸食が問題にならないため、土壌と水資源の改善にもつながります。[ 47 ] NRCSは、家畜が利用する放牧地や放牧地の土地所有者に対し、廃棄物の淡水系への流出を抑制し、土壌浸食を防ぐための財政支援を行っています。[ 47 ]

植物

植物は生態系の健全性に大きな恩恵をもたらします。NRCSは、植物の保全に関心を持つ個人に多大なリソースを提供しています。情報満載のデータベースから財政支援まで、NRCSは必要な手段を提供するために尽力しています。植物材料プログラム、植物材料センター、植物材料専門家、PLANTSデータベース、国立植物データチーム（NPDT）はすべて、私たちの生態系を可能な限り健全に保つために活用されています。[ 48 ]これには、不要な種を排除することと、絶滅した種の中で環境に有益な種を育成することが含まれます。NRCSは、非常に幅広い学際的なリソースを活用しています。

NRCS は、効率を最大化するために、次の分野も活用しています。

  • 農学
  • 侵食
  • 大気質と大気の変化
  • 動物飼育施設および閉鎖型動物飼育施設
  • 生物学
  • 保全イノベーション助成金
  • 保全活動
  • 文化資源
  • 経済
  • エネルギー
  • エンジニアリング
  • 環境コンプライアンス
  • フィールドオフィス技術ガイド
  • 林業、
  • 地図
  • データと分析
  • 栄養管理
  • 害虫管理
  • 牧草地と牧草地
  • 社会科学
  • 土壌と水資源

これらの科学に基づいた技術はすべて、天然資源を最大限に保護するために併用されます。[ 27 ]

支援団体

2006年に設立されたGBVPMCは、ネバダ州、カリフォルニア州、ユタ州、オレゴン州の一部を対象としています。センターの主な目的は、グレートベースンの生態系に甚大な被害を与えてきた外来植物種による被害への対策です。また、火災、気候変動、干ばつ、その他の自然災害によって損傷した生態系の回復にも貢献しています。センターは、これらの被害地域の回復を支援するために在来植物を提供しています。さらに、この地域の乾燥した高塩分土壌に適した植物体や技術の開発にも取り組んでいます。[ 50 ]

  • 全米保全地区協会

NACD（全米自然保護区）は、全米3,000の自然保護地区を支援する非営利団体です。自然保護地区の理事会には約17,000人が参加しています。各地域の自然保護地区は、土地所有者と協力して土地と水資源の管理を支援しています。NACDの使命は、米国における自然資源の保全のためのリーダーシップと統一された発言力を提供することです。[ 51 ] NACDは1930年代にオクラホマ州全域の活動と多くの独立した地区から成長し、1946年には統一された全国組織となりました。

参照

参考文献

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