テキサス州議会
テキサス州議会 | |
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| 種類 | |
| 種類 | |
| 下院 | 上院下院 |
| 歴史 | |
| 設立 | 1846年5月13日 （1846年5月13日） |
| 前身 | テキサス共和国会議（1836～1845年） |
| リーダーシップ | |
ダスティン・バロウズ（共和党）2025年1月14日より | |
議長代行 | |
| 構造 | |
| 議席 | 上院議員181名、下院議員31名、合計150名 |
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上院の政治団体 | |
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下院の政治団体 | |
| 選挙 | |
前回の上院選挙 | 2024年11月5日 |
前回の下院選挙 | 2024年11月5日 |
| 集合場所 | |
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| テキサス州議事堂オースティン | |
| ウェブサイト | |
| https://capitol.texas.gov | |
テキサス州議会は、テキサス州の立法府です。テキサス州議会は、31名の議員からなる上院と150名の議員からなる下院からなる二院制の機関です。2年ごとに通常会期が開催され、奇数年の1月の第2火曜日に始まり、会期は最長140日間続きます。州の支出に対する統制、副知事との強いつながり、そしてテキサス州の複数執行制度により、テキサス州政府において強力な役割を果たしています。[ 1 ]
第89回議会（2025年）では、共和党が下院150議席のうち88議席、上院31議席のうち20議席を占めている。[ 2 ]
歴史
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設立
1845年のテキサスの連邦加盟以来、テキサス共和国議会の憲法上の継承機関として州議会が機能している。州議会は1846年2月16日から5月13日まで最初の通常会期を開催した。[ 1 ]新たに採択された州憲法の下、当初の下院議員数は66名、上院議員数は19名から33名であった。2年ごとの通常会期も特別会期も会期制限は設けられていなかった。下院の指導部は、議員によって選出される議長によって構成されていた。上院では、副知事が議長を務めた。副知事が不在の場合、上院議員は議員の中から「当面の議長」（臨時議長）を選出した。[ 3 ] [ 4 ]当時の他の多くの南部州と同様に、テキサスは聖職者の州議会議員就任を明確に禁じていた。[ 5 ]定足数は会員の3分の2と定義されており、過半数を必要とする4つの州（他の3州はインディアナ州、オレゴン州、テネシー州）のうちの1つです。 [ 1 ] [ 6 ]
南北戦争と復興
エイブラハム・リンカーンの当選後、テキサス州議会は脱退の危機に巻き込まれた。テキサス州でこの問題について投票を行う会議を招集する運動があったが、特別議会を招集できるのは知事だけである。サム・ヒューストン知事は連邦主義者だったので拒否した。テキサス州最高裁判所長官オラン・M・ロバーツは知事を迂回して会議を組織し始めた。ヒューストンは、議会が脱退会議を違法と宣言することを期待して、1861年1月に特別議会を招集した。これは裏目に出て、議会は会議を承認し、脱退の目的で下院議場の使用を許可した。脱退条例は圧倒的多数で可決されたが、他の南部州とは異なり、この問題は一般投票にかけられた。2861年2月23日の投票では、44,317対13,020で脱退が承認された。[ 7 ]テキサスは新たな憲法を制定し、新たに設立された南部連合への加盟手続きを開始した。その過程で、全公職者に南部連合への忠誠宣誓を義務付けた。サム・ヒューストンはこれを拒否したため、州議会は知事職を空席と宣言し、事実上彼を解任した。[ 8 ]
南北戦争の終結に伴い、1866年に新憲法が起草された。しかし、議会は連邦憲法の第13修正条項と第14修正条項の批准を拒否し、連邦議会は州を軍管区の管轄下に置いた。1869年、新憲法は共和党によって起草され、議会の規模を拡大して年次会期に移行した。レコンストラクション修正条項が採択され、新知事のエドマンド・J・デイビスは5年ぶりに議会を招集した。レコンストラクションの間、州は苦境に立たされ、デイビス知事は頻繁に戒厳令を発令し、議会は時代の混沌としたエネルギーと不安定さを反映していた。1870年、議会は1869年憲法に違反して次回の選挙を1年延期する法律を可決した。共和党の下院議長アイラ・エバンスはこの法律に反対し、この問題で民主党側に立ったために議長の職を解かれた。[ 9 ]同年、上院では民主党の上院議員グループが定足数を破り、州警察を創設し、知事の戒厳令宣言権限を拡大する法案の可決を阻止した。 [ 10 ] [ 11 ]数名の上院議員が逮捕され、法案に投票することができなくなったと告げられ、1名は逮捕に抵抗したとして追放された。このため、上院は「ランプ上院」として知られるようになった。[ 12 ]これはチャールズ1世のランプ議会に由来する。上院は後にこの追放を取り消す投票を行ったが、議席を埋めるために特別選挙が実施され、後任が宣誓した。[ 11 ]この時期には、議会で初のアフリカ系アメリカ人議員が選出された。上院に3名、下院に32名。[ 13 ] [ 14 ]
1873年、リチャード・コークは物議を醸した選挙で知事に選出され、エドマンド・デイビスは退任を拒否した。州最高裁判所は、投票所の開票時間が十分ではなかったとして選挙は違憲と判断したが、判決は執行されず、民兵は短いにらみ合いの後、デイビスを議事堂から排除した。アメリカ合衆国大統領ユリシーズ・S・グラントはデイビス支援のために連邦軍を派遣することを拒否し、コークが知事に就任した。[ 15 ] [ 16 ]白人至上主義者として、彼は共和党とレコンストラクションによってもたらされた改革を覆すべく尽力した。これが1876年憲法、すなわち現在の憲法の制定に繋がった。[ 17 ]
20世紀
20世紀前半、新しい憲法の下、議会の規範と伝統が確立され始めました。2年ごとの会期が復活し、議会は現在の下院議員150名にまで拡大しました。[ 1 ]議会は1888年に現在の国会議事堂に移転しました。 [ 18 ]上院では、副知事が不在の場合にのみ仮議長を選出するのではなく、毎回の会期開始時に定期的に選挙が行われ、議長の職を補うようになりました。[ 19 ]リード・グランベリー博士は1915年に下院の初代議院議員となり、議事運営の先例作りに貢献しました。 [ 20 ]下院では、議長は1期のみ務めるという伝統に加え、候補者が議長に当選すると、他の候補者が議会による全会一致での議長選出を動議するという伝統が定着しました[ 21 ]この時期の著名な議長には、不正支出の疑いで辞任に追い込まれたオースティン・ミルトン・ケネディ（1909年）や、 [ 22 ]後に米国下院議長として最長在任期間を誇ることになるサミュエル・T・レイバーン（1911年）などがいます。[ 1 ]
ジム・クロウ法
州政府がレコンストラクションの終わりまでに「救済」されたことで、テキサスは「ソリッドサウス」の一部となり、民主党が一党支配する時代へと移行した。1874年から1978年まで、テキサス州のすべての役職は民主党員が務めた。1881年から1969年まで、上院には共和党員が1人しかいなかったし、下院でも10人を超える共和党員がいたのも1973年になってからだった。[ 23 ]この政治プロセスにおける完全な支配のため、民主党予備選挙が実質的に唯一の影響力を持つ選挙だった。南部の他の州と同様、テキサスでもアフリカ系アメリカ人に対して法的人種隔離政策とジム・クロウ法を制定していた。 1896年のロバート・ロイド・スミスの当選は、1966年まで州下院議員を務めた最後のアフリカ系アメリカ人であった。[ 13 ]
この時代にアフリカ系アメリカ人の立法過程への参加を制限するために開発された顕著な慣行は、人頭税、識字テスト、そして白人予備選挙であった。1923年以降、議会は黒人有権者の予備選挙への参加を禁じる法律を可決した。唯一の重要な選挙であった予備選挙は、事実上すべての黒人有権者の権利を剥奪した。白人予備選挙の合法性は憲法上の根拠に基づいて何度も争われ、最終的には1944年の最高裁判所のスミス対オールライト事件によって終結した。[ 24 ]
メキシコ系アメリカ人もテキサス州で差別の対象となり、しばしば暴力やリンチの被害者となった。この暴力は1910年代、ラ・マタンサ（虐殺）として知られる時代にピークを迎えた。 [ 25 ] [ 26 ]この暴力はテキサス・レンジャーズを含む地方自治体当局によって、あるいはその暗黙の同意を得て行われることが多かった。1919年、州議会議員ホセ・トマス・カナレスはポルベニール虐殺を受けてレンジャーズに対する調査 を行い、その10年間で最大5,000人がレンジャーズによって殺害されたことが判明した。[ 27 ]
1920年代、クー・クラックス・クラン（KKK）の新たな形態が南部で再び台頭し、州内で成功を収めました。1922年の絶頂期には、州議会の過半数がKKKのメンバーでした[ 28 ]。アール・ブラッドフォード・メイフィールドはKKKの支持を公然と求め、米国上院議員に選出されました[ 29 ] 。 1923年には、KKKのメンバーが強盗に遭い、下院議場でデモを行いました[ 30 ]。
進歩主義時代
テキサス州は、禁酒法や女性参政権といった1900年代初頭の主要な政治運動に深く関わっていました。テキサス州は1887年、1908年、1911年に州全体でのアルコール禁止を可決するための住民投票を複数回実施しましたが、失敗に終わりました。この努力は最終的に成功し、テキサス州は1918年に憲法修正第18条を最初に批准し、翌年には州全体の禁酒法を可決しました。禁酒法はテキサス州で1935年まで施行されました。[ 31 ]
女性参政権は、1869年の州憲法の起草中に提案されて以来、州内で議論されてきた。1915年と1917年には、州議会の過半数が投票権の拡大に賛成票を投じたが、憲法改正に必要な3分の2の多数には達しなかった。1918年、この問題に関する特別会議が招集され、チャールズ・B・メトカーフ下院議員が、女性に予備選挙での投票権を認める法案を提出した。この法案は憲法改正を必要とせず、そのまま可決された。翌年、テキサスは第19修正条項を可決した最初の州の一つとなった。[ 32 ] 1922年、エディス・ウィルマンスがテキサス州下院議員に選出された初の女性となり、1927年にはマージー・エリザベス・ニールが上院議員に選出された初の女性となった。[ 33 ]
1914年、ジェームズ・E・ファーガソンは弁論家としてのスキルを生かして大衆主義的で反禁酒法の綱領を掲げて知事選挙に勝利した。[ 34 ]彼はひどく物議を醸す人物となり、議会ではファーガソン支持派と反対派に分裂した。 彼は1916年に再選されたが、その後すぐに州議会で弾劾された。 彼は上院で有罪判決を受け、職務を解かれ、将来の立候補を禁じられた。 彼はこの方法で首尾よく解任された最初の役人となった。 ファーガソンは、有罪判決を受ける前に技術的に辞職しておりまだ立候補する資格があるとして、解任に異議を唱えた。 彼の政治哲学は数十年にわたって州に影響を及ぼし[ 35 ] 、彼は州政で長年にわたり活動を続け、 1920年の大統領選挙を含む複数の役職に立候補したがいずれも当選できなかった。彼は1924年の知事選挙に出馬したが、州最高裁判所が彼の立候補資格がないと判断したため、妻のミリアム・「マ」・ファーガソンが彼に代わって出馬した。[ 34 ]彼女は「1人の価格で2人の知事」を掲げて選挙に勝利し、テキサス州初の女性知事、国内で2人目の女性知事となった。[ 36 ] [ 37 ]彼女は1926年に夫の対立候補に敗れて再選されたが、 1932年に非連続で2期目に当選した。
公民権時代
19世紀後半には、議会に多くの変化がもたらされた。公民権運動と法的人種隔離撤廃を求める闘いは、議会における主要な政治的取り組みであった。テキサスは、テキサス大学ロースクールを統合したスウェット対ペインター事件（1950年）や、ジム・クロウ法はメキシコ系アメリカ人には適用できないと判決を下したヘルナンデス対テキサス州事件（1954年）など、人種隔離政策の撤廃を目指す複数の訴訟の中心地であった。 [ 38 ]画期的なブラウン対教育委員会事件（1954年）の判決を受けて、テキサス州は南部のほとんどの州と同様に、裁判所の命令に抵抗する動きを見せた。アラン・シヴァーズ知事に忠誠を誓っていたことから「シヴァークラット」として知られる保守派の議会議員たちは、人種隔離撤廃を積極的に阻止しようとした。 1955年、テキサス州公立学校における人種隔離に関する諮問委員会が結成され、現状を維持しながら名目上は裁判所の命令を履行する方法を詳述した58ページの報告書を作成した。[ 39 ]次の議会会期で提出された法案パッケージには、統合学校への義務教育の廃止や、子供を私立の「人種隔離アカデミー」に通わせたい白人の親への教育バウチャーの提供などが含まれていた。しかし、この法案の大部分は、ヘンリー・ゴンザレス上院議員とエイブラハム・「チック」・カゼン上院議員による36時間に及ぶ議事妨害によって州上院で阻止された。[ 40 ] [ 41 ]公民権運動の時代が進むにつれ、1966年にアフリカ系アメリカ人の代表が議会に復帰し、その中には、州議会に選出された初の黒人女性であり、後に南部から連邦議会に選出された初の黒人女性であるバーバラ・ジョーダンも含まれた。 [ 42 ]
立法改革と近代化
1964年、最高裁判所はレイノルズ対シムズ事件において、州上院の選挙区は人口の均等に基づいて区分されなければならないとの判決を下し、上院の再編を余儀なくされました。上院議員数を39名に拡大する憲法改正案が提出されましたが、これは否決されました。この間、1960年に初めて議員の年俸が設定され、1975年には現在の水準まで引き上げられるなど、いくつかの改革が政府にもたらされました。1974年からは、知事および州全体の他の公務員の任期が4年に延長されました。この任期延長は、副知事と下院議長の任期と影響力の長期化にも反映されました。ビル・ホビー・ジュニア副知事は1973年から1991年まで記録的な6期務め、ビル・クレイトン下院議長は1975年から1983年まで下院議長を務め、下院議長が1期か2期しか務めないという伝統をきれいに破りました。その後、ギブ・ルイス下院議長とピート・レイニー下院議長が長く務め、両者ともそれまで聞いたことのない5期務めました。
この時期、州議会に最も大きな動揺がもたらされたのはスキャンダルによるものでした。1971年、大規模な株式詐欺組織が発覚しました。シャープスタウン・スキャンダルとして知られるこのスキャンダルには、ガス・マッチャー議長、プレストン・スミス知事、ベン・バーンズ副知事が関与していました。関係者のほとんどは処罰を免れましたが、多くは汚職への関与を理由に議員のほぼ半数が職を追われ、政治家としてのキャリアを終えました。[ 43 ]このスキャンダルや「チキンゲート」事件など[ 44 ]の影響で、多くの倫理、選挙資金、その他の「良い政府」に関する規制が可決されました。1974年、州議会は憲法制定会議を開催し、100年近く前の州憲法を改正・現代化しようと試みましたが、新憲法は3票差で可決されませんでした。[ 45 ]その後の議会では、年次会期、議会の拒否権発動、会期前の組織会議、知事の任期制限、議員の給与増額など、提案された変更の一部を現行文書の修正案に盛り込もうとしたが、その多くは失敗に終わった。[ 46 ] 1979年、「キラービーズ」として知られる州上院議員のグループが定足数を破り、州の大統領予備選を変更する法案の可決を阻止した。 1983年の州議事堂火災をきっかけに、議員とそのスタッフのニーズをよりよく満たすため、議事堂複合施設の全面的な改修と拡張が行われ、最新技術を導入する機会も生まれた。[ 47 ] 1991年、グレン・マクシーが州議会で初めて公然と同性愛者であることを公表した議員となった。 [ 48 ]
構造と運営
テキサス州議会は2年ごとに開催され、奇数年の1月の第2火曜日に開会されます。テキサス州は、年次議会を開催しない4州のうちの1つであり、最大の州でもあります。[ 49 ]通常会期の最初の60日間は、法案の提出と委員会の設置に充てられます。この期間中は、知事が「緊急事態」と指定した場合を除き、法案を可決することはできません。[ 50 ]通常会期は140日間ですが、厳密にはそれよりも短くすることも可能ですが、1959年以降、そのようなことは行われていません。[ 51 ]また、知事は州議会を特別会期に招集できる唯一の権限を有しています。特別会期はいつでも招集でき、会期は最長30日間です。特別会期中、議員は知事が命じた問題のみに取り組みますが、会期中に追加の問題が追加される場合があります。[ 52 ]
テキサス州議会では、委員会が重要な役割を果たしています。下院議長と副知事は、委員会の委員と、それぞれの議院における法案の委員会への割り当てを決定するため、どのような法案が審議されるかに大きな影響を与えます。委員会にはいくつかの種類があり、常任委員会は特定の議題に関連する法案を扱い、特別委員会は一時的または異例の問題に焦点を当て、両院協議会は下院と上院の法案の相違点を解決します。委員会は法案の審査、修正、投票を行うことで、立法プロセスを形作り、どの提案が本会議に提出されるかを決定するのに役立ちます。提出された法案のほとんどは、委員会を通過できなかったり、複数の立法期限のいずれかを逃したりしたために、本会議での投票を受けることはなく、ましてや可決されることもありません。[ 50 ] [ 53 ]
議会が休会中の年には、議長と副知事が委員会に「暫定任務」を付与します。この任務により、委員会は法案の効果を調査し、州が直面するあらゆる問題について次期議会に報告書を提出することができます。[ 54 ] [ 55 ]
他の州とは異なり、テキサス州は歴史的に、多数党と少数党の党首に議会における正式な役割を与えてきませんでした。伝統的に、議長と副知事は、その裁量により超党派的に委員会の委員長を任命し、他党の議員を仮議長や仮議長に任命することさえありました。[ 56 ]しかし、近年の議会では、多数党の議員を委員会の委員長に優先させるという変更が行われました。[ 57 ] [ 58 ]
テキサス州上院は、議事妨害（フィリバスター）の行使を規則で認めています。議事妨害中、議員は議場を離れることはできません。連邦議会とは異なり、上院議員は議題から逸れず、議題から逸脱できるのは3回までです。この発言権は剥奪されます。[ 59 ]テキサス州上院は現在、単独議事妨害の最長記録も保持しています。1977年5月2日から、ビル・マイヤー上院議員は43時間も議事妨害を行いました。[ 60 ]議事妨害と同様に、上院は「ブロッカー法案」と呼ばれる慣例も実施しています。この法案は上院の立法議事日程の先頭に置かれますが、いかなる法案を審議するためにも、上院議員の過半数（5分の3、つまり31人中19人）[ 61 ]の賛成を得て議事進行を停止する動議を提出する必要はありません。[ 62 ] [ 63 ]
テキサス州上院とは異なり、下院議員は法案について発言できる時間に制限があるが、定期的に通常の発言時間を延長することができる。[ 64 ]議事妨害に似た方法で法案の可決を遅らせるために、議員は「チャビング」と呼ばれる慣行により、議事日程の早い方に記載されている無関係な法案の審議に、与えられた全時間を使うことがある。[ 65 ] [ 66 ]
ほとんどの法案は可決後90日で発効しますが、両院の3分の2以上の賛成があれば、議会はより早く発効するよう投票することができます。議会は90日以降の発効日を定めることもできます。ほとんどの法案は、テキサス州の会計年度の開始日である奇数年の9月1日に発効するように設定されています。[ 67 ]
多くの法案は会期が始まる前に事前提出することができ、HB1やSB1のような優先度の高い法案には低い番号が予約されている。これらは各院の州予算版である。[ 68 ] [ 69 ] [ 70 ]
知事は法案を拒否することができます。会期中は、知事は10日以内に法案を拒否することができます。会期終了後は、その期限は20日に延長されます。知事は、アメリカ合衆国大統領とは異なり、歳出予算に関して項目別拒否権も有しています。議会の3分の2の賛成があれば拒否権を覆すことができますが、拒否権発動は議会閉会後に行われることが多いため、実際に覆されることはほとんどありません。[ 71 ] [ 50 ]
奉仕の資格
テキサス州憲法は、各議院の選挙資格を次のように定めている。[ 72 ]
- 上院議員の半数は2年ごとに偶数年に改選されます。ただし、10年ごとの国勢調査後の最初の議会で、新たに区画整理された選挙区を反映させるため、上院議員全員が改選されます（これは「2」で終わる年に行われます）。最初の選挙後、上院はくじ引きによって2つの階級に分けられ、一方の階級は2年後、もう一方の階級は4年後に再選挙が行われます。
- 代表者は2年の任期で選出され、選挙は偶数年に行われる。[ 73 ]
- 当該者は、当初の選挙期間中、当該州においてその任期中に創設された公職に就くことも、また、当該任期中に報酬が増額された公職に就くこともできない。さらに、裁判官（およびその書記官）および合衆国、この州、または外国政府において「高給の公職」に就いている者は、当該公職に就いている間は、立法府の議員となることはできない。徴税官および公金の受託者は、立法府の議員となる前に、当該公金の免除を受けなければならない。[ 74 ]
立法府職員の給与
議員の報酬は月額600ドルで、会期中は1日あたり221ドルが加算され、通常140日間の会期で約38,140ドル、2年間の任期で45,340ドルとなる。[ 74 ] [ 75 ]議員は60歳から8年間の勤務を経て年金受給資格を得る。[ 76 ]
構成
上院
| 所属 | 議員 | |
|---|---|---|
| 共和党 | 20 | |
| 民主党 | 11 | |
| 合計 | 31 | |
下院
| 所属 | 議員 | |
|---|---|---|
| 共和党 | 88 | |
| 民主党 | 62 | |
| 合計 | 150 | |
支援機関
テキサス州議会は、立法府内で活動する5つの支援機関を監督しています。これらの機関は以下のとおりです
• テキサス州議会予算委員会
• テキサス州議会
• テキサス州立法参考図書館
• テキサス州監査官
• テキサス州サンセット諮問委員会
スキャンダル
- 2023年4月10日、共和党下院議員ブライアン・スラトンに対する告訴状が公表され、スラトンがインターンと「不適切な関係」にあったと主張された。テキサス州下院一般調査委員会は、スラトンがオースティンのアパートで19歳の補佐官に酒を与え、その後性的関係を持ったことを明らかにした。[ 77 ]共和党員3名と民主党員2名で構成される同委員会は、スラトンの下院からの除名を全会一致で勧告した。[ 78 ]スラトンは2023年5月8日に辞任したが、除名されない限り、テキサス州法に基づき給与と日当を受け取り続けた。2023年5月9日、下院は147対0の投票でスラトンを除名した。[ 79 ]これは1927年以来、テキサス州下院議員が除名された初めてのケースであった。この事件は州議会における職場行動と倫理に関する問題を浮き彫りにし、より厳格な規則と監督を求める声が再び高まった。[ 80 ]
参照
参考文献
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- ^テキサス州立法参考図書館。「第89回議会議員の政党所属」2025年閲覧。
- ^ 「タールトン法図書館：テキサス州憲法（1845年）：第3条：立法府」tarlton.law.utexas.edu . 2025年12月30日閲覧。
- ^ 「タールトン法図書館：テキサス州憲法（1845年）：第5条：行政部門」 tarlton.law.utexas.edu . 2025年12月30日閲覧。
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- ^ 「注目すべき州議会のウォークアウト」 Ballotpedia . 2025年12月29日閲覧。
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- ^テキサス州歴史協会。「アイラ・ホバート・エヴァンス：兵士、立法者、そして実業家」。テキサス州歴史協会。 2025年12月29日閲覧。
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さらに読む
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- テキサス州議会（テキサスハンドブックオンラインより） 。2005年4月13日閲覧。
- スタンレー・K・ヤング著『テキサス州立法ハンドブック』（1973年）。
- テキサス大学、テキサス州の政治における立法府、 [1]（最終アクセス2006年10月8日）（「テキサス州議会は、政府の3つの主要部門の中で最も強力である」と述べており、主な理由は「他の部門よりも弱くない」ためである）。
- 参照:テキサス州政府ニュースレター
外部リンク
