米国人事管理局

米国人事管理局
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代理店概要
形成された1979年1月1日 （1979年1月1日）
前任機関
管轄アメリカ合衆国連邦政府
本部セオドア・ルーズベルト連邦ビル1900 E Street, NWワシントン D.C.、米国
従業員2,448 (2021) [ 1 ]
年間予算3億2,975万5,000ドル（2021年）
代理店幹部
Webサイトopm.gov​

米国人事管理局（OPM）は、アメリカ合衆国連邦政府の独立機関であり、連邦公務員制度を管理する。同局は、連邦人事政策、監督、支援を提供し、連邦政府職員、退職者、およびその扶養家族に対する医療保険（FEHB）、生命保険（FEGLI）、退職給付（CSRSおよびFERS、ただしTSPは除く）の管理を行っている。[ 2 ]

OPMは、大統領によって指名され、上院によって承認されるディレクターによって率いられています。2025年7月14日現在、スコット・クーパーがディレクターを務めています。

歴史

1883年のペンドルトン公務員改革法により、OPMの前身である米国公務員委員会が設立された。1979年1月1日、 1978年公務員改革法および1978年再編計画第2号が発効し、委員会は解散し、連邦職員控訴機能を除く旧機能の 大半が新設の米国人事管理局（OPM）および功績制度保護委員会（MSPB）に割り当てられた（43 FR 36037、92 Stat.  3783）。[ 3 ]

アメリカ合衆国政府倫理局は、連邦政府の行政機関の役員および職員の利益相反の防止に関する行政機関の政策を指揮する責任を負っており、1989年に独立機関として分離されるまでOPMの一部であった。[ 4 ]

1996年、OPMの調査部門は民営化され、USISが設立された。[ 5 ] 2014年、いくつかのスキャンダルの後、OPMはUSISとの契約更新を拒否し、身元調査を短命だった国家身元調査局の下に社内に戻した。[ 6 ] 2019年、連邦身元調査の実施責任は、NBIBが解散し、その機能が国防総省の一部である国防安全保障局に移管されたことで再び交代し、NBIBはこの目的のために国防対情報・安全保障局に再編された。[ 7 ]

オバマ政権の改革努力

2013年7月、ブレイク・ファレンソールド下院議員は人事管理監察総監法案を提出した。[ 8 ]この法案は人事管理監察総監の回転基金の監視を強化するものである。ファレンソールド議員は、詐欺の告発と機密情報クリアランスの経歴調査に関する懸念に対応して法案を提出した。[ 9 ]この法案は、調査、監督活動、監査の費用を回転基金から賄うものである。[ 10 ]この法案は、2002年から2012年の間に人事管理監察総監の回転基金が3倍になり、総額20億ドルを超え、人事管理監察総監の予算の90%に達したという発覚に対応したものである。2014年2月、バラク・オバマ大統領がこの法案に署名し、法律として成立した。[ 11 ] [ 12 ]この基金の歴史は1980年代初頭にまで遡り、政府職員の研修と経歴調査という2つの主要な活動に使用されていた。[ 13 ]

2015年のデータ侵害

2015年4月、中国国家安全部の省支部である江蘇省国家安全部のために活動するハッカーが、米国連邦政府職員、請負業者、およびその友人や家族のSF-86記録2,210万件にアクセスしました。 [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]米国史上最大規模の政府データ侵害の一つで、この侵害で取得および流出した情報には、社会保障番号、名前、生年月日と出生地、住所などの個人を特定できる情報が含まれていました。 [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]

このセキュリティ侵害に関する新たな情報は2015年9月24日に明らかになった。その後、当局は、ハッキングによって560万人分の指紋が盗まれたことを示す追加証拠を提示した。これは当初推定されていた110万人の5倍以上である。社会保障番号や住所を含む、記録の全部または一部が開示された人の総数は、依然として2150万人である。[ 20 ]

トランプ政権によるGSAへの統合提案第1弾

ドナルド・トランプ大統領は2018年から2019年にかけて、行政府の再編に向けたより大規模な取り組みの一環として、 OPMを一般調達局（GSA）に統合し、大統領府直轄の連邦人事政策立案部門をホワイトハウスの行政管理予算局に返還する提案を議会に提出した。下院監視・改革委員会傘下の政府運営小委員会のジェリー・コノリー委員長は、この提案を激しく批判した。議会公聴会でコノリー委員長は「政権は能力主義に基づく政策立案機能を掌握し、それを議会の直接的な監視や監察総監のレビューから遠ざけ、ホワイトハウス自体の高度に政治化された環境に置こうとしている」と述べた。この提案に対する政治的圧力は、2020年度国防権限法案である1,120ページのS-1790に、連邦政府公認の国立行政アカデミーによる「独立報告書」の完成から6か月後まで大統領が機能、責任、権限、サービス、システム、プログラムを移管することを禁じる条項が追加されたことで最高潮に達した。[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]

トランプ政権第2次人員再編と安全保障上の懸念

連邦政府の労働力を削減するため、トランプ大統領は2025年1月20日に政府効率化局（DOGE）を設立し、イーロン・マスクをその局長に任命した。[ 25 ] DOGEはOPMの権限と影響力を活用して、トランプ政権の連邦政府の労働力再編の取り組みを実行している。[ 26 ]

OPMのチャールズ・エゼル代理局長は、トランプ大統領の大統領令を実施するためのガイダンスや覚書を発行しており、[ 26 ] [ 27 ]これには、1月27日付のスケジュールFに関する覚書も含まれる。これは、DOGEの目的や人員再編計画と密接に整合している。[ 26 ]

DOGEの目標に沿ったその他の取り組みとしては、テレワークポリシーの改訂、最近雇用された連邦職員の解雇の検討、[ 28 ] [ 29 ]、および機関に特定の規制を回避するよう指示することなどが挙げられる。[ 30 ]

2025年1月20日、大統領令13988号が撤回され、雇用機会均等委員会は連邦職員に対する性同一性差別に関する苦情の執行を停止し、現在は雇用機会均等委員会のみが処理している。[ 31 ] [ 32 ]

退職延期プログラム

2025年1月、連邦省は物議を醸した「退職延期」プログラムを開始しました。これは、連邦職員に対し、2025年9月30日をもって退職する選択肢を提供し、その日まで給与と福利厚生の受給を継続するというものです。このプログラムは、「Fork in the Road（分かれ道）」という題名の電子メールで発表され、トランプ政権による連邦職員削減に向けたより広範な取り組みの一環として位置づけられました。[ 33 ]

この提案は連邦政府職員と労働組合から即座に反発を受けた。アメリカ政府職員連盟（AFGE）は、福利厚生をめぐる紛争の可能性や法的保護の不明確さを懸念し、職員に対しこの提案を受け入れないよう警告した。[ 34 ]法律専門家も、このプログラムの前例のない性質に懸念を表明し、連邦雇用法の遵守に疑問を呈した。[ 35 ]

マスク氏の補佐官と議会の監督

ロイター通信によると、1月20日、マスク氏のチームはOPM本部を掌握した。1月31日までに、OPMの複数の上級公務員のアクセスを剥奪し、主要な政府コンピュータシステムへのアクセスを遮断した。これには、公務員の生年月日、社会保障番号、業績評価、自宅住所などの機密情報を保管する包括的なデータベースであるエンタープライズ人事統合（ERPI）へのアクセスも含まれていた。[ 36 ] OPMに対する議会の監督の欠如に対する懸念が高まった。[ 36 ]

Wired誌は、マスク氏の下で働いていた18歳から24歳までのエンジニア6人が、米国政府の重要な役職、特にOPM（最高財務責任者）とDOGE（最高財務責任者）を監督していると報じた。これは、トランプ政権による連邦職員再編の取り組みの下、マスク氏の影響力が連邦機関に拡大する中での展開である。政府の監視機関や労働組合は、経験の浅い人物（そのうちの1人は高校を卒業したばかり）が連邦政府の政策や運営を変更することに懸念を表明している。 [ 37 ]

政府の監視機関や議員たちは透明性を求め、マスク氏の側近に連邦政府の業務を監督する法的権限があったかどうかを疑問視している。連邦政府の意思決定への外部者の関与は、特に政権が大幅な人員削減を推進する中で、倫理面と安全保障面での懸念を引き起こした。[ 38 ] [ 39 ]

新たに導入された電子メールサーバーをめぐるサイバーセキュリティ訴訟

同時に、OPMは連邦政府職員への大量送信を目的とした新たに導入された電子メールシステムについて、厳しい調査に直面しました。匿名の連邦政府職員2名が提訴した訴訟では、OPMがシステム導入前にプライバシー影響評価（PIA）を実施しなかったため、政府の機密性の高い通信が漏洩する可能性があると主張されました。[ 40 ]

批評家たちは、このシステムには基本的な暗号化保護が欠如しており、なりすまし、フィッシング、不正アクセスに対して脆弱であると警告した。一部の連邦政府IT部門は、認証上の懸念から、新システムからのすべてのメッセージをフィッシングの可能性があるものとしてフラグ付けするよう職員に勧告したと報じられている。[ 41 ]

サイバーセキュリティ論争は、特に2015年にOPMデータ侵害が発生し、2100万人以上の連邦職員の個人記録が侵害されたというOPMの歴史を考えると、OPMのセキュリティ体制に対する懸念をさらに悪化させました。[ 42 ] 2025年初頭の時点で、OPMは脆弱性が軽減されたかどうかを確認しておらず、訴訟は継続中です。

従業員に成果を報告する義務

2025年2月22日、OPMは全連邦職員にメールを送信し、2月24日東部標準時深夜までに「先週の成果」を返信するよう求めた。メール送信直前、マスク氏はXにこの件について投稿し、「返信がない場合は辞職とみなします」と記した。この行為は違法であるという主張は、OPMが試用期間中の職員を大量解雇したとして起こされていた係争中の訴訟に追加された。[ 43 ]一部の機関は職員に対し、このメールに返信しないよう指示した。[ 43 ] 2月24日、OPMは職員にこのメールに返信する義務はないと発表した。[ 44 ]

関数

OPMのウェブサイトによると、OPMの使命は「アメリカ国民に奉仕する世界クラスの部隊を募集、維持、そして尊重すること」である。[ 45 ] OPMは、行政法制度における独立性と中立性の維持に一部責任を負っている。行政法判事（ALJ）は、技術的には所属機関の職員であるものの、OPMによってのみ雇用され、事実上、他の機関による裁量的な雇用手続きを排除している。OPMは厳格な選考プロセスを採用しており、ALJの空席ごとに上位3名の候補者をランク付けし、その中から選考を行う。通常は退役軍人を優先する。

OPMは、FERSおよびCSRS職員の連邦職員退職年金申請も担当しています。[ 46 ] OPMは、連邦職員の一般退職年金[ 47 ]および障害退職年金[ 48 ]に関する決定を下します。また、OPMは連邦職員の健康保険および生命保険プログラムであるFEHBおよびFEGLIも監督しています。しかし、TSPはOPMの監督下にはなく、TSPは別の独立機関である連邦退職貯蓄投資委員会（FRTIB）によって管理されています。

OPMには、CDC、VAなどの連邦政府のパートナーと人間中心設計を使用して複雑な課題に取り組んだイノベーションチームであるOPMラボもありました。[ 49 ] 2025年4月18日、チーム全体がDOGEとトランプの政策によって排除されました。[ 49 ] OPMラボは、政府を改善するために、政府の決定によって最も影響を受ける人々を理解し、彼らの意見に耳を傾けることを目的としていました。[ 50 ] 2025年12月、OPMは米国テックフォースの設立を発表しました。これは、複数の機関にまたがるAI関連の取り組みを含む連邦政府の技術近代化プロジェクトに取り組むために、約1,000人の技術者を2年間の任期で採用することを目的とした政府横断的な雇用イニシアチブです。[ 51 ] [ 52 ]

ペンシルベニア州ボイヤーズにある地下石灰岩鉱山では、連邦政府職員の退職手続きは紙媒体で手作業で行われ、その情報はファイルキャビネットに保管されている。退職手続きには平均61日かかる。[ 53 ]

コンポーネント

OPMの取締役

出典：OPMの機関リーダーシップの変遷[ 54 ]

参照

参考文献

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