国連
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国連
国連加盟国
国連加盟国
本部760 United Nations Plaza、マンハッタン、ニューヨーク市（国際地区）
公用語
公式スクリプト
タイプ政府間組織
メンバーシップ193加盟国[ 2 ] 2オブザーバー国[ 3 ] [ a ]
リーダーたち
アントニオ・グテーレス
アミナ・J・モハメッド
アンナレーナ・バーボック
ロク・バハドゥル・タパ
設立
• 国連憲章に署名
1945年6月26日 （1945年6月26日）
• 憲章発効
1945年10月24日 （1945年10月24日）
ウェブサイトun .org
先行
国際連盟

国際連合（UN）は、1945年6月26日の国連憲章の調印によって設立された世界的な政府間組織であり、国際の平和と安全を維持し、国家間の友好関係を発展させ、国際協力を促進し、それらの目標を達成するために国家の行動を調整する中心として機能するという明確な使命を掲げています。

国連本部はニューヨーク市にあり、ジュネーブ、ナイロビ、ウィーン、ハーグにも事務所があります。国連は、総会、安全保障理事会、経済社会理事会、国際司法裁判所、事務局、信託統治理事会の6つの主要機関と、いくつかの専門機関および関連機関によって構成されています。加盟国は合計193カ国で、世界のほぼすべての主権国家を代表するとともに、バチカンとパレスチナの2つのオブザーバー国が加盟しています。

国連は、特に20世紀半ばの脱植民地化の波の中で、経済・社会開発に重点的に取り組んできました。現在、国連は中東、カシミール、キプロス、ゴラン高原、レバノン、西サハラ、コソボ、コンゴ民主共和国、スーダン、南スーダン、中央アフリカ共和国において、発足順に11の平和維持ミッションを運営しています。国連は平和と人間開発のリーダーとして認められており、多くの職員や機関がノーベル平和賞を受賞しています。しかし、その一方で、非効率性、偏見、腐敗といった批判も受けています。

歴史

背景（1941年以前）

国際連盟が介入できなかった1936年のイタリアの侵攻について国際連盟に訴えるハイレ・セラシエ1世。

国連創設前の1世紀には、武力紛争や抗争の犠牲者に対する保護と援助を確実にするために、赤十字国際委員会などのいくつかの国際機関が設立されました。 [ 4 ]

第一次世界大戦中、ウッドロー・ウィルソン米大統領を はじめとする主要指導者たちが、平和を保証する世界機関の設立を提唱した。戦争の勝者、連合国はパリ講和会議で正式な和平条件を決定した。国際連盟が承認され活動を開始したが、米国は加盟しなかった。1920年1月10日、42カ国が1919年に批准した国際連盟規約が発効し、国際連盟は正式に発足した。[ 5 ]連盟理事会は総会の業務を指揮する執行機関として機能した。理事会はイギリス、フランス、イタリア、日本の4カ国の常任理事国で発足した。

1920年代にいくつかの限定的な成功と失敗を経験した後、国際連盟は1930年代には効果を発揮せず、 1933年の日本による満州侵攻に対して行動を起こせなかった。40カ国が日本の満州からの撤退に賛成票を投じたが、日本は反対票を投じ、満州から撤退する代わりに連盟を脱退した。[ 6 ]また、 1936年にジュネーブでエチオピア皇帝ハイレ・セラシエ1世が国際介入を訴えたがイタリアに対する経済制裁の呼びかけも失敗に終わり、第二次イタリア・エチオピア戦争に対しても行動を起こすことができなかった。イタリアと他の国々は連盟を脱退した。[ 7 ]

1939年に第二次世界大戦が勃発すると、連盟は事実上閉鎖された。[ 8 ]

第二次世界大戦における連合国による宣言（1941～1944年）

1943年、フランクリン・ルーズベルトが描いた国連の当初の3部門（4人の警察官、行政部門、および40の国連加盟国からなる国際会議）のスケッチ。

国際連合設立への第一歩は、1941年6月12日のセント・ジェームズ宮殿宣言につながったロンドンでの連合国会議であった。 [ 9 ] [ 10 ] 1941年8月までに、アメリカ大統領フランクリン・ルーズベルトとイギリス首相ウィンストン・チャーチルは、戦後の世界の目標を定めた大西洋憲章を起草した。1941年9月24日にロンドンで開催された連合国理事会のその後の会合では、枢軸国占領下の8カ国の亡命政府、ソ連、自由フランス軍の代表が、イギリスとアメリカが示した政策の共通原則の遵守を全会一致で採択した。[ 11 ] [ 12 ]

ルーズベルトとチャーチルは1941年12月にホワイトハウスでアルカディア会談を行った。ルーズベルトは国連の創設者とみなされており[ 13 ] [ 14 ] 、連合国を表すために「国際連合」という用語を作った。[ 15 ]チャーチルはバイロン卿が使用したことに着目し、これを受け入れた。[ 16 ]国際連合宣言の本文は1941年12月29日にルーズベルト、チャーチル、ハリー・ホプキンスによって起草された。ソ連の提案が取り入れられたが、フランスの役割は含まれていなかった。大西洋憲章からの大きな変更点の一つは、信教の自由に関する条項が追加されたことである。これはルーズベルトの主張を受けてスターリンが承認した。[ 17 ] [ 18 ]

ルーズベルトの「四大国」という概念は、アメリカ合衆国、イギリス、ソ連、中国の四大連合国を指し、国際連合宣言の中で提唱された。[ 19 ] 1942年元旦、ルーズベルト、チャーチル、ソ連の元外相マクシム・リトヴィノフ、中国の首相宋徳貞が「国際連合宣言」に署名し、[ 20 ]翌日にはさ​​らに22カ国の代表が署名した。戦時中、国連は連合国の正式名称となった。加盟国は宣言に署名し、枢軸国に宣戦布告する必要があった。[ 21 ]

1943年10月のモスクワ会議の結果、モスクワ宣言が採択され、その中には一般安全保障に関する四カ国宣言も含まれていました。この宣言は、連合国四カ国（アメリカ合衆国、ソ連、イギリス、中国）によって署名され、「できる限り早期に一般的な国際機関を設立する」ことを目指していました。これは、国際連盟に代わる新たな国際機関の設立が検討されているという、初めての公式発表でした。その後まもなくテヘラン会議が開催され、ルーズベルト、チャーチル、そしてソ連の指導者ヨシフ・スターリンが会談し、戦後の国際機関の構想について議論しました。

新しい国際機構は、 1944年9月21日から10月7日までのダンバートン・オークス会議において連合国四大国の代表団の間で策定・交渉された。彼らは新機構の目的、構造、機能に関する提案に合意した。[ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]すべての問題が解決されるまでには、1945年2月のヤルタ会議とソ連とのさらなる交渉が必要であった。[ 22 ]

創立（1945年）

1945 年の国連: 創設メンバーは水色、創設メンバーの保護領と領土は濃い青で示されています (一部の国の領土は現在とは異なります)。

1945年3月1日までに、さらに21カ国が国際連合宣言に署名した。[ 25 ]数ヶ月に及ぶ計画の後、 1945年4月25日にサンフランシスコで国連国際機構会議が開会された。50カ国の政府と多数の非政府組織が出席した。[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]ビッグ4の代表団が全体会議の議長を務めた。[ 29 ]チャーチルは以前、1944年8月のパリ解放後にフランスを大国の地位に回復するようルーズベルトに促していた。国際連合憲章の起草はその後2ヶ月かけて完了し、1945年6月26日に50カ国の代表によって署名された。[ 30 ] [ 31 ]国連は1945年10月24日20時7分（ UTC ）に、安全保障理事会の常任理事国5カ国（米国、英国、フランス、ソ連、中国）と他の46カ国の過半数による憲章の批准により正式に発足しました。[ 32 ] [ 33 ]

51カ国が参加した総会[ b ]と安全保障理事会の最初の会合は、 1946年1月からロンドンで開催されました。 [ 34 ]イラン領アゼルバイジャンにおけるロシア軍の存在やギリシャにおけるイギリス軍の存在などの時事問題を扱った議論がすぐに始まりました。[ 38 ]イギリスの外交官グラッドウィン・ジェブが暫定事務総長を務めました。

総会はニューヨーク市を国連本部の所在地として選定した。建設は1948年9月14日に始まり、1952年10月9日に完成した。ノルウェーの外務大臣トリグヴェ・リーが、初代国連事務総長に選出された。[ 34 ]

冷戦（1947年～1991年）

ダグ・ハマーショルドは1953年から1961年に亡くなるまで、特に活動的な事務総長として活躍した。

国連の主な任務は平和維持活動であったが、米国とソ連の分裂により組織はしばしば麻痺し、一般的に冷戦から遠い紛争にしか介入できなかった。[ 39 ] 2つの注目すべき例外は、ソ連の不在下で可決された、米国主導の連合軍に北朝鮮の韓国侵攻を撃退する権限を与える1950年7月7日の安全保障理事会決議[ 34 ] [ 40 ]と、 1953年7月27日の朝鮮戦争休戦協定の調印である。 [ 41 ]

1947年11月29日、国連総会は決議181号を承認した。これは、イギリス委任統治領パレスチナをユダヤ人国家とアラブ人国家の2つの国家に分割し、エルサレムを国際的地位に置くという提案である。[ 42 ]分割案は賛成33票、反対13票、棄権10票、欠席1票で可決された。この案はユダヤ人には受け入れられたが、パレスチナのアラブ人とアラブ諸国には拒否され[ 43 ] 、内戦につながった。1948年5月15日のイスラエル建国宣言後、周辺のアラブ軍がパレスチナに侵攻し、1948年第一次中東戦争が始まった。[ 44 ] 2年後、国連職員ラルフ・バンチが、結果として生じた紛争の休戦交渉を行い、安全保障理事会は「パレスチナのすべての地域で休戦を確立する」と決定した。[ 43 ] [ 45 ] 1956年11月7日、スエズ危機を終結させるために最初の国連平和維持軍が設立された。[ 46 ]しかし、ハンガリー革命後のソ連による同時侵攻に対して国連は介入することができなかった。[ 47 ]

1960年7月14日、国連はカタンガに秩序をもたらし、1964年5月11日までにコンゴ民主共和国の支配下に回復するために、設立初期の数十年間で最大の軍事力である国連コンゴ作戦（ UNOC）を設立しました。[ 48 ]紛争中、反乱軍のリーダーであるモイーズ・チョンベに会うために旅行中、国連で最も有能な事務総長の一人としてしばしば挙げられるダグ・ハマーショルドは、飛行機墜落事故で亡くなりました。数ヵ月後、彼は死後ノーベル平和賞を受賞しました。 [ 52 ] 1964年、ハマーショルドの後継者であるウ・タントは、キプロスに国連平和維持軍を派遣しました。これは国連で最も長く続いている平和維持活動の1つとなりました。[ 53 ]

1960年代に脱植民地化が進むと、新たな独立国家の流入により国連の加盟国数は急増した。1960年だけで17の新規加盟国があり、そのうち16はアフリカ諸国であった。[ 46 ] 1971年10月25日、アメリカ合衆国は反対したものの、多くの第三世界の国々の支持を得て、中華人民共和国は中華民国（台湾としても知られる）に代わり安全保障理事会の中国の議席を得た。この投票結果は、国連におけるアメリカの影響力が衰えつつある兆候だと広く受け止められた。[ 54 ]第三世界の国々はアルジェリアの指導の下、 G77を組織し、一時的に国連で支配的な勢力となった。[ 55 ] 1975年11月10日、ソ連と第三世界諸国からなる連合は、アメリカとイスラエルの激しい反対を押し切って、シオニズムを人種差別主義の一形態であると宣言する決議を可決した。この決議は、冷戦終結直後の1991年12月16日に廃止された。[ 56 ] [ 57 ]

第三世界の存在感が増し、中東、ベトナム、カシミールの紛争で国連の調停が失敗するにつれ、国連は経済開発と文化交流という二次的な目標にますます重点を移していった。[ 58 ] 1970年代までに、社会経済開発のための国連の予算は平和維持活動の予算をはるかに上回った。

冷戦後（1991年～現在）

コフィ・アナン、1997年から2006年まで事務総長
2007年に撮影された国連本部にある加盟国の旗
国連創設70周年記念式典 – ブダペスト、2015年

冷戦後、国連は平和維持活動の任務を大幅に拡大し、5年間でそれ以前の40年間よりも多くのミッションを引き受けた。[ 59 ] 1988年から2000年の間に、採択された安全保障理事会決議の数は2倍以上に増え、平和維持予算は10倍以上に増加した。[ 60 ] [ 61 ] [ 62 ] [ 63 ]国連はエルサルバドル内戦の終結を交渉し、ナミビアで平和維持活動を成功させ、アパルトヘイト後の南アフリカとクメール・ルージュ後のカンボジアで民主的な選挙を監督した。[ 64 ] 1991年、国連はイラクのクウェート侵攻を撃退した米国主導の連合を承認した。[ 65 ] 1971年から1985年まで国連事務次長を務めたブライアン・アーカートは、その後のミッションがより困難なものになったことを踏まえ、これらの成功によって生じた希望を国連の「偽りのルネサンス」と表現した。 [ 62 ]

冷戦の最後の数十年以来、国連批判者は、不適切な管理と腐敗を理由に同組織を非難してきた。[ 66 ] 1984年、アメリカのロナルド・レーガン大統領は、不適切な管理の疑いにより、国連教育科学文化機関（ユネスコ）へのアメリカの資金拠出を撤回し、イギリスとシンガポールもこれに続いた。[ 67 ] [ 68 ] 1992年から1996年まで事務総長を務めたブトロス・ブトロス＝ガリは、事務局の改革に着手し、組織の規模をいくらか縮小した。 [ 69 ] [ 70 ]後任のコフィー・アナン氏は、アメリカが国連分担金を支払わないとの脅迫に直面しながらも、さらなる管理改革に着手した。[ 70 ]

国連憲章は本来、ある国家による別の国家への侵略を防ぐために書かれたものであるが、1990年代初頭、国連はソマリア、ハイチ、モザンビーク、そして旧ユーゴスラビア諸国において、同時に複数の深刻な危機に直面した。[ 71 ]ソマリアにおける国連ミッションは、モガディシュの戦いで死傷者が出た後に米国が撤退した後、失敗だったと広くみなされた。ボスニアへの国連ミッションは、民族浄化に直面したが、その優柔不断で混乱したミッションのために世界中から嘲笑された。[ 72 ] 1994年、国連ルワンダ支援ミッションは、安全保障理事会の優柔不断さの中で、ルワンダ虐殺への介入に失敗した。[ 73 ]

1990年代後半から2000年代初頭にかけて、国連が承認した国際介入はより多様な形態をとるようになった。国連安全保障理事会決議1244号は、 1999年からNATO主導のコソボ部隊の派遣を承認した。シエラレオネ内戦における国連ミッションは、イギリスの軍事介入によって補完された。2001年のアフガニスタン侵攻はNATOの監視下にあった。[ 74 ] 2003年、米国は国連安全保障理事会の承認決議を通過させなかったにもかかわらずイラクに侵攻し、国連の有効性に対する新たな疑問が浮上した。[ 75 ]

潘基文第8代事務総長の下、国連はスーダンのダルフール紛争やコンゴ民主共和国のキブ紛争などの危機に平和維持部隊とともに介入し、シリア内戦にはオブザーバーと化学兵器査察官を派遣した。[ 76 ] 2013年、 2009年のスリランカ内戦の最終戦闘における国連の行動に関する内部調査は、国連が「組織的失敗」を喫したという結論を下した。[ 77 ] 2010年、ハイチ地震で国連は101名の職員が死亡し、国連史上最悪の人的損失を被った。[ 78 ] 2011年、国連安全保障理事会決議1973に基づき、NATO諸国は第一次リビア内戦に介入した。

ミレニアム・サミットは21世紀における国連の役割を議論するため2000年に開催された。[ 79 ] 3日間の会議は世界指導者の歴史上最大規模の会合となり、貧困削減、男女平等、公衆衛生などの分野で国際開発を達成するという公約であるミレニアム開発目標（MDGs）がすべての加盟国によって採択された。2015年までに達成される予定だったこれらの目標に向けた進捗は、最終的にばらつきがあった。2005年の世界サミットでは、開発、平和維持、人権、世界安全保障の促進に対する国連の重点が再確認された。[ 80 ]持続可能な開発目標（SDGs）は、ミレニアム開発目標の後継として2015年に開始された。[ 81 ]

ウクライナ、ドニプロにある国連車両

国連は、地球規模の課題への取り組みに加え、市民社会との関わりを深め、世界的な支持基盤を育成することで、説明責任と民主的な正統性の向上に努めてきた。[ 82 ]透明性を高める取り組みの一環として、2016年に国連は事務総長候補者による初の公開討論会を開催した。[ 83 ] 2017年1月1日、国連難民高等弁務官を務めたポルトガル人外交官のアントニオ・グテーレスが第9代事務総長に就任した。グテーレスは、紛争予防のための外交の重視、より効果的な平和維持活動、国際社会のニーズにより柔軟に対応できるよう組織の合理化など、政権の主要目標をいくつか強調している。[ 84 ]

2019年6月13日、国連は持続可能な開発のための2030アジェンダの実施を「共同で加速」するために、世界経済フォーラムと戦略的パートナーシップ枠組みに署名した。[ 85 ]

国連はその歴史のほとんどを通じて、資金調達の問題に直面してきた。しかし、2020年以降、問題は深刻化し、2025年には加盟国の支払い遅延と国連が請求する金額の支払い拒否により、国連は財政危機に直面し始めた。[ 86 ]大きな問題は、最大の分担金拠出国である米国が、国連平和維持活動費総額の25%以上を支払わないという1994年以来の法律を有しているが、現在は27%が賦課されているということである。さらに、米国と第二位の分担金拠出国である中国は、ガザ戦争や中国におけるウイグル人迫害などの問題で国連に影響を与えるため、支払いを遅らせることがよくある。他の国々もこれに倣い始め、財政危機を引き起こしている。[ 87 ] 2025年5月19日時点で、分担金を期限通りに全額支払ったのはわずか61カ国であった。[ 86 ]この危機により国連では大規模な予算削減が行われており、国連は数百万人の命が危険にさらされていると警告している。[ 88 ] [ 89 ] [ 86 ] [ 90 ]

構造

国際連合は、広範な機関・団体のネットワークを含む、より広範な国連システムの一部です。国連の中核を成すのは、国連憲章によって設立された5つの主要機関、すなわち総会、安全保障理事会、経済社会理事会、国際司法裁判所、そして国連事務局です。[ 91 ] 6番目の主要機関である信託統治理事会は、1994年11月1日、最後の国連信託統治領であったパラオの独立に伴い、その活動を停止しました。 [ 92 ]

5つの主要機関のうち4つはニューヨーク市の国連本部にあり、国際司法裁判所はハーグに設置されている。[ 93 ]その他の主要機関のほとんどはジュネーブ、[ 94 ]ウィーン、[ 95 ]ナイロビ、[ 96 ]にある国連事務所に拠点を置いており、追加の国連機関は世界各地に所在している。政府間会議や文書で使用される国連の公用語は、アラビア語、中国語、英語、フランス語、ロシア語、スペイン語の6つである。[ 97 ]国際連合の特権及び免除に関する条約に基づき、国連とその機関は活動する国の法律の適用を受けず、受入国と加盟国に対する国連の公平性を保障している。[ 98 ]

6つの機関の下には、著者リンダ・ファスーロの言葉を借りれば、「驚くべき組織と団体の集合体であり、その中には国連自体よりも古くから存在し、国連からほぼ完全に独立して活動しているものもある」[ 99 ] 。これらには、専門機関、研究・訓練機関、プログラム、基金、その他の国連機関が含まれる[ 100 ] 。

国連システムのすべての組織は、ノーブルメール原則に従っています。ノーブルメール原則は、報酬が最も高い国の国民を引きつけ、留任させるような給与を求めており、また、国籍に関係なく、同一価値の仕事に対しては同一賃金を保障しています。[ 101 ] [ 102 ]実際には、国連職員の条件を統制する国際公務員委員会は、最も給与の高い国の公務員を参考にしています。[ 103 ]職員の給与には、国連組織が管理する内部税が課されます。[ 101 ] [ 104 ]

国連の主要機関[ 105 ]
国連総会— すべての国連加盟国の 審議会議—国連事務局— 国連の行政機関 — 国際司法裁判所—国際法の普遍的な裁判所 —
国連総会ホール
ニューヨーク市の国連本部
国際司法裁判所
  • 各国への非強制的な勧告や安全保障理事会（UNSC）への提案を決議することができる。
  • 国連安全保障理事会の提案に従って新規加盟国の承認を決定する。
  • 予算を採択する。
  • 国連安全保障理事会の非常任理事国、経済社会理事会の全理事国、国連事務総長（国連安全保障理事会の提案に基づく）、そして国際司法裁判所（ICJ）の裁判官15名を選出する。各国は1票を有する。
  • 他の国連機関を行政的に支援する（例えば、会議の開催、報告書や研究の執筆、予算の準備など）。
  • 議長である国連事務総長は、5年の任期で総会により選出され、国連の最高代表者となります。
  • その管轄権を認める国家間の紛争を裁定する。
  • 法的意見を発行します。
  • 相対多数決により判決を下す。15人の裁判官は国連総会によって選出され、任期は9年である。
国連安全保障理事会— 国際安全保障問題について — 国連経済社会理事会— 世界の経済と社会問題のために — 国連信託統治理事会—信託統治地域の管理（現在は活動停止中） —
国連安全保障理事会
国連経済社会理事会
国連信託統治理事会
  • 経済及び社会問題に関する国家間の協力に責任を負う。
  • 国連の多数の専門機関間の協力を調整する。
  • 54 名の委員で構成され、総会により選出され、3 年ごとに交代で任期を務めます。

総会

ソ連の指導者ミハイル・ゴルバチョフが1988年12月に国連総会で演説している。

総会は国連の主要な審議機関である。すべての国連加盟国で構成され、総会は総会ホールで年次会合を開催するが、緊急会合を招集することもできる。[ 106 ]総会は、加盟国が地域ごとに持ち回りで選出する議長と21人の副議長によって主導される。 [ 107 ]第1回総会は1946年1月10日にロンドンのメソジスト・セントラル・ホールで開催され、51カ国の代表が参加した。[ 34 ]

総会が平和と安全、新加盟国の承認、予算問題といった重要事項を決定する際には、出席し投票する者の3分の2以上の多数決が必要である。[ 108 ] [ 109 ]その他の事項はすべて多数決で決定される。加盟国はそれぞれ1票を有する。予算事項の承認を除き、決議は加盟国を拘束するものではない。総会は、安全保障理事会が審議中の平和と安全に関する事項を除き、国連の管轄範囲内のあらゆる事項について勧告を行うことができる。[ 106 ]

決議案は、以下の6つの主要委員会によって総会に提出される。[ 110 ]

また、次の 2 つの委員会によっても実施されます。

  • 総務委員会– 総会の議長、副議長、委員長で構成される監督委員会
  • 資格審査委員会– 各加盟国の国連代表者の資格を決定する責任を負う

安全保障理事会

2003年2月5日、米国務長官コリン・パウエルは、イラク戦争に関する国連安全保障理事会の公聴会で、イラクの化学兵器調査に使用されたとされる小瓶を見せた。

安全保障理事会は、諸国間の平和と安全の維持を任務としています。国連の他の機関は加盟国に対して勧告を行うことしかできませんが、安全保障理事会は、国連憲章第25条に基づき、加盟国が履行することに合意した拘束力のある決定を下す権限を有しています。[ 111 ]理事会の決定は、国連安全保障理事会決議として知られています。[ 112 ]

安全保障理事会は15の理事国で構成され、常任理事国5か国（中国、フランス、ロシア、英国、米国）と非常任理事国10か国（アルジェリア、デンマーク、ギリシャ、ガイアナ、パキスタン、パナマ、大韓民国、シエラレオネ、スロベニア、ソマリア、2025年時点で）である。常任理事国5か国は国連決議に対する拒否権を持ち、討論はできないものの決議の採択を阻止することができる。臨時理事国10か国の任期は2年で、毎年5人が地域別に総会で選出される。[ 113 ]安全保障理事会の議長国は毎月アルファベット順に交代する。[ 114 ]

国連事務局

アントニオ・グテーレス、現事務総長

国連事務局は、国連システムの運営と維持に必要な日常業務を遂行する。[ 115 ]事務局は世界中の数万人の国際公務員で構成され、事務総長が率い、副事務総長が補佐する。[ 116 ]事務局の任務には、国連機関の会議に必要な情報や施設を提供すること、安全保障理事会、総会、経済社会理事会、その他の国連機関の指示に従って任務を遂行することなどが含まれる。[ 117 ]

事務総長は国連のスポークスマンであり、指導者としての役割を担う。国連憲章では、事務総長の役職は組織の最高行政責任者と定義されている。[ 118 ]憲章第99条は、事務総長は「国際の平和と安全の維持を脅かす可能性があると判断するあらゆる事項」について安全保障理事会に報告することができると規定しており、トリグヴェ・リー以降の歴代事務総長はこの文言を、事務総長に国際舞台での幅広い行動の余地を与えるものと解釈してきた。[ 119 ]事務総長職は、国連組織の管理者としての立場と、加盟国間の紛争に対処し、地球規模の問題に関する合意形成を図る外交官および調停者としての二重の役割を担うように進化してきた。[ 120 ]

事務総長は、常任理事国が拒否権を持つ安全保障理事会の推薦に基づき、総会によって任命されます。任命資格に関する明確な基準はありませんが、長年にわたり、5年を1期または2期務めることが認められてきました。[ 121 ]現在の事務総長は、2017年に潘基文（パン・ギムン）の後任としてポルトガルのアントニオ・グテーレス氏が就任しました。

国連事務総長[ 122 ]
いいえ。名前原産国就任退職注記
– グラッドウィン・ジェブイギリス1945年10月24日 1946年2月2日 リー氏が選出されるまで事務総長代理を務めた
1トリグヴェ・リーノルウェー1946年2月2日1952年11月10日辞任
2ダグ・ハマーショルドスウェーデン1953年4月10日1961年9月18日在職中に死去
3ウ・タントビルマ1961年11月30日1971年12月31日ヨーロッパ人以外で初めて公職に就く
4クルト・ヴァルトハイムオーストリア1972年1月1日1981年12月31日
5ハビエル・ペレス・デ・クエヤルペルー1982年1月1日1991年12月31日
6ブトロス・ブトロス＝ガリエジプト1992年1月1日1996年12月31日最も短い期間で提供
7コフィ・アナンガーナ1997年1月1日2006年12月31日
8潘基文韓国2007年1月1日2016年12月31日
9アントニオ・グテーレスポルトガル2017年1月1日現職

国際司法裁判所

国際司法裁判所は、 2008年にコソボがセルビアからの一方的な独立宣言をしたことは国際法に違反していないとの判決を下した。

国際司法裁判所（ICJ）は世界裁判所とも呼ばれ、[ 123 ]国連の主要司法機関である。常設国際司法裁判所の後継機関であり、以前は本部があったオランダのハーグにある平和宮を使用しているため、ニューヨーク市に本部を置いていない唯一の主要機関となっている。ICJの主な機能は、国家間の紛争を裁定することである。ICJが審理した問題の例には、戦争犯罪、国家主権の侵害、民族浄化などがある。[ 124 ]また、他の国連機関から国際法に関する勧告的意見を出すよう要請されることもある。[ 125 ]すべての国連加盟国は、国連憲章の不可分の一部を成すICJ規程の当事国であり、非加盟国も当事国になることができる。ICJの判決は当事国を拘束し、その勧告的意見とともに国際法の源泉となっている。[ 123 ]裁判所は、総会によって9年の任期で任命される15名の裁判官で構成されています。すべての裁判官は異なる国籍の者でなければなりません。[ 125 ] [ 126 ]

経済社会理事会

経済社会理事会（ECOSOC）は、国連総会を補佐し、国際的な経済・社会協力と開発の促進を図る。[ 127 ]地球規模の問題に関する国連の主要なフォーラムとして機能するために設立され、最大かつ最も複雑な国連機関である。[ 127 ] ECOSOCの機能は、データの収集、研究の実施、加盟国への助言と勧告などである。[ 128 ] [ 129 ]その仕事は主に、さまざまなトピックに焦点を当てた補助機関によって行われている。これらには、先住民族に関する問題について国連機関に助言する国連先住民族問題常設フォーラム、持続可能な森林管理を調整および促進する国連森林フォーラム、機関間の情報収集活動を調整する国連統計委員会、持続可能な開発に向けて活動する国連機関とNGO間の取り組みを調整する持続可能な開発委員会などがある。 ECOSOCは非政府組織に諮問資格を与えることもできる。[ 128 ] 2021年4月現在、約5,600の組織がこの資格を有している。[ 130 ] [ 131 ]

専門機関

国連憲章は、国連の各主要機関がその任務を遂行するために様々な専門機関を設立できることを規定している。[ 132 ]専門機関は、経済社会理事会の調整機構を通じて国連および相互に協力する自治組織である。各専門機関は、国連憲章第57条に基づく国連との協定を通じて国連システムに統合された。[ 133 ] 15の専門機関があり、国際旅行の円滑化、パンデミックの予防と対処、経済発展の促進など、多様な機能を果たしている。[ 134 ] [ c ]

国連の専門機関
いいえ。頭字語代理店本部頭設立
1FAO国連食糧農業機関イタリアローマ、イタリア中国ク・ドンユ1945
2国際民間航空機関（ICAO）国際民間航空機関カナダモントリオール、ケベック州、カナダコロンビアフアン・カルロス・サラザール1947
3国際開発基金国際農業開発基金イタリアローマ、イタリアスペインアルバロ・ラリオ1977
4ILO国際労働機関スイスジュネーブ、スイス持ち帰りギルバート・ホンボ1946年（1919年）
5私の意見では国際海事機関イギリスロンドン、イギリスパナマアルセニオ・ドミンゲス1948
6IMF国際通貨基金アメリカ合衆国ワシントン D.C.、アメリカ合衆国ブルガリアクリスタリナ・ゲオルギエヴァ1945年（1944年）
7国際電気通信連合国際電気通信連合スイスジュネーブ、スイスアメリカ合衆国ドリーン・ボグダン＝マーティン1947年（1865年）
8ユネスコ国連教育科学文化機関フランスパリ、フランスフランスオードリー・アズレイ1945
9国連工業開発機関国連工業開発機関オーストリアウィーン、オーストリアドイツゲルト・ミュラー1967
10国連世界観光機関世界観光機関スペインマドリード、スペインジョージア（国）ズラブ・ポロリカシヴィリ1974
11UPU万国郵便連合スイスベルン、スイス日本目時雅彦1947年（1874年）
12世界銀行グループ世界銀行グループアメリカ合衆国ワシントン D.C.、アメリカ合衆国アメリカ合衆国インドアジャイ・バンガ（大統領）1945年（1944年）
13誰が世界保健機関スイスジュネーブ、スイスエチオピアテドロス・アダノム1948
14WIPO世界知的所有権機関スイスジュネーブ、スイスシンガポールダレン・タン1974
15世界気象機関世界気象機関スイスジュネーブ、スイスアルゼンチンセレステ・サウロ（事務総長）アブドゥラ・アル・マンドゥス（大統領）アラブ首長国連邦1950年（1873年）

基金、プログラム、その他の団体

国連システムには、無数の独立した、個別に管理される基金、プログラム、研究・研修機関、その他の補助機関が含まれています。[ 135 ]これらの機関はそれぞれ独自の業務分野、統治構造、予算を持ち、世界貿易機関（WTO）や国際原子力機関（IAEA）などは国連から独立して活動していますが、正式なパートナーシップ協定を維持しています。国連はこれらの機関を通じて、飢餓や栄養失調の予防（世界食糧計画）、脆弱な立場にある人々や避難民の保護（国連難民高等弁務官事務所）、HIV/エイズパンデミックとの闘い（国連合同エイズ計画）など、人道支援活動の多くを行っています。[ 136 ]

国連のプログラムと基金
頭字語 代理店 本部 頭 設立
国連開発計画国連開発計画アメリカ合衆国ニューヨーク市、アメリカ合衆国 ドイツブラジルアヒム・シュタイナー1965
ユニセフ国連児童基金アメリカ合衆国ニューヨーク市、アメリカ合衆国 アメリカ合衆国キャサリン・M・ラッセル1946
国連開発基金国連資本開発基金アメリカ合衆国ニューヨーク市、アメリカ合衆国 ルクセンブルクマーク・ビヒラー 1966
国連WFP世界食糧計画イタリアローマ、イタリア アメリカ合衆国シンディ・マケイン1963
国連環境計画国連環境計画ケニアナイロビ、ケニア デンマークインガー・アンダーセン1972
国連人口基金国連人口基金アメリカ合衆国ニューヨーク市、アメリカ合衆国 アメリカ合衆国ナタリア・カネム1969
国連ハビタット国連人間居住計画ケニアナイロビ、ケニア マレーシアマイムナ・モハメド・シャリフ1978
国連大学国連ボランティアドイツボン、ドイツ ロシアトイリー・クルバノフ 1978

メンバーシップ

  193の国連加盟国
 国連オブザーバー国 2か国（パレスチナ、ローマ教皇庁）
  対象となる非加盟国2か国（ニウエ、クック諸島）
  17の非自治地域
  南極大陸

世界中の紛れもない独立国はすべて国連の加盟国である。[ 137 ]南スーダンは2011年7月14日に加盟し、国連加盟国は合計193カ国となった。[ 2 ]国連憲章には加盟規則が定められている。

  1. 国際連合の加盟国としての資格は、この憲章に定める義務を受け入れ、かつ、この機構の判断において、その義務を履行する能力と意思を有する他のすべての平和愛好国に開放される。
  2. このような国の国連加盟は、安全保障理事会の勧告に基づく総会の決定によって行われる。第2章第4条[ 138 ]
スカルノの指導の下、インドネシアは国連からの脱退を試みた最初で唯一の国であった。

さらに、非加盟国としてバチカンとパレスチナの2カ国がオブザーバーとして参加している。[ 3 ] [ d ]ニュージーランドと自由連合関係にあるクック諸島とニウエは、いくつかの国連専門機関の正式加盟国であり、事務局から「完全な条約締結能力」を認められている。[ 139 ]

インドネシアは、1965年にマレーシアと国連の紛争の最中に安全保障理事会の非常任理事国にマレーシアが選出されたことに抗議して、国連からの脱退を試みた最初で唯一の国であった。[ 140 ]インドネシアは、国連の短命なライバルとしてCONEFOを結成した後、1966年に再び加盟した。

77人のグループ

国連における77カ国グループ（G77）は、加盟国の集団的経済的利益を促進し、国連における共同交渉能力を強化することを目的とした、開発途上国の緩やかな連合体である。77カ国によって設立されたが、2013年11月までに加盟国は133カ国に拡大した。 [ 141 ]このグループは、1964年6月15日に国連貿易開発会議（UNCTAD）で採択された「77カ国共同宣言」によって設立された。グループは1967年にアルジェで最初の主要会議を開催し、アルジェ憲章を採択し、恒久的な制度的構造の基礎を確立した。[ 142 ] 1970年代に開発途上国が新国際経済秩序（NIE）を採用したことで、G77の活動は国連システム全体に広がった。[ 143 ]同様の開発途上国のグループは、IMFの通貨問題を扱う24カ国グループ（G24）など、他の国連機関でも活動している。 [ 144 ]

目的

国連の包括的戦略は、国連コモンアジェンダにまとめられている。[ 145 ] [ 146 ]

平和維持と安全保障

国連平和維持活動のロゴ

国連は、安全保障理事会の承認を得て、武力紛争が最近終結または一時停止した地域に平和維持部隊を派遣し、和平合意の条項を執行し、戦闘員による敵対行為の再開を抑止します。国連は独自の軍隊を保有していないため、平和維持部隊は加盟国から自主的に派遣されます。これらの兵士は特徴的な青いヘルメットを着用することから、「ブルーヘルメット」と呼ばれることもあります。[ 147 ] [ 148 ]平和維持部隊全体は1988年にノーベル平和賞を受賞しました。[ 149 ]

国連は1947年以降、71の平和維持活動を実施しており、2021年4月現在、121か国から88,000人を超える平和維持要員がミッションに派遣されている。[ 150 ]最大のものは、約19,200人の制服を着た要員を擁する国連南スーダンミッション（UNMISS）である。 [ 151 ]また、最小のものは、ジャンムー・カシミール州の停戦を監視する任務を負っている113人の民間人と専門家で構成されている国連インド・パキスタン軍事監視グループ（UNMOGIP）である。国連休戦監視機構（UNTSO）の国連平和維持要員は、1948年から中東に駐留しており、最も長く続いている活動中の平和維持ミッションである。[ 152 ]

ランド研究所が2005年に実施した調査によると、国連は平和維持活動の3分の2で成功を収めている。国連の国家建設活動と米国の国家建設活動を比較したところ、国連の活動の87.5%が平和状態にあるのに対し、米国では50%にとどまっていることが分かった。[ 153 ]また、2005年の人間の安全保障報告書は、冷戦終結以降、戦争、大量虐殺、人権侵害の件数が減少していることを記録し、主に国連が先頭に立った国際的な活動が武力紛争減少の主な原因であるという、状況証拠ではあるが証拠を示した。 [ 154 ]国連が平和維持活動だけでなく介入も行なった状況としては、朝鮮戦争や湾岸戦争後のイラク介入の承認などがある。[ 155 ] 2008年から2021年の間に発表されたさらなる研究では、国連平和維持活動は長期的な平和を確保し、民間人の犠牲者を最小限に抑える上でより効果的であると結論付けられました。[ 156 ]

キプロスの国連緩衝地帯は、 1974年のトルコによるキプロス侵攻を受けて設置された。

国連は、その失敗が批判の対象となっている。多くの場合、加盟国は安全保障理事会決議の履行や執行に消極的である。安全保障理事会における軍事行動と介入に関する意見の相違は、1971年のバングラデシュ虐殺[ 157 ]、1970年代のカンボジア虐殺[ 158 ]、そして1994年のルワンダ虐殺[ 159 ]を阻止できなかった原因とされている。同様に、スレブレニツァ虐殺の阻止やソマリア内戦中の平和維持活動の完了に失敗した原因として、国連の不作為が非難されている。[ 160 ]国連平和維持活動要員は、コンゴ民主共和国、[ 161 ]ハイチ、[ 162 ]リベリア、[ 163 ]スーダン、[ 164 ]ブルンジ、コートジボワールでの様々な平和維持活動中に、児童レイプ、売春婦の勧誘、性的虐待を行ったとして告発されている。[ 165 ]科学者たちは、8,000人以上が死亡した2010年代のハイチコレラ流行の発生源として、ネパールからの国連平和維持活動要員を挙げている。 [ 166 ]

2010年にハイチの米配給所で警備にあたる平和維持活動中のネパール兵士

平和維持活動に加え、国連は軍縮の促進にも積極的に取り組んでいる。1945年の国連憲章の起草には軍備規制が盛り込まれ、軍備の創出のための人的資源と経済的資源の使用を制限する方法として想定されていた。[ 111 ]憲章の調印からわずか数週間後に核兵器が登場し、第1回国連総会では「原子兵器および大量破壊に適応可能な他のすべての主要兵器を国家の軍備から除去する」ための具体的提案を求める最初の決議が採択された。 [ 167 ]国連は、宇宙条約、核兵器不拡散条約、海底軍備管理条約、生物兵器禁止条約、化学兵器禁止条約、オタワ条約などの軍備制限条約に関与してきた。[ 168 ]武器拡散問題を監督する国連機関は3つある。国際原子力機関（IAEA）、化学兵器禁止機関（OPC）、包括的核実験禁止条約機構準備委員会（CTBT）である。[ 169 ]さらに、多くの平和維持活動は軍縮に重点を置いている。西アフリカでのいくつかの作戦では、約25万人の元戦闘員が武装解除され、数万点の武器と数百万点の弾薬が確保された。[ 170 ]

人権

国連の主要目的の一つは「人種、性別、言語、宗教の区別なく、すべての人々の人権と基本的自由の尊重を促進すること」であり、加盟国はこれらの権利を守るために「共同行動および個別行動」を行うことを誓約している。[ 132 ] [ 171 ]

エレノア・ルーズベルトと世界人権宣言、1949年

1948年、国連総会は世界人権宣言を採択しました。この宣言は、アメリカの外交官で活動家のエレノア・ルーズベルトを委員長とし、フランスの弁護士ルネ・カサンも参加した委員会によって起草されました。この文書は、すべての人間に共通する基本的な市民的、政治的、経済的権利を宣言していますが、これらの目的の達成に向けたその有効性については、起草以来議論されてきました。[ 172 ]この宣言は法的拘束力のある文書ではなく、「すべての人々とすべての国が達成すべき共通の基準」としての役割を果たしていますが、市民的及び政治的権利に関する国際規約と経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約という2つの拘束力のある条約の基礎となっています。[ 173 ]国連は実際には、安全保障理事会の決議なしに人権侵害に対して実質的な行動をとることはできませんが、人権侵害の調査と報告においては相当な活動を行っています。[ 174 ]

1979年、国連総会は女性に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約を採択し、続いて1989年には児童の権利に関する条約を採択した。 [ 175 ]冷戦の終結とともに、人権活動への推進力が新たに高まった。[ 176 ] 1993年、同年の世界人権会議の勧告を受けて、国連の人権問題を監督するために国連人権委員会が設立された。国連の学者ジャック・フォメラン氏は、この組織の権限は「広範かつ漠然としており」、それを遂行するための資源は「わずか」しかないと述べている。[ 177 ] 2006年、47カ国からなる人権理事会に置き換えられた。[ 178 ]また、2006年には国連総会で先住民族の権利に関する宣言が可決され、[ 179 ] 2011年にはLGBTQ+コミュニティのメンバーの権利を認める初の決議が可決されました。[ 180 ]

女性の権利問題を担当する他の国連機関には、国連女性の地位委員会、国連女性開発基金、国連国際婦人地位向上研修所などがある。[ 181 ]先住民族問題に関する常設フォーラムは、先住民族に関連する問題を監督する権限を持つ3つの機関の1つであり、2002年に第1回会合を開催した。[ 182 ]

経済発展と人道支援

ミレニアム開発目標[ 183 ]

  1. 極度の貧困と飢餓を撲滅する
  2. 普遍的な初等教育の達成
  3. 男女平等を推進し、女性のエンパワーメントを図る
  4. 乳幼児死亡率の削減
  5. 母体の健康を改善する
  6. HIV/エイズ、マラリア、その他の病気と闘う
  7. 環境の持続可能性を確保する
  8. 開発のためのグローバルパートナーシップを構築する

国連のもう一つの主要目的は、「経済的、社会的、文化的及び人道的性格を有する国際問題の解決において国際協力を達成すること」である。[ 171 ]この目標達成のため、主に総会及び経済社会理事会の権限の下で、数多くの機関が設立されている。[ 184 ] 2000年、192の国連加盟国は、2015年までに8つのミレニアム開発目標を達成することに合意した。 [ 185 ]持続可能な開発目標は、ミレニアム開発目標の後継として2015年に開始された。[ 81 ] SDGsには、アディスアベバ行動目標と呼ばれる関連する資金調達枠組みがある。

世界天然痘根絶計画の元ディレクター3人が、1980年に天然痘が世界的に根絶されたというニュースを読んでいる。

国連開発計画（UNDP）は、無償資金協力による技術支援を行う機関であり、国際開発分野における主要機関の一つである。また、貧困、識字率、教育、平均寿命などの要素で各国をランク付けした比較尺度である国連人間開発指数も発表している。 [ 186 ] [ 187 ]国連食糧農業機関（FAO）は、農業開発と食糧安全保障を推進している。[ 188 ]国連児童基金（UNICEF）は、第二次世界大戦後のヨーロッパの子どもたちを支援するために1946年に設立され、その使命を拡大して世界中で支援を行い、子どもの権利条約を遵守するようになった。[ 189 ] [ 190 ]

世界銀行グループと国際通貨基金（IMF）は、国連の枠組みの中で独立した専門機関およびオブザーバーである。[ 191 ]両者は当初、ブレトンウッズ協定を通じて国連とは別に設立された。[ 192 ]世界銀行は国際開発のための融資を行い、IMFは国際経済協力を促進し、債務国に緊急融資を行う。[ 193 ]

ヨルダンでは、UNHCRが引き続きシリア難民とザータリ難民キャンプの支援に責任を負っている。

世界保健機関（WHO）は、国際的な健康問題と疾病の根絶に焦点を当てており、国連最大の機関の一つです。1980年、WHOは天然痘の根絶が完了したと発表しました。その後数十年にわたり、WHOはポリオ、河川盲目症、ハンセン病を根絶しました。[ 194 ]国連エイズ合同計画（UNAIDS）は、エイズ流行へのWHOの対応を調整しました。[ 195 ]国連人口基金もその資金の一部をHIV対策に充てており、生殖保健と家族計画サービスへの資金提供において世界最大規模を誇っています。[ 196 ]

国際赤十字・赤新月社運動とともに、国連は緊急救援の調整において主導的な役割を担っている。[ 197 ]世界食糧計画（WFP）は、飢餓、自然災害、武力紛争に対応して食糧援助を行っている。同組織は、年間80カ国で平均9000万人に食料を供給している。[ 197 ] [ 198 ]国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）は、難民、亡命希望者、無国籍者の権利保護に取り組んでいる。[ 199 ] UNHCRとWFPのプログラムは、政府、企業、個人からの任意の寄付に​​よって資金が賄われているが、UNHCRの運営費は国連の主要予算から支払われている。[ 200 ]

環境と気候

1972年の国連環境計画（UNEP）設立以来、国連は環境問題をその重要課題の一つとしてきました。この分野における国連の活動が最初の20年間で成果を上げなかったため、1992年にはブラジルのリオデジャネイロで地球サミットが開催され、環境問題への取り組みに新たな弾みをつけようとしました。 [ 201 ] 1988年には、UNEPと別の国連機関である世界気象機関（WMO）が、地球温暖化に関する研究を評価し報告する気候変動に関する政府間パネルを設立しました。[ 202 ]国連が主導した京都議定書は、批准国に対して法的拘束力のある排出削減目標を設定しました。[ 203 ]

その他の地球規模の問題

国連創設以来、80以上の植民地が独立を達成しました。1960年、国連総会は「植民地諸国及び植民地人民への独立付与に関する宣言」を採択しました。この宣言は、主要植民地国すべてから反対票は出ず、棄権票は出ました。国連は、国連非植民地化委員会などの団体を通じて、非植民地化に向けて活動しています。[ 204 ]委員会は、残存する17の「非自治地域」を挙げており、その中で最大かつ最も人口の多い地域は西サハラです。[ 205 ]

国連はまた、国際的な関心や懸念のある問題への意識を高める国際的な記念日を宣言し、調整しています。例としては、世界結核デー、アースデー、国際砂漠・砂漠化年などがあります。[ 206 ]

国連デジタル・新興技術局は、2023年から毎年国連オープンソースウィークを開催し、国際的な技術プロジェクト、AI政策、ガバナンスの促進を目指しています。[ 207 ]

資金調達

国連予算への貢献度上位25カ国 （2022～2024年）[ 208 ]
加盟国拠出額（国連予算の割合）
アメリカ合衆国
22,000
中国
15.254
日本
8.033
ドイツ
6.111
イギリス
4.375
フランス
4.318
イタリア
3.189
カナダ
2.628
韓国
2.574
スペイン
2.134
オーストラリア
2.111
ブラジル
2.013
ロシア
1.866
オランダ
1.377
メキシコ
1.221
サウジアラビア
1.184
 スイス
1.134
インド
1.044
スウェーデン
0.871
七面鳥
0.845
ポーランド
0.837
ベルギー
0.828
アルゼンチン
0.719
ノルウェー
0.679
オーストリア
0.679
その他の加盟国
11.976

2024年の国連予算は35億9000万ドルで、平和維持軍などの加盟国から寄付された追加資源は含まれていません。[ 209 ]国連システム最高責任者調整委員会は、国連の専門機関を含め、2022年には43の国連機関で総支出が674億ドルになると報告しています。[ 210 ] [ 211 ]

国連の財政は、加盟国からの分担金と任意拠出金によって賄われています。総会は通常予算を承認し、各加盟国への分担金を決定します。これは、各国の国民総所得（GNI）に基づく相対的な支払い能力に基づき、対外債務と低い一人当たり所得を考慮して決定されます。[ 212 ]

総会は、国連の活動資金を特定の加盟国に過度に依存すべきではないという原則を確立しました。そのため、加盟国が通常予算から負担できる上限額を定める「上限」率が設けられています。2000年12月、総会は米国からの圧力を受けて分担率を見直しました。この見直しの一環として、通常予算の上限額は25%から22%に引き下げられました。[ 213 ]後発開発途上国（LDC）には、0.01%の上限率が適用されます。[ 212 ]上限率に加えて、加盟国に負担される最低額（「下限」率）は、国連予算の0.001%（2021～2022年度予算では3万1000ドル）に設定されています。[ 214 ] [ 215 ]

国連の支出の大部分は、平和と安全という中核的な使命に充てられており、この予算は組織の主要予算とは別に計上されている。[ 216 ] 2021～2022年度の平和維持予算は63億8000万ドルで、世界12か所のミッションに派遣されている6万6839人の人員を支援している。[ 217 ]国連の平和活動は、通常の資金スケールから導き出された計算式を用いた賦課金によって賄われている。この計算式には、すべての平和維持活動を承認しなければならない常任安全保障理事会理事国5か国に対する加重割増金が含まれている。この割増金は、開発途上国に対する平和維持活動の割引賦課金率を相殺するために使用される。2023～2024年度の国連平和維持予算への主要拠出国は、米国（26.94%）、中国（18.68%）、日本（8.03%）、ドイツ（6.11%）、英国（5.35%）、フランス（5.28%）、イタリア（3.18%）、カナダ（2.62%）、韓国（2.57%）、ロシア（2.28%）となっている。[ 218 ]

ユニセフや世界食糧計画など、通常予算に含まれない国連の特別プログラムは、加盟国政府、企業、個人からの任意の寄付に​​よって賄われています。[ 219 ] [ 220 ]

評価とレビュー

2001年の国連ノーベル平和賞受賞証書（ニューヨーク市国連本部ロビー）

安全保障理事会の武力紛争への対応については、いくつかの研究が検証している。その結果、安全保障理事会は、より激化し、より大きな人道的被害をもたらした紛争について会合を開き、審議する傾向が強いものの、その対応は加盟国、特に常任理事国の政治的利益によっても左右されることが示唆されている。[ 221 ]

国連平和維持活動は概ね成功していると評価されている。コロンビア大学のバージニア・ペイジ・フォートナが47の平和活動を調査し、国連主導の紛争解決は通常、長期的な平和をもたらしたと結論付けた。[ 222 ]

ウプサラ大学の政治学者ハンネ・フィエルデ、リサ・ハルトマン、デザリー・ニルソンは、 20年間にわたる平和維持活動に関するデータを調査し、平和維持活動は国家による対テロ作戦よりも民間人の犠牲者を減らすのに効果的であると結論付けた。[ 223 ]

ジョージタウン大学のリズ・ハワード教授は、国連平和維持活動は「言葉による説得、金銭的誘引、監視や逮捕を含む軍事攻撃に至らない強制」を重視しているため、交戦国の行動を変える可能性が高く、より効果的であると主張している。[ 156 ]

英国の歴史家ポール・ケネディは、国連はいくつかの大きな挫折を経験してきたものの、「あらゆる側面を考慮すると、国連は私たちの世代に大きな利益をもたらし、私たちの子供や孫の世代にも利益をもたらすだろう」と述べている。[ 224 ]

2012年、当時のフランス大統領フランソワ・オランドは、「フランスは国連を信頼しています。フランスは、どんなに強力な国であっても、緊急の問題を解決し、発展のために闘い、すべての危機に終止符を打つことはできないことを知っています。フランスは国連が世界統治の中心となることを望んでいます」と述べました。[ 225 ] 1953年、アメリカ合衆国国連デー委員会での演説で、アメリカ大統領ドワイト・D・アイゼンハワーは、あらゆる欠点はあるものの、「国連は、戦場に代わる会議のテーブルとなる、人類が組織した最良の希望を体現している」との見解を示しました。[ 226 ]

政治学教授のジャック・フォメラン氏は、「過去60年間の国連の功績は、それ自体が素晴らしいものです。20世紀における人類の発展は劇的なものであり、国連とその機関は、間違いなく世界が何百万人もの人々にとってより住みやすく、住みやすい場所となることに貢献してきました」と書いている。[ 227 ]

スタンレー・マイスラーは国連の最初の50年間の歴史を振り返り、「国連は創設者の希望を叶えることはなかったが、それでも多くのことを成し遂げた」と述べ、植民地からの解放と多くの平和維持活動の成功を例に挙げている。[ 228 ]

受賞歴

国連に関係する多くの機関や個人が、その功績が認められノーベル平和賞を受賞しています。ダグ・ハマーショルド事務総長とコフィー・アナンの両事務総長はそれぞれこの賞を受賞しました。また、国連交渉官のラルフ・バンチ氏、世界人権宣言の起草者ルネ・カサン氏、そして国連設立に貢献したアメリカのコーデル・ハル国務長官も受賞しています。カナダの外務大臣レスター・B・ピアソン氏は、スエズ危機の解決に尽力した国連初の平和維持軍の組織化に貢献した功績により、1957年にこの賞を受賞しました。

ユニセフは1965年に、国際労働機関（ ILO）は1969年に、国連平和維持軍（UNPKO）は1988年に、国際原子力機関（IAEA）（国連に報告）は2005年に、国連が支援する化学兵器禁止機関（OPC）は2013年にこの賞を受賞しました。国連難民高等弁務官は1954年と1981年にこの賞を受賞しており、2度受賞した受賞者は他に2人しかいません。国連全体は2001年にこの賞を受賞し、アナン事務総長と共同受賞しました。[ 229 ] 2007年には、気候変動に関する政府間パネル（IPCC）が「人為的な気候変動に関する知識の蓄積と普及、そしてそのような変化に対抗するために必要な対策の基盤構築への努力」に対してこの賞を受賞しました。[ 230 ]

2025年3月21日、ルーヴェン大学とルーヴァン大学（ベルギー）は、アントニオ・グテーレス氏を通じて国連に名誉学位を授与しました。

批判

役割

2003年2月、ジョージ・W・ブッシュ米大統領は、サダム・フセイン政権下のイラクの挑発に対する国連の不確実性について言及し、時折誤って引用される発言の中で、「自由国家は、国連が非効率的で無関係な討論団体として歴史の中に消えていくことを許さないだろう」と述べた。[ 231 ] [ 232 ] [ 233 ]

2020年、元アメリカ大統領バラク・オバマは回顧録『約束の地』の中で、「冷戦のさなか、合意に達する見込みはわずかだった。だからこそ、ソ連の戦車がハンガリーに侵攻したり、米軍機がベトナムの田舎にナパーム弾を投下したりする間、国連は何もせずにじっとしていたのだ。冷戦後も、安全保障理事会内の分裂は国連の問題解決能力を阻害し続けた。加盟国には、ソマリアのような破綻国家を再建したり、スリランカのような場所で民族虐殺を防いだりする手段も集団的意志もなかったのだ」と述べている。[ 234 ] [ 235 ]

国連創設以来、改革を求める声は数多く上がってきたものの、その方法については合意が得られていない。国連が世界情勢においてより大きな、あるいはより効果的な役割を果たすことを望む声がある一方で、国連の役割を人道支援活動に限定すべきだと考える声もある。

表現と構造

安全保障理事会における一部の国の拒否権など、国連機構の中核的特徴は、根本的に非民主的で、国連の使命に反し、大量虐殺や人道に対する罪に対する不作為の主な原因であるとしばしば評される。[ 236 ] [ 237 ]

ジャック・フォメランは、国連に対する最も根強い見解の分裂は、より豊かな北半球諸国と発展途上の南半球諸国との間の「南北分裂」であると述べています。南半球諸国は、より権限が強化され、より強力な総会を持つ国連を支持し、世界情勢においてより大きな発言権を持つ傾向があります。一方、北半球諸国は、経済的に自由放任主義で、テロリズムなどの国境を越えた脅威に焦点を当てた国連を好みます。[ 238 ]

国連安全保障理事会の理事国を増やすこと、国連事務総長の選出方法を変えること、国連議会（UNPA）を設置することなどを求める声が数多く上がっている。[ 239 ]

国家の排除

第二次世界大戦後、フランス解放委員会はアメリカ合衆国にフランス政府として承認されるのが遅れたため、当初フランスは新組織の設立会議から除外された。後のフランス大統領シャルル・ド・ゴールは国連を「機械仕掛け」と呼んで批判し、世界的な安全保障同盟が世界平和の維持に役立つとは考えず、国家間の直接的な防衛条​​約を優先した。[ 240 ]

国共内戦後、中国の政府は中国国民党と中国共産党の間で争われた。1949年10月1日の中華人民共和国（PRC）建国後、中華民国（ROC）政府は台湾島に撤退し、[ 241 ]中国の唯一の政府であると主張し続けた。国共内戦後、国連はROCを中国の正式な政府として承認し続けた。1971年、中国本土における中国国民の代表権をめぐる議論が高まる中、[ 242 ]国連総会はPRCを「国連における中国の唯一の正当な代表」と承認する決議を可決した。[ 243 ]批評家は、この立場は組織の開発目標とガイドラインの失敗を反映していると主張しており、[ 244 ]また、COVID-19パンデミックの際には、台湾がウイルスに対して比較的効果的な対応をしたにもかかわらず、世界保健機関への加盟を拒否されたことで、新たな監視を集めた。[ 245 ]台湾の国連加盟に対する支持は、台湾が支配する領土を自国の領土であると主張する中華人民共和国によって依然として異議を唱えられている。[ 246 ]

独立

冷戦期を通じて、米国とソ連は共に、国連が相手国を優遇していると繰り返し非難した。1950年、ソ連は国連安全保障理事会における中国の議席が反共産主義の中華民国に与えられたことに抗議し、国連をボイコットした。3年後、ソ連は朝鮮戦争を支持したとして、国連事務総長トリグヴェ・リーの政権を認めず、事実上辞任に追い込んだ。[ 247 ]

皮肉なことに、国連設立に関わったアメリカ人アルジャー・ヒスがソ連のスパイだったという世間を騒がせた告発を受け、アメリカは国連が共産主義者とソ連支持者を雇用しているとして同時に調査を行っていた。アメリカのジョセフ・マッカーシー上院議員は、リー事務総長率いる国連事務局がアメリカの共産主義者をかくまっていると主張し、事務総長の辞任を求める圧力がさらに高まった。 [ 248 ] 1960年代、アメリカでは特に保守派の間で国連への反対運動が起こり始め、ジョン・バーチ協会などの団体は国連が共産主義の道具だと主張した。[ 249 ]国連に対する国民の反対は、「アメリカを国連から、国連をアメリカから追い出せ！」「国連なしでは共産主義は語れない」といったスローガンが書かれたバンパーステッカーやプラカードに表れた。[ 250 ]

アメリカ合衆国の主権

アメリカ合衆国では、国家主権に対する脅威という懸念があり、最も顕著なのはジョン・バーチ協会が1960年代に国連に反対する全国的なキャンペーンを展開したことである。[ 251 ] [ 252 ] [ 253 ]

1990年代初頭、米国議会に複数回提出されているアメリカ主権回復法についても同様の懸念が浮上した。1997年、この法案を含む修正案が本会議で採決され、54人の議員が賛成票を投じた。[ 254 ] [ 255 ] 2007年版のこの法案（HR 1146 ）は、ロン・ポール下院議員が起草したもので、米国の国連脱退を実現するものである。この法案は、国連に関する様々な法律を廃止し、国連に支出される資金の承認を停止し、米国領土における国連の駐留を停止し、国連職員の外交特権を剥奪するものである。[ 256 ]この法案は、米国に最長2年の脱退猶予を与えるものである。[ 257 ]イェール・ロー・ジャーナルは、この法案を「国連に対する米国の不満が強まっている」証拠として挙げた。[ 258 ] 2022年現在、最も新しいバージョンは、マイク・D・ロジャースによって導入されたHR7806です。[ 259 ]

アメリカの州議会議員は、米国の主権を脅かすとみなされる様々な国連プログラムを阻止する法案を提案している。[ 260 ] 2023年、テネシー州は、アジェンダ21や2030アジェンダを含む、「国連または国連の補助機関に由来する、または起因する可能性のある」プログラムの実施を阻止する法案を制定した。[ 261 ] [ 262 ]

親パレスチナ偏向の疑い

イスラエルの外交官ドーレ・ゴールド氏や、英国の学者ロバート・S・ウィストリッチ氏、アメリカの法学者アラン・ダーショウィッツ氏、オーストラリアの政治家マーク・ドレイファス氏、そして名誉毀損防止同盟といった親イスラエル派の個人や団体は、国連によるイスラエルのパレスチナ人への対応への関心が過剰であると考えている。[ 263 ]国連人権理事会は、ジョージ・W・ブッシュ元アメリカ合衆国大統領からも反イスラエル的偏見があると非難されている。ブッシュ氏は、国連人権理事会がイスラエルに過度に注目し、キューバ、ベネズエラ、北朝鮮、イランといった米国の敵対国への関心が薄いと批判した。[ 264 ]国連米国大使のエリーゼ・ステファニク氏は、 上院委員会での承認公聴会で、国連のイスラエルに対する姿勢を「反ユダヤ主義的」と表現した。[ 265 ] [ 266 ] [ 267 ] [ 268 ]

効果

国際関係学者のエドワード・ラックによると、米国は国連が主導する主要プロジェクトにおいて、国連による米国の政策への干渉や抵抗を未然に防ぐため、国連の弱体化を好んできたという。「米国が最も望んでいないのは、独立した国連が権力を振りかざすことだ」とラックは述べた。同様に、元米国国連大使のダニエル・パトリック・モイニハンは、「国務省は、国連がどのような措置を講じるにせよ、全く効果を発揮しないことを望んでいた。その任務は私に与えられ、私はそれを実行し、かなりの成功を収めた」と説明した。[ 269 ]

1994年、元国連事務総長特別代表のモハメド・サヌーンは『ソマリア：逃した機会』[ 270 ]を出版し、 1992年の国連ソマリア介入の失敗の理由を分析している。サヌーンは、1988年のソマリア内戦勃発から1991年1月のシアド・バーレ政権崩壊までの間に、国連は少なくとも3回、重大な人道的悲劇を防ぐ機会を逃したと主張する。国連が人道支援を行おうとしたとき、 NGOに完全に出し抜かれた。NGOの能力と献身は、国連の過剰な用心深さと官僚主義的な非効率性と際立った対照をなしていた。サヌーンは、抜本的な改革が行われなければ、国連は今後もこのような危機に不適切な即興で対応し続けるだろうと警告した[ 271 ] 。

特定の事例や効果がないとされる分野を超えて、一部の学者は国連の全体的な有効性について議論している。国際関係論におけるリアリスト学派は悲観的な立場を取り、国連は大国に支配され制約されているため、効果的な組織ではないと主張する。一方、リベラルな学者は、強力な加盟国による制約を回避することで多くの問題を解決できることが証明されているため、国連は効果的な組織であると反論する。学者たちは一般的に、国連は公衆衛生や人道支援といった分野でより効果的であると考えている。[ 272 ] 21世紀における領土保全の執行の無効性[ 273 ]は、征服権の再出現の可能性についての議論につながっている。[ 274 ]

非効率と腐敗

批評家たちは、国連の官僚主義的な非効率性、浪費、そして腐敗を非難している。1976年、国連総会は国連システム内の非効率性を探るため、合同査察ユニット（ JIU）を設立した。1990年代、米国は非効率性を理由に分担金の納付を差し止め、大規模な改革イニシアチブが導入されることを条件に、ようやく納付を開始した。1994年には、効率性の監視機関として、国連総会によって内部監視サービス局（OIOS）が設立された。[ 275 ]

2004年、国連は、イラクが制裁の圧力を軽減するために石油と生活必需品の交換を認めていた、最近終了した石油食糧交換プログラムが、数十億ドルに上る賄賂を含む広範な汚職に苦しんでいたという非難に直面した。国連が設置した独立調査により、多くの国連職員がこの計画に関与していたことが判明し、コフィー・アナンの息子であるコジョ・アナン氏の役割について重大な疑問が提起された。[ 276 ]

国連賛歌

1971年10月24日、当時の国連事務総長ウ・タントの要請により、国連創設26周年を記念して、詩人WHオーデンが作詞した国連賛歌がパウ・カザルスによって演奏された。[ 277 ]

タントはまず、個人的な友人であったカザルスに連絡を取り、平和への賛歌を作ろうと、国連憲章の前文に基づいた曲を希望しました。その後、カザルスから曲付けの依頼を受け、タントはオーデンに詩の作詞を依頼しました。オーデンは3日間で作品を完成させました。合唱とオーケストラのために作曲された完成曲は、演奏時間約7分です。しかし、この歌を国連の公式賛歌として採用する計画は全くありませんでした。

参照

注記

  1. ^ローマ教皇庁は、バチカン市国の領土を統治する主権国家です。詳細については、「ローマ教皇庁と国際連合」をご覧ください。
  2. ^西側諸国が戦後のポーランド共産主義政権を承認することに難色を示したため、サンフランシスコ会議には50カ国のうちポーランドが参加していなかった。しかし、後に憲章は改正され、ポーランドが創設メンバーとして記載され、ポーランドは1945年10月16日に憲章を批准した。 [ 36 ] [ 37 ]
  3. ^一部の情報源では、現在1つの組織として扱われている世界銀行グループを構成する3つの専門機関、すなわち国際復興開発銀行（IBRD）、国際開発協会（IDA）、国際金融公社（IFC）を考慮して、17の専門機関を特定している。
  4. ^ローマ教皇庁は、バチカン市国の領土を統治する主権国家です。詳細については、「ローマ教皇庁と国際連合」をご覧ください。

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参考文献

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