米国のエネルギー政策

フーバーダム
米国の石油生産、輸入、輸出

米国のエネルギー政策は、連邦、州、地方自治体によって決定されます。エネルギーの生産、分配、消費、そして建築基準、走行距離基準、通勤政策といった使用形態に関する問題に対処します。エネルギー政策は、立法、規制、裁判所の判決、住民参加、その他の手段 を通じて対処される場合があります

連邦エネルギー政策法は1974年、1992年、2005年、2007年、2008年、2009年、[ 1 ] 2020年、2021年、2022年に可決されましたが、エネルギー関連政策は他の多くの法案にも盛り込まれています。州および地方のエネルギー政策は、通常、効率基準や交通機関に関連しています。[ 2 ]

1973年の石油危機以来の連邦政府のエネルギー政策は、危機意識を持ち、市場や技術の現実を無視した高価な応急処置や単発的な解決策を推進しているとして批判されてきた。[ 3 ] [ 4 ]

アメリカ人は世界人口の5％未満を占めるが、世界のエネルギーの26％を消費し[ 5 ]、世界の工業生産の26％を生産している。水圧破砕法や水平掘削などの技術により、米国は2014年に世界最大の石油化石燃料生産国となった。 [ 6 ] 2018年には、米国の石炭、天然ガス、原油、石油製品の輸出が輸入を上回り、数十年ぶりにエネルギー自給自足を達成した。 [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] 2019年後半には、米国は世界最大の石油・ガス生産国となった。[ 10 ]このエネルギー黒字は2020年に解消された。[ 11 ] [ 12 ]

1997年の京都議定書や2015年のパリ協定 など、さまざまな多国籍グループがエネルギーやその他の気候関連政策の目標とスケジュールを確立しようと試みてきました。

歴史

米国のエネルギー使用量（値は4倍/年、それぞれ290TWh  /年）
米国の石油埋蔵量は 1970 年まで増加したが、その後減少し始めた。
ワシントン州のグランドクーリーダム。

共和国成立初期のエネルギー政策では、暖房や工業用に立木を自由に利用することが認められていた。風力と水力は、穀物の製粉などの作業にエネルギーを提供した。19世紀には石炭が広く利用されるようになった。鯨油はランプ用油として精製された。[ 13 ]石炭ガスは分留され、照明や都市ガスとして利用された。アメリカで天然ガスが照明に初めて使用されたのは1816年のことだった。[ 14 ]それ以来、天然ガスは、特に発電において重要性を増してきた。米国の天然ガス生産は1973年にピークを迎え[ 15 ]、それ以降価格は大幅に上昇している。

20世紀に入っても、アメリカのエネルギー需要の大部分は石炭によって賄われていました。ほとんどの都市部の家庭には石炭置き場と石炭火力炉がありました。しかし、これらは時を経て、操作が容易で安全な石油火力炉に置き換えられていきました。[ 16 ]

1940年代初頭から、米国政府と石油業界は世界の石油資源を管理するために相互に利益のある協力関係を結んだ。[ 17 ] 1950年までに石油の消費量は石炭の消費量を上回った。[ 18 ] [ 19 ]カリフォルニア、テキサス、オクラホマ、カナダ、メキシコに石油が豊富に存在し、その低コスト、輸送の容易さ、高いエネルギー密度、内燃機関での使用が相まって、石油の使用が増加した。[ 20 ]

第二次世界大戦後、東海岸では石油ボイラーが石炭火力に取って代わり、ディーゼル機関車が石炭火力蒸気機関に取って代わり、石油火力発電所が主流となり、石油燃料のバスが電気路面電車に取って代わり、人々はガソリン車を購入するようになりました。州間高速道路の発達により、自動車は個人輸送の主要手段となりました。[ 20 ]石油輸入が増加するにつれ、米国の外交政策は中東情勢に巻き込まれ、ペルシャ湾の航路を守るなどして石油の安定供給を維持しようとしました。[ 21 ]

水力発電は、ニコラ・テスラが1883年にニューヨーク州ナイアガラの滝で開始した米国の電力網導入の基盤となった。 [ 22 ] TVAプロジェクト、グランドクーリーダム、フーバーダムといった主要ダムによる発電は、現在でも最も安価な電力（0.08ドル/kWh）を供給している。農村電化により、送電線はより多くの地域に敷設された。[ 13 ] [ 23 ]

エネルギー消費量を削減するため、1974年に時速55マイル（88 km/h）の全国最高速度制限が導入されました（1995年に廃止）。企業平均燃費（CAFE）基準は1975年に制定され、メーカーに車両の燃費向上を促すため、徐々に厳しくなりました。[ 24 ]通年夏時間は1974年に導入され、1975年に廃止されました。米国戦略石油備蓄は1975年に設立されました。

耐候化支援プログラム[ 25 ]は1977年に制定されました。平均して、低コストの耐候化により、暖房費は31%、光熱費は年間358ドル（2012年価格）削減されます。エネルギー効率の向上と耐候化への投資は、高い投資収益率をもたらします。[ 26 ]

1977年8月4日、ジミー・カーター大統領は1977年エネルギー省組織法（Pub. L.  95–91、91 Stat.  565  、 1977年8月4日制定）に署名し、米国エネルギー省（DOE）を設立した。[ 27 ] 1977年10月1日に業務を開始したこの新しい機関は、連邦エネルギー局、エネルギー研究開発局、連邦電力委員会、およびその他のさまざまな機関のプログラムを統合した。ベトナム戦争中にニクソン大統領とフォード大統領の下で国防長官を務めたジェームズ・シュレジンジャー元国防長官が初代長官に任命された。

1980年6月30日、議会はエネルギー安全保障法を可決しました。この法律は1950年の国防生産法を再承認し、国内エネルギー供給にも適用できるようにしました。また、連邦政府に対し、戦略石油備蓄、バイオ燃料、地熱発電、酸性雨対策、太陽光発電、合成燃料の商業化を推進・改革する義務を課しました。[ 28 ]国防生産法は2009年にさらに再承認され、修正により、連邦政府は防衛調達において再生可能エネルギー、エネルギー効率、そして電力網と蓄電設備の改善を促進することが義務付けられました。[ 29 ] [ 30 ]

連邦政府は2002年から2008年にかけて、再生可能エネルギーよりも化石燃料への補助金を大幅に上回る額を支給した。調査対象期間における化石燃料への補助金は総額約720億ドルに上り、納税者への直接的な負担となった。また、同期間における再生可能燃料への補助金は総額290億ドルに上り、これも納税者への直接的な負担となった。[ 31 ]

米国はエネルギー政策を他の国際目標の達成に利用したケースもあった。リチャード・ハインバーグは、機密解除されたCIA文書が、レーガン政権時代に米国がサウジアラビアと協力して原油価格を低く抑え、ソ連の石油輸出産業の価値を低下させることで、原油価格をソ連経済に対する圧力として利用していたことを示していると主張した。[ 32 ]

2005年エネルギー政策法（EPA）は、(1)エネルギー効率、(2)再生可能エネルギー、(3)石油とガス、(4)石炭、(5)部族エネルギー、(6)原子力問題、(7)エタノールを含む自動車と自動車燃料、(8)水素、(9)電気、(10)エネルギー税制優遇措置、(11)水力発電と地熱エネルギー、(12)気候変動技術を取り上げました。[ 33 ]この法律により、エネルギー省の融資保証プログラムも開始されました。[ 34 ]

2007年エネルギー独立安全保障法は、建築基準の改善を支援するための資金を提供し、白熱電球の販売を禁止し、蛍光灯とLED電球の導入を促しました。[ 1 ]この法律には、太陽光発電空調プログラムと太陽光発電の導入促進のための資金提供が含まれていました。また、この法律はエネルギー効率・保全ブロック助成金を創設し、2020年までにCAFE基準を35 mpgに設定しました。

2009年2月、アメリカ復興・再投資法が可決され、当初エネルギー分野に450億ドルの資金が投入されると予測された。そのうち110億ドルは耐候化支援プログラム、エネルギー効率・保全ブロック助成金、州エネルギープログラムに、110億ドルは連邦政府の建物と車両に、80億ドルは研究開発プログラムに、24億ドルは新技術・施設開発プロジェクトに、140億ドルは電力網に、そして210億ドルは再生可能エネルギーと電気自動車への税額控除などに充てられると予測された。[ 35 ]税額控除の設計のおかげもあり、最終的なエネルギー支出とインセンティブの額は900億ドルを超え、1500億ドルの民間投資を活用し、180の高度製造プロジェクトに資金を提供し、90万人以上の雇用を創出した。[ 36 ]

2009年12月、米国特許商標庁はグリーン特許パイロットプログラムを発表しました。[ 37 ]このプログラムは、エネルギー分野を含む特定のグリーンテクノロジーに関連する特許出願の審査を迅速化するために開始されました。[ 38 ]このパイロットプログラムは当初、特定のグリーンテクノロジーのカテゴリに関連する3,000件の出願に対応するように設計され、当初は2010年12月8日に終了する予定でした。2010年5月、USPTOはパイロットプログラムを拡大するを発表しました。[ 39 ]

2016年、連邦政府の再生可能エネルギー、化石燃料、原子力エネルギーに対するエネルギー特定補助金および支援は、それぞれ66億8,200万ドル、4億8,900万ドル、3億6,500万ドルでした。[ 40 ]

2017年6月1日、当時のドナルド・トランプ大統領は、バラク・オバマ政権下で合意された2015年の気候変動緩和に関するパリ協定への米国の参加を停止すると発表した。[ 41 ] 2020年11月3日、ジョー・バイデン次期大統領は、米国が参加を再開すると発表した。[ 42 ]

エネルギー情報局（EIA）は、 COVID-19パンデミックによる2020年のエネルギー消費量の減少は回復に何年もかかると予測した。[ 43 ]米国は数十年にわたり石油の多くを輸入していたが、2020年には純輸出国となった。[ 44 ]

2020年12月、トランプ大統領は2020年エネルギー法を含む2021年統合歳出法に署名し、10年以上ぶりの米国エネルギー政策の大幅な改正となった。この法案には、エネルギー効率向上（特に連邦政府庁舎）へのインセンティブの強化、耐候性支援への資金提供の改善、ハイドロフルオロカーボン（ HFC）の使用段階的廃止基準、化石燃料研究を含む国のエネルギー研究部門の再構築計画、そして70億ドル規模のCO2回収・貯留（CCS）実証プロジェクトが含まれている。[ 45 ] [ 46 ] [ 47 ]

ジョー・バイデン大統領の下では、 COVID-19パンデミック中のエネルギー価格を下げるために戦略石油備蓄の3分の1が活用された。[ 48 ]また、彼は国防生産法を発動して、太陽電池、再生可能エネルギー発電機、燃料電池、電力依存型クリーン燃料機器、建物断熱材、ヒートポンプ、重要な電力網インフラ、電気自動車用バッテリーの製造を促進した。[ 49 ] [ 50 ]

バイデン氏はまた、エネルギー部門に730億ドルを投資するインフラ投資・雇用法に署名した。 [ 51 ]このうち110億ドルは電力網インフラに投資され、2023年10月に34億6000万ドルの最初の選定受領者が発表される。これは復興法以来最大の送電網投資だ。[ 52 ] 60億ドルは国内の原子力発電に充てられる。730億ドルのうち、IIJAはエネルギー分野の主要な新興技術に対するイノベーションと産業政策に450億ドル、DOEの新しい実証プロジェクトに4億3000万ドル[ 53 ]から210億ドル、エネルギー分野のオンショアリング、サプライチェーンのレジリエンス、競争優位性の強化に約240億ドルを投資し、CO2回収・貯留に86億ドル、バッテリー材料の再処理に30億ドル、バッテリーリサイクルに30億ドル、希土類鉱物備蓄に10億ドル、グリーン水素の新研究拠点に80億ドルを投資する。[ 54 ] 47億ドルは石油・ガス会社が放棄した孤立した井戸を塞ぐために使われる。 [ 55 ] [ 56 ] [ 57 ]

2022年8月、バイデン氏は、エネルギー省と国立科学財団の研究活動を1,740億ドル増額するCHIPSおよび科学法に署名した。 [ 58 ]また、インフレ抑制法に署名し、公益事業協同組合向けの支援プログラム[ 59 ]と270億ドルのグリーンバンク[ 60 ]を創設した。これには、低所得者コミュニティの太陽光発電のコストを下げるための60億ドルと、小規模なグリーンバンクに資本を供給するための70億ドルが含まれている。[ 61 ]この法案は、クリーンエネルギーとエネルギー効率の税額控除に2,700億～6,630億ドルを割り当てており、[ 62 ] [ 63 ] [ 64 ]少なくとも1,580億ドルのクリーンエネルギーへの投資と、公益事業による住宅エネルギーのアップグレードのための360億ドルが含まれている。[ 65 ] [ 66 ] [ 67 ]バイデン政権自身は、2025年1月10日時点で、IIJA、CaSA、IRAが合わせて1兆ドルの民間投資（電子機器および半導体に4,490億ドル、電気自動車およびバッテリーに1,840億ドル、クリーン電力に2,150億ドル、クリーンエネルギー技術製造およびインフラに930億ドル、重工業に510億ドルを含む）と7,562億ドル以上の公共インフラ支出（IRAの税額控除とは別にエネルギーに990億ドルを含む）を促進したと主張している。[ 68 ]

それでも、バイデン政権は記録的な石油・ガス生産量を主導し、2023年には全国平均で日量1,290万バレル[ 69 ]に達しました。また、2020年以降は公有地からの生産も日量53万バレルに達しました（選挙公約では当該公有地での掘削停止を謳っていましたが）。しかし、この成長は政権の政策よりも、パーミアン盆地での掘削によって牽引されてきたと言えるでしょう[ 70 ] 。

2024年春頃、バイデン政権はエネルギー政策のアプローチにいくつかの変更を発表しました。まず、環境保護庁（EPA）は、2032年までに排出量を70億トン（2026年比56%）削減すると予測する新たな排気ガス規制を発表しました。 [ 71 ]次に、石油・ガス会社向けの連邦政府所有地におけるロイヤルティ率を12.5%から16.7%に引き上げ、賃料を倍増させ、リースボンドの最低額を15倍に引き上げました。[ 72 ]第三に、EPAは発電所の炭素排出量に関する新たな基準を確定し、2028年までに6万5000トン、2047年までに13億8000万トンの削減を見込んでいる。[ 73 ]第四に、DOEは、ほとんどの新規送電プロジェクトの許可承認におけるデフォルトの主導機関の役割を担うとともに、2年間の期限を設け、プロジェクトごとに1つの環境影響評価書のみを要求し、許可プロセスの透明性を高めると発表した。[ 74 ]最後に、DOEは2029年までに大型給湯器のエネルギー効率を大幅に向上させ、30年間で3億3200万トンの炭素排出量を削減するという新たな規則を公布した。これは、2020年以降、30年間で家電製品の排出量を25億トン削減するというDOEの総合的な取り組みの一環である。[ 75 ] [ 76 ]

2025年1月22日、ドナルド・トランプ米大統領は国家エネルギー非常事態を宣言し、掘削の増加とパイプライン建設の迅速化には裁判所命令が必要となると述べた。しかし、法律専門家は、石油・ガス生産者がすべての環境法を無視することは認められないと示唆した。国家非常事態法は、大統領に150もの異なる法案にわたる広範な権限を与える可能性があるが、環境法や規制には依然として制限が適用される。「この法律はエネルギープロジェクトを加速させる可能性があるが、水質基準を低下させ、絶滅危惧種を危険にさらし、大きな格差を生み出すだろう」と、エモリー大学法学部のマーク・ノビット教授は指摘した。「これらの非常事態規制が日常的に発動されないのには理由がある。」[ 77 ]

エネルギー省

エネルギー省の使命宣言は、「変革をもたらす科学技術による解決策を通じて、エネルギー、環境、核の課題に取り組むことにより、アメリカの安全と繁栄を確保すること」です。[ 78 ]

2023年1月現在、ミッションステートメントの詳細は次の通りです。

  • 「国家のエネルギーシステムのタイムリーで実質的かつ効率的な変革を促進し、クリーンエネルギー技術における米国のリーダーシップを確保する。」
  • 「戦略的分野における明確なリーダーシップをもって、我が国の経済的繁栄の礎として、科学技術における米国の活発な取り組みを維持する。」
  • 「防衛、核不拡散、環境への取り組みを通じて核セキュリティを強化する。」
  • 「ミッションの成功を最大化するために、国防省のすべての関係者の最良の知恵を組み合わせた運用上および適応性のある枠組みを確立する。」[ 78 ]

輸入政策

アメリカ合衆国への純エネルギー輸入量の推移（米国エネルギー情報局）。

石油

米国の石油製品輸入（国別）

米国は、ロシア（露ウクライナ戦争のため）[ 79 ]やベネズエラ[ 80 ]などの国からのエネルギー輸入を禁止しています。また、米国はイランからの石油輸出も制限しています。[ 81 ] 米国は純輸出国ですが、カナダを筆頭に複数の国からエネルギーを輸入しています

クリーンテクノロジー

2024年5月、バイデン政権は中国からの太陽電池輸入に対する関税を2倍に引き上げ、中国からのリチウムイオン電気自動車用バッテリー輸入に対する関税を3倍以上に引き上げた。 [ 82 ]関税の引き上げは3年間かけて段階的に実施される。[ 82 ]

エクスポート

1975年、米国は原油輸出禁止措置を発動し、他国への輸出の大部分を制限しました。これは、OPEC（石油輸出国機構）による石油禁輸措置によって米国への原油販売が禁止され、ガソリン価格が急騰した2年後のことでした。ガソリンスタンドの外に長い車列が並ぶ新聞写真は、広く報道され、不安を煽るイメージとなりました。[ 83 ] 40年後の2015年、議会は米国産原油の輸出禁止措置の撤廃を決議しました。米国エネルギー情報局のデータによると、この年から原油輸出量は2020年には日量320万バレルと、600%近く急増しました。[ 84 ]

バイデン大統領の下でもこの傾向は続き、中国とロシアの影響に対抗するために輸出を増やすことを目的とした数百の新しい石油・ガスプロジェクトが承認された。[ 85 ] [ 86 ]環境保護主義者からの批判に応えて、バイデンは2024年1月に新しい天然ガス輸出ターミナルの規制承認を一時的に停止したが、[ 87 ] 7月にルイジアナ州の連邦判事ジェームズ・D・ケイン・ジュニアは、共和党が統治する16の州からの訴訟を受けて、一時停止を一時停止した。[ 88 ]

戦略石油備蓄

アメリカの戦略石油備蓄には6億バレルもの石油が備蓄されている。[ 48 ]

エネルギー消費

2021年の部門別消費
各消費部門の例：製油所、住宅、自動車、オフィス

工業は長らく同国最大のエネルギー部門であった。[ 89 ] [ 90 ] 2021年には総エネルギー消費量の33%を工業が消費し、その大部分は天然ガス、電力、石油に均等に配分された。2018年の調査では、最大のエネルギー消費産業は化学産業（30%）、石油・石炭加工（18%）、鉱業（9%）、製紙（9%）と推定されている。[ 91 ]

最もエネルギー集約的な産業は石油と石炭で、従業員一人当たり300億BTUを超えています。製紙業は従業員一人当たり65億BTUで2位でした。これらの産業はいずれも、原材料（化石燃料と木材）の一部としてエネルギー源を扱っています。[ 92 ]同じ調査によると、電力使用量の半分は機械の駆動に使用され、暖房、冷房、電気化学プロセスにそれぞれ約10%が使用されています。残りの大部分は工場の照明と空調設備に使用されています。天然ガスの約半分はプロセス加熱に使用され、残りの大部分はボイラーに使用されています。[ 93 ]

輸送部門はエネルギーの28%を使用し、そのほぼすべてが石油などの燃料でした。輸送部門を構成する可燃性燃料の半分はガソリンで、車両使用量の半分は乗用車と小型トラックでした。[ 94 ]ディーゼルと大型トラックはそれぞれ約4分の1を占め、ジェット燃料と航空機はそれぞれ約10分の1を占めました。エタノールやバイオディーゼルなどのバイオ燃料は5%、天然ガスは4%でした。大量輸送機関からの電力は0.2%でした。小型乗用車の電力は他の部門にカウントされますが、米国エネルギー省の数字によると、210万台の電気自動車が190億マイル走行するのに6.1 TWhを使用し、平均燃費は1kWhあたり3.1マイルでした。[ 95 ]

家庭、オフィス、その他の商業施設で消費されるエネルギーの3分の2以上は、電力ロスを含めて電気です。[ 96 ] [ 97 ]家庭で使用されるエネルギーの大部分は、暖房（34%）と給湯（19%）に使用されており、冷房（16%）と冷蔵（7%）に使用される量よりもはるかに多くなっています。[ 98 ]企業でも、冷房と冷蔵に同様の割合のエネルギーが使用されています。暖房と給湯にはそれほど多く使用されていませんが、照明と調理には多くのエネルギーが使用されています。[ 99 ]

米国の住宅のほとんどは一戸建て住宅であり[ 100 ]、平均すると大規模マンションのほぼ3倍のエネルギーを消費します[ 101 ] 。しかし、一戸建て住宅は人口が50%多く、床面積も3倍です。居住空間の1平方フィートあたりの使用量は、小規模マンションとトレーラーハウスを除くほとんどの住宅タイプでほぼ同じです。小規模マンションは他の住宅タイプよりも築年数が古い傾向があり[ 102 ] 、トレーラーハウスは断熱性が低い傾向があります[ 103 ]。

情報源

沖合石油プラットフォーム

2021年、アメリカ合衆国のエネルギーの大部分は化石燃料由来で、36%が石油、32%が天然ガス、11%が石炭でした。[ 104 ]再生可能エネルギーは残りを供給し、水力、バイオマス、風力、地熱、太陽光が12%、原子力が8%を供給しました。[ 104 ]

100.2クアッド：2019年の米国の主なエネルギー源。[ 105 ]
Coal in IndiaHydroelectric power in IndiaGeothermal: 0.209Quad (0.2%)Wind Power: 2.74Quad (2.7%)Solar power in IndiaBiomass: 4.98Quad (5.0%)Nuclear power in IndiaNatural Gas: 32.1Quad (32.1%)Oil: 36.7Quad (36.7%)
  •  石炭：11.4クワッド（11.4%）
  •  ハイドロ：2.5クワッド（2.5%）
  •  地熱：0.209クワッド（0.2%）
  •  風力発電：2.74クワッド（2.7%）
  •  太陽光：1.04クワッド（1.0%）
  •  バイオマス: 4.98クワッド (5.0%)
  •  核：8.46クアッド（8.4％）
  •  天然ガス: 32.1クワッド (32.1%)
  •  石油：36.7クワッド（36.7%）

公共料金

米国では、公益事業は連邦レベルで連邦エネルギー規制委員会によって規制されています。各州では、公益事業委員会（PUC）が電気、ガス、その他の電力を規制しています。[ 106 ]

各州は1990年代に、競争促進とコスト削減策として電力システムの規制緩和を開始しました。送電線と配電サービスは依然として地域の電力会社によって提供されていますが、発電所への投資を可能にし、電力会社が顧客のために電力を調達できるようにするために卸売市場が設立されました。これらの卸売市場は、地域送電組織（RTO）によって運営されています。[ 107 ]

規制緩和により独立系エネルギー供給業者が設立され、顧客が電力供給業者を選択できるようになりました。

エネルギー効率

エネルギー効率を向上させる機会は、建物／家電製品、輸送、製造業など、経済全体にわたって存在します。いくつかの機会には新しい技術が必要です。また、個人または地域社会レベル以上での行動の変化が必要な機会もあります

米国連邦政府は、耐候化支援プログラム（WAP）、自動車燃費向上のためのCAFE基準、家電製品の効率化を促進するエネルギースタープログラムなど、様々なエネルギー効率政策、プログラム、法律を制定してきました。また、あらゆるレベルのアメリカ政府は、エネルギー効率を向上させるために様々な建築基準を実施してきました。[ 108 ]

建物関連のエネルギー効率の革新には、給湯器、冷蔵庫、冷凍庫、暖房、換気、冷房（HVAC）のための建物制御技術、適応型窓、建築基準、照明などの改良など、さまざまな形があります。[ 109 ]

エネルギー効率の高い技術は、優れたパフォーマンスを実現します。例えば、照明の品質向上、より高度な制御による暖房・冷房、あるいはピーク需要への対応能力の向上によるサービス信頼性の向上などが挙げられます。[ 109 ]

より効率的な車両は燃料購入を節約し、汚染物質の排出を減らし、健康を改善し、医療費を節約します。[ 109 ]

熱機関は石油を仕事に変換する効率がわずか20％です。[ 110 ] [ 111 ]しかし、ヒートポンプは外気との間で熱を移動させる効率が非常に高く、場合によっては300％にもなります。[ 112 ]

エネルギー予算、イニシアチブ、インセンティブ

エネルギー政策のインセンティブのほとんどは財政的なものです。その例としては、減税、減税、免税、還付、融資、補助金などが挙げられます。

2005 年のエネルギー政策法、2007 年のエネルギー独立安全保障法、2008 年の緊急経済安定化法、およびインフレ抑制法はすべて、このようなインセンティブを規定していました。

税制優遇措置

米国の生産税額控除（PTC）は、系統接続出力に基づいて、再生可能エネルギープロジェクトの適格所有者の連邦所得税を減額します。投資税額控除（ITC）は、再生可能エネルギープロジェクトへの資本投資に基づいて、適格納税者の連邦所得税を減額します。先進エネルギー製造税額控除（MTC）は、クリーンエネルギー開発を支援する選ばれた国内製造施設に税額控除を付与します。[ 113 ]

融資保証

エネルギー省の融資保証プログラムは、適格なプロジェクトの費用の最大80%までの融資を保証します。[ 34 ]

再生可能エネルギー

シェパーズフラット風力発電所は、米国オレゴン州にある845メガワット（MW）の風力発電所です
カリフォルニア州の550MWデザートサンライト太陽光発電所
カリフォルニア州の392MWのイヴァンパ太陽光発電施設：施設の3つのタワー
カリフォルニア州サンホアキンバレーのクレイマージャンクションの町の近くにある電力生産用のパラボリックトラフ発電所
テスラ ロードスター (2008)はリチウムイオン電池を使用しており、1 回の充電で 220 マイル (350 km) 走行できるほか、0 から 60 まで 4 秒未満で加速できます。

米国では、再生可能エネルギーの発電量の割合は2020年までに21%に増加しました。[ 114 ]米国では、自動車の効率向上と石油化学部門の原料としての原油から天然ガスへの置き換えにより、石油使用量は減少すると予想されています。電気自動車の急速な普及により、2050年には石油需要が現在と比較して80%も大幅に減少するという予測もあります。[ 115 ]

再生可能エネルギーポートフォリオ基準（RPS）は、州や地方自治体の義務であり、電力供給業者に再生可能エネルギー源からの最低限の電力供給を義務付けており、通常は総エネルギー生産量の割合として定義されます。[ 116 ]

バイオ燃料

連邦政府は、化石燃料の代替となるバイオ燃料の開発と導入を支援するための多くのプログラムを提供しています。[ 117 ]

バイオ燃料作物を栽培、生産、出荷する土地所有者および事業者は、初期費用の一部払い戻しと年間支払いの対象となる場合があります。[ 117 ]融資保証は、商業規模のバイオリファイナリーの開発、建設、改修のための資金を支援します。助成金は、実証規模のバイオリファイナリーの建設を支援し、既存のバイオリファイナリーの規模拡大にも役立ちます。融資保証と助成金は、エタノールを含む燃料を吐出するポンプの購入を支援します。[ 117 ]

生産支援はメーカーの生産拡大に役立ちます。[ 117 ]税額控除は、一部のバイオ燃料を含む特定の燃料用の給油設備（ガソリンポンプ）の購入を支援します。[ 117 ]

教育助成金は、バイオディーゼルに関する一般の教育を支援します。[ 117 ]研究、開発、実証助成金は、原料開発とバイオ燃料開発を支援します。[ 117 ]助成金は、バスやその他の石油燃料車をバイオ燃料またはその他の代替燃料ベースの車両に置き換えるための研究、実証、展開プロジェクトを支援し、必要な燃料インフラも支援します。[ 117 ]

生産者補助金

2005年のエネルギー政策法は、原子力、化石燃料生産、クリーンコール技術、再生可能電力、省エネおよび効率改善に対する数十億ドル規模の減税を含むインセンティブを提供しました。[ 118 ]

連邦政府のリース

米国はエネルギー生産のために連邦政府所有地を民間企業にリースしている。リースの規模は大統領政権によって異なっている。ジョー・バイデン政権の最初の19ヶ月間では13万エーカーがリースされたが、ドナルド・トランプ政権では400万エーカー、オバマ政権では700万エーカー、ジョージ・W・ブッシュ政権では1300万エーカーであった。[ 119 ]

インフレ抑制法は、連邦政府所有地については、風力・太陽光発電のリースを検討する前に石油・ガスのオークションを実施することを義務付けており、この法律はロイヤルティ率の上昇をもたらした。[ 120 ]パーミアン盆地の掘削活動（一部は連邦政府所有地）は、2022年にこの法律が署名された後も、記録的な高石油生産をもたらした。[ 70 ]

ネットメータリング

米国におけるネットメータリングの拡大

ネットメータリングは、再生可能エネルギーの導入を促進するために米国の多くの州で導入されている政策です。ネットメータリングは、太陽光や風力発電が利用可能なときに電力を供給し、必要に応じてその電力を使用できるようにする方法として、米国で先駆的に導入されました。1980年にアイダホ州の電力会社、1981年にアリゾナ州の電力会社がこれに着手しました。 [ 121 ] 1983年、ミネソタ州は州初のネットメータリング法を可決しました。[ 122 ] 2015年3月現在、44の州とワシントンD.C.は、少なくとも一部の電力会社に対して強制的なネットメータリング規則を策定しています。[ 123 ]しかし、州の規則は明確であるにもかかわらず、実際に完全な小売価格で補償している電力会社はほとんどありません。[ 124 ]

ネットメータリングのポリシーは州によって決定され、各州はいくつかの主要な側面に基づいて異なるポリシーを定めています。2005年エネルギー政策法は、州の電力規制当局に対し、公営電力会社に対し、顧客の要請に応じてネットメータリングを提供することを義務付ける規則を「検討する」（必ずしも実施する必要はない）ことを義務付けました。 [ 125 ]ネットメータリングに対する連邦標準の制限を設けるための法案がいくつか提案されています。HR 729は、ネットメータリングの上限を顧客ピーク需要予測値の2%に設定する一方、HR 1945は総需要上限は設定せず、家庭用電力を10kWに制限しています。これは、ニューメキシコ州などの80,000kWの制限や、アリゾナ州、コロラド州、ニュージャージー州、オハイオ州などの負荷率で制限する州と比較して低い制限です。[ 126 ]

電力送配電

キロボルト（kV）単位の高電圧電力網
  500以上
  400～500
  300～400
  200～300
  100～200
  100未満

電力伝送は、電気抵抗、発熱、電磁誘導、そして不完全な電気絶縁によってエネルギー損失を生じます。[ 127 ]電力伝送（生産から消費者まで）では、発電、送電、配電によりエネルギーの23%以上が失われます。 [ 128 ] 1995年には、長距離送電損失は輸送電力の7.2%と推定されました。[ 129 ]送電距離を短縮することで、これらの損失は軽減されます。典型的な大型化石燃料発電所に供給されるエネルギー5単位のうち、消費者に使用可能な形で届くのは約1単位にすぎません。[ 130 ]

天然ガス輸送においても同様の状況があり、パイプライン沿いには圧縮ステーションが設置され、ガス輸送を維持するためにエネルギーを消費します。液化天然ガス（LNG）サプライチェーンにおけるガスの液化、冷却、再ガス化には、かなりの量のエネルギーが消費されます。

分散型発電と分散型貯蔵は、総損失と送電損失を削減し、電力消費者のコストを削減する手段である。[ 131 ] [ 132 ] [ 133 ]

2023年10月、バイデン政権は2009年の復興法以来最大の電力網への大規模投資を発表した。 [ 134 ] [ 135 ]

連邦エネルギー規制委員会（FERC）は、米国における電力送電および卸売電力販売の主要な規制機関です。FERCは1920年に連邦議会によって連邦電力委員会として設立され、その後、名称と役割が幾度か変更されてきました。電力の配電および小売販売は州の管轄下にあります。

注文番号888および889

連邦エネルギー規制委員会（FERC）は1996年4月24日、命令第888号を採択した。この命令は、「卸売電力市場における競争の障害を取り除き、より効率的で低コストの電力を全国の電力消費者に提供することを目的としている。これらの規則の法的および政策的基礎は、州際通商において電力を輸送できるかどうか、また誰に輸送できるかを制御する独占所有の送電線へのアクセスにおける不当な差別を是正することである。」[ 136 ]この命令は、州際通商において電力を送電するために使用される施設を所有、管理、または運営するすべての公益事業に対し、オープンアクセスかつ差別のない送電料金を適用することを義務付けた。この料金により、あらゆる発電事業者は既存の送電線を利用して発電した電力を送電することができる。また、この命令は、公益事業が送電線をオープンアクセスサービスとして提供することに関連する費用を回収することを許可している。[ 136 ]

命令第889号は、これらの発電機が「オープンアクセス同時情報システム」と呼ばれるデータポータルを介して送電市場に接続することを義務付けました。[ 137 ] [ 138 ]

命令第2003号

2003年、FERCは命令第2003号を発行し、電力会社に対し、相互接続手順（発電所を送電網に接続する手順）を標準化し、長期間にわたって初期相互接続費用の償還として発電会社にクレジットを発行することを義務付けました。[ 139 ] [ 140 ]

2005年エネルギー政策法

2005年エネルギー政策法（EPAct）は、電力送電を規制する連邦政府の権限を拡大しました。EPActは、連邦エネルギー規制委員会（FERC）に、送電信頼性基準の施行や送電への投資を促進するための料金優遇措置の導入など、重要な新たな権限を与えました。[ 141 ]

歴史的に、地方自治体は電力網に対する権限を行使し、他州の利益となるような行動に対して大きな阻害要因となってきました。電力料金が安い地域は、他地域がその電力を求めて競争し、料金を引き上げることができるため、電力取引における州間取引を容易にするインセンティブが働きません。例えば、メイン州の一部の規制当局は、混雑がメイン州の料金を守るため、混雑問題への対処を拒否しました。[ 142 ]

地方自治体は、景観への影響や環境・健康への懸念を理由に、許可を阻止したり遅らせたりする可能性がある。米国では、発電量は送電量の4倍の速さで増加しているが、送電網のアップグレードには、複数の管轄区域の調整、複雑な許可手続き、そして送電網を共同所有する多くの企業間の協力が必要となる。送電網の改善に対する米国の国家安全保障上の関心は、EPActに反映されており、州が措置を講じない場合、エネルギー省に送電網の承認権限を与えている。[ 143 ]

命令第1000号

2010年、連邦エネルギー規制委員会（FERC）は命令第1000号を発行し、地域送電会社（RTO）に対し、地域送電計画を作成し、公共政策に基づいて送電ニーズを特定することを義務付けました。費用配分改革も含まれており、これは非既存の送電事業者が直面する障壁を軽減することを目的としている可能性があります。[ 144 ]

命令第841号

2018年2月、連邦エネルギー規制委員会（FERC）は命令第841号を発行し、相互接続点（送電、配電、またはメーター後方）に関わらず、個々の貯蔵設備に卸売市場を開放することを義務付けました。[ 145 ] [ 146 ]この命令は、全米規制公益事業委員会協会（NARUC）、米国公共電力協会などを通じて、州の公益事業委員会によって裁判で争われました。彼らは、FERCが地域の配電およびメーター後方施設の管理方法を規制することで、すなわち配電レベルまたはメーター後方にあるエネルギー貯蔵施設に卸売市場へのアクセスのオプトアウトを提供しないことで、管轄権を逸脱していると主張しました。ワシントンD.C.巡回裁判所は2020年7月、命令第841号を支持し、請願者の訴えを棄却する命令を出しました。[ 147 ] [ 148 ] [ 149 ]

命令第2222号

連邦エネルギー規制委員会（FERC）は2020年9月17日に命令第2222号を発行し、バッテリーやデマンドレスポンスなどの分散型エネルギー資源が地域卸電力市場に参加できるようにしました。[ 150 ] [ 151 ]市場運営者は2022年初頭までに初期コンプライアンス計画を提出しました。 [ 152 ]最高裁判所は2016年にFERC対電力供給協会の訴訟において、FERCにはデマンドレスポンス取引を規制する権限があると判決を下していました。[ 153 ]

インフラ投資・雇用法

インフラ投資・雇用法による730億ドルのうち110億ドルは電力網の再生可能エネルギーへの適応に投資され、その一部は電力送電線への新規融資や将来の送電ニーズのための必要な調査に充てられる。[ 154 ] [ 155 ] [ 156 ]

2023年10月24日、政権は、同法の110億ドルの送電網再建認可からの最初の34億6000万ドルの助成金が44州の58のプロジェクトに支給されると発表した。16のプロジェクトは送電網の回復力の向上、34はスマートグリッドの構築、8つは送電網の革新の追求に分類される。この投資は、14年前の復興法以来、アメリカの送電網において最大となる。ジェニファー・グランホルムエネルギー長官によると、これらのプロジェクトにより、2030年までに35ギガワットの再生可能エネルギーをオンライン化し、400のマイクログリッドを建設できる可能性があるという。[ 134 ] [ 135 ] 2024年8月6日、エネルギー省は次回の22億ドルのGRIP助成金の受領者を発表した。18州にわたる8つの送電網革新プロジェクトにより、送電網に合計13ギガワットの容量が追加される。[ 157 ]

10月30日、エネルギー省は3年ごとの義務的調査の結果を発表した。この調査では、同省の歴史上初めて、将来の送電網需要の予測が盛り込まれていた。この調査は、この法律で明示的に義務付けられていた。調査では、2015年以降インフラ投資が減少していること、そして2018年以降ラストベルトとカリフォルニアで価格が一貫して高騰していることがわかった。調査では、地域内の送電は20～128%増加し、地域間の送電は25～412%増加する必要があると予測された。調査では、テキサス州と南西部、ミシシッピ・デルタと中西部とグレートプレーンズ、ニューヨーク州とニューイングランドをより良く接続することが最も潜在的であると結論付けられた。[ 155 ] [ 158 ] [ 154 ]

エネルギー省はまた、州間電力網の構築を支援するために創設された25億ドルの新たな融資プログラム「送電促進プログラム（TFP）」の最初の受益者3社を発表した。これらは、ケベック州、ニューハンプシャー州、バーモント州を結ぶ1.2ギガワットのツイン・ステイツ・クリーン・エネルギー・リンク、ユタ州とネバダ州を結ぶ1.5ギガワットのクロスタイ送電線、アリゾナ州とニューメキシコ州を結ぶ1ギガワットのサウスライン送電プロジェクトである。[ 156 ] [ 154 ]翌4月25日、エネルギー省はTFPに2ギガワットのサウスウェスト・インタータイ・ノース・プロジェクトを選定したことを発表した。このプロジェクトは、実質的にワン・ネバダ送電線を北のアイダホ州まで延長するものである。[ 159 ]翌年10月、エネルギー省は、メイン州の1.2ギガワットのアルーストックプロジェクト、オクラホマ州の1.9ギガワットのシマロンリンク、テキサス州とミシシッピ州を結ぶ3ギガワットのサザンスピリット、ニューメキシコ州の1ギガワットのサウスラインの4つのプロジェクトに、TFPの下で合計15億ドルが授与されると発表した。エネルギー省はまた、ニーズ調査のフォローアップとして初の国家送電計画調査を発表し、コストを低く抑えてエネルギー送電を促進するためには、2050年までに2020年のレベルの2.4〜3.5倍の全国送電容量の増加が必要であり、推定コスト削減額は2,700億ドル〜4,900億ドルになると予測した。[ 160 ]

インフレ抑制法

バイデン政権のインフレ抑制法は、300億ドル規模の卸売電力送電契約の購入を支援するとともに、インフラ投資・雇用法によって範囲が拡大された国家送電ニーズ報告書を公表することにより、送電プロジェクトを迅速化しました。[ 161 ]この法律は、州間高圧送電線の計画承認を加速するために、州、部族、地方自治体に7億6000万ドルを提供し、最初の3億7100万ドルは2024年7月24日に交付されました。[ 162 ]

プリンストン大学の研究によると、 IRAを導入したとしても、ネットゼロ炭素排出という世界目標を達成するには、米国の送電網の容量を3倍にする必要があるという。 [ 163 ] [ 164 ]

注文番号 2023

2023年7月28日、連邦エネルギー規制委員会（FERC）は、再生可能エネルギープロジェクトを大規模送電網に接続する相互接続プロセスを規制する命令第2023号を承認した。この規則は、送電計画者に対し、規制承認の目的でプロジェクトを「クラスター」に統合することを義務付けており、その際、最も綿密な調査と十分な資金確保が行われたプロジェクトを優先する「先着順」方式を採用している。また、送電計画者には先進技術の予測と、複数のプロジェクトが新たな単一の相互接続ポイントを共有できるようにすることが求められている。さらに、送電事業者が相互接続調査を期限までに完了できない場合、厳格な期限と罰則を課すとしている。[ 165 ]

2024年3月21日、FERCは命令第2023-A号を発行しました。これは、コンプライアンス提出要件、提出時に公益事業会社が相互接続要求を編集する期限、コスト配分を決定する際の変電所の使用の役割、資金調達における保証債の使用など、命令の特定の条項を明確にする修正です。[ 166 ]

CITAP規則; NEPA改革

2023年財政責任法は、連邦政府に対し、送電網送電を含むエネルギープロジェクトの認可に2年間の期限を設け、またそのようなプロジェクトの主導機関を指定することを義務付けた。

2024年4月25日、エネルギー省（DOE）はこの要件を実施するための 規則を最終決定しました。この規則は「協調的省庁間送電認可・許可プログラム（CITAPプログラム）」と呼ばれ、DOEがほとんどの新規送電プロジェクトにおいてデフォルトの主導機関の役割を担うことを規定しました。また、この規則では、DOEが許可承認を簡素化し、プロジェクトごとに環境影響評価書を1件のみ提出すること、そして許可プロセスの透明性を高めることも規定されています。[ 74 ]

同日、エネルギー省は国家環境政策法に基づくカテゴリー除外プロセスの変更を承認し、系統蓄電池、フライホイール蓄電、再導体化および高度電力潮流制御、中規模太陽光発電プロジェクトに対する許可審査の迅速化を可能にした。[ 167 ]

命令番号1920および1977

2024年5月13日、FERCは命令第1920号および1977号を発行した。前者の命令では、電力会社に対し、将来の地域（地域間ではない）送電需要を予測するために20年先を見据えた計画を策定し、5年ごとに更新すること、そして州の規制当局に提出するデフォルトの費用分担計画の作成に協力することを義務付けている。この命令は、「必要に応じて交換される送電設備の費用対効果の高い拡張（いわゆる『適正規模化』送電設備）を規定」し、州が電力会社やエネルギープロジェクト開発者と協力する機会を増やす一方で、地域送電プロジェクトから利益を得ている州が費用を負担しないことを防ぐことを規定している。[ 168 ] [ 169 ] [ 170 ]翌年11月に全会一致で可決された修正案であるFERC命令第1920-A号は、州の規制当局に対し、州間送電網プロジェクトに関する意見提供の機会をさらに拡大し、費用配分交渉プロセスを6か月延長し、電力会社に追加のニーズシナリオを予測する余裕を与えている。[ 171 ] [ 172 ]

後者の命令は、州の規制機関が自らの立地責任を否定した場合、FERCが国益電力送電回廊における立地権限を有することを確認するものであり、これによりインフラ投資・雇用法の一部が施行される。この命令は、土地所有者への適切な働きかけを促すための申請者行動規範を制定し、大気質、環境正義、部族との関わりに関する報告書をプロジェクト申請者の要件リストに追加している。[ 173 ]

温室効果ガス排出量

中国の年間二酸化炭素排出量は世界最大ですが、一人当たりの排出量では米国が中国を上回っています。[ 174 ]
2021年の一人当たり、年間、国別のCO2排出量

アメリカ合衆国は累積的にどの国よりも多くの温室効果ガスを排出しているが、排出量は減少傾向にあり、中国に取って代わられて久しい。[ 175 ] [ 176 ] 1973年のピーク以来、アメリカの一人当たり排出量は技術の向上、製造業からサービス業への経済活動の移行、消費者の嗜好の変化、政府の政策の結果として40％減少した。[ 177 ]

州政府と地方自治体はイニシアチブを立ち上げました。50州の都市が京都議定書を承認しました。[ 178 ]米国北東部の州は、州レベルの排出量キャップアンドトレードプログラムである地域温室効果ガスイニシアチブ（RGGI）[ 179 ]を設立しました。

2007年2月16日、アメリカ合衆国は、カナダ、フランス、ドイツ、イタリア、日本、ロシア、イギリス、ブラジル、中国、インド、メキシコ、南アフリカの首脳と共に、京都議定書の後継となるワシントン宣言の概要について原則合意した。彼らは、先進国と発展途上国の両方に適用される世界的なキャップ・アンド・トレード制度を構想した。[ 180 ] [ 181 ]この制度は実現しなかった。

アルジュン・マキジャニは、地球温暖化を2℃に抑えるためには、世界は二酸化炭素排出量を85％削減し、米国は95％削減する必要があると主張した。 [ 182 ] [ 183 ]​​ [ 184 ]彼はそのような変化が起こり得るモデルを開発した。有効供給エネルギーは、2005年の約75京BTUから2050年には約125京BTUに増加するとモデル化されているが[ 185 ]、効率性の向上により、実際のエネルギー入力は2005年の約99京BTUから2010年には約103京BTUに増加し、その後2050年には約77京BTUに減少する。[ 186 ]石油の使用量は2010年まで増加し、その後直線的に減少して2050年までにゼロになると想定されている。ロードマップでは原子力発電をゼロに削減することになっており、削減も2010年から始まる。[ 187 ]

ジョセフ・ロムは、炭素排出量を削減するために既存技術の迅速な導入を求めた。彼は、「二酸化炭素濃度を450ppm未満に安定させる能力に自信を持つためには、今世紀を通して年間排出量を平均50億トン未満に抑える必要があります。これは、11個のくさびの導入を加速し、2015年に発効させ、ソコロウとパカラが当初想定したよりもはるかに短い期間で完全に運用開始できるようにすることを意味します」と主張した。[ 188 ]

2012年、国立再生可能エネルギー研究所（NREL）は全米50州における再生可能電力の技術的ポテンシャルを評価しました。その結果、各州は、主に太陽光と風力による再生可能電力の技術的ポテンシャルを有しており、そのポテンシャルは現在の電力消費量を上回る可能性があると結論付けられました。報告書は、「これらの推計は、経済的ポテンシャルや市場ポテンシャルではなく、技術的ポテンシャルであるため、送電インフラの可用性、コスト、信頼性、給電開始時刻、現在または将来の電力負荷、関連政策は考慮されていないことに留意してください」と警告しています。[ 189 ]

2022年、EPAは、米国史上最大の脱炭素化インセンティブパッケージであるインフレ削減法の一環として、二酸化炭素排出量の削減を目的とした温室効果ガス削減基金と呼ばれるグリーンバンクへの資金提供を受けた。 [ 60 ] [ 61 ] 2024年には、基金は、幅広い脱炭素化投資のために全国3つのグリーンバンクに140億ドル、低所得および歴史的に恵まれない地域のグリーンバンクに同様の投資のために60億ドル、資金調達の選択肢がない地域での分散型太陽光発電のために60の州および地方のエネルギー基金に70億ドルを授与した。[ 190 ] [ 191 ] [ 192 ] [ 193 ] [ 194 ] [ 195 ]

参照

参考文献

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  193. ^セント・ジョン、ジェフ（2024年4月4日）「EPAの新しい200億ドル規模の『グリーンバンク』は恵まれない地域社会に利益をもたらすだろう…」カナリーメディア。 2024年4月5日閲覧。
  194. ^ Roberts, David (2024年4月5日). 「EPAは270億ドルの炭素削減基金をどう使うのか」 Volts . 2024年4月5日閲覧。
  195. ^ 「バイデン・ハリス政権、住宅用太陽光発電の実現に向けて70億ドルの太陽光発電助成金を発表。低所得層のアメリカ人に年間3億5000万ドルの節約をもたらし、アメリカ全土で環境正義を推進」米国環境保護庁（EPA）2024年4月22日。 2024年4月22日閲覧。

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