アメリカ合衆国のプロパガンダ

公共事業促進局の管轄下で制作された第二次世界大戦のアメリカのプロパガンダポスター

アメリカ合衆国では、政府機関と非政府機関の両方によってプロパガンダが拡散されています。アメリカ合衆国政府は、その歴史を通して今日に至るまで、国内外の聴衆に向けて様々な形態のプロパガンダを発信してきました。アメリカ合衆国政府はその歴史を通じて、様々な国内プロパガンダ禁止令を制定してきましたが、一部の評論家は、これらの禁止令がどの程度遵守されているのか疑問視しています。[ 1 ]

1988年に出版されたエドワード・S・ハーマンとノーム・チョムスキーは、 『合意の製造』の中で、アメリカのマスコミは「市場の力、内在化された仮定、自己検閲に依存し、明白な強制なしに、体制を支持するプロパガンダ機能を果たす、効果的で強力なイデオロギー機関である」と主張している。[ 2 ]一部の学者は、アメリカ人は広告文化のためにプロパガンダの影響を受けやすいと主張している。[ 3 ]

国内

ポリティコは、国内のプロパガンダ禁止措置の無効性を指摘した。「当局は、広報担当者に「健康コミュニケーション専門家」などの肩書きを与えることで広報担当者への規制を回避したり、広報担当者の仕事を民間のコミュニケーション会社に外注したりしている。ハリー・トルーマン政権下で広報を削減する取り組みの中で、空軍は一部の広報担当官を牧師として分類したほどである。」 [ 1 ]

第一次世界大戦

第一次世界大戦の募金ポスター

アメリカ政府による最初の大規模なプロパガンダ使用は、第一次世界大戦中に起こりました。復興期には、新聞やイラスト入りの版画が、戦時中の通信インフラを純粋な軍事プロパガンダではなく、平時の説得とアイデンティティ構築に活用し、再統一された国家の物語を形作るのに貢献しました。[ 4 ] 1915年の映画『ドイツ側の戦争』は、シカゴ・トリビューンのカメラマン、エドウィン・F・ヴァイグルが撮影した映像から編集されました。これは、戦争におけるドイツの視点を示した数少ないアメリカ映画の1つでした。[ 5 ]劇場では、ブロックを囲むように行列ができ、上映は非常に熱狂的に受け入れられたため、映画を見たい人はダフ屋からチケットを購入するしかありませんでした。[ 6 ]

第二次世界大戦

第二次世界大戦のプロパガンダポスター

第二次世界大戦中、アメリカ合衆国の公式政策はプロパガンダを制作しないことだったが、ルーズベルト政権は様々な手段でこれを回避した。そのようなプロパガンダ手段の一つが、国有ではあるものの政府が資金を提供していた作家戦争委員会（WWB）であった。WWBの活動は非常に広範囲に及んだため、「史上最大のプロパガンダ機関」と呼ばれている。[ 7 ]『なぜ我々は戦うのか』は、第二次世界大戦へのアメリカの介入を正当化するために制作された、アメリカ政府の有名なプロパガンダ映画シリーズである。アメリカにおけるプロパガンダの使用に対する反応は複雑で、第一次世界大戦中に政府がプロパガンダを流そうとした試みはアメリカ国民に否定的に受け止められた。[ 8 ]政府は当初プロパガンダを使用しなかったが、最終的には企業やメディアに説得され、情報提供としての使用が認められた。[ 9 ]第二次世界大戦中のプロパガンダでは、文化的・人種的な固定観念が使われ、日本国民と日本政府を「打ち負かす必要のある冷酷で動物的な敵」と認識させるように仕向けられ、多くのアメリカ人が日本人全体を否定的に見るようになりました。[ 10 ] 1940年代初頭 、多くの日系人（そのほとんどはアメリカ市民）が[ 11 ] [ 12 ]強制的に集められ、強制収容所に収容されました。

1944年から1948年にかけて、アメリカの著名な政策立案者たちは、ドイツ国民とナチ党を別個の存在とみなす一般的な見解を排除するなどして、アメリカ国民にドイツ国民に対する厳しい講和に同意するよう説得することを目的とした国内宣伝キャンペーンを推進した。 [ 13 ]このキャンペーンの中心は、ルーズベルト政権と密接な関係にあった作家戦争委員会であった。[ 13 ]

もう一つの手段は、ルーズベルト大統領が1942年6月に設立した米国戦時情報局であった。エルマー・デイヴィス局長の下、その任務は戦争政策への理解促進であった。同局はポスター、新聞、映画、展覧会などを扱い、しばしば米国の戦時目的に沿う偏向した資料を制作した。[ 14 ]これらの取り組みは、イラスト入りの新聞やポスターがアメリカ政治における視覚的説得力を定着させた19世紀初頭のマスメディアの活用を基盤としていた。[ 15 ]

冷戦

冷戦期のプロパガンダは、初期の1950年代から60年代にかけてピークを迎えた。[ 16 ]アメリカはソ連を批判するプロパガンダを制作した。[ 17 ]アメリカ政府は映画、テレビ、音楽、文学、芸術を通してプロパガンダを流布した。アメリカ当局はこれをプロパガンダとは呼ばず、1950年代から60年代のロシアとその共産主義的生活様式に関する正確な情報を描いていると主張した。[ 18 ]アメリカは、日本や西ドイツなど多くの国と共に、1980年のモスクワオリンピックをボイコットした。1984年にロサンゼルスオリンピックが開催された際、ソ連は報復として大会に参加しなかった。教育の面では、アメリカのプロパガンダは子供たちが学校で見るビデオの形をとっており、そのようなビデオの一つに「共産主義者の見分け方」というタイトルのものがある。[ 19 ]

モッキンバード作戦

モッキンバード作戦は、冷戦初期に始まったアメリカ中央情報局（CIA）による大規模なプログラムとされ、プロパガンダ目的でアメリカ国内の報道機関を操作しようとしたものでした。作家のデボラ・デイビスによると、モッキンバード作戦はアメリカの著名なジャーナリストをプロパガンダネットワークに勧誘し、フロントグループの活動に影響を与えました。1967年4月のランパート紙の記事で、全米学生協会がCIAから資金提供を受けていたと報じられたことで、CIAによるフロントグループへの支援が暴露されました。[ 20 ] 1975年、チャーチ委員会による議会調査で、CIAとジャーナリストや市民団体とのつながりが明らかになりました

麻薬戦争

アメリカ合衆国における大麻に関するポスター、 2000年頃

1971年6月、リチャード・M・ニクソン大統領が米国で初めて連邦政府の資金援助による薬物防止プログラムを開始したことから始まった半世紀にわたる「麻薬戦争」には、膨大な量のプロパガンダが流布されてきた。1960年代には、反抗的な若者の運動が勃興し、薬物使用が蔓延した。多くの市民が大麻などの薬物を使用し、多くの兵士がベトナムからヘロイン中毒のまま帰還したため、米国では薬物使用が蔓延していた[ 21 ]。 ニクソンの政策における戦術の一つで、現在でも使われているのが、若者を対象とした全国的な反薬物メディアキャンペーンである。政府はポスターや広告を用いて、子供や若者に薬物使用を思いとどまらせるよう脅迫した[ 22 ] 。

1971年から2011年の間に、米国は麻薬戦争に2兆5000億ドル以上を費やした。ニクソンは連邦麻薬取締局の存在も劇的に増強し、強制量刑やノックなし令状などの措置を押し通した。[ 22 ] 麻薬取締局（DEA）は、国内の麻薬使用とアメリカへの違法麻薬の密輸の両方を取り締まるため、1973年の彼の2期目中に設立された。DAREプログラムは1983年（レーガン政権下）に始まり、子供たちに麻薬に対して「ノーと言え」と教育するナンシー・レーガンのキャンペーンと合致した。このメッセージは大衆文化に浸透し、テレビの脚本付きシットコムや家族向け番組などの場を通じて放送局によって宣伝され、事実上、フィクションが現実に影響を与えることとなった。2003年までに、DAREプログラムは2億3000万ドルの費用がかかり、5万人の警察官が関与したが、違法薬物使用の削減において目立った成果は示されなかった。[ 23 ]

全国青少年反薬物メディアキャンペーンは、 1988年の国家麻薬指導者法によって設立され、[ 24 ] [ 25 ]、「薬物乱用に関する国民と報道機関の態度に影響を与える」ことを目的とした国内プロパガンダキャンペーンであり、「米国の青少年の薬物乱用を減らし、防止する」という関連目標を掲げています。[ 26 ]現在は、1998年の薬物のないメディアキャンペーン法に基づき、国家薬物統制政策局によって実施されており、 [ 27 ]このメディアキャンペーンは、薬物のないアメリカのためのパートナーシップやその他の政府機関、非政府組織と協力しています。 [ 28 ]

湾岸戦争

1990年のイラクによるクウェート侵攻の直後、米国で「自由なクウェートのための市民」という組織が設立されました。同組織は、クウェート政府から約1100万ドルを支払って広報会社ヒル・アンド・ノウルトンを雇いました。[ 29 ]

同社は、イラクの残虐行為に関する書籍を地域に展開する米兵に配布したり、大学のキャンパスに「フリー・クウェート」Tシャツやスピーカーを配布したり、テレビ局に数十本のビデオニュースを流したりするなど、米国の世論に影響を与える多くの手段を講じた。そのほかにも、米国議会議員団の前で講演する機会を設け、クウェート市の病院で働く看護師を名乗る若い女性が、イラク兵が保育器から赤ん坊を引きずり出し、床で死なせている様子を証言した。[ 30 ]

この事件は、国民と議会の両方をイラク戦争へと傾けるきっかけとなった。下院議員6名が証言はイラクに対する軍事行動を支持するのに十分だと述べ、上院議員7名が討論で証言に言及した。上院は52対47の投票で軍事行動を支持した。しかし、戦争から1年後、この主張は捏造であることが明らかになった。証言した若い女性はクウェート王族の一員であり、駐米クウェート大使の娘であることが判明した。[ 30 ]彼女はイラク侵攻当時、クウェートに住んでいなかった。

イラク戦争

2002年初頭、米国国防総省は、通称ペンタゴン軍事アナリストプログラムと呼ばれる情報作戦を開始しました。[ 31 ]この作戦の目的は、「退役軍人司令官にネットワークやケーブルテレビの番組に出演してもらい、独立したアナリストとして紹介することで、イラクに関する政権の論点を広めること」です。[ 32 ]このプログラムがニューヨーク・タイムズ紙で暴露された後、2008年5月22日、下院は、これまで軍事権限法案で毎年制定されてきた国内プロパガンダ禁止を恒久化する修正案を可決しました。[ 33 ]

共通価値観イニシアチブは、 9.11以降のアメリカにおいて、アメリカのムスリムが迫害を受けることなく幸せに自由に暮らしていることを示すことで、世界中のムスリムに「新しい」アメリカを売り込むことを目的とした広報キャンペーンでした。 [ 34 ]米国国務省の資金提供を受けたこのキャンペーンは、アメリカ・ムスリム理解協議会（CAMU）として知られる広報団体を結成しました。キャンペーンはいくつかの段階に分かれており、最初の段階は、主要なイスラム諸国に向けた共通価値観のメッセージを盛り込んだ5本のミニドキュメンタリーをテレビ、ラジオ、印刷物で制作しました。[ 35 ]

広告評議会

様々な民間および連邦政府機関のスポンサーに代わって公共広告を配信するアメリカの非営利団体である広告評議会は、歴史的にアメリカ合衆国大統領および連邦政府と緊密に協力してきたことから、「連邦政府の国内宣伝機関に過ぎない」とレッテルを貼られています。[ 36 ]広告評議会の公式ウェブサイトによると、彼らは広告が偏りがなく、個人に害を及ぼさないことを目指しています。[ 37 ]彼らは、米国のさまざまなトピックに関する無数のプレスリリースやニュース記事を発行しています。[ 38 ]

スミス・マント近代化法

2013年、通称「反プロパガンダ法」[ 39 ]として知られるスミス・マント法が改正されました。[ 40 ]この改正により、スミス・マント法による「主に外国の聴衆を対象とした米国に関する情報および資料」の配布禁止が廃止されました。[ 40 ] [ 39 ]

反プロパガンダ法の廃止を主張する者の中には、「透明性」の名の下に廃止を主張する者もおり、アトランティック誌はこのアプローチを「驚くほど独創的な解釈」と評した。[ 41 ]マイケル・ヘイスティングスは、スミス＝マント近代化法が国防総省のプロパガンダを国内に広める道を開くと示唆した。[ 39 ]一方、国防総省のある当局者はヘイスティングスに対し、国防総省の「上級広報」担当官は、スミス＝マント法がイラク戦争やアフガニスタン戦争といった不人気な政策への支持獲得手段を制限するため、同法を「廃止」しようとしていると語った。[ 42 ]

COVID-19 パンデミック

2020年4月、ドナルド・トランプ大統領 とアメリカ合衆国政府は共和党の選挙運動ビデオを流したが、これは広くプロパガンダビデオとみなされた。[ 43 ] [ 44 ] [ 45 ]このビデオは、パンデミックに対するアメリカ合衆国政府の対応のタイムラインに言及しており、好ましい瞬間のみを示していた。一部の評論家やアナリストは、特に2020年の大統領選挙を前に、これはドナルド・トランプ大統領と彼の政府の評判を守るためだと考えた。支持者たちは、これは彼がCOVID-19の蔓延を阻止するのに十分迅速に行動しなかったという広範なメディアの批判に対抗するためだと主張した。

中国・アンウイルス偽情報キャンペーン

ロイター通信の報道によると、米国は2020年から2021年にかけてフィリピンで偽情報キャンペーンを展開し、その後中央アジアと中東にも拡大した。[ 46 ] [ 47 ]このキャンペーンは、中国、特にシノバックワクチンの信用を失墜させることを目的としていた。このキャンペーンは、太平洋特殊作戦軍と米国中央軍によって監督された。フロリダ州のマクディル空軍基地の軍人は偽のソーシャルメディアアカウントを運営しており、ロイター通信によると、その中には5年以上前のものもあった。COVID-19パンデミックの間、彼らは「#ChinaIsTheVirus」というハッシュタグや、シノバックワクチンには豚肉由来のゼラチンが含まれているため、イスラム法上ハラーム、つまり禁じられていると主張する投稿を拡散した。このキャンペーンを知っていた米国外交官はこの考えに反対したが、軍によって却下された。軍はまた、FacebookとTwitterで発見された後も、テクノロジー企業にコンテンツを削除しないよう要請したその後、国防総省による事後調査で、許容できる軍事目的から「かけ離れた」社会的・政治的メッセージングが明らかになった。このプロジェクトにおける米軍の主要請負業者はジェネラル・ダイナミクスIT社で、同社はその役割に対して4億9,300万ドルの報酬を受け取っていた。このキャンペーンは「中国のCOVID外交」に対抗することを目的としていたと報じられている[ 46 ]。国防総省の報道官はロイター通信に対し、中国が「 COVID-19の蔓延を米国のせいにする偽情報キャンペーン」を開始したと述べた[ 46 ] 。

国際的

米国は、いくつかの国際放送事業を通じて、アメリカの文化情報、国際情勢に関する公式見解、国際ニュースの毎日の要約を発信している。これらの事業は、 1953年に設立された米国情報局（年間予算20億ドル）の後継機関である国際放送局（IBB）の管轄である。IBBの事業には、ボイス・オブ・アメリカ、ラジオ・フリー・ヨーロッパ/ラジオ・リバティ、アルフーラなどの番組が含まれる。これらの放送は主に、インフラの未整備や政府の検閲のために国際情勢に関する情報が限られていると米国が判断する国々に向けて行われている。スミス＝マント法は、ボイス・オブ・アメリカが特に外国の視聴者向けに制作された情報を米国市民に配信することを禁じている。

冷戦時代、アメリカはイタリア、アフガニスタン、チリなどソ連の衛星国になる可能性が高いとみられた国々で秘密裏にプロパガンダ活動を展開した。[ 48 ]チャーチ委員会の報告書によると、アメリカの機関はチリに対して「大規模なプロパガンダ活動」を展開し、CIAの活動によって6週間だけでアメリカとヨーロッパのメディアに700件以上のニュース記事が掲載された。[ 49 ]

2006年、国防総省はイラク戦争に関して「不正確」とされる情報が流布されているとして、プロパガンダを拡散することを目的とした新たな部隊の設置を発表しました。これらの「不正確さ」は、戦争への支持を減らそうとする敵の仕業だと非難されています。ドナルド・ラムズフェルド国防長官は、これらの情報が夜も眠れないほどの悩みの種だと述べています。[ 50 ]ドナルド・トランプ米大統領は、2025年にボイス・オブ・アメリカの資金を削減する一方で、同局をプロパガンダだと非難しました。 [ 51 ]

心理作戦

イラクで配布された米国の心理作戦パンフレット。文面は「これがあなたの未来のザルカウィです」で、ネズミ捕りに捕まったアルカイダ戦闘員ザルカウィが描かれている

米軍は心理作戦（PSYOP）を次のように定義しています。

選択された情報や指標を外国の聴衆に伝え、感情、動機、客観的な推論、そして最終的には外国の政府、組織、グループ、個人の行動に影響を与えることを目的とした計画された作戦。[ 52 ]

1948年に採択されたスミス＝マント法は、米国民を狙った情報作戦や心理作戦を明確に禁じていると主張する人もいる。 [ 53 ]しかし、エマ・ブライアントは、これはよくある混同だと指摘する。スミス＝マント法は国務省にのみ適用され、米国法典第10編の管轄となる国防総省や軍の心理作戦には適用されないのである。[ 54 ] [ 55 ] [ 56 ]それでも、現在、世界中のニュースや情報に簡単にアクセスできるため、心理作戦プログラムが米国民に及ばないと保証するのは困難だ。あるいは、2003年にイラクで米軍の心理作戦部隊を指揮した陸軍大佐ジェームズ・A・トレッドウェルはワシントン・ポスト紙に次のように語っている。

世界的な情報環境においては、常にある程度の波及効果が生じることになる。[ 57 ]

フランス通信社は米国のプロパガンダキャンペーンについて次のように報じた。

国防総省は新たに機密解除された文書の中で、米国民が心理作戦を通じて海外で拡散されるプロパガンダにますますさらされていることを認めた。しかし、この文書は、国防総省が、プロパガンダに国民をさらすことを禁じる米国法は、こうした作戦による意図せぬ反動には適用されないと考えていることを示唆している。[ 58 ]

ドナルド・ラムズフェルド元米国防長官は、言及されている「情報作戦ロードマップ」と題された文書を承認した。 [ 56 ] [ 58 ]この文書は、国内の視聴者をターゲットにすることに関する制限を認めているが、心理作戦プログラムが国内の視聴者に与える影響を制限する方法は示していない。[ 53 ] [ 55 ] [ 59 ]エマ・L・ブライアントの最近の著書は、これを最新のものにし、9/11後、特にイラク戦争後の米国の防衛がより流動的なメディア環境に適応し、新しいインターネット政策を導入した際の実践上の大きな変化を詳述している。[ 60 ]

2003年に発生したいくつかの事件は、退役空軍大佐サム・ガーディナーによって記録されており、彼はそれらを「外国人とアメリカ国民」を対象とした情報戦キャンペーンと見なしていた。『真実はポディア』[61]と題されたこの論文は、イラク戦争の戦法は真実ではなくメッセージに重点を置いた政治キャンペーンに似ていると報告している。 [ 56 ]

ソーシャルメディア

2011年、ガーディアン紙は、米国中央軍（Centcom）がHBGaryと協力して、米国政府が「偽のオンラインペルソナを用いてソーシャルメディアサイトを秘密裏に操作し、インターネット上の会話に影響を与え、親米的なプロパガンダを拡散する」ことを可能にするソフトウェアを開発していると報じました。Centcomの広報担当者は、「介入」は英語またはその他の言語で書かれた米国ベースのウェブサイトを標的としたものではなく、プロパガンダキャンペーンはFacebookやTwitterを標的としたものではないと述べました。[ 62 ] [ 63 ]

2018年10月、デイリー・テレグラフは、フェイスブックが「ロシアと関係があるのではなく、米国から来たものであったにもかかわらず、党派的な政治コンテンツを不正にサイトに氾濫させていたとして、数百のページとアカウントを禁止した」と報じた。[ 64 ]

2022年、スタンフォード・インターネット・オブザーバトリーとGraphikaは、Twitter、Facebook、Instagram、その他5つのソーシャルメディアプラットフォームで、欺瞞的な戦術を用いて親西側の物語を宣伝したアカウントを禁止した。[ 65 ] [ 66 ] [ 67 ] [ 68 ] Vice Newsは「米国寄りのソーシャルメディア影響力キャンペーンは、結局のところ、敵対国が行っているものと非常に似ている」と指摘した。[ 69 ]一方、 EuroNewsはスタンフォード大学の研究者シェルビー・グロスマン氏の「私たちが目にした戦術が独裁政権が使用する戦術と同一であることに衝撃を受けた」との発言を引用した。[ 70 ] Metaは「米軍と関係のある個人」がプロパガンダキャンペーンに関係していると主張した。[ 71 ]

2022年10月、The Interceptは、サイバーセキュリティ・インフラセキュリティ庁（CISA）が「危険」とみなす言論に対抗するための取り組みを「拡大」していると報じた。CISAの選挙セキュリティ・イニシアチブ担当ディレクター、ジェフ・ヘイル氏は、政府のプロパガンダと見なさないように、「情報のクリアリングハウス」として、第三者の情報共有非営利団体を活用することを推奨した。[ 72 ]

The Interceptは2022年12月、米軍が「ソーシャルメディアアカウントとオンラインペルソナのネットワーク」を運営しており、Twitter社が米国政府の要請を受けて一連のアカウントをホワイトリストに登録したと報じた。プロパガンダアカウントをホワイトリストに登録することで、作戦範囲を拡大するために、青いチェックマークが付いたユーザーと同じ権限が付与された。 [ 73 ] [ 74 ]

関連項目

参考文献

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