シェンゲン圏

シェンゲン圏
シェンゲン圏の地図
シェンゲン圏の地図
  シェンゲン圏
  シェンゲン圏への国境が開かれている国
  将来シェンゲン圏に加盟することを条約で約束しているEU加盟国（キプロス）
タイプ欧州連合の開放された国境地域
メンバー
29州
設立1995年3月26日
エリア
• 合計
4,595,131 km 2 (1,774,190 平方マイル)
人口
• 2025年の推定
4億6284万
• 密度
98.7/km 2 (255.6/平方マイル)
GDP  （購買力平価）2025年の推定
• 合計
増加 29兆9100億ドル[ 1 ]
• 一人当たり
増加 56,997ドル
GDP  （名目値）2025年の推定
• 合計
増加 21兆9090億ドル[ 1 ]
• 一人当たり
増加 42,237ドル

シェンゲン圏(英語: / ˈ ʃ ɛ ŋ ən / SHENG -ən、ルクセンブルク語: [ˈʃæŋən])ⓘ）は、共通国境における国境管理を公式に廃止したヨーロッパを包含する、開かれた国境欧州連合自由・安全・司法（AFSJ）政策共通ビザ政策に基づく単一の管轄区域として機能していますシェンゲンで署名されたシェンゲン協定と1990年のシェンゲン条約ちなんで名付けられました。

EU加盟国27カ国のうち、キプロスとアイルランドの2カ国のみがシェンゲン協定に加盟していない。キプロスは条約によりシェンゲン協定への加盟を約束しており、2026年の加盟を目指しているが、 1974年以来トルコが北キプロスを占領しているため、加盟は困難を極めている。[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]アイルランドは、アイルランドとEU非加盟国である英国との共通旅行圏を維持するためにオプトアウトの姿勢を維持しており、独自のビザ政策を運用している。

欧州連合（EU）加盟国に加え、アイスランド、リヒテンシュタイン、ノルウェー、スイスといった欧州自由貿易連合（EFTA）加盟国はすべて、シェンゲン圏に加盟するためEUと連携協定を結んでいる。さらに、モナコ、サンマリノ、バチカン市国の3つの小国は 、国土が小さく、国境管理を維持するのが困難なため、事実上シェンゲン圏に含まれて いる。 [ 5 ]アンドラは国境管理を維持しつつ、シェンゲン加盟国との国境を開放し、シェンゲンビザ規則を適用しているが、事実上シェンゲン圏の一部とはみなされていない[ 6 ]。

シェンゲン圏の人口は4億5000万人を超え、面積はおよそ459万5000平方キロメートル（177万4000平方マイル）である。[ 7 ]約170万人が毎日ヨーロッパ内の国境を越えて通勤しており、地域によってはこうした国際的な通勤者が労働力の3分の1を占めている。 2015年にはシェンゲン圏の国境を越えた人は合計13億人だった。そのうち5700万回は道路による物品の輸送によるもので、その価値は2兆8000億ユーロだった。[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]シェンゲンによる貿易コストの減少は地理、貿易相手国およびその他の要因によって0.42%から1.59%まで変化する。シェンゲン圏外の国も恩恵を受ける。[ 11 ]シェンゲン圏の国々は非シェンゲン圏諸国との国境管理を強化している。[ 12 ]

歴史

シェンゲン協定以前のヨーロッパの国境

第一次世界大戦以前は、ヨーロッパ諸国を含む世界のほとんどの国では国境政策が緩く、富裕層の間で グランドツアーなどの教育旅行が容易でした。

戦間期にはビザが一般的になり、国境管理も整備されました。しかし第二次世界大戦後、ヨーロッパ諸国の間で関税同盟が結成されました。北欧諸国は1954年に相互の自由な移動と居住を認め、ベネルクス諸国は1960年に国境を開放しました。これはヨーロッパ統合への大きな潮流を反映したものでした。EUの前身である欧州共同体（EC）は1950年代に経済協力を目的として設立されましたが、国境管理の問題は扱っていませんでした。

シェンゲン協定

EC加盟国間の国境管理廃止に向けた最初の動きは、1985年6月14日、当時の10のEEC加盟国のうち、ベネルクス諸国、フランス、西ドイツの5か国がシェンゲン協定に署名したことで起こりました。 [ 13 ]これら5か国は、すべてのEEC加盟国の間で合意に達することができなかったため、 欧州共同体とは別にシェンゲン協定を締結しました。

この協定は1990年にシェンゲン条約によって補完され、国内国境管理の廃止と共通ビザ政策が提案された。[ 14 ]協定とその下で採択された規則はECの構造とは独立したものであり続け、1995年3月26日にシェンゲン圏が創設された。[ 15 ]

シェンゲン協定に署名するEU加盟国が増えるにつれ、協定をEUの手続きに組み込むことで合意が成立しました。協定と関連条約は、 1997年のアムステルダム条約によってEU法の主流に組み込まれ、1999年に発効しました。協定が欧州法の一部である結果、あらゆる改正や規制は協定の手続きの中で行われ、EU加盟国以外の国は参加できません。

英国、王室属領、アイルランド共和国は1923年以来、共通旅行地域（CTA）（パスポート不要の渡航と相互の移動の自由）を運用してきましたが、英国は他国との国境管理を廃止するつもりはなく、この協定から離脱しました。アイルランド共和国はシェンゲン条約には署名していませんが、加盟には常に前向きでした。しかし、CTAと北アイルランドとの開かれた国境を維持するために、加盟には至りませんでした。[ 16 ]

共通シェンゲンビザポリシー

共通ビザ政策により、一部の国の国民は、180日間の期間内に最大90日間の滞在であれば、空路、陸路、または海路でシェンゲン圏にビザなしで入国できます。その他の国の国民は、到着時または通過時にビザを取得する必要があります。

現在のメンバー

シェンゲン圏は29カ国で構成されており、そのうちアイスランド、リヒテンシュタイン、ノルウェー、スイスの4カ国は欧州連合 （ EU）非加盟国です。アイスランドとノルウェーは北欧パスポート同盟に加盟しており、EUのシェンゲン協定活動に関連する国として公式に分類されています。[ 17 ]スイスは2008年に、リヒテンシュタインは2011年に同様の参加が認められました。

ルーマニアとブルガリアはシェンゲン圏の最新メンバーであり、2024年3月31日に空路と海路の渡航の国境管理が撤廃され、2025年1月1日からは陸路の国境管理が撤廃される。[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]これは両国が欧州連合に加盟してから17年以上後のことである。[ 21 ] [ 22 ] 2011年に欧州委員会は両国がすべての技術的加盟基準を満たしていると結論付け、[ 23 ]両国の参加は欧州議会によって承認された。[ 24 ]しかし、これは閣僚理事会によって拒否され、デンマークやフィンランドなど一部の国は汚職対策や組織犯罪との戦いにおける欠陥についての懸念を表明した。[ 25 ] [ 26 ]オランダは協力・検証メカニズムの下での肯定的な報告をシェンゲン圏への参加承認の条件とした。[ 27 ]オーストリアは、これらの国が不法移民の主要な通過ルートであるという懸念に対処するための一連の交渉の後、拒否権を撤廃した最後の国であった。[ 28 ] [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]

事実上、シェンゲン圏にはアンドラ、モナコ、サンマリノ、バチカン市国の4つのヨーロッパの小国も含まれており、これらの国は他のシェンゲン加盟国と国境を開放または半開放している。[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]

アイルランドはシェンゲン協定からの脱退を交渉し、他のEU加盟国との国境管理を継続する一方、英国（同様の脱退を行っていた元EU加盟国）および王室属領（ガーンジー島、マン島、ジャージー島）との国境開放型共通旅行地域にも参加している。

要約表

シェンゲン協定加盟国
州 面積（km 2） 人口[ 35 ] [ 36 ] (2021) 署名日[注1 ]初回実施日[注2 ]
オーストリア83,8718,922,082 1995年4月28日[ 37 ]1997年12月1日[ 38 ] [ 39 ] [注3 ]
ベルギー30,52811,611,419 1985年6月14日[ 40 ]1995年3月26日[ 41 ]
ブルガリア110,9946,885,868 2005年4月25日[ 42 ]2024年3月31日[ 43 ] [ 44 ] [注4 ]
クロアチア56,5944,060,135 2011年12月9日[ 45 ]2023年1月1日[ 46 ] [ 47 ] [注5 ]
チェコ共和国78,86610,510,751 2003年4月16日[ 48 ]2007年12月21日[ 49 ] [注 6 ]
デンマーク（グリーンランドとフェロー諸島を除く）[注7 ]43,0945,854,240 1996年12月19日[ 55 ]2001年3月25日[ 56 ]
エストニア45,3381,328,701 2003年4月16日[ 48 ]2007年12月21日[ 49 ] [注 6 ]
フィンランド（オーランド諸島を含む）338,1455,535,992 1996年12月19日[ 57 ]2001年3月25日[ 56 ]
フランス（海外フランスを除く）[注8 ]551,69564,531,444 1985年6月14日[ 40 ]1995年3月26日[ 41 ]
ドイツ[注 9 ] (ビュージンゲン・アム・ホッホラインを含む) [ 59 ]357,02283,408,554 1985年6月14日[ 40 ]1995年3月26日[ 41 ] [注10 ]
ギリシャ[注 11 ]（アトス山を含む）131,99010,445,365 1992年11月6日[ 63 ]2000年1月1日[ 64 ] [注 12 ]
ハンガリー93,0309,709,786 2003年4月16日[ 48 ]2007年12月21日[ 49 ] [注 6 ]
アイスランド[注13 ]10万3000370,335 1996年12月19日[ 65 ] 1999年5月18日[ 66 ] [注14 ]2001年3月25日[ 56 ]
イタリア301,31859,240,329 1990年11月27日[ 68 ]1997年10月26日[ 39 ] [ 69 ] [注 15 ]
ラトビア64,5891,873,919 2003年4月16日[ 48 ]2007年12月21日[ 49 ] [注 6 ]
リヒテンシュタイン[注13 ]16039,039 2008年2月28日[ 70 ]2011年12月19日[ 71 ]
リトアニア65,3002,786,651 2003年4月16日[ 48 ]2007年12月21日[ 49 ] [注 6 ]
ルクセンブルク2,586639,321 1985年6月14日[ 40 ]1995年3月26日[ 41 ]
マルタ316526,748 2003年4月16日[ 48 ]2007年12月21日[ 49 ] [注 6 ]
オランダ（オランダ領カリブ海を除く）41,52617,501,696 1985年6月14日[ 40 ]1995年3月26日[ 41 ]
ノルウェー[注13 ]（海外領土および従属国を除く）[ 72 ]323,8025,403,021 1996年12月19日[ 65 ] 1999年5月18日[ 66 ] [注14 ]2001年3月25日[ 56 ]
ポーランド312,68338,307,726 2003年4月16日[ 48 ]2007年12月21日[ 49 ] [注 6 ]
ポルトガル（アゾレス諸島とマデイラ島を含む）92,39110,290,103 1991年6月25日[ 73 ]1995年3月26日[ 41 ]
ルーマニア238,39119,328,560 2005年4月25日[ 42 ]2024年3月31日[ 43 ] [ 44 ] [注4 ]
スロバキア49,0375,447,622 2003年4月16日[ 48 ]2007年12月21日[ 49 ] [注 6 ]
スロベニア20,2732,119,410 2003年4月16日[ 48 ]2007年12月21日[ 49 ] [注 6 ]
スペイン（カナリア諸島を含む） （セウタとメリリャについては特別規定）[注16 ]505,99047,486,935 1991年6月25日[ 75 ] [ 76 ]1995年3月26日[ 41 ]
スウェーデン449,96410,467,097 1996年12月19日[ 77 ]2001年3月25日[ 56 ]
 スイス[注13 ]41,2858,691,406 2004年10月26日[ 78 ]2008年12月12日[ 79 ] [注 17 ]
シェンゲン圏4,595,131453,234,2551985年6月14日[ 40 ]1995年3月26日[ 41 ]
シェンゲン協定加盟国ではないが、シェンゲン協定加盟国と国境を接している、または一部国境を接している国
州 面積（km 2） 人口[ 35 ] [ 36 ] (2021)
アンドラ467.6379,034
モナコ2.0236,686
サンマリノ61.233,745
バチカン市国0.49511

注記

  1. ^当初の協定、協定を国家にまで拡大する後続議定書、EU 加盟協定、またはシェンゲン協定との連携協定。
  2. ^国境管理の撤廃に関する規定のうち、シェンゲン情報システムに関する規定が先行して適用されていたケースもあった。
  3. ^国境管理の撤廃は1997年12月1日から1998年3月31日まで行われた。 [ 38 ]
  4. ^ a b空と海の国境については2025年1月1日、陸上の国境については2025年1月1日。
  5. ^陸と海の国境については2023年3月26日、空の国境については2023年3月26日。
  6. ^ a b c d e f g h i陸と海の国境については2008年3月30日、空の国境については2008年3月30日。[ 49 ] [ 50 ]
  7. ^グリーンランドとフェロー諸島はシェンゲン協定圏に含まれません。ただし、フェロー諸島、グリーンランド、シェンゲン協定圏の間を移動する者は国境検査を受けません。 [ 51 ]グリーンランドまたはフェロー諸島への入国にビザが必要な国のリストは、シェンゲン協定圏の場合と同じです。 [ 52 ] [ 53 ]ただし、シェンゲン協定のビザではどちらの地域にも入国できません。「フェロー諸島有効」または「グリーンランド有効」、あるいはその両方が押印されたデンマークのビザが必要です。 [ 54 ]
  8. ^フランスの海外県および地方自治体はシェンゲン協定圏に含まれていない。しかし、フランス本土からフランス領ギアナ、グアドループ、マルティニーク、マヨット、レユニオンへ直行便で渡航する場合、フランス国境警備隊による国境検査は出発空港でのみ行われ、到着空港（乗客は無人入国審査ブースを通過する）では行われない。ただし、この取り決めは、エールベルギーによる過去のシャルルロワ・グアドループ線およびシャルルロワ・マルティニーク線のような、他のシェンゲン協定加盟国からの直行便には適用されない。一方、フランス領ギアナ、グアドループ、マルティニーク、マヨット、レユニオンからフランス本土へ直行便で渡航する乗客は、出発時と到着時の両方でフランス国境警備隊による国境検査を受けなければならない（「ダブルコントロール」と呼ばれる取り決め）。 [ 58 ]
  9. ^シェンゲン協定とシェンゲン条約はどちらも西ドイツによって署名されました。しかし、これらはドイツ再統一後に発効した同日から旧東ドイツにも適用されました
  10. ^ 2008年12月12日よりビュージンゲン・アム・ホッホライン向け
  11. ^シェンゲン協定へのギリシャ加盟協定に添付された法的拘束力のない宣言によれば、 [ 60 ]ギリシャ憲法[ 62 ]に基づくアトス山の特別な地位[ 61 ]は、シェンゲン協定の適用およびその後の準備をする際に考慮されなければならない。
  12. ^国境管理の撤廃は2000年1月1日から3月26日まで行われた。 [ 64 ]ギリシャは2025年1月1日にブルガリアが他のシェンゲン協定国との陸上国境管理を撤廃するまで、シェンゲン協定圏内の他の国との陸上国境を持っていなかった。
  13. ^ a b c d EFTA加盟国で、EU域外にあり、EUのシェンゲン協定の活動に関連し、[ 17 ]シェンゲン協定の規則が適用される。
  14. ^ a b 1997年のアムステルダム条約によりシェンゲン協定がEU法に組み込まれたことを受けて、アイスランドとノルウェーとの間で最初の協定に代わる2番目の協定が締結された。[ 67 ]
  15. ^国境管理の撤廃は1997年10月26日から1998年3月31日まで行われた。 [ 69 ]
  16. ^シェンゲン協定はスペイン領土全体に適用されるが、テトゥアン州とナドル州に居住するモロッコ国民に対するビザ免除の特別措置のため、セウタとメリリャからスペイン半島または他のシェンゲン協定国への出国時には国境検査が行われる。 [ 74 ]
  17. ^海上および陸上の国境について。2009年3月29日からは空の国境についても適用される。 [ 79 ]

潜在的な拡大

European Political CommunitySchengen AreaCouncil of EuropeEurozoneEuropean Economic AreaEuropean UnionEuropean Union Customs UnionEuropean Free Trade AssociationNordic CouncilVisegrád GroupBaltic AssemblyBeneluxGUAM Organization for Democracy and Economic DevelopmentCentral European Free Trade AgreementOrganization of the Black Sea Economic CooperationUnion StateCommon Travel AreaInternational status and usage of the euro#Sovereign statesSwitzerlandIcelandNorwayLiechtensteinSwedenDenmarkFinlandPolandCzech RepublicHungarySlovakiaRomaniaBulgariaGreeceEstoniaLatviaLithuaniaBelgiumNetherlandsLuxembourgItalyFranceSpainAustriaGermanyPortugalCroatiaSloveniaMaltaCyprusRepublic of IrelandUnited KingdomMonacoAndorraSan MarinoVatican CityTurkeyKosovoBosnia and HerzegovinaNorth MacedoniaSerbiaArmeniaMontenegroAlbaniaMoldovaAzerbaijanUkraineGeorgia (country)RussiaBelarus
さまざまな多国籍欧州組織と協定の関係を示すオイラー図

シェンゲン圏への加盟手続きは、欧州委員会が一定の基準を評価することから始まります。これらの基準には、国境管理に関する法律、インフラと組織、個人情報保護、ビザ、国外追放、警察との協力などが含まれます。[ 80 ]肯定的な評価の後、欧州連合理事会のシェンゲン加盟国は、欧州議会と共に全会一致で新規加盟国の承認を決定します。

キプロス

EU加盟国であるキプロスは、加盟条約により、最終的にはシェンゲン圏に加盟することを約束しています。しかし、シェンゲン協定の完全実施に先立ち、キプロスは4つの分野（空路国境、ビザ、警察との協力、個人情報保護）における準備状況の評価を受ける必要があります。この評価プロセスには、アンケート調査と、評価対象国における選定された機関や職場へのEU専門家による訪問が含まれます。[ 81 ]

2004年5月1日にEUに加盟したキプロスは、シェンゲン圏への加盟が法的に義務付けられているが、キプロス紛争のために実施が遅れている。元キプロス外務大臣ギオルゴス・リリカス氏によると、「シェンゲンに基づく厳格かつ完全な管理は、北キプロスのトルコ系キプロス人に日々大きな苦難をもたらすだろう」と述べ、紛争解決前にこの管理が可能かどうかは不明である。[ 82 ] EU圏外にある英国の海外領土であるアクロティリとデケリアの英国主権基地地域にも、 「別の取り扱いとメカニズム」が必要である。 [ 82 ]アクロティリとデケリアにはキプロスとの国境管理はないが、空軍基地に独自の国境管理がある。

2019年11月、キプロスのニコス・クリストドゥリデス外務大臣は、キプロスが9月にシェンゲン圏への加盟手続きを正式に開始したことを明らかにした。[ 83 ]キプロスは2023年7月にシェンゲン情報システム（SIS）に加盟した。SISは、シェンゲン圏内での犯罪、移民、その他の安全保障関連事項に関する協力を可能にする。[ 84 ]委員会は2023年10月に「シェンゲン情報システムの分野におけるシェンゲン協定の適用に必要な条件が満たされていることを確認する」ことになっていた。[ 85 ] 2025年5月現在、キプロスのニコス・クリストドゥリデス大統領は、キプロスが2026年にシェンゲン圏に加盟すると予想している。しかし、グリーンラインをめぐる政治的緊張のため、短期的には実現の可能性は低い。[ 86 ]

シェンゲン協定加盟国域外の領土

シェンゲン協定加盟国の中には、シェンゲン協定の適用除外となっている地域があります。ヨーロッパに位置するシェンゲン協定加盟国のうち、除外されているのはフェロー諸島とスヴァールバル諸島のみです。2008年にスイスがシェンゲン圏に加盟するまで、ドイツの飛び地であるバーデン＝ヴュルテンベルク州の小さな村、ビュージンゲン・アム・ホッホラインはスイスに完全に囲まれており、シェンゲン圏外にありました。

フランス領土

フランス海外県のフランス領ギアナ、グアドループ、マルティニーク、マヨット、レユニオン、および海外市サン・マルタンは欧州連合（EU ）には加盟しているが、シェンゲン協定圏には加盟していないため、シェンゲンビザで渡航することはできない。EUの移動の自由条項は適用されるが、各地域は欧州経済領域（EEA）非加盟国およびスイス国籍以外の人に対して独自のビザ制度を運用している。これらの地域のいずれかで有効なビザはすべての地域で有効だが、ビザ免除リストは異なる。[ 87 ]シェンゲンビザは、フランス発行のものであっても、これらの地域では有効ではない。シント・マールテンのビザ（サン・マルタン島のオランダ側への渡航に有効）は、フランス側でも有効である。[ 88 ]フランスには、EUにもシェンゲン協定圏にも加盟していない地域もいくつかある。[ 89 ]これらは、フランス領ポリネシア、フランス領南方・南極地域、ニューカレドニア、サン・バルテルミー島、サンピエール島・ミクロン島、ウォリス・フツナ島です。

オランダ領土

オランダのヨーロッパ地域のみがシェンゲン協定圏に加盟している。カリブ海にある6つのオランダ領は圏外である。これらの地域のうち、ボネール島、シント・ユースタティウス島、サバ島の3島（総称してBES諸島）は、オランダ本土内の特別自治体である。他の3島（アルバ島、キュラソー島、シント・マールテン島）は、オランダ王国内の自治国である。すべての島は海外国・地域としての地位を保持しており、したがって欧州連合（EU）には加盟していない。6つの地域は、オランダのヨーロッパ地域とは別のビザ制度を採用しており、これらの島とシェンゲン協定圏の間を移動する人は完全な国境検査を受け、オランダ人を含むEU/シェンゲン市民であってもパスポートが必要となる（国民IDカードは受け付けられない）。[ 90 ]

ノルウェー領土

スヴァールバル諸島はノルウェーの一部であり、国際法の下で特別な地位を持っている。シェンゲン協定国には含まれていない。スヴァールバル諸島には入国、居住、就労のいずれにもビザ制度は存在しないが[ 91 ] 、ロシアからのチャーター便はあるものの、シェンゲン協定国を通過せずにスヴァールバル諸島を訪れることは困難である[ 91 ]。2011年以降、ノルウェー政府はスヴァールバル諸島への出入国を希望する個人に対して組織的な国境検査を実施しており、パスポートまたは国民IDカードの提示を求めている[ 92 ] 。ノルウェーへのビザが必要な人は、ダブルまたはマルチエントリービザが必要である[ 92 ] 。その結果、スヴァールバル諸島とノルウェーの他の地域との国境は、他の外部シェンゲン協定国国境とほぼ同じように扱われている[ 93 ] 。シェンゲンビザは、ノルウェーに再入国するためにはマルチエントリーでなければならない。[ 94 ]スヴァールバル諸島には移民に対する福祉制度や難民保護制度はなく、自立できない人は追放される可能性がある。[ 94 ]

デンマーク領土

デンマーク領フェロー諸島とグリーンランドは欧州連合にもシェンゲン協定にも加盟しておらず、デンマークへのビザはこれらの地域では自動的に有効とはならない。しかし、両地域ともシェンゲン協定地域からの到着者に対する国境管理はなく、シェンゲン協定地域内の旅行で一般的であるように、航空会社や海運会社は搭乗前に書類チェックを行う責任がある。EU/EFTA加盟国の国民はパスポートまたは国民IDカード[ 95 ]でフェロー諸島へ、パスポート[ 96 ]でグリーンランドへ渡航できるが、デンマーク、フィンランド、アイスランド、ノルウェー、スウェーデンの国民は運転免許証や銀行IDカードなど、認められている身分証明書を使用できる。ただし、悪天候時には航空機がスコットランドへ迂回する可能性があるため、この方法は推奨されない。[ 95 ] [ 96 ]

ヨーロッパの小国とジブラルタル

ヨーロッパの4つのマイクロステート（アンドラ[97 ]、モナコ[ 98 ] 、サンマリノ[99]、バチカン市国）は、正式にはシェンゲン圏の一部ではないが、国境が開放または半開放されており、周囲のシェンゲン加盟国との間で体系的な国境管理を行っていないため、事実上シェンゲン圏に属していると見なされている。一部の国内法には「シェンゲン協定およびEU規則562/2006に基づく国境管理が行われていない国」という文言があり、[ 99 ] 、マイクロステートおよびその他の国境が開放されている非EU加盟国が含まれる。

2015年、アンドラ、モナコ、サンマリノはEUとの連合協定交渉を開始した。モナコは2023年に交渉から離脱し、アンドラとサンマリノの協定は2024年に締結される予定だった。アンドラの駐スペイン大使、ジャウメ・ガイタンは2015年に、協定にこれらの国をシェンゲン協定の準加盟国とする条項が含まれることを期待すると述べた。[ 99 ]しかし、最終文書は人の自由な移動のみに関するもので、国境管理の問題は取り上げられなかった。しかし、2024年5月30日、欧州連合理事会は、これらの国とシェンゲン圏との間の国境管理を行わないことの法的根拠を設けるため、欧州連合とアンドラおよびサンマリノとの間の協定交渉の開始を承認した。[ 100 ] [ 101 ]

アンドラ公国

アンドラとスペインの国境にあるラ・ファルガ・デ・モレスの国境検問所

内陸国であるアンドラには空港や港はありませんが、ヘリポートがいくつかあります。アンドラへの訪問者は、シェンゲン協定加盟国であるフランスまたはスペインを経由して、陸路またはヘリコプターでのみ入国できます。アンドラはフランスやスペインとの間に体系的な国境管理を行っていません。国境管理地点は存在し、国境管理は逆方向で行われる場合もありますが、これらは税関管理に重点を置いています（アンドラの税金は近隣諸国に比べてかなり低く、例えば標準の付加価値税率はわずか4.5%です）。アンドラにはビザは必要ありません。EU加盟国の国民はアンドラへの入国に国民IDカードまたはパスポートが必要ですが、その他の国民はパスポートまたは同等のものが必要です。シェンゲンビザは受け入れられるが[ 102 ]、シェンゲン圏への入国にビザが必要な旅行者は、アンドラへの訪問には複数回の入国ビザが必要である。アンドラへの入国はシェンゲン圏からの出国を意味し、[ 103 ]フランスまたはスペインへの再入国はシェンゲン圏への新規入国とみなされるためである。アンドラ国民はシェンゲン圏への入出国時にパスポートにスタンプを押されない。 [ 104 ] 2024年6月、ドイツ外務省はアンドラがスペインおよびフランスと事実上国境を開放していると報告した。[ 97 ]

リヒテンシュタイン公国

リヒテンシュタインとスイスの国境

リヒテンシュタインも内陸国であり、国際空港はありません。2011年からシェンゲン協定加盟国となっています。バルザース発着の航空便はシェンゲン協定加盟国発着であるため、バルザースのヘリポートでは国境検査は行われません。リヒテンシュタインはビザを発行していないため、訪問者は他のシェンゲン協定加盟国でビザを申請することをお勧めします。[ 105 ]

モナコ公国

モナコはフランスとの国境が開放されています。フランスとの二国間協定に基づき、シェンゲン協定はEU加盟国と同様に運用されており、シェンゲンビザも認められています。モナコの港とヘリポートでは、フランスとモナコの両当局による検査が行われています。

サンマリノ共和国

サンマリノはイタリアとの国境を開放しているが、イタリアの金融警備隊とサンマリノの城砦警備隊による無作為な検査が実施されている。

バチカン市国

イタリアからバチカン市国への入国

バチカン市国はイタリアとの国境が開放されている。しかし、イタリアとバチカン市国の間には関税同盟がないため、国境で車両検査が行われる可能性がある。バチカン市国は規模が小さく、歩行者が多く、ローマ内の飛び地という特殊な立地条件のため、一般的な国境管理は適切ではない。2006年、バチカン市国は情報共有やシェンゲン情報システムでカバーされている同様の活動においてより緊密な協力を図るため、シェンゲン協定への加盟に関心を示した。[ 106 ]

ジブラルタル

2004年のジブラルタルとスペインの国境。背景にはジブラルタルの岩が見える。

ブレグジットの結果、ジブラルタルは2020年1月31日をもって欧州連合から脱退したが、2020年12月31日までの移行期間中はほとんどの目的で欧州連合の一部として扱われていた。英国と同様にシェンゲン協定には加盟していなかったが、英国と異なり、ジブラルタルはEU関税同盟の外にもあった。[ 107 ] 1981年英国国籍法の発効を考慮し、1982年に英国がEECに提出した宣言により、ジブラルタル人は共同体法の目的で英国国民としてカウントされ、そのため欧州経済領域およびスイス内で完全に自由な移動を享受していた。[ 108 ] 2020年12月31日までのブレグジット移行期間中、ジブラルタルはほとんどの目的で依然としてEU領土として扱われていた。

2020年12月31日、スペイン政府と英国政府（ジブラルタル政府の助言を受けて）は、ジブラルタルと欧州連合の将来の関係に関する英国・EU条約の枠組みについて原則合意に達した。[ 109 ]スペインと英国の欧州連合代表部の代表はその後、欧州委員会に対し、そのような合意が交渉され、EUがその目的のために委任を求めることへの希望を示した。[ 110 ]

ジブラルタルのファビアン・ピカルド首相は、当初4年間適用されるこの取り決めにより、ジブラルタルの港と空港がシェンゲン圏への入国地点となることを期待していると述べた。これらの入国地点は、対外貿易・安全保障協力機構（Frontex）の運営によって管理される。隣国のシェンゲン加盟国であるスペインは、欧州連合に対するシェンゲン協定の実施の責任を負う。ジブラルタルの住民は、国籍に関わらず、シェンゲン圏への移動が最大限かつ制限されないことが期待される。[ 111 ] [ 110 ]ジブラルタルに居住していない英国国民は、ジブラルタルの港または空港からジブラルタルに入国する際に、第三国の国民チェックを受ける。[ 112 ]第三国による国内検査は、ジブラルタル国境沿岸警備庁によるジブラルタルへの入国審査と、フロンテックスによるシェンゲン圏への入国審査の2つの審査を伴うことが予想されている。ピカルド氏は、この仕組みをユーロスター駅における並行した審査に例えたが、ユーロスターの状況は若干異なることを認めた。[ 113 ]

2020年12月31日、スペインのアランチャ・ゴンサレス・ラヤ外相は、条約の交渉と締結には約6か月かかると予想しているが、その間、スペインは国境での移動が「可能な限り流動的」になるよう取り組むと述べた。[ 109 ]

交渉では、人の自由な移動に加えて、ジブラルタルと欧州連合間の物品の移動を最大限かつ自由にすることを目指し、環境、公平な競争条件、社会保障の調整、市民の権利、データ、継続的な文書承認に関する事項についても検討する。[ 110 ]

2021年10月6日、EUはジブラルタルに関する合意を見据えて英国との正式交渉を開始することに合意し、その後すぐに交渉が開始された。[ 114 ]交渉は2022年2月時点で継続中で、2022年春に終了することが期待されていた。 [ 115 ] 2025年5月、ジブラルタルの首相は条約締結が「非常に近い」と述べた。[ 116 ]

2025年6月11日に原則合意に達し、批准されればジブラルタルにシェンゲン協定の規則が適用されることになる。[ 117 ]

オプトアウト

シェンゲン協定が欧州連合条約に組み込まれたとき、現加盟国 2 か国と旧加盟国 1 か国が協定の規定の一部または全部から脱退する交渉を行った。

デンマーク

デンマークは、より広範なAFSJ政策分野から特定のオプトアウトを維持しているが、シェンゲン協定（アキ）を政府間ベースで採択している。グリーンランドとフェロー諸島の自治領は、これらの規定の適用から除外されている。このオプトアウトの結果、デンマークはシェンゲン圏に適用される措置の導入および撤回に関する投票権を有していない。[ 118 ]

アイルランド

アイルランド共和国とイギリスの国境

EU諸国がアムステルダム条約（協定をEU法に組み込んだ条約）を交渉していた当時、協定に署名していなかった加盟国はアイルランド（および当時EU加盟国であった英国）のみだった。英国はシェンゲン協定に加盟しないことを選択し、アイルランドは英国および関連諸島との共通旅行地域を維持することを希望していたため（英国がシェンゲン協定に加盟していない間は、この取り決めはシェンゲン協定の加盟とは両立しない）、アイルランドも加盟を辞退した。その結果、両国は1999年5月1日にシェンゲン協定が発効した際に、シェンゲン協定のアキ（規則）をEU法に組み込むという条約の一部からオプトアウトする交渉を行った。 [ 119 ]関連議定書に基づき、アイルランドはシェンゲン協定加盟国の承認を条件に、シェンゲン協定の一部に参加するオプトインが可能である。[ 120 ]

アイルランドはブレグジットにもかかわらず、共通旅行区域の運用を継続しており、英国との陸上国境を開放したままにしたいため、当面シェンゲン圏に加盟する可能性は低い。[ 121 ]

アイルランドは2002年にシェンゲン協定への参加を初めて要請し、欧州連合理事会で承認されたが[ 122 ]、その決定が発効するまでに約18年を要した。2010年2月、アイルランドの法務大臣は国会の質問に答えて、「アイルランドがシェンゲン協定の要件を満たすことを可能にする措置が現在進行中である」と述べた。[ 123 ]アイルランドは2021年1月1日にシェンゲン協定IIの法執行部門に加わり、2か月後に「完全な運用能力」を持つことを計画している。[ 124 ] [ 125 ]アイルランドはシェンゲン情報システム（SIS II）に接続されており、空港および指定された入国港（英国からのフライトを含む）でSIS II上のすべての身分証明書を体系的にチェックしている。

イギリス

上述の通り、英国はシェンゲン協定への参加を断り、オプトアウトを確保した。1999年、英国はシェンゲン協定 の警察・治安・司法協力に関する第3条の特定条項への参加を正式に要請し、この要請は2000年5月29日に欧州連合理事会で承認された。 [ 126 ]以前に承認された協力分野への英国の正式参加は2004年の理事会決定により実施され、2005年1月1日に発効した。[ 127 ]英国はシェンゲン協定のパスポート不要地域には参加していなかったが、[ 128 ]英国は依然としてシェンゲン情報システムを使用していた。これは欧州諸国が個人や財産に関する情報を保管・配信するために使用する政府のデータベースである。これにより英国はシェンゲン協定参加国と情報を交換することができ、その多くは法執行に関する連絡のためであった。[ 129 ] 2020年1月31日、英国は欧州連合（EU）を離脱し、シェンゲン協定は適用されなくなった。英国は移行期間の終了時にこれらの協定から離脱する意向を表明し、2020年12月31日に離脱した。

経済

シェンゲン協定加盟国間の貿易総額は、年間約0.1%増加しています。両国間の移民が年間1%増加するごとに、同額の貿易増加が再び得られます。[ 130 ] [ 8 ]平均すると、各国境における規制の撤廃は0.7%の関税撤廃に相当し、貿易ルートにおけるコスト削減は通過する国内国境の数が増えるほど増加します。シェンゲン協定加盟国以外の国も恩恵を受けます。[ 11 ]

人の移動

毎日約170万人がヨーロッパの国境を越えて通勤しており、地域によってはこれらの人々が労働力の3分の1を占めています。例えば、ハンガリーの労働者の2.1％は外国、主にオーストリアとスロバキアで働いています。シェンゲン協定の国境は、毎年合計13億回通過しています。そのうち5,700万回は道路による物品の輸送によるもので、その価値は年間2.8兆ユーロに上ります。[ 8 ] [ 131 ] [ 132 ]物品貿易はサービス貿易よりも大きな影響を受けており、貿易コストの減少率は地理、貿易相手国、その他の要因によって0.42％から1.59％の範囲で変動します。[ 11 ]

貨物の輸送

単一行政文書（SAD）は、欧州連合（EU）に出入する物品に使用される税関申告書です。貿易業者や代理店は、SADを使用することで、輸入、輸出、通過、およびコミュニティステータスに関する申告を手作業で行う際に役立ちます。[ 133 ]

TIR条約の手続きは、条約に署名している EU 以外の第三国で開始、終了、または移動する通過業務に使用されます。

トランジット随伴書類（TAD）は、出発地または許可された荷送人によって発行されます。TADにはバーコードと、トランジット申告書と一致する移動参照番号が記載されています。これは、貨物が迂回または遅延した場合に役立ちます。[ 134 ]

EORI番号は、EU域内における物品の輸出入または移動の手配に携わる企業の特定の登録住所への公式リンクです。また、物品の性質や使用される車両または運送業者の身元を記載した公式記録（ EU関税コード）へのリンクとなる場合もあります。 [ 135 ]

内部国境

2車線の田舎道の右側路肩に、大きな四角い青い道路標識があります。12個の金色の星が円を描いており、その中に白い文字で「ドイツ連邦共和国」と書かれています。その数メートル先には、小さな白い楕円形の標識があり、紋章の周りに「バイエルン解放」の文字が書かれています。
オーストリアからドイツに面したシェンゲン協定加盟国間の国境検問所。国境検問所はない。EU加盟国共通の標識には、入国する国名（この場合はドイツ連邦共和国）が表示されている。国境の先の小さな白い標識は、ドイツのバイエルン州（バイエルン州）への入国を告げている。

シェンゲン協定の実施前は、ヨーロッパのほとんどの国境は警備されており、ある国から別の国へ渡航しようとする人々の身元と資格を確認するために、大陸中に広大な国境検問所のネットワークが存在していた。

シェンゲン協定の施行以来、参加国間の国境検問所は閉鎖され（多くの場合は完全に撤去され）ている。

シェンゲン国境コードは参加国に対し、内部国境における交通の自由な流れを阻むあらゆる障害を取り除くことを義務付けている。[ 136 ]したがって、道路、鉄道、航空の乗客はシェンゲン諸国間を移動する際に国境警備隊による身分証明書の確認を受けなくなるが、運送業者によるセキュリティ管理は依然として許可されている。[ 137 ] EUのガイドラインにより、 EU市民は全員、パスポートまたは国民IDカードを持参することが推奨されており、必要となる場合がある。

シェンゲン協定加盟国間の国境管理が一時的に再導入された場合でも、シェンゲン協定加盟国間を旅行する際にはパスポートにスタンプが押されることはありません。 [ 138 ]

内部チェック

シェンゲン圏内を旅行するEUおよびEFTA国民は、国内国境でパスポート、国民IDカード、またはその他の身分証明書を提示する必要はありませんが、ほとんどの国の法律では、国民ID文書を携帯し、要求に応じて権限のある人に提示することが義務付けられています。 [ 139 ]他の国民には異なる規則が適用されます。[ 139 ]エリア内を旅行するすべての人は、他のシェンゲン加盟国で受け入れられる完全に有効な個人ID（通常はその国が発行したもの）を提示できる義務があります。[ 140 ] [ 141 ]

シェンゲン協定の規定によれば、ホテルやその他の商業宿泊施設は、他のシェンゲン協定加盟国の国民を含む全ての外国人に対し、登録用紙に自筆で記入することを義務付けて登録しなければならない。これは、同伴する配偶者や未成年の子ども、団体旅行のメンバーには適用されない。さらに、ホテルの支配人またはスタッフに有効な身分証明書を提示する必要がある。[ 142 ]シェンゲン協定の規定ではその他の手続きは義務付けられていないため、シェンゲン協定加盟国は登録用紙の内容や提示すべき身分証明書の詳細を自由に規制することができ、またシェンゲン法によって登録が免除されている人物に対しても登録を求めることができる。これらの規則の施行は国によって異なる。

シェンゲン協定の国内国境通過に関する規則[ 143 ]では、各国の適切な場所で警察が外国人に対して行う検査について規定している。

内部統制

ドイツとの国境にあるクルソーでデンマーク警察が実施した臨時国境管理

欧州連合（EU）は関税同盟と付加価値税圏を構成しています。しかし、シェンゲン協定加盟国全て、あるいはシェンゲン協定加盟国の領土の全てが関税同盟または付加価値税圏の一部であるわけではありません。そのため、一部の国では、麻薬などの違法品を対象とした税関検査を合法的に実施しています。

港湾や空港では、セキュリティチェックは合法的に実施できます。また、警察によるチェックは、以下の場合に実施できます。[ 144 ]

  • 国境管理を目的としていないこと。
  • 公共の安全に対する潜在的な脅威に関する一般的な警察情報と経験に基づいており、特に国境を越えた犯罪と闘うことを目的としている。
  • 外部国境における人に対する組織的な検査とは明らかに異なる方法で考案され、実行されること。
  • 抜き打ち検査に基づいて実施されます。

飛行機旅行

リガ空港 (RIX) のシェンゲン到着ゲート

シェンゲン圏内の飛行（シェンゲン加盟国間または同一加盟国内）については、法執行機関、空港当局および航空会社は、乗客に対するセキュリティチェックのみを行うことが許可されており、国境検査を行うことはできない。[ 145 ] [ 146 ]このようなセキュリティチェックは、乗客のパスポートまたは国民IDカードの確認を通じて行うことができる。[ 147 ] [ 148 ]このような方法は、乗客の身元を確認するため（商業上または輸送上の安全上の理由から）のみに使用されなければならず、移民ステータスを確認するために使用してはならない。[ 146 ]ただし、ルーマニアとブルガリアがシェンゲン圏に加盟する前は、ギリシャから他のシェンゲン諸国へ飛行機で移動しようとする不法難民は、偽造身分証明書なしではそれができなかったと報告されている。[ 149 ]このため、法執行機関、空港当局および航空会社は、シェンゲン圏内を飛行する第三国の国民である航空旅客に対し、有効なビザまたは居住許可証の提示により滞在の合法性を証明することを要求できない。[ 146 ]さらに、欧州委員会のガイドラインによれば、シェンゲン圏内を飛行する航空旅客の身分確認はチェックイン時、空港の保安区域への入場時、または搭乗ゲートでのみ行われるべきであり、シェンゲン圏内での飛行前に旅客が複数回にわたって身分確認を受けることを要求されるべきではない。[ 146 ]どの身分証明書を所持すべき かという要件は、国および航空会社によって異なる。通常はパスポートまたはEU国民IDカードが必要である。

シェンゲン協定加盟国間のフライトに搭乗する旅行者で、シェンゲン協定圏外の第三国を出発地とする場合は、シェンゲン協定圏到着時にシェンゲン協定入国審査を受ける必要があります。これは、当該路線がシェンゲン協定圏外から出発するため、最終目的地の当局は出発地で搭乗した乗客と途中で合流した乗客を区別できないためです。さらに、旅行者は出発時にシェンゲン協定出国審査を受ける必要があります。

一時的な国境管理

黄色の線は、現在暫定的な国境管理が実施されているシェンゲン協定国内の陸上国境を示しており、赤い線は、完全な国境管理が実施されているシェンゲン協定外部の陸上国境を示しています。

シェンゲン協定加盟国は、当該国の「公共政策または国内安全保障」に重大な脅威がある場合、または「例外的な状況により外部国境の管理が確保できなくなった」場合、他のシェンゲン協定加盟国との国境管理を短期間再開することが認められている。[ 150 ]このようなリスクが予見可能な事象から生じた場合、当該国は事前に欧州委員会に通知し、他のシェンゲン協定加盟国と協議しなければならない。[ 151 ]

域内国境における暫定的な管理の導入は加盟国の特権である。欧州委員会は域内国境における暫定的な管理の導入の必要性と比例性について意見を表明することができるものの、加盟国がそのような決定を行った場合、それを拒否したり覆したりすることはできない。[ 152 ]

2022年4月、欧州司法裁判所は、同一の脅威に対する一時的な国内国境管理は6ヶ月を超えることはできないと明確にしました。新たな深刻な脅威が発生した場合に限り、「加盟国は6ヶ月の期間が終了した直後であっても、当該措置を新たに適用することができる」としています。[ 153 ] [ 154 ]この判決は、2015年以降、複数の加盟国で実施されている準恒久的な管理はシェンゲン協定に違反するとして、既存の批判を強めるものとなりました。[ 155 ] [ 156 ] [ 157 ] [ 158 ]

シェンゲン圏内の一時的な閉鎖や国境管理の再開は、いくつかの重大な出来事の際に発生しており、最も顕著な事例としては、 2015年の欧州移民危機やCOVID-19パンデミックが挙げられる。

現在実施中の国内国境管理

以下の表は、加盟国が欧州委員会に提供した情報によると、2025年12月時点で実施されている暫定的な国内国境管理を示しています。[ 159 ]

加盟国 内部国境 公式の理由 期間（現在予定）
オーストリアスロバキアおよびチェコ共和国との陸上国境 欧州の移民危機、難民受け入れ制度への圧力、トルコおよび西バルカン諸国に対するEUの外部国境での移民に対する高い圧力、ウクライナ戦争による武器密売および犯罪ネットワークの脅威、人身密輸 2025年4月16日2026年4月15日
ハンガリーとスロベニアとの陸上国境 2025年5月12日2026年5月11日
デンマークドイツとの陸と海の国境、すべての国内国境 欧州移民危機、イスラムテロの脅威、組織犯罪、密輸、2022年のウクライナ侵攻、地中海中央ルート沿いの不法移民 2025年5月12日2026年5月11日
フランスベルギー、ルクセンブルク、ドイツ、スイス、イタリア、スペインとの陸上国境 テロリズム、欧州移民危機、2022年のウクライナ侵攻、外部国境における不法入国者の増加 2025年5月1日（2015年11月13日から継続的に更新）[ 160 ] [ 161 ]2026年4月30日
ドイツすべての内部国境 テロリズム、欧州移民危機、トルコから西バルカン半島への不法移民の増加、難民受け入れ制度の逼迫、人身密輸 2025年9月16日（2024年9月16日から継続的に更新）[ 162 ]2026年3月15日
イタリアスロベニアとの陸上国境 ガザ戦争、欧州移民危機、イスラムテロの脅威、2025年のジュビリーに関連する安全保障上のリスク2025年6月19日2026年6月18日
オランダベルギーおよびドイツとの陸路および空路の国境 不法移民と移民密輸 2025年6月9日2026年6月8日
ノルウェーシェンゲン圏へのフェリー乗り場 2022年のウクライナ侵攻、陸上および海上の重要なインフラへの脅威 2025年5月12日2026年5月11日
ポーランドドイツとリトアニアとの陸上国境 不法移民と移民密輸 2025年8月6日2026年4月4日
スロベニアクロアチアとハンガリーとの陸上国境 ガザ戦争、2022年のウクライナ侵攻、欧州移民危機、イスラム過激派テロの脅威、組織犯罪 2025年6月22日2026年6月21日
スウェーデンすべての内部国境 欧州の移民危機、イスラム過激派テロの脅威 2025年5月12日2026年5月11日

北アフリカからの移民に対するフランスの規制

2010年から2011年にかけてのチュニジア革命後、イタリア政府は約2万5000人のチュニジア人移民に6ヶ月間の居住許可を与えた。[ 163 ] [ 164 ]これにより、移民はシェンゲン協定圏内を自由に移動できるようになった。これに対し、フランスとドイツはチュニジア難民の入国を阻止するため、国境検問を実施すると警告した。[ 164 ] 2011年4月、フランスはヴェンティミリアのフランス・イタリア国境で、移民を乗せた列車を数時間にわたって封鎖した。[ 164 ]

2011年5月、フランスの要請により、欧州委員会内務委員のセシリア・マルムストロームは、強力かつ予期せぬ移民圧力があった場合、またはEUの外部国境を国家が守れなかった場合に、国境管理を一時的に再確立するための裁量を拡大することを提案した。[ 163 ]

2011年7月25日、イタリアとフランスの措置に関する欧州委員会の最終評価を発表した内務委員のセシリア・マルムストローム氏は、「正式な観点から言えば、イタリアとフランス当局が講じた措置はEU法に準拠している。しかしながら、シェンゲン協定の精神が十分に尊重されていないことは遺憾である」と述べた。マルムストローム氏はまた、シェンゲン協定のより一貫した解釈と、シェンゲン圏に対するより強力な評価・監視システムの必要性を訴えた。[ 165 ]

2015年の移民危機

2015年9月の移民危機の際、ドイツはシェンゲン協定に定められた暫定的な国境管理に関する規定に基づき、国境管理を一時的に再開すると発表した。この国境管理は、混乱による危機の悪化を防ぐための試みであるように思われる。国境開放は、一度に大量の避難を求める人々を受け入れるというドイツの能力を阻害したように思われる。ドイツは、国境管理はあくまで一時的なものであり、地域への秩序ある移民の流れを支援するためだけのものであると示唆している。

オーストリア、デンマーク、スロベニア、ハンガリー、スウェーデン、ノルウェーなどの他の国々も、この危機に対応して国境管理を実施している。[ 166 ]

2015年12月、スウェーデンは、乗客が有効な写真付き身分証明書を所持しているかどうかを確認することを政府が義務付ける暫定法を可決した。この新法は2015年12月21日に発効し、2018年12月21日まで有効であった。[ 167 ]政府は、この新規則を2016年1月4日から2016年7月4日まで適用することを決定した。この法律により、コペンハーゲンとスウェーデンの間を旅行する人は、コペンハーゲン空港で列車を乗り換えて国境検問を通過することが義務付けられ、列車の運行頻度も削減された。[ 168 ]スウェーデンは、これに先立ち（2015年11月15日）、デンマークからの国境検問を導入していたが、移民はスウェーデン国内に入ったら庇護を申請する権利があるため、移民の流れを阻止することはできなかった。最初、交通会社がデンマーク側で外国人を止めなければならなくなったとき、庇護希望者は効果的に止められた。こうした検査は、EU委員会がそのような検査は受け入れられないと宣言した後、2017年5月4日まで続いた。

2018年5月30日、一部の国で移民危機による国境管理がまだ実施されていたとき、欧州議会はシェンゲン協定加盟国間の国境検査の長期化を非難することを決定した。 [ 169 ]しかし、これは単なる声明であり、議会がこれを決定するものではない。

2015年のパリ同時多発テロ

2015年11月のパリ同時多発テロ事件後、フランスは国境で完全な身分証明書と国籍確認を導入しました。しかし、第21回国連気候変動会議が迫っていたため、テロ事件当日（11月13日）には既に国境管理が実施されていました。[ 170 ]

2020年のコロナウイルスへの対応

2020年3月15日、COVID-19パンデミックにより一時的に閉鎖されたルビエシンのドイツ・ポーランド国境の検問所と警察車両

一部の欧州政治家は欧州の域内国境を一時的に閉鎖するよう求めていたが[ 171 ] 、欧州連合（EU）は2020年2月下旬、シェンゲン協定の自由渡航圏を停止し、イタリアとの国境管理を導入する案を却下した。[ 172 ] [ 173 ]スイス・ティチーノ同盟の副代表ロレンツォ・クアドリ氏はこの決定を批判し、「国境を広く開放するという教義が優先事項とみなされていることは憂慮すべきことだ」と述べた。[ 174 ]ドナルド・トランプ米大統領は、EUは米国が実施したのと同じ予防措置を講じ、中国やその他のホットスポットからの渡航を制限しなかったと述べた。[ 175 ]

チェコのアンドレイ・バビシュ首相は3月初旬、「欧州諸国はシェンゲン圏へのイタリア国民の入国を禁止することはできない。唯一の方法は、イタリア首相が自国民に対し、欧州連合（EU）加盟国への渡航を控えるよう呼びかけることだ」と述べた。[ 176 ]

3月中旬、スロバキア、デンマーク、チェコ共和国、ポーランドが国境の完全閉鎖を発表したことを受け、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、「一定の規制は正当化されるかもしれないが、世界保健機関（WHO）は一般的な渡航禁止措置が最も効果的であるとは考えていない。さらに、これらは社会的・経済的に大きな影響を及ぼし、国境を越えた人々の生活やビジネスを混乱させる」と述べた。[ 177 ]フォン・デア・ライエン委員長は、イタリア国民の間で欧州の連帯の欠如に対する不満が広がる中、イタリアに対しても謝罪した。[ 178 ]

2020年のCOVID-19パンデミックに対応して、ほぼ全てのシェンゲン協定国が国境管理を実施した。これらの管理のいくつかは、EU/シェンゲン協定国の国民の入国をブロックし、その国の国民または居住者のみ入国を許可し、さらに食品の輸送などの交通を優先した。[ 179 ] 2020年3月27日、欧州委員会は「COVID-19発生中の労働者の自由な移動の実施に関するガイドライン」を発表し、加盟国は国境を越える労働者が「重要な職業」（医療専門家、介護士、医療関連分野の科学者、製薬および医療サービス/食品/輸送/必須インフラ産業の労働者、エンジニア、情報通信技術専門家、消防士/警察官/刑務官/警備員、漁師、公務員など）に従事している場合、シェンゲン協定内の国境を越えて「妨げられることなくアクセス」し「円滑な通過を確保」するべきであると述べた。さらに、国境を越えて働く労働者に対する健康診断は、加盟国の国民が同じ職業に従事する場合と同じ条件で実施されなければならない。[ 180 ]

外部国境

フィンランドのシェンゲン協定国外国境でのパスポートコントロール
ワルシャワ尖塔、フロンテックスの本部がある

参加国は、シェンゲン圏への出入国者に対し厳格な審査を実施することが義務付けられています。これらの審査は欧州連合（EU）の対外情報機関Frontex（フロンテックス）が調整し、共通の規則が適用されます。国境管理、監視、シェンゲン圏への入国許可の条件の詳細は、シェンゲン国境コードに詳細に規定されています。[ 181 ] [ 182 ]

移動の自由権を持たない人の不要不急の旅行のための入国の一時制限

COVID-19パンデミックを鑑み、欧州委員会は2020年3月16日、EUおよびシェンゲン協定加盟国すべてに対し、第三国国民（EEA/スイス国民およびその自由移動権を持つ家族以外の旅行者）のシェンゲン圏への不要不急の渡航を目的とした入国を当初30日間（今後の状況に応じて期間の延長の可能性を検討）一時的に制限するよう勧告した。ただし、長期ビザまたは居住許可を保有する第三国国民、またはEEA/スイス国民の家族はこの制限の対象外である。さらに、「必要不可欠な機能または必要性を有する」第三国国民（医療従事者、運輸関係者、援助活動家、軍人、季節農業労働者など）、トランジット中の乗客、「緊急の家族の理由」で渡航する人、および「国際的な保護またはその他の人道的理由」で渡航する人もまた、この制限の対象外である。しかしながら、欧州委員会は、EUおよびシェンゲン圏への入国を許可されたすべての旅行者に対して「調整された強化された健康診断」を実施する必要があると改めて強調した。[ 183 ]

さらに、欧州委員会は2020年3月30日、「EUへの不要不急の渡航の一時的制限の実施、EU市民の帰国のためのトランジット手配の円滑化、およびビザ政策への影響に関するガイダンス」を発表し、「助言と実務的な指示」を提供しました。ガイダンスでは、加盟国は、自国民に同様の要件を課すことを条件として、措置（例えば、COVID-19の影響地域から到着した外国人に一定期間の自主隔離を義務付けるなど）を講じることが認められていると規定されています。また、ガイダンスでは、ヨーロッパの小国（アンドラ、モナコ、サンマリノ、バチカン市国）の国民は、第三国国民のEUおよびシェンゲン圏への不要不急の渡航を目的とした入国の一時的制限の対象外であることも明確にされています。さらに、セルビア、北マケドニア、モンテネグロ、トルコの国民は、海外で足止めされている場合、出身国への帰国を容易にするため、欧州連合（EU）およびシェンゲン協定圏への入国を許可されるべきである。シェンゲン協定圏への入国を希望する第三国国民（不要不急の一時的入国制限の免除に該当しない者）は、外部国境検問所で入国を拒否され、入国拒否届（拒否理由に「I」（公衆衛生への脅威）と記載）が交付される。また、パスポートには黒インクで消えない十字と右側に「I」の文字が押印される。[ 184 ]

一部のEU加盟国およびシェンゲン協定加盟国は、欧州委員会の勧告をさらに踏み込み、EEA加盟国およびスイス国民の自国への不要不急の渡航を制限している。例えば、2020年4月4日、フランス国境警察は、カンヌの別荘に滞在する目的で英国からプライベートジェットでマルセイユ・プロヴァンス空港に到着したEUおよび英国国民のグループの入国を拒否した。[ 185 ] [ 186 ]

2020年4月8日、欧州委員会は、EUおよびシェンゲン協定加盟国に対し、第三国国民の不要不急の渡航を目的とした入国制限を、2020年5月15日までさらに30日間延長するよう要請した。[ 187 ] 2020年5月8日、欧州委員会は再び加盟国に対し、この制限を2020年6月15日までさらに30日間延長するよう要請した。[ 188 ] 2020年6月11日、欧州委員会は加盟国に対し、第三国国民の不要不急の渡航を目的とした入国制限を2020年6月30日まで延長するよう勧告した。[ 189 ]

国境検査

ロシアとの国境に近いヌイヤマーにある、フィンランド国境警備隊が運営する車両用の国境検問所。右端のレーンはEU、EEA、スイス国民専用で、その他のレーンはすべての旅行者が通行できます。

国境を越えるすべての人（入国者、出国者を問わず）は、国境警備隊による検査を受ける。唯一の例外は、国境警備隊によく知られている定期的な国境通過者（自由移動権を持つ者と第三国国籍者の両方）である。最初の検査でシェンゲン情報システムまたは国のデータベースに当該者に関する警告記録がないことが確認されると、当該者は国境を越えるたびに行われる体系的な検査ではなく、時折行われる「ランダム」検査のみを受ける。[ 190 ] [ 191 ] [ 192 ]

従来、EEA加盟国およびスイス国民、ならびに自由移動の権利を有するその家族は、域外国境を通過する際に「最低限のチェック」のみを受けていました。これは、渡航書類は「迅速」かつ「簡便」な目視検査と、紛失／盗難渡航書類のデータベースとの照合（任意）のみを受けることを意味していました。渡航者が安全保障、公共政策、または健康上の脅威ではないことを確認するためのシェンゲン情報システムおよびその他の国内データベースへの照会は、そのような脅威が「真正」、「存在」、「十分に深刻」である場合にのみ、厳密に「非体系的」な方法で許可されていました。[ 193 ]一方、その他の渡航者は「徹底的なチェック」を受けていました。[ 194 ]

しかし、2015年11月のパリでのテロ攻撃の後、2015年11月20日の欧州連合理事会の会合で、加盟国の内務大臣は「自由移動の権利を享受している個人を含む外部国境で必要な組織的かつ協調的な検査を直ちに実施する」ことを決定した。[ 195 ]シェンゲン国境法の改正が行われ、EEAおよびスイス国民、ならびに自由移動の権利を享受しているその家族が外部国境を越える際に、関連データベースと照合して渡航文書を組織的に検査することが導入された。[ 196 ]この新体制は2017年4月7日に発効した。

データベースに対する体系的な検査を行うことが外部国境での交通の流れに不均衡な影響を及ぼす場合には、リスク評価に基づいてセキュリティリスクにつながらないと判断された場合には、そのような検査を緩和することができる。[ 196 ] [ 182 ]

待ち時間が長くなるような「例外的な」かつ「予期せぬ」状況においては、外部国境検査は一時的に緩和されることがある。[ 197 ] [ 198 ]

国境警備隊は、外部国境を越える旅行者をチェックする際に、以下の手順を実行します。[ 196 ] [ 182 ]

外部国境で行われる検査のリスト
手順 自由移動の権利を持つEU、EEA、スイス国民およびその家族 第三国国民
（入場時） （退場時）
旅行書類に基づいて旅行者の身元を確認する はい はい はい
渡航書類が有効であり、期限が切れていないことを確認する はい はい はい
渡航文書の偽造や模造の兆候を確認する はい はい はい
技術的な装置（紫外線ライト、拡大鏡 など）を使用して、渡航文書に偽造や模造の兆候がないか確認するオプション オプション オプション
RFIDチップに保存されたデータの真正性を確認する（渡航文書が生体認証の場合） オプション オプション オプション
シェンゲン情報システム、インターポールのSLTDデータベース、およびその他の国のデータベース にある盗難、不正流用、紛失、無効になった文書のリストと旅行文書を照合するはい はい はい
シェンゲン情報システムやその他の国のデータベースを参照して、旅行者がシェンゲン加盟国の公共政策、国内安全保障、公衆衛生、または国際関係に脅威を与えないことを確認する。 はい オプション（必要な場合のみデータベースを参照） はい
旅行者の出入国をデータベースに記録2016年4月現在、シェンゲン協定加盟国のうち、エストニア、フィンランド、ハンガリー、ラトビア、リトアニア、マルタ、ポーランド、ポルトガル、スロバキア、スペインの10か国のみが第三国の国民の出入国を国内データベースに記録しているが、これらの国の国内データベース間ではデータが交換されておらず、また、シェンゲン協定加盟国全27か国の出入国を追跡するシェンゲン協定全体の中央データベースも存在しない。[ 199 ] [ 200 ] [ 201 ] [ 202 ] [ 203 ] [ 204 ] [ 205 ] [ 206 ]ポーランドだけが、国境で止められたEEAおよびスイス国民の出入国を体系的に記録している。[ 207 ]オプション オプション オプション
渡航文書に スタンプを押すいいえ はい（特定のグループと） はい（特定のグループと）
旅行者が適切なビザ/居住許可証を所持していることを確認する（必要な場合） いいえ はい オプション
ビザ情報システムを参照して短期滞在ビザの真正性（必要な場合）とその所持者の身元を確認する[ 208 ]いいえ はい オプション
渡航文書の入国スタンプと出国スタンプを確認し、旅行者が許可された滞在期間の最大期間を超えていないことを確認する いいえ はい（一部例外あり）[ 209 ]オプション
旅行者の出発地と目的地の確認 いいえ はい いいえ
旅行者の滞在目的の確認 いいえ はい（一部例外あり）[ 210 ]いいえ
旅行者の滞在目的を裏付ける書類/証拠の確認 いいえ オプション（一部例外あり）[ 210 ]いいえ
旅行者が滞在およびその後/帰国の旅程に十分な資金を持っていること（または合法的にそのような手段を取得できる立場にあること）を確認する いいえ はい（一部例外あり）[ 210 ]いいえ
フィンランドのオウル空港の出発ロビーにある入国審査ブース。シェンゲン協定圏外の目的地へのフライトが運航される場合、フィンランド国境警備隊がブースに職員を配置します。ブース上部の「EU/EEA/スイス国民」または「すべてのパスポート」の標識が点灯する場合があります。
ドイツのミュンヘン空港で、条件を満たした旅行者が国境管理を通過するために利用できるEasyPASSセルフサービスゲート
ポーランドとロシアの国境を示すヴィスワ砂州上のフェンス
リトアニアとベラルーシの外部国境にある障壁（フェンスの後ろに国境標識が見える）
ハンガリーとセルビアの国境を巡回するハンガリーの騎馬警察官

上の表が示すように、多くの手続きが任意であるため、国境警備隊は域外国境検問所における旅行者の入国審査の厳格さを裁量で決定できる。その結果、審査にかかる時間はシェンゲン協定加盟国間で異なっている。以前の制度（移動の自由権を持つ者は「最低限の審査」のみを受けていた）では、EEA加盟国またはスイス国籍者の入国審査はイタリアでは平均約5秒、ノルウェーでは平均約1分かかっていた。[ 205 ]第三国国籍者（より厳格な審査を受ける）の審査における格差はさらに大きい。例えば、附属書II加盟国の国籍者の入国審査はギリシャでは平均約15秒であるのに対し、スロバキアでは平均3～5分かかる。[ 204 ] [ 206 ]同様に、オランダでは附属書I国籍者の入国審査は平均30～60秒程度かかるのに対し、ラトビアでは平均2～5分程度かかる。[ 204 ]

2017年4月7日に新制度が発効した後、特にイースター休暇の直前であったこともあり、多くの外部国境検問所で待ち時間が大幅に長くなったことが報告された。当時シェンゲン協定圏に加盟していなかったクロアチアからスロベニアに入国した旅行者は、スロベニア国境警備隊がすべての旅行者（自由移動の権利を持つ旅行者も含む）の渡航書類を関連データベースと照合し、組織的にチェックしたため、数時間待たなければならなかった。[ 211 ]スロベニアのミロ・ツェラル首相は、この状況は「容認できない」と認めた。長蛇の列を緩和するため、自由移動の権利を持つ旅行者の渡航書類を関連データベースと照合する組織的なチェックは、2017年4月7日（金）の夜から週末の終わりまで一時的に停止された。[ 212 ] [ 213 ]しかし、翌週末には再び長蛇の列ができた。[ 214 ]クロアチアのアンドレイ・プレンコヴィッチ首相はこの状況を「持続不可能」と批判し、観光業（クロアチアのGDPの18%を占める）への影響を懸念していると述べた。クロアチアのコリンダ・グラバル＝キタロヴィッ​​チ大統領は、新体制が国境検査に与える影響について懸念を表明するため、欧州委員会に正式な書簡を送った。 [ 215 ] 2017年4月29日に開催された会議で、欧州委員会のジャン＝クロード・ユンカー委員長、ツェラル、プレンコヴィッチは、今後、クロアチアとスロベニア間の陸上国境検問所で、自由移動の権利を持つ人々の渡航文書を関連データベースと照合する体系的なチェックを、待ち時間が15分を超える場合は一時停止する（代わりに「対象を絞ったチェック」を実施する）ことで合意した。[ 216 ]ギリシャの国境検問所でも長い行列が報告されており、国境検問所を担当するギリシャ警察の指導部は、自由移動の権利を持つ人々の渡航文書を関連データベースと照合する体系的なチェックを6か月間停止することを決定した（トルコとのキポイランド国境検問所を除く）。（安全上の懸念から）ギリシャは、当時ギリシャの身分証明書が機械読み取り式ではなかったため、新制度の導入によって特に大きな影響を受けました。そのため、ギリシャ国民がパスポートではなく身分証明書を提示した場合、国境警備隊は所持者の情報をコンピュータシステムに手動で入力し、関連データベースを確認する必要がありました。[ 217 ]同様に、フランス[ 218 ]とスペインの外部国境検問所では長い待ち時間が報告されました。[ 219 ] [ 220 ]フィンランド、ハンガリー、イタリアも、一部の外部国境検問所での組織的なチェックを停止する通知を出しました。[ 221 ] 2017年7月、ギリシャは「インフラの不足と全国12空港での交通量の増加」を理由に、自由移動の権利を持つ人々の渡航文書と関連データベースとの組織的なチェックをさらに18ヶ月間停止するよう要請しました。[ 222 ]

国境警備隊員は、外部国境で検査を行う際に、旅行者（特に脆弱な立場にある人）の尊厳を尊重することが法律で義務付けられており[ 223 ]、性別、人種や民族、宗教や信仰、障害、年齢、性的指向に基づいて人を差別することは禁じられています[ 224 ] 。

外部国境管理は国境を越える道路、空港、港、列車内に設置されている。[ 225 ]通常、陸上国境にはフェンスはないが、セウタ国境フェンスや東部国境の一部など例外がある。[ 226 ]しかし、一部の監視カメラシステムは赤外線技術を備えており、より重要な地点に設置されている。例えばスロバキアとウクライナの国境では、186メートル（203ヤード）ごとにカメラが設置されている場所もある。[ 227 ]

一般航空または遊覧船でシェンゲン圏に出入りするすべての旅行者は、外部国境通過地点として指定されている空港、飛行場、または港を最初の入国地点/最終出発地点とする必要がある。例外として、遊覧船に乗っている旅行者は、港湾当局に通知し、国境警備隊から許可を得た場合は、外部国境通過地点として指定されていない港を最初の寄港地とすることが許可されている。[ 228 ]しかし、実際にはこれはチェックが困難な抜け穴であり、民間の船を使用した大規模な麻薬密輸が発覚している。地中海のシェンゲン諸国の南岸に沿って、沿岸警備隊は許可のない民間の船の入港を阻止するために多大な努力を払っている。

多くの外部国境検問所には、EEAおよびスイス国民（およびその家族）用の特別レーンと、国籍を問わずすべての旅行者用のレーンがある。[ 229 ]一部の外部国境検問所には、付属書II国民（ビザ要件が免除される非EEA/スイス国民）である旅行者用の第3のタイプのレーンがある。[ 230 ]アンドラとサンマリノ国民はEEA国民ではないが、EEAおよびスイス国民用に指定された特別レーンを使用することができる。[ 231 ] 2021年1月1日以降、英国国民はEEA/スイスレーンを使用できなくなった。

一部の外部国境検問所は、特定の旅行者しか利用できません。たとえば、スロバキアのヴェーケー・スレメンツ（ウクライナとの国境）の国境検問所は、EEA、スイス、ウクライナの市民である歩行者またはサイクリストしか通過できません。[ 232 ]リトアニアのラモニシュキアイ（ロシアとの国境）の国境検問所は、リトアニアとロシアの居住者しか通過できません。その他の旅行者（リトアニア/ロシアに居住していないEEAおよびスイス市民を含む）はこの国境検問所を利用できません。[ 233 ]同様に、ラトビアのペデゼ＝ブルニシェヴォ（ロシアとの国境）の国境検問所は、ラトビア人とロシア人しか利用できません。[ 234 ]エストニア（ロシアとの国境）のナルヴァ2およびサーツェ国境検問所は、エストニアおよびロシアの居住者のみ利用できます。[ 235 ]ポーランドのポウォツェ＝ピエシュチャトカ（ベラルーシとの国境）の国境検問所は、ポーランド国民およびベラルーシ国民のみ利用できます。[ 236 ] 2016年には、180日間の暫定措置として、フィンランド・ロシア国境のラヤ＝ヨセッピおよびサッラの2つの最北端の国境検問所は、フィンランド、ロシア、ベラルーシ国民（およびそれらの家族）のみ利用でき、フィンランド以外のEEA国民およびスイス国民を含む他の国民は、これらの国境検問所を利用することができなかった。[ 237 ]さらに、ハーポヴァーラ、イナリ、カルティモ、クルヴィネン、レミナホ、パリッカラの各国境検問所（およびイマトラの鉄道検問所）は、フィンランド国民とロシア国民にのみ開放されている。[ 238 ]

第三国国民である旅行者の手続きに関して、欧州法によって各国の国境当局に課せられている追加的な義務（例えば、渡航文書へのスタンプ押印義務）は、そのような旅行者が利用できる自動国境管理システムの開発を妨げるべきではない。シェンゲン圏域外の国境検問所で開発された上記の自動国境管理システムの例が示すように、各国の国境当局は、自動国境管理システムの設計を第三国国民が利用できるように適応させることができている。解決策の 1 つは、自動化された国境ゲートの隣に国境警備隊を配置し、必要に応じて渡航文書にスタンプを押すことです。この方法は、フィンランド国境警備隊によってヘルシンキ空港の自動化された国境ゲートで採用されており、資格のあるユーザー (パスポートにスタンプを押す必要があります) には、オーストラリア、カナダ、日本、ニュージーランド、韓国、米国の生体認証パスポートの所有者が含まれます。[ 239 ] [ 240 ] [ 241 ]また、資格のあるユーザー (パスポートにスタンプを押す必要があります)にはロシア国民が含まれ、パスポート内のバイオデータページとビザの両方をスキャンしてから、ゲートに足を踏み入れて顔画像と指紋認識を行い、ゲートが開いたら国境警備官に近づいてパスポートにスタンプを押してもらう必要があります。[ 240 ] ポルトガルの国境警備局は、リスボン空港の自動化された国境ゲートの横に国境警備員を配置し、スタンプを押印してもらう制度も導入している。このゲートの利用資格者（パスポートにスタンプを押す必要がある）には、アンゴラとブラジルのパスポート所持者、外交・公用パスポート所持者などが含まれる。この方式はイタリアでも採用されており、オーストラリア、カナダ、イスラエル、日本、ニュージーランド、シンガポール、韓国、米国、バチカンの生体認証パスポート所持者もeゲートの利用資格者となっている。。類似しているが若干異なる解決策が、オランダ王立警察によってアムステルダム スキポール空港のPrivium虹彩認識自動国境ゲート(利用資格のあるユーザーには、登録済みの EU/EEA/スイス国民、 Global Entryメンバーである米国国民、および外交パスポートを所持するすべての国民が含まれる) で採用されている。また、ドイツ連邦警察によってフランクフルト空港のABG Plus虹彩認識自動国境ゲート(利用資格のあるユーザーには、登録済みの EU/EEA/スイス国民とGlobal Entryメンバーである米国国民が含まれる) で採用されている。利用資格のある第三国国民が Privium/ABG Plus を使用する場合、虹彩がスキャンされ検証された後、EU/EEA/スイス国民用とは別のゲート/ドア/回転式改札口が開き、第三国国民のユーザーは入国審査デスクでの手動パスポートチェックの列の先頭につながるレーンに案内され、そこで国境警備隊がユーザーのパスポートにスタンプを押します。別の可能な解決策としては、自動国境ゲートを印刷するように設計することが考えられます。入国または出国のスタンプが押印された紙片、氏名、渡航文書番号が記載されたもの。渡航文書にスタンプの押印が義務付けられている旅行者の場合は必ず必要です。[ 242 ]

外部国境管理は、シェンゲン協定非加盟国地域に設置される場合もあります。例えば、フランス国境警察は、英国からシェンゲン協定加盟国へ出国する旅行者に対し、セント・パンクラス駅、エブスフリート駅、アシュフォード駅、ドーバー港、ユーロトンネル・フォークストン・ターミナルで、列車またはフェリーに搭乗する前に、併設された国境管理施設で国境検査を実施しています。[ 243 ] [ 244 ]

EES

欧州連合（EU）は2025年10月12日、第三国からの旅行者がEU域外の国境を通過するたびに登録を行う自動ITシステムである入退出システム（EES）の導入を開始しました。このシステムは、顔認証と指紋認証を用いて入退出を記録するため、従来のパスポートへのスタンプ押印方式に代わるものです。このシステムの目的は、不法滞在者の正確な追跡と身元詐称の防止を通じて国境警備を強化することです。2026年4月10日までに、参加する29の欧州諸国すべてで完全導入される予定です。[ 245 ]

ETIAS

2016年11月、欧州委員会は、ビザ免除の第三国国民を対象とした電子渡航認証システム「ETIAS（欧州渡航情報認証システム）」を提案した。 [ 246 ]外国人旅行者は事前に個人情報を提出し、手数料を支払う必要がある。申請はインターネット上で行われ、シェンゲン圏入国の数日前までに行う必要がある。認証は3年間有効である。これは、米国のESTAシステムやカナダのETAシステムに類似したシステムを想定している。このシステムは、旅行者の事前審査によってセキュリティを強化することを目的としている。

ETIASは、 EESの実施から約1年後の2026年第4四半期に発効する予定です。[ 247 ]申請料金は、18歳から70歳までの旅行者の場合20ユーロです（子供は無料です）。[ 248 ]

ETIAS の要件は、一般的に、ビザを必要とせず、居住許可証などを持たない第三国の国民に適用されます。

短期滞在ビザとトランジットビザ

  シェンゲン圏
  シェンゲン圏内での移動が自由に認められているシェンゲン圏外のその他のEU加盟国およびシェンゲン圏加盟国の領土
  シェンゲン圏内の短期滞在にはビザは不要
  シェンゲン圏への入国および場合によっては一部のシェンゲン加盟国を通過する際にビザが必要です
  シェンゲン協定国への入国または通過にはビザが必要です
鉄道輸送促進文書

シェンゲン圏への短期入国ビザに適用される規則は、EU規則に定められており、短期滞在にビザが必要な国籍（または渡航文書所持者の区分）のリスト（付属書Iリスト）とビザが不要な国籍（付属書IIリスト）のリストの2つのリストが含まれている。[ 249 ]

ビザ免除国からの訪問者は、 ETIASシステムを通じて承認を得るために詳細情報を提出する必要があります。ビザ免除リストに掲載されている場合、記載されている国籍または国籍区分の人が滞在中に就労または自営業活動を行う場合、就労許可の取得が免除されることがあります（ただし、必ずしも免除されるとは限りません）。ただし、通常、商用旅行はこの意味での就労とはみなされません。[ 250 ]

シェンゲンビザの申請は、渡航者が訪問予定の国の大使館または領事館に提出する必要があります。シェンゲン圏内の複数の国を訪問する予定の場合は、主な目的地の大使館または領事館に申請する必要があります。主な目的地が特定できない場合は、最初に入国するシェンゲン加盟国の大使館または領事館でビザを申請する必要があります。[ 251 ]多くの場合、一部の外交使節団は、ビザ申請の処理、回収、返却のために外部のサービスプロバイダーと契約しています。[ 252 ]

シェンゲンビザの標準申請料は80ユーロです。6歳から12歳までのお子様は40ユーロの割引申請料が適用されます。6歳未満のお子様はビザ申請料が免除されます。外部サービスプロバイダーに申請を依頼する場合は、追加のサービス料が発生する場合があります。ビザ申請料（および該当する場合は追加のサービス料）は、申請の結果に関わらず返金されません。[ 253 ]

第三国国民の入国条件

シェンゲンビザまたはビザ免除は、旅行者にシェンゲン圏への入国資格を与えるものではなく、国境検問所で入国手続きを行うことを許可するものです。シェンゲン国境コードには、第三国国民がシェンゲン圏への入国を許可されるために満たさなければならない要件が記載されています。この規定において、第三国国民とは、自由移動の権利を享受しない者（すなわち、EEA市民またはスイス人、あるいはこれらの者の家族ではない者）を指します。

シェンゲン圏に180日間のうち90日以内滞在する予定の第三国国民の入国要件は次のとおりです。[ 254 ]

  • 旅行者は有効な渡航文書を所持しており、国境を越えることを許可する文書を所持している（ビザはこの意味では渡航文書とはみなされない）。この目的のための渡航文書の受理は加盟国の管轄である。[ 255 ]
  • 旅行文書は、シェンゲン圏からの出国予定日から少なくとも3ヶ月間有効でなければならない（ただし、正当な理由のある緊急の場合はこの義務は免除される可能性がある）。また、過去10年以内に発行されたものでなければならない。[ 256 ]
  • 旅行者は有効なビザ（必要な場合）または有効な居住許可証を所持している。
  • 旅行者は、予定している滞在の目的と条件を正当化でき、予定している滞在期間と、旅行者が確実に入国できる第三国への渡航または帰国のために十分な生活手段を有しているか、または合法的にそのような手段を取得できる立場にあること。
  • シェンゲン情報システムには旅行者に関する入国拒否の警告が含まれていない。
  • 旅行者は、いずれのシェンゲン加盟国の公共政策、国内安全保障、公衆衛生または国際関係に対しても脅威となるとはみなされません。

しかし、第三国国民が入国基準を満たしていない場合でも、入国が認められる場合がある。[ 257 ]

  • 人道的見地から
  • 国家利益を理由に
  • 国際的な義務を理由に
  • ビザを所持していないが、国境でビザが発行される基準を満たしている場合
  • シェンゲン協定加盟国が発行した居住許可証または再入国ビザを所持している場合

運送業者の責任

シェンゲン規則では、シェンゲン協定外国境を越えて旅客を輸送する全ての運送業者は、搭乗前に旅客が入国に必要な正しい渡航書類とビザを所持しているかどうか確認しなければならないと定められている。[ 258 ]正しい渡航書類を持たずに第三国国民を輸送する運送業者には罰金が科せられ、入国を拒否された者を出発地点まで輸送することが義務付けられている。[ 259 ]この措置の目的は不法移民を防止することである。さらに、移民はEU域内の入国港における国境管理で亡命を申請する権利を有するが、申請は亡命資格を希望する国で本人が行う必要があるため、この措置は将来の亡命希望者がシェンゲン圏への公共交通機関に乗車することを防止する効果を持つ（既にシェンゲンビザを取得しているかビザが免除されている場合を除く）。

パスポートのスタンプ

EESが完全に機能するまでは、特定の旅行者はシェンゲン圏に出入国する際にパスポートにスタンプが押される。シェンゲン圏内の29のヨーロッパの国はすべて、統一されたデザインの出入国スタンプを持っている。2016年4月までに、国レベルで11のシェンゲン諸国（エストニア、フィンランド、ギリシャ、ハンガリー、ラトビア、リトアニア、マルタ、ポーランド、ポルトガル、スロバキア、スペイン）[ 260 ] [ 261 ] [ 262 ] [ 263] [264] [265 ] [ 266 ]が、域外国境検問所での第三国国民（すなわち、EU、EEA、またはスイス国民ではない旅行者）の出入国を記録するコンピュータデータベースを開発していた。しかし、シェンゲン圏全体では、29のシェンゲン加盟国の外部国境検問所すべてにおける出入国を追跡する中央コンピュータデータベースは存在せず、国家データベースの出入国記録が各国間で共有されることもありません。[ 267 ]その結果、法執行機関は、自由移動の権利を持たない旅行者がシェンゲン圏内で許可された滞在期間を超えていないことを確認する主な方法として、パスポートのスタンプを確認することに依然頼っています。

規則(EU)2017/2226は、パスポートのスタンプに代わる、シェンゲン圏の外部国境を越える第三国国民の入出国を中央データベースに記録する入出国システム(EES)の設立を想定していた。 [ 268 ] EESは2023年5月末に運用開始される予定であったが[ 269 ]、2025年に延期された。

シェンゲン協定加盟国間の移動（すなわち、シェンゲン協定圏内の国境を越える移動）においては、体系的な入国審査は行われません。シェンゲン協定加盟国間の入国審査が一時的に再導入された場合でも、シェンゲン協定加盟国間の移動においてパスポートにスタンプが押されることはありません。[ 270 ]

シェンゲン協定国以外への渡航（シェンゲン協定国以外の国境を越える場合）の場合、渡航書類へのスタンプ押印に関する規則は次のとおりです。[ 271 ]

渡航文書にスタンプを押印される方 渡航書類にスタンプが押印されない人
  • 第三国国民（右欄に記載されている免除の対象でない限り）、ビザ保有者とビザ要件の対象とならない者の両方を含む
  • 指令2004/38/EC第10条に基づいて発行された居住カードを所持していない家族で、移動の自由の権利を行使するEU、EEA、スイス国民に同行または合流する者
  • 移動の自由の権利を行使するEU、EEA、スイス国民と一緒に旅行したり、合流したりしない家族（指令2004/38/EC第10条に基づいて発行された居住カードを保有しているかどうかに関係なく）
スペインのアルヘシラス港の外部国境検問所で、どの国境警備隊にパスポートのスタンプが割り当てられているかを記録するログブック

国境管理官は、国境管理が緩和されている場合でも、右欄に列挙された免除のいずれにも該当しない第三国国民が外部国境を越える際に、その渡航文書にスタンプを押印することが法律で義務付けられている。 [ 275 ]ただし、アンドラ、モナコ、サンマリノ、バチカン市国の国民、外交ルートを通じて訪問が発表された国家元首、シェンゲン協定加盟国が発行した現地国境通行許可証および居住許可証の保有者については、この要件が免除される。[ 276 ] [ 277 ]船舶および航空機の乗組員にも一定の免除が適用される。[ 278 ]

例外的に、渡航文書にスタンプを押すことで深刻な問題（政治的迫害など）が生じる場合、国境警備官は代わりにその人の氏名、渡航文書番号、入国日と場所を詳述した紙を発行することができる。[ 271 ]しかし、実際には、国境警備官は法律で義務付けられているように旅行者の渡航文書にスタンプを押すとは限らない。[ 279 ] [ 280 ]入国スタンプを受けるべき人が、法執行官の要請に応じて、またはシェンゲン圏を出る際に国境警備官にスタンプを提示できない場合、係官はその人がシェンゲン圏に不法滞在していると推定し、その人を追放することができる。ただし、その人物が信頼できる証拠（交通チケットや宿泊領収書など）を使用して、シェンゲン圏での許可された滞在期間を超えていないことを証明できない場合は除く。[ 281 ]

EUの規則によれば、居住許可証を所持する第三国国民は渡航文書に入国スタンプを押印する必要はないが、フランスは、最長1年間の居住許可証を兼ねる長期滞在ビザ（visa de long séjour valant titre de séjour ）を所持する第三国国民に対し、シェンゲン圏への初回入国時にパスポートに入国スタンプを押印することを義務付けており、これはビザを居住許可証として有効にする手続きの一環であり、入国スタンプがなければ手続きを完了することができない。[ 282 ]

シェンゲン圏への入国基準を全て満たしている第三国国民は、渡航文書にスタンプを押印する余地がないことを唯一の理由として入国を拒否されてはならない。その代わりに、スタンプは別の紙に押印されるべきである。[ 283 ] [ 284 ]

入国スタンプと出国スタンプは、赤い日付スタンプと中央の2桁のセキュリティコードを除いて黒インクで押される。2桁のセキュリティコードは少なくとも月に1回変更する必要があるが、[ 285 ]シェンゲン協定国の中には、毎日セキュリティコードを変更する国もある（ギリシャなど）。 [ 270 ]スタンプの左上隅には星印の中に国名略語が、下部にはラテンアルファベットで出入国国境検問所の名称が、右上隅には出入国の方法を示すアイコンが記されている。国境検問所の名称の下には識別番号があり、その時点でそのスタンプが割り当てられた国境警備官の身元が記録されている。[ 286 ]入国スタンプは長方形で正方形に矢印が描かれており、出国スタンプは角の丸い長方形で正方形から出る矢印が描かれている。スタンプには最長滞在可能期間は示されていない。

国境警備隊は、交代勤務の合間にパスポートスタンプを施錠された金庫に安全に保管することが義務付けられています。国境警備隊は、パスポートスタンプの配布と使用に関する明確な責任と指示を定めることが推奨されます。[ 287 ]

欧州委員会の勧告とガイドラインによれば、入国審査官は渡航書類に以下の方法でスタンプを押印する必要がある。[ 280 ] [ 288 ]

  • 時系列順
  • 水平位置で
  • はっきりとまっすぐに（つまり、十分なインクを使い、ページの端からはみ出さずに）
  • 出国スタンプは入国スタンプの近くに貼付する必要がある
  • スタンプは他のスタンプの上やビザの機械読み取り領域の上に貼ってはならない。
  • 旅行書類にシングルエントリーのシェンゲンビザが含まれている場合、スタンプはビザの端に貼付する必要がありますが、ビザの条件とセキュリティ機能の読みやすさに影響を与えないようにしてください。
  • 旅行書類に複数回の入国が可能なシェンゲンビザが含まれている場合、ビザが貼付されているページの反対側のページにスタンプを貼付する必要があります。

第三国国民がシェンゲン圏への入国を拒否された場合、国境警備官は渡航文書に入国スタンプを押印し、黒インクで消えない十字でそのスタンプを消し、そのスタンプの右側に入国拒否の理由を記入する必要がある。[ 289 ] [ 290 ]

対照的に、入国拒否ではなく、国境警備官が誤って渡航文書にスタンプを押した場合、左上隅に2本の平行線を引くことでそのスタンプを無効にすることができます。[ 291 ]同じことは、隣接した検査を通過した乗客が列車の欠航など何らかの理由で旅行しなかった場合など、不利益にならない理由でスタンプを無効にする必要がある場合にも当てはまります。

90日を超える滞在

シェンゲン圏全体で90日を超える滞在をする場合、第三国国民は1年以内の長期滞在ビザ、または1年を超える滞在期間の居住許可のいずれかを所持している必要があります。長期滞在ビザは各国で発行されるビザですが、統一された様式に従って発行されます。このビザの所持者は、シェンゲン圏に入国し、発行国に90日を超え1年以内の滞在を許可されます。シェンゲン加盟国が長期滞在ビザの所持者に1年を超える滞在を許可する場合、当該国は居住許可を発行しなければなりません。

長期滞在ビザまたは居住許可証の所持者は、シェンゲン協定加盟国において、半年ごとに最長3か月間、自由に移動する権利を有する。[ 292 ]シェンゲン協定加盟国に長期滞在する第三国国民も、法的地位や社会保障を失うことなく、他のシェンゲン協定加盟国に移住し、定住する権利を取得することができる。[ 293 ]

シェンゲン協定加盟国に対し、ジュネーブ条約に基づく国際保護を申請する庇護希望者には、居住許可証は発行されませんが、申請提出後3日以内に、申請が保留中または審査中である間、加盟国の領域内に滞在する許可証が発行されます。つまり、難民認定申請が処理されている間、庇護希望者は庇護を申請したシェンゲン協定加盟国にのみ滞在することが認められ、シェンゲン圏を構成する他の国々を自由に移動する権利はありません。[ 294 ]シェンゲン協定加盟国から国際保護を与えられた申請者には、少なくとも3年間有効で更新可能な居住許可証が発行されます。一方、シェンゲン協定加盟国から補助的保護を与えられた申請者には、国家安全保障または公共の秩序に関するやむを得ない理由がない限り、少なくとも1年間有効で更新可能な居住許可証が発行されます。シェンゲン協定加盟国からの国際保護または補助的保護の受益者の家族にも居住許可証が発行されますが、その有効期間は短くなる場合があります。[ 295 ]シェンゲン協定加盟国から一時的保護を認められた申請者（および再会した家族）には、一時的保護期間全体に有効な居住許可証が発行されます。[ 296 ]

しかし、一部の第三国国民は、長期滞在ビザを申請することなく、シェンゲン圏に90日以上滞在することが許可されています。例えば、フランスはアンドラ、モナコ、サンマリノ、バチカン市国の国民に長期滞在ビザの申請を義務付けていません。[ 297 ]さらに、シェンゲン協定実施条約第20条第2項は、「例外的な状況」においてこれを許容し、条約発効前に個々の署名国が他の国と締結した二国間協定は引き続き適用されることを認めています。その結果、例えばニュージーランド国民は、条約発効前にニュージーランド政府と二国間ビザ免除協定を締結していたシェンゲン協定加盟国（オーストリア、ベルギー、チェコ共和国、デンマーク、フィンランド、フランス、ドイツ、ギリシャ、アイスランド、イタリア、ルクセンブルク、オランダ、ノルウェー、ポーランド、ポルトガル、スペイン、スウェーデン、スイス）では、長期滞在ビザを申請することなく、それぞれ最大90日間の滞在が許可されますが、他のシェンゲン協定加盟国に旅行する場合は、180日間の期間内における90日間の制限が適用されます。[ 298 ] [ 299 ] [ 300 ] [ 301 ] [ 302 ] [ 303 ] [ 304 ] [ 305 ] [ 306 ] [ 307 ] [ 308 ]

EEAおよびスイス国民の家族の入国条件

EEA加盟国の家族および自由移動権を行使するスイス国民で、EEAホスト国が発行したEU市民の家族の居住カードを所持する第三国国民は、各加盟国で最長3か月の短期滞在に限り、ビザなしで他のEEA加盟国またはスイスを訪問することができる。[ 309 ] [ 310 ] [ 311 ] [ 312 ]「家族」とは、配偶者/パートナー、21歳未満の子供または扶養家族（配偶者/パートナーの子供を含む）、および扶養されている両親（配偶者/パートナーの両親を含む）と定義される。[ 313 ]

シェンゲン協定加盟国が発行したEU市民の家族の居住カードを所持している人は、単独で旅行する場合でも、EEA/スイス市民の家族に同行または合流する場合でも、他のシェンゲン協定加盟国にビザなしで旅行できます。ただし、キプロス、アイルランド、英国などの非シェンゲン協定国が発行したEU市民の家族の居住カードを所持している人は、EEA/スイス市民の家族に同行または合流する場合にのみ、ビザなしでシェンゲン圏に旅行できます。[ 314 ]英国民は2021年6月30日までにカードを申請できました。

非EEA加盟国の家族が附属書I加盟国の国民であり、EU加盟国の国民の家族の居住カードも入国ビザも持たずに国境に現れたが、他の手段でEEA加盟国/スイス国民との家族関係を示すことができる場合は、国境で​​ビザを無料で発行し、入国を許可しなければならない。[ 315 ]

しかし、2008年12月現在、指令2004/38/EC第5条(2)および第5条(4)に規定されているEEA/スイス国民の家族の入国権は、ベルギー、ラトビア、スウェーデンの法律に誤って転記されており、オーストリア、デンマーク、エストニア、イタリア、リトアニア、ドイツ、スロベニアでは全く転記されていない。[ 316 ] 5つの加盟国は指令に従っていないため、EEA域外の家族が他のEU加盟国で発行された居住カードを使用してこれらの国に旅行する場合、依然として困難（運送会社による乗船拒否、国境警備隊による入国拒否）に直面する可能性がある。ビザまたはその他の文書が依然として必要とされる可能性がある。[ 316 ]

外部国境における地域国境交通

現地の国境通行許可証を持つシェンゲン協定国外または EU 国境。

非EU加盟国と外部陸上国境を共有するシェンゲン協定国は、EU規則1931/2006に基づいて、地域国境交通体制を実施する目的で近隣の第三国と二国間協定を締結または維持することが認められている。[ 317 ]こうした協定は、国境の両側に最大50キロメートル（31マイル）まで広がる国境地域を定義し、国境地域の住民に地域国境交通許可証を発行することを規定している。許可証は国境地域内であればEU外部国境を越えるために使用できるが、国境通過時にスタンプは押されず、所持者の名前と写真、および所持者は国境地域の外へ移動することを許可されていないこと、乱用は罰則の対象となることを記載しなければならない。

許可証は1年から5年の有効期間で発行され、国境地域に最長3ヶ月滞在できます。許可証は、国境地域に少なくとも1年間（二国間協定で定められた場合はそれ以上）居住している合法的な居住者にのみ発行されます。許可証の申請者は、現地の国境交通制度に基づき、外部の陸上国境を頻繁に越える正当な理由があることを証明する必要があります。シェンゲン協定加盟国は、発行された許可証の中央登録簿を保持し、他のシェンゲン協定加盟国が関連データに即時アクセスできるようにする必要があります。

地方国境通行許可証の所持者は、許可証を発行した国の国境地域に入るたびに最長3か月間滞在することができます（この期限は、シェンゲン圏を訪問する第三国国民に通常与えられる「180日間のうち90日間」よりもはるかに寛大です）。[ 318 ]

シェンゲン協定加盟国は、隣国との協定締結に先立ち、欧州委員会の承認を得る必要があります。委員会は、協定案が規則に準拠していることを確認しなければなりません。協定は、隣国が国境地域のシェンゲン協定加盟国側に居住するEEA加盟国およびスイス国民に対し、少なくとも相互の権利を付与し、国境協定を濫用していることが判明した個人の送還に同意する場合にのみ締結可能です。

2017年6月現在、10の地域交通協定が発効している。

  • ハンガリーとウクライナは2008年1月から協力している。[ 319 ]
  • スロバキアとウクライナは2008年9月から協力している。[ 319 ]
  • 2009年7月のポーランドとウクライナの紛争。[ 319 ]
  • ルーマニアとモルドバは2010年10月から。[ 319 ]
  • ラトビアとベラルーシは2012年2月から提携している。[ 320 ]
  • ノルウェーとロシアは2012年5月から提携している。[ 321 ]
  • ポーランド・ロシア（カリーニングラード地域） 2012年7月から[ 322 ]（2016年7月から停止）[ 323 ]
  • ラトビアとロシアは2013年6月から提携している。[ 324 ]
  • ルーマニアとウクライナは2015年5月から。[ 321 ]
  • クロアチアとボスニア・ヘルツェゴビナの間の協定は、批准されるまで暫定的に適用されている。[ 321 ]

2014年4月28日、モルドバは「附属書II」国籍に分類されました。2017年6月11日、ウクライナは「附属書II」国籍に分類されました。そのため、生体認証パスポートを所持するモルドバ人とウクライナ人は、シェンゲン圏への入国にビザが不要となり、現地の国境通行許可証を申請する必要がなくなりました（ただし、ビザ免除で認められている180日間のうち90日を超える滞在を希望する場合は、現地の国境通行許可証の所持者は入国ごとに国境地域に3か月間滞在できます）。

リトアニアとロシア、ポーランドとベラルーシ、ブルガリアとセルビア、ブルガリアと北マケドニアの間では、地域的な国境交通協定が計画されているか、すでに計画されている。[ 325 ] ポーランドとベラルーシの間の協定は2012年までに発効する予定であったが、[ 326 ]ベラルーシによって延期され、[ 327 ]実施日は設定されていない（2012年10月現在）。[ 328 ]

2009年後半、ノルウェーは、ムルマンスク州出身のロシア人、後にアルハンゲリスク州出身のロシア人に対し、ノルウェーに家族やビジネスパートナーがいるという通常の要件を課さない、1年間有効の数次入国ビザ（ポモールビザ）の発給を開始した。[ 329 ]フィンランドは国境許可証の発行を計画していないが、2011年にはロシア人に対し100万件以上の通常ビザを発行しており、その多くが数次入国ビザである。EUはロシア人に対し、数次入国ビザの有効期間を最長5年まで延長する計画だった。[ 330 ]

スペインとモロッコ間のセウタとメリリャに関しては、国境通行許可証にも同様の制度があります。この制度は古く、1991年のスペインのシェンゲン協定加盟条約に盛り込まれました。[ 74 ]この場合、シェンゲン協定圏内の他の地域へ渡航するすべての人（船舶または航空機のみ）に対して身分確認が行われます。このような確認は、他の国境通行区域では一般的ではありません。

西バルカン諸国

欧州連合は西バルカン諸国をEUの正規加盟国として受け入れることを約束した。

アルバニア、ボスニア・ヘルツェゴビナ、コソボ、モンテネグロ、北マケドニア、セルビアの国民は、シェンゲン協定圏にビザなしで入国できます。2009年11月30日、EU内務司法大臣理事会は、モンテネグロ、北マケドニア、セルビアの国民に対するビザ要件を廃止しました[ 331 ]。また、2010年11月8日には、アルバニアとボスニア・ヘルツェゴビナについても同様の措置を取りました[ 332 ] 。前者は2009年12月19日に発効し[ 249 ]、後者は2010年12月15日に発効しました[ 333 ]。

EUと西バルカン諸国（コソボを除く）間のビザ自由化交渉は2008年前半に開始され、2009年（モンテネグロ、北マケドニア、セルビア）および2010年（アルバニアおよびボスニア・ヘルツェゴビナ）に終了しました。ビザが完全に廃止される前に、西バルカン諸国（アルバニア、ボスニア・ヘルツェゴビナ、モンテネグロ、北マケドニア、セルビア）は2008年にシェンゲン協定加盟国と「ビザ円滑化協定」を締結していました。このビザ円滑化協定は当時、待機期間の短縮、ビザ料金の引き下げ（特定のカテゴリーの旅行者への無料ビザを含む）、そして書類手続きの簡素化を目的としていました。しかし実際には、新しい手続きはより長期化、煩雑化、高額化しており、円滑化協定発効前の方がビザ取得が容易だったと多くの人が不満を訴えました。[ 334 ] [ 335 ] [ 336 ]

欧州委員会は2012年1月19日、コソボとのビザ緩和に関する対話を開始した。2012年6月、委員会はビザ緩和のロードマップをコソボ当局に引き渡し、ビザ緩和に向けてコソボが採用・実施する必要のある法律や制度的措置を特定した。2016年5月4日、欧州委員会はコソボ国民のビザなし渡航を提案した。欧州委員会は欧州連合理事会と欧州議会に対し、コソボをシェンゲン圏の短期滞在ビザ免除リストに移行することでコソボ国民のビザ要件を撤廃するよう提案した。EUは2024年1月1日から発効するコソボ国民のビザ免除を承認した。

国家安全保障リスク

ハンガリーはベラルーシやロシアなどの国からの人々のシェンゲン圏への入国を限定的なセキュリティ検査で許可しており、その結果、シェンゲン圏の国家安全保障上のリスクが生じている。 [ 337 ]

警察と司法の協力

ポルトガルとスペインの国境にあるトゥイにあるスペイン・ポルトガル警察協力センター（スペイン語: Comisaría Conjunta Hispano-Lusa、ポルトガル語: Centro de Cooperação Policial）にあるスペインとポルトガルの警察車両

国境管理の廃止によって不法移民や国境を越えた犯罪に悪影響を及ぼす可能性に対抗するため、シェンゲン協定には警察と司法による補償措置が盛り込まれている。[ 338 ]その中で最も重要なのはシェンゲン情報システム（SIS）である。[ 338 ]これはEUとシェンゲン協定加盟国全てが運営するデータベースで、2015年6月に欧州連合理事会が発表した文書によると、2010年1月までに3,000万件以上、2014年1月までに5,000万件以上の登録があった。[ 339 ]登録のうち約100万件は人物に関するもので、そのうち72%はシェンゲン圏への入国と滞在が許可されなかった。SISデータベースに掲載されている人物のうち、行方不明者はわずか7%である。

SISに登録されているデータの大部分、約4,900万件は、紛失または盗難された物品に関するものです。欧州理事会の報告によると、2013年には、SISデータベースを用いて当局が1日平均43台の盗難車両を検出しました。[ 339 ]

SISにアクセスできるEU当局のリストは、欧州連合官報に毎年掲載されています。2015年6月24日現在、235の当局がSISデータベースを利用できます。[ 340 ] SISデータベースはeu-LISAによって運用管理されています。[ 341 ]

シェンゲン協定では、参加国の警察官が国境を越えて容疑者を追跡することも認められており[ 342 ] 、監視活動を継続したり、刑事事件における相互援助を強化したりすることもできる。[ 343 ]

シェンゲン条約には参加国間の犯罪人引渡しを簡素化するための措置も含まれていたが、現在では欧州逮捕令状制度に組み込まれている。[ 344 ]

欧州連合の条約の規定

欧州連合（EU）の条約におけるシェンゲン協定の法的根拠は、アムステルダム条約第2条第15項を通じて欧州共同体設立条約に盛り込まれた。これにより、「査証、庇護、移民及び人の自由な移動に関するその他の政策」という新たなタイトルが条約に挿入され、現在は第4編として番号が付けられ、第61条から第69条までで構成される。[ 345 ]リスボン条約は、このタイトルの条項規定を大幅に改正し、「自由、安全及び司法の領域」に改称し、「一般規定」、「国境検査、庇護及び移民に関する政策」、「民事に関する司法協力」、「刑事に関する司法協力」、「警察協力」という5つの章に分割した。[ 346 ]

シェンゲン協定とシェンゲン条約

シェンゲン圏はもともと当時の欧州経済共同体の外で法的根拠を持ち、共同体加盟国の一部によって2つの国際協定に基づいて設立されました。

  • 1985 年シェンゲン協定– ベネルクス経済連合、ドイツ連邦共和国、フランス共和国の加盟国の政府間で、共通国境における検査の段階的廃止について合意したもの。
  • 1990 年シェンゲン条約– ベネルクス経済連合、ドイツ連邦共和国、フランス共和国の加盟国政府間で 1985 年 6 月 14 日に締結された、共通国境における検査の段階的廃止に関するシェンゲン協定を実施する条約。

アムステルダム条約によって欧州連合法の本体に組み込まれたシェンゲン協定および条約は、閣僚理事会の決定により欧州共同体官報に掲載された。 [ 347 ]その結果、協定および条約は規則によって改正することができる。

参照

注記

  1. ^デンマークのシェンゲン協定への参加は、条約によるオプトアウトのため、EU法ではなく政府間ベースに基づいています。
  2. ^ a b c d EU加盟国ではない

参考文献

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ウィキメディア コモンズには、シェンゲン協定国内の国境とシェンゲン圏のパスポートのスタンプに関連するメディアがあります。
Wikivoyage には、シェンゲン圏を旅行するための旅行ガイドがあります。
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