南極条約体制

南極条約
南極条約ロシア語: Договор об Антарктикеスペイン語: Tratado Antártico
南極条約体制の旗
タイプコンドミニアム
署名1959年12月1日[ 1 ]
位置ワシントンD.C.、アメリカ合衆国
効果的1961年6月23日
状態12か国すべての署名国による批准
署名者12 [ 2 ]
パーティー58 [ 2 ]
寄託者アメリカ合衆国連邦政府[ 2 ]
言語英語、ロシア語、スペイン語
全文
ウィキソースの南極条約
2002年の南極の衛星合成画像

南極条約および関連協定は、総称して南極条約システム（ATS）と呼ばれ、地球上で唯一先住人が居住していない大陸である南極大陸に関する国際関係を規制するものである。これは冷戦時代に締結された最初の軍備管理協定であり、南極大陸を科学的保護区に指定し、科学的調査の自由を確立し、軍事活動を禁止した。条約システム上、南極大陸は南緯60度以南のすべての陸地と棚氷と定義されている。2004年9月以降、条約システムを実施する南極条約事務局はアルゼンチンのブエノスアイレスに本部を置いている。[ 3 ]

主要条約は1959年12月1日に署名のために開放され、1961年6月23日に正式に発効した。 [ 4 ]当初の署名国は、 1957～1958年の国際地球観測年（IGY）に南極で活動した12カ国、すなわちアルゼンチン、オーストラリア、ベルギー、チリ、フランス、日本、ニュージーランド、ノルウェー、南アフリカ、ソ連、英国、米国であった。[ 1 ]これらの国々はIGYのために55を超える南極研究基地を設立しており、その後の条約の公布は、達成された運用上および科学的協力の外交的表現と見なされた。2024年現在、この条約には58の締約国が加盟している。[ 2 ]

歴史

南極大陸の研究基地と領土主張の地図（2015年）

1940年代

第二次世界大戦後、アメリカ合衆国は南極大陸における領有権主張を検討した。1946年8月26日から1947年初頭にかけて、アメリカ合衆国が南極大陸に派遣した最大の軍事遠征部隊となるハイジャンプ作戦を遂行した。この作戦は13隻の艦船、4,700人の兵士、そして多数の航空機で構成されていた。 [ 5 ]その目的は、南極で発生したと想定される戦争に備えて、軍人を訓練し、極寒の環境下で物資を試験することだった。

1947 年 9 月 2 日、米国が関心を持つ南極大陸の 4 分の 1 の領域 (西経 24 度から西経 90 度の間) が米州相互援助条約の安全保障地域の一部に含められ、加盟国は外部からの攻撃があった場合にこの地域を防衛することが義務付けられました。

1948年8月、アメリカ合衆国は、南極大陸を国連の保護下とし、アルゼンチン、オーストラリア、チリ、フランス、アメリカ合衆国、イギリス、ニュージーランドによる信託統治領とすることを提案した。この提案は、アルゼンチン、オーストラリア、チリ、フランス、ノルウェーによって拒否された。拒否される前の1948年8月28日、アメリカ合衆国は領有権主張国に対し、南極大陸の国際化に関する何らかの形の提案を行い、イギリスはこれを支持した。チリはこれに対し、最終的な解決策を交渉するまでの間、南極に関するすべての領有権主張を5年から10年間停止する案を提示したが、受け入れられなかった。

1950年、ソ連が領有権を主張する諸国に対し、自国が代表権を持たない南極協定は受け入れないと通告したことで、ソ連を南極から遠ざけたいというアメリカの意向は挫折した。ソ連が領有権を主張し、南極に冷戦をもたらすことを恐れたアメリカは、いかなる協定も締結しなかった。[ 5 ]

国際紛争

様々な国際紛争が南極協定の創設のきっかけとなった。[ 6 ]

第二次世界大戦中にも事件は発生していたが、 1952年2月1日、ホープ湾でアルゼンチン軍がイギリス人集団に警告射撃を行ったという新たな事件が発生した。イギリスはこれに対し軍艦を派遣し、2月4日に海兵隊を現場に上陸させた。[ 7 ] 1949年、アルゼンチン、チリ、イギリスは、南緯60度以南に軍艦を派遣しないことを約束する三国海軍宣言に署名した。この宣言は、1961年に条約が発効して不要と判断されるまで毎年更新されていた。この三国宣言は、1948年2月にアルゼンチンが8隻の軍艦からなる艦隊を南極に派遣したことで生じた緊張の後に署名された。[ 8 ]

1953年1月17日、アルゼンチンはデセプション島のラサラ中尉の避難所を再開し、軍曹と伍長をアルゼンチン海軍に残した。2月15日、デセプション島での事件で、イギリス海軍のフリゲート艦スナイプから32名の海兵隊員がステン機関銃、ライフル、催涙ガスで武装して上陸し、アルゼンチン人水兵2名を捕らえた。アルゼンチンの避難所と近くの無人のチリの避難所は破壊され、アルゼンチン人水兵は2月18日にサウスジョージア島近海でチリの船に引き渡された。[ 9 ]フリゲート艦が4月まで島内の海域を哨戒している間、イギリスの派遣隊が3ヶ月間島に留まった。

1955年5月4日、英国はアルゼンチンとチリに対し、それぞれ国際司法裁判所に南極および亜南極地域に対する両国の領有権主張の無効を宣言する訴訟を起こした。1955年7月15日、チリ政府は同事件における裁判所の管轄権を否認し、8月1日にはアルゼンチン政府も同訴訟の管轄権を否認したため、1956年3月16日に両国の請求は終結した。[ 10 ] [ 11 ]

1956年と1958年にインドは南極問題を国連総会に持ち込もうとしたが失敗した。[ 5 ]

国際地球観測年

1957年の南極IGYプロジェクトのポスター

1950年、国際科学連合会議(ICSU) は、第3回国際極年開催の可能性について議論しました。世界気象機関の提案により、国際極年の理念は​​地球全体にまで広げられ、 1957年7月1日から1958年12月31日まで実施された国際地球観測年が創設されました。このイベントには66か国が参加しました。1957年9月9日から11日にストックホルムで開催されたICSU会議において、南極研究特別委員会 (SCAR) の設立が承認され、南極調査を実施している12か国に代表者を派遣して委員会に統合し、メンバー間で南極に関する科学情報を交換することが呼びかけられました。SCARは後に南極研究科学委員会に改名されました。

アルゼンチンとチリは共に、国際地球観測年（IGEY）中に南極大陸で実施される研究は参加者にいかなる領土権も付与するものではなく、その年に設置された施設は年終了時に撤去されるべきであると主張した。しかし、1958年2月、アメリカ合衆国は南極調査をさらに1年間延長することを提案し、ソ連は実施中の研究が完了するまでは科学的拠点を維持すると報告した。

条約交渉

科学的根拠は南極をめぐる国際的緊張を高めた。冷戦が南極大陸に拡大する危険から、アメリカ合衆国大統領ドワイト・D・アイゼンハワーは、国際地球観測年（IGEYY）中に南極で活動する12カ国による南極会議を招集し、条約に署名させた。第一段階では、12カ国の代表がワシントンに集まり、1958年6月から1959年10月の間に60回の会合を開き、交渉の基本的枠組みを定めた。しかし、暫定草案については合意に至らなかった。第二段階では、1959年10月15日から12月1日まで、最高外交官レベルの会議が開催され、条約が署名された。

南極条約は1959年に12カ国によって署名され、1961年6月23日に発効しました。南極における科学的調査の自由と大陸の平和利用が、全面的に承認された中心理念でした。また、非軍事化と現状維持についても合意が見られました。条約は、南極における核実験、軍事作戦、経済的搾取、そして新たな領有権主張を禁止しています。条約は、現地査察による監視体制の下で運営されています。恒久的な施設の設置が認められるのは、科学研究基地のみです。原署名国は南極の統治に関する投票権を有し、そのうち7カ国が南極大陸の一部を領有権を主張し、残りの5カ国は領有権を主張していません。その他の国は、南極で重要な研究を実施することにより、諮問国として加盟しています。非諮問国も条約を遵守することができます。 1991年から1992年にかけて、この条約は33カ国によって再交渉され、主な変更点は環境保護に関するマドリッド議定書であり、これにより鉱業と石油探査が50年間禁止された。[ 12 ]

アメリカ、ソ連、イギリス、ニュージーランドは、南極の国際行政機関の設立において一致した立場を取り、国連の枠組み内での運営を提案した。オーストラリアとイギリスはオブザーバーによる査察の必要性を表明し、イギリスは兵站機能のための軍人投入も提案した。アルゼンチンは南極におけるあらゆる核爆発の禁止を提案したが、アメリカをはじめとする各国は、事前通告や協議なしに行われる爆発のみを禁止する意向だったため、会議最終日まで危機が続いた。ソ連とチリがアルゼンチンの提案を支持したことで、アメリカは最終的に反対を撤回した。

この条約の調印は冷戦の枠組みの中で行われた初の軍備管理協定であり、参加国は南極の領有権の国際化を回避することに成功した。

2048年以降、条約協議国はいずれも、変更の採択に必要な協議国の4分の3以上の多数の承認を得て、条約及びその規範体系全体の改正を要請することができる。 [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]

その他の合意

キングジョージ島のロシアのベリングスハウゼン基地のように、海岸にただ投棄するだけの廃棄物処理は、環境保護議定書によってもはや認められていない。

その他の協定（条約協議会議で採択され、政府により批准された約 200 件の勧告）には次のものが含まれます。

二国間条約

  • オーストラリア、ニュージーランド、グレートブリテン及び北アイルランド連合王国政府とフランス共和国政府との間の南極における航空航行に関する協定を構成する交換公文（パリ、1938年10月25日）[ 18 ]
  • オーストラリア政府とフランス共和国政府との間のフランス領南方及び南極地域（TAAF）、ハード島及びマクドナルド諸島に隣接する海域における協力に関する条約（キャンベラ、2003年11月24日）[ 19 ]
  • フランス領南方領土及び南極領土、ハード島及びマクドナルド諸島に隣接する海域におけるオーストラリア政府とフランス共和国政府間の漁業法の協力的執行に関する協定（パリ、2007年1月8日）[ 20 ]

会議

南極条約システムの毎年開催される南極条約協議国会議（ATCM）は、南極地域の管理運営のための国際フォーラムである。協定締約国58か国のうち、この会議で意思決定に参加する権利を持つのは29か国のみであるが、残りの29か国も出席することが認められている。意思決定に参加するのは協議国であり、さらに12の原署名国に加え、南極で相当の科学活動を行うことで南極への関心を示した17か国も含まれる。[ 21 ]南極条約には特別南極条約協議国会議（SATCM）も規定されており、これは通常、より重要な議題を扱うために招集されるが、ATCMよりも頻度は低い。[ 22 ]

州政党

  協議資格を有する締約国が南極の領有権を主張している
  協議資格を有する締約国は領土主張権を留保している
[ 23 ]
  協議資格を有するその他の締約国
  協議資格のない締約国
  国連非加盟国およびオブザーバー国

2024年現在、この条約には58カ国が締約国として加盟しており[ 2 ]、そのうち29カ国（条約原署名国12カ国全員を含む）は協議（投票）資格を有している。[ 24 ]協議メンバーには、南極の一部を自国の領土であると主張する7カ国が含まれる。領有権を主張していない51カ国は、他国の領有権の主張を認めていない。南極条約の42カ国は、南極条約環境保護議定書も批准している。[ 25 ]

南極条約体制の締約国の概要

国[ 2 ] [ 24 ] [ 26 ] [ 27 ]サイン 批准/加盟 協議資格[ 24 ] [ 27 ]注記
 アルゼンチン（主張）*1959年12月1日1961年6月23日1961年6月23日
 オーストラリア（主張） 1959年12月1日1961年6月23日1961年6月23日
 オーストリア いいえ 1987年8月25日いいえ
 ベラルーシ いいえ 2006年12月27日いいえ
 ベルギー 1959年12月1日1960年7月26日1961年6月23日
 ブラジル（非公式の主張） いいえ 1975年5月16日1983年9月27日
 ブルガリア いいえ 1978年9月11日1998年6月5日
 カナダ いいえ 1988年5月4日いいえ
 チリ（主張）*1959年12月1日1961年6月23日1961年6月23日
 中国 いいえ 1983年6月8日1985年10月7日香港とマカオに適用[ 28 ]  
 コロンビア いいえ 1989年1月31日いいえ
 コスタリカ いいえ 2022年8月11日いいえ
 キューバ いいえ 1984年8月16日いいえ
 チェコ共和国 いいえ 1993年1月1日2014年4月1日 1962年6月14日に加盟したチェコスロバキアからの継承。 [ 29 ]
 デンマーク いいえ 1965年5月20日いいえ
 エクアドル いいえ 1987年9月15日1990年11月19日
 エストニア いいえ 2001年5月17日いいえ
 フィンランド いいえ 1984年5月15日1989年10月20日
 フランス（主張） 1959年12月1日1960年9月16日1961年6月23日
 ドイツ（歴史的主張） いいえ 1979年2月5日1981年3月3日 西ドイツ として批准。

 東ドイツも1974年11月19日に加盟し、西ドイツとの再統一に先立ち、1987年10月5日に協議資格を得た。[ 27 ] [ 30 ]

 ギリシャ いいえ 1987年1月8日いいえ
 グアテマラ いいえ 1991年7月31日いいえ
 ハンガリー いいえ 1984年1月27日いいえ
 アイスランド いいえ 2015年10月13日[ 31 ]いいえ
 インド いいえ 1983年8月19日1983年9月12日
 イタリア いいえ 1981年3月18日1987年10月5日
 日本（歴史的主張） 1959年12月1日1960年8月4日1961年6月23日
 カザフスタン いいえ 2015年1月27日いいえ
 マレーシア いいえ 2011年10月31日いいえ
 モナコ いいえ 2008年5月31日いいえ
 モンゴル いいえ 2015年3月23日いいえ
 オランダ いいえ 1967年3月30日1990年11月19日オランダ王国を構成するすべての国に適用されます。以前は1975年11月25日の独立まで スリナムに適用されていました。 
 ニュージーランド（主張） 1959年12月1日1960年11月1日1961年6月23日
 北朝鮮 いいえ 1987年1月21日いいえ
 ノルウェー（主張） 1959年12月1日1960年8月24日1961年6月23日
 パキスタン いいえ 2012年3月1日いいえ
 パプアニューギニア いいえ 1981年3月16日いいえ オーストラリアからの継承 。1975年9月16日の独立から発効。[ 32 ]
 ペルー いいえ 1981年4月10日1989年10月9日
 ポーランド いいえ 1961年6月8日1977年7月29日
 ポルトガル いいえ 2010年1月29日いいえ
 ルーマニア いいえ 1971年9月15日いいえ
 ロシア†1959年12月1日1960年11月2日1961年6月23日ソビエト連邦として批准された 。[ 33 ]
 サンマリノ[ 34 ]いいえ 2023年2月14日いいえ
 サウジアラビア いいえ 2024年5月22日いいえ
 スロバキア いいえ 1993年1月1日いいえ  1962年6月14日に加盟したチェコスロバキアからの継承。 [ 35 ]
 スロベニア いいえ 2019年4月22日いいえ
 南アフリカ[ 36 ]1959年12月1日1960年6月21日1961年6月23日
 韓国 いいえ 1986年11月28日1989年10月9日
 スペイン（歴史的主張） いいえ 1982年3月31日1988年9月21日
 スウェーデン いいえ 1984年4月24日1988年9月21日
  スイス いいえ 1990年11月15日いいえ
 七面鳥 いいえ 1996年1月24日いいえ
 ウクライナ いいえ 1992年10月28日2004年6月4日
 アラブ首長国連邦 いいえ 2024年12月11日いいえ
 イギリス（主張）*1959年12月1日1960年5月31日1961年6月23日
 アメリカ合衆国†1959年12月1日1960年8月18日1961年6月23日
 ウルグアイ（非公式の主張） いいえ 1980年1月11日1985年10月7日
 ベネズエラ いいえ 1999年5月24日いいえ

*他の1人または2人の請求者と重複する請求権がある。†請求権を留保する。[ 23 ]

南極条約事務局

南極条約事務局は、 2004年9月にアルゼンチンのブエノスアイレスで南極条約協議国会議（ATCM）によって設立されました。ヤン・フーバー（オランダ）が初代事務局長を務め、2009年8月31日まで5年間務めました。2009年9月1日、マンフレート・ラインケ（ドイツ）が後任となりました。ラインケの後任はアルバート・リュベラス（ウルグアイ）で、2017年6月に中国・北京で開催された第40回南極協議国会議で選出されました。

南極条約事務局の任務は、以下の分野に分けられます。

  • 毎年開催される南極条約協議国会議（ATCM）および環境保護委員会（CEP）の会議を支援します。
  • 条約及び環境議定書で要求される締約国間の情報交換を促進する。
  • ATCM の文書の収集、保管、整理および公開。
  • 南極条約制度及び南極における活動に関する情報の提供及び普及啓発。

南極大陸には現在、定住者がおらず、したがって市民権も政府もありません。南極には主権がないため、南極大陸に常時滞在する人員は常に南極大陸外の何らかの主権を有する国民または市民権を有します。南極大陸の大部分は1つ以上の国が領有権を主張していますが、ほとんどの国はそれらの主張を明確に認めていません。西経90度から西経150度の間の本土の地域は、地球上でどの国も領有権を主張していない唯一の主要な陸地です。[ 37 ] 2015年まで、ノルウェーセクターの内部は、その範囲が公式に定義されたことがなく、[ 38 ]領有権が主張されていないと考えられていました。その年、ノルウェーは正式に自国のクイーン・モード・ランドと南極点の間の地域の領有権を主張しました。 [ 39 ]

南極条約およびその環境保護議定書の締約国は、これらの協定の条項およびそれに基づく決定を国内法を通じて実施する。これらの法律は、南極大陸のどこにいても、原則として自国民にのみ適用され、協議国による合意に基づく決定を執行する役割を果たす。具体的には、どのような活動が許容されるか、どの地域への立ち入りに許可が必要か、どのような環境影響評価手続きを経て活動を行う必要があるかなどについて規定する。南極条約は、人類共通の遺産の原則を体現する例としてしばしば考えられている。[ 40 ]

オーストラリア

この 1959 年の表紙は、オーストラリア南極地域のウィルクス郵便局の開設を記念したものです。

オーストラリア南極領土の指定は南極条約の調印より前に遡るため、南極に関するオーストラリアの法律は南極条約時代より20年以上も前のものである。刑法に関しては、ジャービス湾領土に適用される法律（オーストラリア首都特別地域の法律に準拠）がオーストラリア南極領土にも適用される。南極条約システムの決定を適用するオーストラリアの主要な法律には、 1960年の南極条約法、1980年の南極条約（環境保護）法、1981年の南極海洋生物資源保護法などがある。[ 41 ]

アメリカ合衆国

米国法は、殺人など米国国民による、または米国国民に対する特定の犯罪行為を含め、他国の管轄権に属さない地域にも適用される場合があります。このため、米国は現在、法執行機関のプレゼンスを維持するために、南極に特別連邦保安官代理を駐在させています。 [ 42 ]

一部の米国法は南極に直接適用されます。例えば、南極保全法（公法95-541、16 USC  § 2401 et seq.）は、規制または法令によって許可されている場合を除き、以下の活動に対して民事および刑事罰を規定しています。

  • 南極固有の哺乳類や鳥類の捕獲
  • 南極への外来植物や動物の導入
  • 特別に保護された地域または科学的な地域への立ち入り
  • 南極大陸または南極海への汚染物質の排出または廃棄
  • 南極からの特定の品目の米国への輸入

南極保全法違反には、最高1万ドルの罰金と1年の懲役が科せられます。財務省、商務省、運輸省、内務省が執行責任を分担しています。同法では、米国から南極大陸への探検隊は、事前に国務省海洋極地局に通知することが義務付けられており、同局は南極条約に基づき、そのような計画を他国に報告します。詳細は、国立科学財団極地プログラム局から提供されています。

ニュージーランド

2006年、ニュージーランド警察は、2000年5月に南極基地でオーストラリア人天体物理学者ロドニー・マークスが毒物により死亡した事件に関するクライストチャーチ検視官の捜査中に証言を渋る潜在的なアメリカ人証人に対して令状を発行することができなかったと報告した。 [ 43 ] [ 44 ]マークスは地理的な南極点にあるアメリカのアムンゼン・スコット基地で越冬中に死亡した。検視前、国立科学財団と基地を管理する請負業者は死因を自然死としていた。しかし、ニュージーランドで行われた検視の結果、マークスはメタノール中毒で死亡したことが明らかになった。ニュージーランド警察は捜査を開始した。2006年、進展がないことにいらだちを感じたクライストチャーチ検視官は、マークスがメタノールを故意に摂取した可能性は低いが、他人の行為が直接の結果として死亡したかどうかは確実ではないと述べた。メディアのインタビューに対し、捜査を担当した刑事は、国立科学財団と請負業者のレイセオンが捜査に協力しなかったことを批判した。[ 45 ] [ 46 ] [ 47 ]

南アフリカ

1962年の南アフリカ国民南極法に基づき、南極大陸に居住するすべての南アフリカ国民には南アフリカ法が適用され、彼らはケープタウンの治安判事裁判所の管轄権に服する。[ 48 ] 1996年の南極条約法は、南極条約および関連協定を南アフリカ法に組み入れている。これらの条約違反に関して、南アフリカは南アフリカ居住者および南アフリカで組織された探検隊のメンバーに対しても管轄権を主張する。[ 49 ]

参照

参考文献

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