ソビエト連邦共産党中央委員会

ソビエト連邦共産党中央委員会 Центральный комитет Коммунистической партии Советского Союза
情報
選出者会議
責任を負う 会議
子供の臓器
座席多様
会場
大クレムリン宮殿、モスクワクレムリン[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]

ソビエト連邦共産党中央委員会[ a ]は、ソビエト連邦共産党（CPSU）の大会間の最高機関であった。大会で選出された中央委員会は、党の執行および行政権限の中核として登場し、ソビエト連邦政府に対して事実上の最高権力を握っていた。委員会は正式委員と候補委員（投票権なし）で構成されていた。実際の権力は、委員会によって選出されたより小規模で機動的な機関、すなわち政治局、書記局、組織局（1952年に解散）、および書記長のポストに集中することが多かった。理論上は集団指導体制であったが、委員会は、特に1920年代後半以降、ヨシフ・スターリンの支配下で、次第に形式的な機関となっていった。

中央委員会は、1898年に設立されたロシア社会民主労働党（RSDLP）に端を発し、 1912年に設立されたボルシェビキ党に継承されました。1917年の十月革命でボルシェビキが権力を掌握した後、委員会は重要な指導的役割を担い、拡大するソビエト国家において、戦略機関として、また党の指令を実行するためのパイプ役として機能しました。スターリンは人事権を行使して委員会を支配し、イデオロギーの統一を確保しました。彼の統治下、委員会の構成はしばしば派閥闘争、粛清、そして指導部の交代を反映していました。 1936年から1938年にかけての大粛清の間、委員の相当数が処刑または投獄されました。

1953年のスターリンの死後、集団指導部が書記長の権限を削減しようとしたことで中央委員会は比較的復活し、1957年のニキータ・フルシチョフ解任の試みの失敗と1964年のフルシチョフ解任に主要な役割を果たした。レオニード・ブレジネフとその後継者の下では、委員会はソビエト体制のより広範な官僚化を反映して、より儀礼的な機能に戻った。ブレジネフ時代、委員会はますます巨大で扱いにくくなり、地方の党指導者、軍当局者、経済計画担当者を含む数百人の正式メンバーと候補メンバーで構成されていた。委員会の末期は、 1985年からのミハイル・ゴルバチョフの下での改革の試みによって特徴づけられ、国家機関の影響力の高まりと党の支配の崩壊の加速によって委員会は脇に追いやられた。委員会は1991年末にソ連共産党が禁止されたことで正式に解散された。

歴史

1920 年代から 1991 年までは CPSU 中央委員会スタッフ本部、現在のロシア大統領政権はスタラヤ広場にありました。

背景: 1898–1917

ロシア社会民主労働党（ソ連共産党の前身）の創立大会で、ウラジーミル・レーニンは次回の大会で全権を有する中央機関を設立するのに十分な支持を獲得することができた。[ 4 ]この中央機関は中央委員会となり、地方の問題を除くすべての党の問題を決定する権利を持った。[ 4 ]第2回大会で中央委員会の設立を支持したグループはボルシェビキと名乗り、敗者（少数派）には指導者ユリウス・マルトフによってメンシェビキという名前が与えられた。[ 5 ]中央委員会は3名の委員で構成され、党機関紙「イスクラ」の編集委員会を監督する。 [ 5 ]中央委員会の最初の委員はグレブ・クルジジャノフスキー、フリードリヒ・レングニク、ウラジーミル・ノスコフであった。[ 5 ]党と中央委員会は、その歴史を通じて派閥間の争いや政府当局による弾圧によって引き裂かれてきた。[ 6 ]レーニンは、長く白熱した議論の末、中央委員会を説得して十月革命を開始させた。[ 6 ] 大多数のメンバーは、これほど早く革命を開始することに懐疑的だったが、彼らを説得できたのはレーニンだった。[ 6 ] 1917年10月に革命を実行するという動議は、中央委員会によって10人の賛成と2人の反対で可決された。[ 6 ]

レーニン時代：1917～1922年

レーニンによれば、党中央委員会は党の最高権力機関となるはずだった[ 7 ] 。レーニンと手を組んでソ連軍の指導者となるずっと以前、レオン・トロツキーはこの見解を批判し、「我々の規則は党がその各部に対して『組織的不信任』を表明している。すなわち、地方、地区、全国、その他のあらゆる組織を監督するということ…党の組織が党に取って代わり、中央委員会が組織に取って代わり、そして最後に独裁者が中央委員会に取って代わるのだ」と述べていた[ 8 ] 。

レーニンが権力を握った最初の数年間、中央委員会は理論と実践の両方で主要な意思決定機関であり、決定は多数決で行われた。[ 9 ]例えば、第一次世界大戦中の1917年から1918年の間に、中央委員会はドイツとの講和条約の調印に賛成または反対の票を投じた。1918年にトロツキーが譲歩した際には、多数派が講和に賛成した。[ 9 ]投票の結果がブレスト=リトフスク条約である。[ 9 ]中央委員会でドイツとの講和の可能性について白熱した議論が交わされた際、レーニンは多数派を占めることができなかった。トロツキーとニコライ・ブハーリンはどちらも、レーニンよりも自らの立場を支持していた。[ 10 ]レーニンがトロツキーらとの連立を模索した場合にのみ、ドイツとの交渉は単純多数決で可決された。[ 10 ]これらの会議では他の役人への批判も許されていた。例えば、カール・ラデックはレーニンに対し（ドイツとの和平を支持するレーニンの立場を批判して）「ペトログラードに500人の勇敢な男がいたら、お前を刑務所に入れるだろう」と述べた。[ 11 ]ドイツとの和平交渉の決定は、レーニンが辞任をちらつかせたことでようやく下され、その結果、レーニン支持者とトロツキーらの支持者の間で一時的な連立が生まれた。[ 11 ]この決定後、中央委員会の反対派に対して制裁は発動されなかった。[ 11 ]

この体制には多くの欠陥があり、レーニンへの反対と、多くの人が彼の過度な中央集権化政策と見なしていた政策が、第8回党大会（1919年3月）と第9回党大会（1920年3月）で指導部の注目を集めた。[ 12 ]第9回党大会では、党内の反対派である民主中央党が、レーニンとその仲間が「少数の党の寡頭政治家が…逸脱した見解を持つ者を追放する」中央委員会を作ったと非難した。[ 13 ]党大会に出席した複数の代表は、この批判を非常に具体的に展開し、そのうちの一人は、レーニンとその仲間がウクライナ・ソビエト社会主義共和国を反対派の亡命先にしていると非難した。[ 13 ]レーニンの返答は曖昧で、欠陥があったことは認めたものの、もしそのような政策が実際に実行されていたならば、第9回党大会で彼が批判されることはなかっただろうと指摘した。[ 13 ]第10回党大会（1921年3月）で、レーニンは共産党内の分派である労働者反対派が共産主義から逸脱していると非難した。[ 14 ]レーニンは分派主義は認められるが、それは党大会の前と最中、異なる陣営が票を獲得する必要がある場合にのみ認められると述べた。[ 15 ]労働者反対派のメンバーである中央委員会メンバーの何人かはレーニンに辞表を提出したが、彼らの辞表は受け入れられず、代わりに党の規律に従うように求められた。[ 15 ]第10回党大会では共産党内の分派主義の禁止も導入されたが、民主中央党や労働者反対派など、レーニンが「綱領」とみなしたものは認められた。 [ 14 ]レーニンにとって分派とは、党の規律を覆す共産党内のグループのことだった。[ 14 ]

派閥主義の禁止にもかかわらず、労働者反対派は中央委員会の政策に反対する公然たる煽動を続け、第11回党大会（1922年3月）の前にはコミンテルン内での自らの立場を支持するための無謀な試みを行った。[ 16 ]コミンテルンは予想通り中央委員会の立場を支持した。[ 16 ]第11回党大会中、労働者反対派の指導者アレクサンドル・シュリアプニコフは中央委員会のある人物から脅迫を受けたと主張した。 [ 17 ]レーニンの返答は曖昧だったが、「退却」中に党の規律を強化する必要があると述べた。新経済政策は第10回党大会で導入された。[ 17 ]第11回党大会はレーニンが議長を務めた最後の大会となった。彼は1922年5月に脳卒中を起こし、同年12月には2度目の脳卒中で麻痺し、1923年3月に公職から退き、1924年1月21日に亡くなった。[ 18 ]

空位期間: 1922–1930

トロツキーはレーニンの死後、指導部の主な候補者の一人だった。

レーニンが死去すると、ソ連指導部は新たな社会主義社会の建設をどのように進めるべきか確信が持てなかった。[ 19 ]レーニンが晩年に示唆したようにネップの延長を支持する者もいれば、ネップを終了させて​​計画経済に置き換える者もいた。計画経済はレーニンがネップを提唱した際に支持していた立場だった。[ 19 ]レーニンが健康上の理由で退陣を余儀なくされた後、ニコライ・ブハーリン、レフ・カーメネフ、アレクセイ・ルイコフ、ヨシフ・スターリン、ミハイル・トムスキー、レオン・トロツキー、グリゴリー・ジノヴィエフによる権力闘争が始まった。[ 20 ]これらのうち、最も著名なのはトロツキーであった。[ 20 ]レーニンは遺言の中でトロツキーの「並外れた能力」に言及し、「個人的には彼は現在の中央委員会で最も有能な人物かもしれない」と付け加えている。[ 20 ]しかしトロツキーは問題に直面した。彼は以前、いくつかの問題でレーニンと意見が合わなかったのだ。[ 21 ]

ソ連の第二の有力候補であり、将来の指導者となるスターリンは、最も知名度が低く、大衆に人気のなかった人物だった。[ 22 ]スターリンはグルジア人であり、グルジア民族主義に反対していたにもかかわらず、スラヴ主義者のように話していたため、それが有利に働いた。[ 23 ]共産党が彼の組織的基盤であり、彼が書記長であったこともまた有利に働いた。[ 23 ]しかし、問題もあった。スターリンはその残忍さで知られていたのだ。[ 23 ]ある党員はこう言った。「野蛮な男…血に飢えた男だ。革命には彼のような剣が必要だが、私はその事実も、彼自身も好きではない。」[ 23 ]レーニンは遺言の中でスターリンについてこう述べている。[ 24 ]

スターリンはあまりにも無礼であり、この欠点は我々の仲間内や共産党員同士の関係においては十分許容できるものですが、書記長の職に就くと許容できないものになります。そこで私は同志諸君に提案します。スターリンをこの地位から引きずり降ろし、他のあらゆる点でスターリン同志とは正反対の人物、すなわちより寛容で、より忠実で、より礼儀正しく、同志に思いやりがあり、気まぐれが少ない人物をその地位に就けるよう、ご尽力ください。

党内民主主義はレーニンの健康休暇後に重要な課題となった。その主な支援者はトロツキーとジノヴィエフであったが、ジノヴィエフは後にスターリンと連携して立場を変えた。[ 25 ]トロツキーとルイコフは1923年初頭に党を脱官僚化して再編しようとしたが失敗し、スターリンは中央委員会の拡大に成功した。[ 25 ]これは一部の党指導部から反対され、1週間後にスターリンの中央集権化政策を非難する「46カ国宣言」が発表された。 [ 26 ]この宣言では、政治局、組織局、書記局が党を完全に統制し、これらの機関が党大会の代表を選出すると述べられており、事実上、執行部、党大会はソビエト指導部の道具となっていた。[ 26 ]この問題に関してトロツキーは、「この体制が確立されるにつれて、すべての事柄が少数のグループ、時には書記官の手に集中し、書記官が任命、解任、指示、罰則などを行うだけになる」と述べた。[ 26 ]トロツキーの主張は多くの点で正当であったが、彼は当時起こりつつあった変化を見落としていた。[ 27 ]レーニン政権下では、党は政府を通じて統治していた。例えば、レーニンが務めた唯一の政治的役職は人民委員会議議長であったが、レーニンの健康回復に伴い、党が政府活動を統制するようになった。[ 27 ]レーニンが退陣を余儀なくされる前の体制は、党指導部ではなく党内閣が国の実質的な指導者であった議院内閣制に似ていた。[ 27 ]

トロツキーとその支持者たちを不安にさせたのは、中央の権力であった。ソビエト指導部が地方幹部を任命する権限を持っていたとすれば、彼らは党大会の代表者を選出する間接的な権限を持っていた。[ 28 ]トロツキーは、第12回党大会（1923年4月17日～25日）の代表者が中央によって間接的に選出されたと非難し、同大会の投票権を持つ代表者の55.1%が正社員であったのに対し、前回の大会では投票権を持つ代表者のわずか24.8%であったことを挙げた。[ 28 ]アナスタス・ミコヤンが回顧録で述べているように、スターリンはトロツキー派の幹部が大会代表者に選出されるのをできるだけ阻止しようとしていたため、トロツキーは警戒していた。 [ 28 ]トロツキーの見解は、1923年に政治局が党の民主主義を再確認し、中央の任命権を廃止する可能性まで宣言した決議を発表するまで、無視されていました。[ 29 ]トロツキーにとってこれは十分ではなく、彼はプラウダ紙に論文を寄稿し、ソビエト指導部と中央の権力を非難しました。[ 29 ]すると、ジノヴィエフ、スターリン、その他のソビエト指導部のメンバーが彼を派閥主義で非難しました。[ 30 ]トロツキーは第13回党大会（1924年5月23日～31日）の代表に選出されませんでした。[ 30 ]

第15回大会の勝者、ルイコフ（左）、ミコラ・スクリュイプニク（中央）、スターリン（右）

第13回大会後、焦点の異なる新たな権力闘争が始まった。今回は社会経済政策が闘争の主な動機となった。[ 30 ]トロツキー、ジノヴィエフ、カーメネフは急速な工業化と計画経済を支持したが、ブハーリン、ルイコフ、トムスキーはNEPの維持を支持した。[ 31 ]スターリンは他の指導者とは対照的に、孤立していると見なされることが多く、ジェリー・F・ハフが説明したように、「権力にしか興味のない冷笑的なマキャベリスト」と見なされることが多かった。[ 31 ]

当時の指導者たちは経済政策に頑固ではなく、全員が以前にNEPを支持していた。[ 32 ] 1922年の豊作により、いくつかの問題、特に重工業とインフレの影響が浮上した。農業は大幅に回復したが、重工業部門は依然として不況にあり、戦前の水準からほとんど回復していなかった。[ 32 ]国家計画委員会（ゴスプラン）は重工業への補助金支給を支持したが、人民財務委員部は大幅なインフレを理由にこれに反対した。 [ 32 ]トロツキーは政治局の中で、ゴスプランと人民財務委員部の確執を支持した唯一の人物であった。[ 32 ]

1925年、スターリンはジノヴィエフとカーメネフに対して攻撃を開始した。[ 33 ]ルイコフを人民委員会議議長に任命したことは、事実上カーメネフの降格であった。[ 33 ]カーメネフはレーニン不在の人民委員会議議長代行を務めた。[ 33 ]さらに事態を悪化させたのは、スターリンが一国社会主義政策を唱え始めたことだった。この政策はしばしば誤ってトロツキー攻撃とみなされているが、実際にはジノヴィエフに向けられたものだった。[ 33 ]ジノヴィエフは共産主義インターナショナル（コミンテルン）執行委員会委員長の立場から、スターリンの政策に反対した。[ 33 ]ジノヴィエフは数ヶ月のうちにスターリンを攻撃し始め、トロツキーも1926年にこの立場を理由にスターリンを攻撃し始めた。[ 33 ]第14回党大会（1925年12月18日～31日）で、カーメネフとジノヴィエフはトロツキーが以前追い込まれたのと同じ立場に追い込まれた。彼らは、中央が地方支部から権力を奪い取っており、スターリンは党内民主​​主義に対する脅威であると主張した。[ 34 ]大会はスターリンを支持する派閥と、カーメネフとジノヴィエフを支持する派閥に分裂した。[ 34 ]ジノヴィエフを支持するレニングラード代表団は「党中央委員会万歳」と叫んだ。[ 34 ]それでも、カーメネフとジノヴィエフは大会で惨敗し、ソビエト指導部に賛成票を投じたのは559票、反対はわずか65票だった。[ 34 ]新たに選出された中央委員会はカーメネフを政治局の投票権のない委員に降格させた。[ 34 ] 1926年4月、ジノヴィエフは政治局から外され、12月にはトロツキーも委員資格を失った。[ 34 ]彼ら全員が1927年10月まで中央委員会の議席を保持した。 [ 35 ]第15回党大会（1927年12月2日～19日）で左翼反対派は壊滅し、その委員は誰も中央委員会に選出されなかった。[ 35 ]それ以降、スターリンはソ連の絶対的な指導者となり、ブハーリン、トムスキー、ルイコフなどの他の指導的役人たちは大幅に弱体化した。[ 36 ]第16回党大会（1930年6月26日～7月13日）でトムスキーとルイコフは解任された。[ 36 ]ルイコフは人民委員会議議長の地位も政治局から失った。[ 36 ]

戦間期および戦時中：1930～1945年

1934年から1953年までの間に、3回の党大会（3年ごとに党大会を開催しなければならないという党の規則に違反）、1回の会議、23回の中央委員会会議が開催されました。[ 37 ]これは、6回の党大会、5回の会議、69回の中央委員会会議が開催されたレーニン時代（1917-1924年）とは大きな対照です。[ 37 ]政治局は、ニコライ・ヴォズネセンスキーが殺害された1950年から1953年までの間、一度も開催されませんでした。 [ 37 ] 1952年、第19回党大会（1952年10月5日～14日）で政治局は廃止され、幹部会に置き換えられました。[ 37 ]

1937年の肖像画に描かれたスターリン。彼の統治下で、中央委員会は政策決定に対する実効的な統制力を失った。

1930年に中央委員会の各部が再編された。第一次五カ年計画により書記局が経済に対する統制力を失い、経済を監督するためにより多くの党職員が必要になったためである。[ 38 ] 1930年より前、中央委員会の各部は「政治活動」の主要な要素に重点を置いていた。[ 38 ]スターリンの統治下では、各部は専門分野に細分化された。[ 38 ]各部は、それぞれの分野内で地方の党幹部と省庁を監督した。[ 38 ] 4年後の1934年、人事部から独立した新しい中央委員会の各部が設立された。[ 38 ]スターリンが政治・経済活動の重要性を強調したことで、1930年代後半から1940年代にかけて中央委員会の各部の再編の波が再び起こった。[ 39 ]第18回党大会（1939年3月10日～21日）において、工業を専門とする部が廃止され、人事管理、イデオロギー、検証履行を専門とする部署に置き換えられた。[ 39 ]第18回党大会（1941年2月15日～20日）では、中央委員会工業部の廃止が工業の軽視につながったとの結論に達した。[ 40 ]このため、専門の書記が中央から都市レベルに至るまで工業と交通を担当するようになった。[ 40 ]

第17回党大会（1934年1月26日～2月10日）は、第一次五カ年計画の成功により、戦勝者の大会として歴史に名を残している。[ 41 ]大会中、数名の代表が反スターリン派を形成した。[ 41 ]数名の代表がスターリンの権力を除去するか縮小する可能性について議論した。[ 41 ]すべての対立が水面下で起こったわけではなく、重工業人民委員のグリゴリー・オルジョニキーゼは人民委員会議議長のヴャチェスラフ・モロトフと経済成長率をめぐって公然と論争した。 [ 41 ]ソ連指導部を代表するオルジョニキーゼとモロトフの間の論争は、スターリン、モロトフ、オルジョニキーゼ、その他の政治局員、および特定の経済専門家からなる大会委員会の設立によって解決された。[ 42 ]最終的に両者は合意に達し、第二次5カ年計画における経済成長の目標値は19％から16.5％に引き下げられた。[ 42 ]

第17回党大会のトーンは前回とは違っていた。何人かの旧反対派が代表となり、中央委員会に再選された。[ 43 ]例えば、ブハーリン、ジノヴィエフ、エフゲニー・プレオブラジェンスキー、ゲオルギー・ピャタコフはいずれも名誉回復された。[ 43 ]彼ら全員が、たとえほとんどの人が中断されたとしても、大会で演説した。[ 43 ]大会は、急進派（ほとんどがスターリン主義者）と穏健派の2つの主要派閥に分かれた。[ 43 ]大会前に、スターリン主義指導部に反対するグループ（リューチン・グループ）、またはスターリン主義指導部の社会経済政策に反対するグループ（シルツォフ＝ロミナゼ・グループ、アイスモント＝トルマチョフ・グループ、アレクサンドル・ペトローヴィチ・スミルノフが率いるグループなど）がいくつか設立された。[ 44 ]かつてスターリン主義指導部に反対していた政治家は、以前の信念を捨ててスターリンの統治を支持し始めれば、名誉回復される可能性があった。[ 44 ]しかし、指導部は心を開いていなかった。カーメネフとジノヴィエフは1932年（あるいは1933年初頭）に逮捕され、1934年に釈放されたが、その後1935年にセルゲイ・キーロフ暗殺計画に関与したとして再逮捕された。[ 44 ]

プレオブラジェンスキー（写真）は1920年代の中央委員会の指導者だったが、粛清の際に殺害された。

第17回党大会で選出された中央委員会メンバーの大多数は、ニコライ・エジョフとラヴレンチー・ベリヤがNKVDを率いていた大粛清の最中、あるいは直後に殺害された。[ 45 ]グリゴリー・カミンスキーは中央委員会の会合で大粛清に反対する発言をし、その後まもなく逮捕・殺害された。[ 46 ]つまり、大粛清の最中に中央委員会は解体されたのである。[ 47 ]スターリンは委員会自身の同意を得て中央委員会を解体することに成功した。モロトフはかつてこう述べている。「これは徐々に起こった。70人が10～15人を追放し、次に60人が15人を追放した…つまり、この多数派のうち少数が中央委員会に残るという状況が生まれた…これが、徐々にではあるが、むしろ急速な道の整理のプロセスであった。」[ 48 ]投票によって中央委員会から数名のメンバーが追放された。[ 47 ]第17回大会で中央委員会に選出された139名のうち、1936年から1940年の間に98名が殺害された。[ 49 ]この期間に中央委員会の規模は縮小し、78%減少した。[ 49 ]第18回大会までに中央委員会の委員は31名に減少し、そのうち再選されたのはわずか2名であった。[ 50 ]

モスクワ裁判の犠牲者の多くは1988年まで名誉回復されなかった。[ 51 ]フルシチョフ政権下で行われた調査では、中央委員会はスターリンの下で統治機能を失っていたという結論が出された。1929年以降、中央委員会のすべての決定は全会一致で採択された。[ 52 ]言い換えれば、中央委員会はスターリンとその絞首刑執行人から自らを守るには弱体すぎたのだ。[ 52 ]スターリンはレーニンの階層的モデルを覆すことに成功した。レーニンの下では党大会と中央委員会が最高の意思決定機関であったが、スターリンの下では政治局、書記局、組織局が最も重要な意思決定機関となった。[ 52 ]

スターリンからフルシチョフの失脚まで：1945～1964年

第二次世界大戦後、スターリンは閣僚会議議長としてソ連を統治した。[ 40 ]この期間中に書記局の権限は縮小され、書記局員のうち幹部会（政治局）のメンバーはニキータ・フルシチョフただ一人だけであった。 [ 40 ]中央委員会の会議頻度はスターリンの下で大幅に減少したが、彼の死後再び増加した。[ 53 ]フルシチョフが権力を掌握した後、中央委員会の会議回数はさらに減少したが、彼の後の統治下では増加し、 1964年に中央委員会は政治局とともにフルシチョフを第一書記の職から解任する投票を行った。 [ 53 ]

マレンコフはスターリンの後を継いで閣僚会議議長となったが、党機構を完全に掌握することはできなかった。

1953年3月5日にスターリンが死去すると、閣僚会議副議長のゲオルギー・マレンコフが後を継いで議長となり、幹​​部会（後に政治局と改名）の事実上の指導的立場に就いた。マレンコフとフルシチョフの権力闘争が始まり、3月14日、マレンコフは書記局を辞任せざるを得なくなった。[ 54 ]辞任の公式説明は、「ソ連閣僚会議議長ゲオルギー・マレンコフの党中央委員会の職務からの解放要請に応じるため」であった。[ 55 ]マレンコフの辞任によってフルシチョフは書記局内で最年長メンバーとなり、マレンコフと共に幹部会の議題を設定できるほどの権力を得た。[ 55 ]マレンコフの辞任後、フルシチョフは党機構内での権力を統合することができたが、マレンコフは事実上党の指導的人物であり続けた。[ 56 ]マレンコフとフルシチョフの権力掌握とともに、もう1人の人物、ラヴレンチー・ベリヤも権力を争うようになった。[ 55 ] 3人は短命のトロイカを形成したが、[ 55 ]フルシチョフとマレンコフがベリヤを裏切るまで続いた。[ 57 ]グルジア系であるベリヤは国内治安問題担当幹部会メンバーであり、少数民族の権利を強く支持し、資本主義国と社会主義国の間に強力で中立的なドイツを樹立するために東西ドイツを再統一することさえ支持した。[ 57 ]ベリヤは、中央委員会や閣僚評議会ではなく、内務省（MVD）の公式声明を通じて、「博士陰謀事件」を詐欺として否認した。[ 58 ]

ベリヤを倒すのは容易なことではなかったし、彼の民族化政策（地方や共和国の指導者はその地域の民族的出自を持ち、その地域の言語を話さなければならない）は、地方党機関に対するMVDの統制を強化する手段となった。[ 59 ] MVDが党幹部をスパイし始めたという情報を受け取り始めたフルシチョフとマレンコフは、1953年春に行動を開始した。[ 59 ]ベリヤは次の幹部会全体会議で多数決で敗北し、その後まもなくフルシチョフとマレンコフはベリヤの失脚を計画し始めた。[ 60 ]しかし、これは容易なことではなかった。ベリヤは同僚に恐怖心を抱かせることができたからである。[ 60 ]フルシチョフとマレンコフがクリメント・ヴォロシロフと初めて会談した際、ヴォロシロフは「ベリヤの耳目」を恐れて一切関わりたくなかった。[ 60 ]しかし、フルシチョフとマレンコフはベリヤ追放に十分な支持を集めることができたが、それはベリヤが率いるクーデターの噂が党指導部内で広まり始めた後のことだった。[ 60 ]ベリヤの権力を恐れたフルシチョフとマレンコフは内戦の可能性に備えていた。[ 61 ]しかしこれは起こらず、ベリヤは6月26日に党のすべての役職を辞任させられ、その後12月23日に処刑された。[ 61 ]ベリヤの失脚はスターリンへの批判にもつながった。党指導部は、ベリヤがスターリンの晩年に、病気で老齢のスターリンを利用してソ連に自分の意志を押し付けたと非難した。[ 62 ]この批判をはじめとする多くの批判を受けて、党と国の新聞はスターリンとスターリン時代に対するより一般的な批判を展開した。[ 63 ]党の歴史パンフレットには、「マルクス主義とは無縁の観念論的個人崇拝理論によってプロパガンダで表現されている、歴史における個人の役割に関する誤った非マルクス主義的解釈」を党は排除する必要があるとまで記されている。[ 62 ]

ベリヤの失脚は彼の「帝国」の崩壊を招き、ソ連国家社会主義共和国（MVD）の権限は縮小され、KGBが設立された。[ 62 ]マレンコフは書記長の地位を失ったものの、依然として閣僚会議議長の地位にあり、1955年までその地位にとどまった。[ 56 ]彼は中央省庁の強化政策に着手すると同時に、ソ連の納税者のために202億ルーブルの貯蓄を確立するなど、ポピュリスト政策を推進した。[ 64 ]対照的に、フルシチョフは中央委員会に重点を置くことで党の中央機構を強化しようとした。[ 64 ]中央委員会は、1929年のニコライ・ブハーリンの失脚以来、ソ連の政治において目立った役割を果たしていなかった。[ 64 ]スターリンは弾圧と組織再編を組み合わせることで、中央委員会の権限を弱体化させた。[ 64 ]フルシチョフはまた、地方機関、経済活動、中央政府の活動を監督する党の役割を求めた。[ 64 ] 1953年9月、中央委員会はフルシチョフに第一書記の称号を与え、中央委員会における彼の年長者となった。[ 65 ]新たに獲得した権限により、フルシチョフはグルジア、アゼルバイジャン、ウクライナ、アルメニア、モルダビア（現在のモルドバ）の指導部に協力者を任命することができ、対照的にマレンコフはモスクワの指導部に協力者を任命することしかできなかった。[ 65 ]フルシチョフの下で、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国（ロシアSFSR）の地方党指導部は、大粛清以来最大の地方指導者の交代を経験した。1953年だけで3人の地方指導者のうち2人が入れ替わった。[ 65 ]マレンコフは政府機関でも同様な政策を保証された。最も注目すべき変化は、ミハイル・ペルヴキン、イヴァン・テヴォシアン、マクシム・サブーロフが閣僚評議会の副議長に任命されたことである。[ 65 ]

マレンコフとフルシチョフの闘争が最高潮に達した頃、フルシチョフはソ連農業の改善と中央委員会の役割強化のために積極的に闘った。[ 66 ]フルシチョフは中央委員会総会で農業に関する討論を何度か開催することで中央委員会の活性化を図った。[ 66 ]他の幹部会メンバーはこのようなやり方に熱心ではなかったが、フルシチョフは1954年2月から3月にかけて、農業だけを議論する中央委員会を数回開催した。[ 66 ]こうすることでフルシチョフは、長く忘れられていた事実、すなわち幹部会、書記局、そして彼自身が中央委員会に対して責任を負っていることを認めたのである。[ 66 ]中央委員会の役割を「幹部と宣伝だけ」に縮小すべきだと主張する人々が既にいたため、フルシチョフは逆の方向に進むこともできた。[ 66 ]ヴォロシロフが1954年の幹部会で指摘したように、さらなる変化は党の階層構造のトップの民主化であった。[ 67 ] 1954年8月までに、事実上の政府首脳としてのマレンコフの役割は終わった。ニコライ・ブルガーニンが閣僚会議の法令に署名し始め（議長に従属する権利）、幹部会はマレンコフを交代させたいというフルシチョフの希望を承諾した。[ 68 ]マレンコフは、重工業よりも軽工業を優先するという彼の希望のために修正主義だと非難された。[ 69 ]同時に、マレンコフは、罪のない党幹部の死につながったレニングラード事件に関与したとして告発された。[ 69 ] 1955年1月25日の中央委員会総会で、フルシチョフはマレンコフを、1920年代のかつての反スターリン主義者ブハーリンやアレクセイ・ルイコフと同レベルの思想的逸脱行為で非難した。 [ 69 ]マレンコフは総会で2度演説したが、彼の立場は変わらず、1955年3月8日、彼は閣僚評議会議長の職を辞任せざるを得なくなった。彼の後任には、1930年代からフルシチョフの弟子であるニコライ・ブルガーニンが就任した。 [ 69 ]マレンコフは依然として強力な人物であり、幹部会の席を保持した。[ 69 ]

幹部会内の反フルシチョフ派の少数派には、産業に対する権限の分散化というフルシチョフの提案に反対する人々が加わり、マレンコフの権力基盤の中核を突いた。[ 70 ] 1957年前半、マレンコフ、ヴャチェスラフ・モロトフ、ラザール・カガノーヴィチは、フルシチョフを解任するための支持をひそかに構築しようと活動した。[ 70 ] 6月18日の幹部会にはフルシチョフ支持者2名が欠席したが、陰謀家たちは、計画に加わっていたブルガーニンに議長の座に就くよう動議し、事実上フルシチョフを降格させて自らが権力を握ることになる他の動きを提案した。[ 70 ]フルシチョフは、幹部会メンバー全員が通知されていないことを理由に反対したが、フルシチョフが軍をしっかりと統制していなければ、この反対はすぐに却下されていただろう。[ 70 ]権力闘争の情報が漏れると、フルシチョフが掌握する中央委員会のメンバーがモスクワに殺到し、多くは軍用機でモスクワに到着し、会議への参加を要求した。[ 70 ]彼らは出席できなかったが、すぐにモスクワには十分な数の中央委員会メンバーが集まり、緊急党大会が招集された。これにより、指導部は事実上、中央委員会全体会議の開催を認めざるを得なくなった。[ 70 ]その会議で、3人の主謀者は反党グループと呼ばれ、派閥主義とスターリンの犯罪への共謀の罪で告発された。[ 70 ] 3人は、陰謀に加わった元外務大臣でフルシチョフの寵臣であるドミトリー・シェピーロフとともに、中央委員会と幹部会から追放された。 [ 70 ]モロトフはモンゴル人民共和国大使として派遣され、他のメンバーはモスクワから遠く離れた産業施設や研究所の責任者に派遣された。[ 70

第20回党大会でフルシチョフは「個人崇拝とその結果について」という演説で、スターリンとスターリン主義の個人崇拝およびスターリン主義の弾圧が真のレーニン主義の正統性を歪めたと述べた。[ 71 ]党は人民ではなく個人と同義になり、党の本質はスターリンの下で歪められ、刷新する必要があった。[ 71 ]これらの点やその他の点が、フルシチョフが1964年にすべての役職から辞任を余儀なくされたときに彼に不利に働いた。[ 71 ]フルシチョフは縁故主義的な政策を開始し、幹部会や中央委員会の同意なしに政策を開始し、個人崇拝が発達し、一般にフルシチョフは、第20回党大会でスターリンが持っていると批判したいくつかの特徴を発達させた。[ 72 ]第21回党大会でフルシチョフはレーニン主義の合法性が回復されたと大胆に宣言したが、実際には彼自身もスターリンと同じ政策を、同じレベルではないにせよいくつか実行し始めていた。[ 72 ] 1964年10月14日、中央委員会と幹部会はフルシチョフ自身が「レーニン主義指導者」のモデルに適合していないことを明確にし、彼はすべての役職を辞任させられ、レオニード・ブレジネフが第一書記、アレクセイ・コスイギンが閣僚会議議長に就任した。[ 72 ]

ブレジネフ時代：1964～1982年

ブレジネフがフルシチョフの後継者となったのは、中央委員会の過半数がフルシチョフを第一書記と閣僚評議会議長の職から解任することに賛成票を投じたためである。

フルシチョフに対する宮廷クーデターを開始する前に、ブレジネフは中央委員会の数名と会談し、フルシチョフ追放を支持する中央委員会の全員のリストを作成していた。[ 73 ]ブレジネフはフルシチョフに電話をかけ、モスクワで会うよう依頼した。[ 73 ]そこで招集された中央委員会は、中央委員会第一書記と閣僚評議会議長の双方からフルシチョフを解任する投票を行った。[ 73 ]当初、ブレジネフの主なライバルは書記局員のニコライ・ポドゴルヌイだった。[ 74 ]ポドゴルヌイは後にソ連最高会議幹部会議長に「昇進」し、アンドレイ・キリレンコが人事政策担当書記に代わった。[ 74 ]同時に、もう一人のライバルであるアレクサンドル・シェレピンは党・国家統制委員会の委員長を解任され、閣僚評議会の副議長の職も失った。シェレピンは書記局からも解任され、さらなる打撃を受けた。[ 74 ]

ブレジネフが第一書記に選出された初期の任期中に中央委員会の会議の数は再び増加したが、[ 53 ]ブレジネフの統治の間に会議の数と時間は着実に減少した。[ 75 ]スターリンの権力集中以前は、中央委員会では公開討論が行われ、指導的役人であっても批判できた。[ 76 ]これはブレジネフ時代には行われず、政治局の役人が会議に参加することはほとんどなかった。1966年から1976年にかけて、アレクセイ・コスイギン、ポドゴルヌイ、ミハイル・スースロフの3人が中央委員会に1度出席した。それは1973年、ソ連と西ドイツとの条約を批准するためであった。[ 76 ]ブレジネフ時代の政治局員や書記局員は、中央委員会の会議で発言することはなかった。[ 76 ]ブレジネフ時代には、閣僚会議（政府）と政治局を選出する中央委員会会議の議長がリストに載ることはなかった。 [ 76 ] 中央委員会会議の平均時間が短縮され、開催回数も減少したため、多くの中央委員会メンバーが発言できなかった。[ 77 ]一部のメンバーは、会議中に発言するために事前に指導部に相談した。[ 77 ] 1966年5月の中央委員会総会で、ブレジネフは、たった1人のメンバーだけが個人的に発言を許可してくれたと公然と不満を述べた。[ 77 ]中央委員会総会の議長の大半は高官であった。[ 77 ]

1971年までに、ブレジネフは政治局と中央委員会で対等な立場の筆頭に立つことに成功した。[ 78 ] 6年後、ブレジネフは中央委員会の過半数をブレジネフ派で占めることに成功した。[ 78 ]しかし、ピョートル・ME・ヴォルテンが指摘したように、「書記長と中央委員会の関係は依然として相互に脆弱で相互依存的であった」。[ 78 ]ブレジネフ時代の集団指導体制は、党幹部の安定性を重視した。[ 78 ]このため、中央委員会の正式委員の残存率は、この時代を通じて徐々に増加していった。[ 78 ]第23回大会（1966年3月29日～4月8日）では残存率が79.4％だったが、第24回大会（1971年3月30日～4月9日）には76.5％に減少し、第25回大会（1976年2月24日～3月5日）には83.4％に増加し、最高の第26回大会（1981年2月23日～3月3日）には89％に達した。[ 78 ]中央委員会の規模が拡大したため、委員の大半は1期目または2期目であった。[ 79 ] 1966年には195人、1971年には141人、1976年には287人、1981年には319人に拡大し、これらのうち新規委員はそれぞれ37％、30％、28％であった。[ 79 ]

アンドロポフ・チェルネンコ空位期間：1982～1985年

アンドロポフは1982年11月12日、中央委員会の決定により党の書記長に選出された。[ 80 ]中央委員会の会議はブレジネフの死去が発表されてから24時間以内に開催された。[ 80 ] ARジャドソン・ミッチェルは、アンドロポフを書記長に選出した中央委員会の会議は、形式的な会議に過ぎなかったと主張している。[ 80 ]アンドロポフは党機構の統制を引き継ぐのに有利な立場にあった。ブレジネフ、コスイギン、スースロフという3人の大物幹部は皆死去していたからである。[ 81 ] 4人目のキリレンコは引退を余儀なくされた。[ 81 ] 1982年11月22日の中央委員会会議で、キリレンコは政治局員資格を失い（政治局内の決定により）、国家計画委員会の副委員長であるニコライ・ルイシュコフが書記局に選出された。[ 82 ]ルイシュコフは中央委員会の経済部長となり、経済計画に関する事項について中央委員会の指導的立場に就いた。[ 82 ]その後まもなく、ルイシュコフはウラジーミル・ドルギフに代わって民間経済を監督し始めた。[ 82 ] 1983年6月14日～15日の中央委員会会議では、ヴィタリー・ヴォロトニコフが政治局候補委員に選出され、グリゴリー・ロマノフが書記局に選出され、中央委員会の5人が正式委員に選ばれた。[ 83 ]ロマノフが書記局長に選出されたことで、チェルネンコの支配力は大幅に弱まった。[ 83 ]その後、エゴール・リガチョフが中央委員会党組織活動部長に任命された。[ 84 ]ヴィクトル・チェブリコフやニコライ・サヴィンキンなど、ブレジネフが任命した人物も留任された。これらの人事によって、アンドロポフはノメンクラトゥーラの権力を効果的に掌握した。[ 85 ]しかし、中央委員会を支配することに成功した頃に、アンドロポフは病に倒れた。彼は十月革命の勝利を祝う年次パレードに出席することができなかった。[ 86 ]公式に第二位の書記であったチェルネンコは、ミハイル・ゴルバチョフと権力を争った。[ 86 ]ソ連中央委員会と最高会議の会議は、アンドロポフの健康状態を理由に、ぎりぎりまで延期された。[ 86 ]しかし、変化は続き、アンドロポフが任命した人々は、中央委員会と党機構に新しい血を注入するというアンドロポフの方針を継続した。[ 86 ]ヴォロトニコフとミハイル・ソロメンツェフは政治局の正式なメンバーとなり、チェブリコフは政治局候補メンバーに選出され、リガチョフは書記局員となった。[ 86 ]チェルネンコの立場は危うくなり始めた。ゴルバチョフは日に日に強力になっていった。[ 86 ]アンドロポフの死から4日後の1984年2月9日、チェルネンコは党の書記長に選出された。[ 87 ]

チェルネンコは政治局によって妥協案として選出された。中央委員会の委員の大多数がブレジネフによって任命された者であったことを考えると、中央委員会が他の候補者を受け入れることは決してできなかった。[ 88 ]政治局はその権限にもかかわらず、中央委員会によって支持されていない書記長を選出することはできなかった。それでも、ニコライ・チーホノフやヴィクトル・グリシンなど、政治局の主要委員の何人かはチェルネンコを支持した。[ 88 ]チェルネンコにとって事態をさらに悪くしたのは、彼が政治局を統制していなかったことである。アンドレイ・グロムイコとドミトリー・ウスチノフの両者は政治的に非常に独立しており、政治局には依然としてゴルバチョフ、ヴォロトニコフ、ソロモンツェフ、ヘイダル・アリエフなどアンドロポフの主要な子分が数人いた。[ 88 ]チェルネンコが中央委員会と党機構を完全に統制することはなかった。アンドロポフは中央委員会におけるブレジネフ任命者の大多数を排除することには成功しなかったが、中央委員会を派閥の線で分裂させることには成功した。[ 89 ]この混乱の中で、チェルネンコは強力な指導者になることができなかった。[ 89 ]例えば、ゴルバチョフはチェルネンコを支持していなかったにもかかわらず、すぐに党の事実上の第二書記になった。[ 89 ]中央委員会内の権力分散により、チェルネンコは名ばかりの存在になってしまった。[ 90 ]これまでの書記長とは​​対照的に、チェルネンコは中央委員会の幹部部をコントロールしていなかったため、チェルネンコの立場はかなり弱くなった。[ 91 ]しかし、チェルネンコは死の直前の1985年初めに自らの立場をかなり強化した。[ 92 ]チェルネンコは1985年3月10日に死去し、中央委員会は3月11日にゴルバチョフを書記長に任命した。[ 93 ]

ゴルバチョフ時代：1985～1991年

ゴルバチョフの書記長選出はソ連史上最も迅速なものであった。[ 94 ]政治局はゴルバチョフを中央委員会に推薦し、中央委員会は彼を承認した。[ 94 ]ゴルバチョフを書記長に選出した政治局会議には、ディンムハメド・コナエフ、ヴォロディミル・シェルビツキー、ヴィタリー・ヴォロトニコフといったメンバーは参加していなかった。[ 95 ]この3人のうち、コナエフとシェルビツキーはブレジネフ派であり、ヴォロトニコフはゴルバチョフを支持していなかったものの、ゴルバチョフがチェルネンコの後継者になることは当然のことと考えていた。[ 95 ]歴史家アーチー・ブラウンによると、コナエフとシェルビツキーはゴルバチョフではなくヴィクトル・グリシンを書記長に選んで賛成票を投じたと考えられる。 [ 95 ]同じ会議で、グリシンはチェルネンコの葬儀を担当する委員会の議長を務めるよう依頼されたが、グリシンはゴルバチョフの方が自分よりもチェルネンコに近いと主張して、この申し出を断った。[ 95 ]これにより、グリシンは事実上、ゴルバチョフの書記長就任への支持を示したことになる。[ 95 ]長年外務大臣を務めたアンドレイ・グロムイコは、ゴルバチョフを書記長候補に推薦した。[ 96 ]政治局と中央委員会は、ゴルバチョフを書記長に全会一致で選出した。[ 97 ]ルイシュコフは回想して、ソビエト体制がゴルバチョフを「生み出し、育て、形成した」が、「ゴルバチョフはずっと以前に、国内の体制に内部的に反抗していた」と主張した。[ 97 ]同様に、ゴルバチョフの顧問アンドレイ・グラチェフは、ゴルバチョフは「システムの遺伝子エラー」であると指摘した。[ 97 ]

第19回党大会を促進する切手

ゴルバチョフのグラスノスチ（文字通り「公開」）政策は、党の段階的な民主化を意味した。[ 98 ]このため、中央委員会の役割が強化された。[ 98 ]ゴルバチョフ時代には、よりオープンマインドな官僚に議席を奪われた古い官僚が何人かいた。 [ 99 ]中央委員会を議論が行われる機関にすることが計画であり、ゴルバチョフはこれに成功した。[ 99 ]

1988年までに、共産党内部の改革を求める声が高まった。[ 100 ] 1941年以来初めて開催された第19回党大会では、複数の代表が任期制限の導入、役員任命制の廃止、党内複数候補選挙の導入を求めた。[ 100 ]中央委員会を含む各党機関の任期を最長2期にすべきだと主張する者もいれば、ブレジネフ指導部によって廃止されていたニキータ・フルシチョフの強制的な交代政策を支持する者もいた。 [ 100 ] 書記長を国民投票、あるいは「一種の党の国民投票」によって選出すべきだと主張する者もいた。[ 100 ]年齢制限の導入、地方分権化、党官僚機構の弱体化についても議論された。[ 100 ]ノメンクラトゥーラ制度が攻撃を受けた。何人かの代表は、なぜ党の指導部は、少なくとも物質的には、より良い生活を送る権利があるのか​​、また、彼らの無能さが誰の目にも明らかであるにもかかわらず、なぜレオニード・ブレジネフ政権下と同様に、指導部は多かれ少なかれ手つかずのままなのかと疑問を呈した。 [ 101 ]また、ソ連の労働者階級は党組織において過大な役割を担わされており、科学者やその他のホワイトカラー労働者は法的に差別されていると不満を述べた。 [ 101 ]

選挙

中央委員会は、毎年開催される党大会で選出される集団機関であった。[ 102 ]党の最高機関として、少なくとも年に2回会合を開くことが義務付けられていた。[ 102 ]中央委員会の委員数は長年にわたり増加し、1934 年には正委員が 71 人、1976 年には正委員が 287 人であった。[ 103 ]中央委員会委員は、個人の能力ではなく、役職に基づいて選出された。[ 104 ]このため、中央委員会は、ソビエト研究者がさまざまな機関の強さを研究するための指標と一般に考えられていた。[ 104 ]政治局は中央委員会によって選出され、中央委員会に報告を行った。[ 105 ]政治局の他に、中央委員会は書記局と、ソビエト連邦の事実上の指導者である書記長も選出した。 [ 105 ] 1919年から1952年にかけて、組織局も中央委員会総会によって政治局や書記局と同様の方法で選出された。[ 105 ]中央委員会総会と総会の間には、政治局と書記局は中央委員会に代わって決定を下す法的権限を有していた。[ 105 ]中央委員会（または中央委員会に代わって政治局および/または書記局）は全国的な決定を下すことができ、党を代表して行われた決定は上から下へと伝達された。[ 106 ]

レーニンの下では、中央委員会はポスト・スターリン時代の政治局と同様に、党の指導的集団機関として機能した。[ 107 ]しかし、中央委員会の委員数が着実に増加するにつれて、その役割は政治局に取って代わられた。[ 107 ]大会と大会の間に、中央委員会はソビエト指導部の正統性の源として機能した。[ 107 ]中央委員会の地位の低下は1920年代に始まり、大粛清の間に党指導部に従順な機関に成り下がった。[ 107 ]党の規則によれば、中央委員会は少なくとも年に2回招集され、政治事項（軍事政策に関する事項を除く）を議論することになっていた。[ 98 ]

党大会の代表者が中央委員会委員を選出した。[ 108 ]しかし、中央委員会の議席をめぐる競争は行われなかった。ソ連指導部は、中央委員会に誰が指名されるかを事前に決定していた。[ 109 ]例えばブレジネフ時代、党大会の代表者は、指導部が推薦した候補者に反対する秘密投票を行う権限を失った。[ 109 ]例えば、1962年と1971年の党大会では、代表者は全会一致で中央委員会を選出した。 [109 ]ロバート・ヴィンセント・ダニエルズによれば、中央委員会は個人の集まりというよりは、代表者の集まりであった。[ 110 ]委員の選出はしばしば「自動的な性格」を持っており、委員は様々な機関を代表するために選出された。[ 110 ]ジェリー・F・ハフはダニエルズの分析に同意しているが、他の要因も考慮する必要があると述べている。例えば、書記長との関係が悪い役員は中央委員会に選出されない。[ 110 ]

政治局が中央委員会委員を指名したという見解も、新しい中央委員会がほとんどの場合書記長の支持者で占められていたという事実を考えると、議論の余地がある。[ 110 ]政治局が実際に中央委員会の委員や候補者を指名していたとしたら、様々な派閥が生まれたであろう。[ 110 ]政治局理論は、党大会は重要でないプロセスを間接的に述べているが、別の理論である権力循環理論は、書記長が党の地方書記の間で権力基盤を築くことができたと想定していた。[ 111 ]これらの書記は、今度は書記長を支持する代表を選出した。[ 111 ]

装置

手数料

1941年以来初の第19回党大会で、ミハイル・ゴルバチョフは中央委員会の委員会設置を呼び掛け、中央委員会委員に実際の政策実施の自由度を与えた。[ 112 ] 1988年9月30日、中央委員会決議により6つの委員会が設置され、その全てが政治局員か書記によって率いられた。[ 112 ]国際問題委員会はアレクサンダー・ヤコブレフが率い、農業委員会はエゴール・リガチョフが率い、党建設・人事委員会はゲオルギー・ラズモフスキーが率い、イデオロギー委員会はワディム・メドヴェージェフが委員長に、社会経済問題委員会はニコライ・スリュンコフが委員長に、法務委員会はヴィクトル・チェブリコフが委員長に就任した。[ 112 ]これらの委員会の設立については様々な説明がなされたが、ゴルバチョフは後に、リガチョフを政界から追い出すことなく、ヤコブレフとリガチョフの文化・イデオロギー問題における権力闘争を終わらせるために設立されたと主張した。[ 112 ]一方、リガチョフは、これらの委員会は書記局の威信と権力を弱めるために設立されたと主張した。[ 112 ]委員会の設立後、書記局が開催する会議の数は大幅に減少したが、第28回党大会（1990年7月2日～13日）後に組織が再活性化された（「書記局」の項を参照）。[ 112 ]

委員会は1989年初頭まで招集されなかったが、一部の委員長には直ちに責任が与えられた。[ 113 ]例えば、メドベージェフは「社会主義の新しい定義」を作成するという任務を負っていたが、ゴルバチョフが一部の社会民主主義政策と思想の熱狂的な支持者になると、この任務は不可能になることが判明した。[ 113 ]メドベージェフは最終的に、党は依然としてマルクス・レーニン主義を支持しているものの、一部のブルジョア政策を受け入れなければならないと結論付けた。[ 113 ]

中央管理委員会

党統制委員会（ロシア語：Комиссия партийного контроля при ЦК КПСС (КПК) ）は、党規約によれば、「... a) 党とソ連共産党の決定の執行を監督すること、 b) 党規律違反の責任者を調査すること、 c) 党倫理違反を訴追すること」の責任を負っていた。[ 114 ] 1939年に開催された第18回党大会では、統制委員会の中心的任務は党の統制を強化することであると認められた。[ 114 ]大会では、それ以降、統制委員会は、大会自身ではなく、大会直後に中央委員会によって選出されることとなった。[ 114 ]規約にも改正が加えられた。[ 114 ]統制委員会は、「a)ソ連共産党の指令の実施を監督し、b)ソ連経済機関および党組織を監督し、c)地方党組織の活動を検査し、d)党の規律と党規約を乱用した責任者を調査する」と規定されている。[ 114 ]

部門

部局の長には通常「部長」（ロシア語：zaveduiuschchii）という称号が与えられたが[ 115 ] 、実際には事務局が部局の運営に大きな発言権を持っていた。例えば、1978年には11人の長官のうち5人が自身の部局を率いていた。 [ 116 ]しかし通常は、特定の長官が1つ以上の部局を監督する任務を与えられた。[ 116 ]各部局は独自の部局を設立し、1つ以上の分野を専門としていた。[ 117 ]これらの部局は課と呼ばれていた。1979年までに150から175の課が存在したが、ソ連国外で名称が知られているのはそのうちのごくわずかであった。[ 117 ]部局の例としては、例えば農業部の土地耕作課や国際部のアフリカ課などが挙げられる。[ 117 ]部局と同様に、課局も課長と呼ばれる役職によって率いられていた。[ 118 ]学科職員の正式名称はインストラクター（ロシア語：instruktor）であった。[ 119 ]

ゴルバチョフ時代には、中央委員会機構は様々な部署から構成されていた。[ 120 ]党建設・幹部活動部は、ノメンクラトゥーラ制度のもとで党員を任命した。[ 120 ]国家法務部は、軍、KGB、内務省、労働組合、検察庁を監督した。[ 120 ] 1989年以前には中央委員会に複数の部署があったが、その年にいくつかは廃止された。[ 120 ]これらの部署には、経済全体を担当する中央委員会部、機械製造を担当する中央委員会部、化学産業を担当する中央委員会部などがあった。[ 120 ]党は、ペレストロイカの一環として、政府機関と市場の役割拡大を優先し、経済の日常的な管理から党自身を遠ざけるため、これらの部署を廃止した。[ 120 ]

事務総長

1986年のレイキャビク・サミットで撮影された、中央委員会最後の書記長ゴルバチョフ

書記長の職は技術書記という名称で1917年4月に創設され、エレナ・スタソワが初代書記長に就任した。[ 121 ]元々、最初の2回の変遷において、この職は主に秘書業務を行っていた。[ 122 ]その後、行政業務を行うために責任書記の職が1919年に設置された。[ 122 ]書記長の職は1922年に設置され、ヨシフ・スターリンが初代書記長に選出された。[ 123 ]書記長は純粋に行政的、懲罰的な役職であり、党員構成を決定することしかできなかった。[ 123 ]スターリンは民主集中制の原則を用いて、自身の職を党首、そして後にソビエト連邦の指導者へと変貌させた。[ 123 ] 1934年の第17回党大会では書記長が選出されず、スターリンは1953年に亡くなるまで普通の書記長であったが、自身の権威を低下させることなく事実上の指導者であり続けた。[ 124 ]

ニキータ・フルシチョフは1953年9月14日に第一書記の名称でその職を復活させた。[ 125 ] 1957年に彼は反党グループによりその職から解任されそうになった。反党グループの指導者ゲオルギー・マレンコフは第一書記の権限が事実上無制限であることを懸念していた。 [ 125 ]フルシチョフは1964年10月14日に指導者の座を解かれ、レオニード・ブレジネフが後任となった。[ 126 ]当初は集団指導体制の明確な指導者はおらず、ブレジネフとアレクセイ・コスイギン首相が対等に統治していた。[ 127 ]しかし、1970年代までにはブレジネフの影響力はコスイギンのそれを上回り、急進的な改革を避けることでこの支持を維持することができた。[ 128 ]ブレジネフ政権下、 [ 128 ]およびその後のユーリ・アンドロポフ、コンスタンチン・チェルネンコ政権下においても、書記長の権限と機能は集団指導体制によって制限されていた。 [ 129 ] 1985年に選出されたミハイル・ゴルバチョフは、1990年に人民代議員大会で1977年ソビエト憲法第6条が削除されるまで、書記長の職を通じてソビエト連邦を統治した。[ 130 ]これは、共産党が「ソビエト社会の指導的立場」を失い、書記長の権限が大幅に縮小されたことを意味した。[ 130 ]

オルグブロ

組織局（通常Orgburoと略される）は党の執行機関であった。[ 131 ]中央委員会が組織した。[ 131 ]レーニンの下で、組織局は少なくとも週3回会合を開き、2週間ごとに中央委員会に報告する義務があった。[ 131 ]組織局は党のすべての組織的任務を指揮した。[ 131 ]レーニンの言葉によれば、「組織局は兵力を配置し、政治局は政策を決定する」。[ 131 ]理論上は、組織局が行政および人事に関するすべての政策を決定した。[ 131 ]組織局による決定は、書記局によって実行される。[ 131 ]書記局は、組織局の全メンバーが同意すれば、党の行政および人事に関する政策を策定し、決定することができた。[ 131 ]政治局は組織局の業務に頻繁に干渉し、行政・人事政策の決定に積極的に関わるようになった。[ 131 ]とはいえ、レーニンの時代には、政治局がその決議を拒否権を行使できたにもかかわらず、組織局は独立した機関として存続した。[ 131 ]組織局は活発でダイナミックな機関であり、実際には高級ポストの人事選抜を担当していた。重要でないポストや下位ポストの人事選抜は非公式には書記局の責任であった。[ 132 ]しかし、組織局は徐々に書記局に取って代わられていった。[ 133 ]組織局は1952年の第19回党大会で廃止された。[ 134 ]

党の教育制度

社会科学アカデミー（ロシア語：Акаде́мия общественных нау́к、略称ASS）は、高等教育機関として1946年8月2日に設立された（本部はモスクワ）。[ 135 ]将来の党および政府当局者、大学教授、科学者、作家を教育した。[ 135 ]教育は共産党の世界観とそのイデオロギーに基づいたものだった。[ 135 ]学生が卒業するには3年かかった。[ 135 ]学生は社会科学の博士号を取得できた。[ 135 ]アカデミーの学長は、アカデミーの科学評議会の議長も務めた。[ 135 ] ASSは、マルクス・レーニン主義研究所とともに宣伝体制を監督した。[ 136 ] 1980年代までに、社会科学アカデミーは党学校の活動に責任を持ち、[ 137 ]ソビエト教育システムの指導機関となった。[ 138 ]

高等党学校（ロシア語：Высшая партийная школа、略称HPS（ロシア語：ВПШ））は、ソビエト連邦の党幹部の教育に責任を負っていた機関であった。[ 139 ]これは、1918年に設立された共産主義アカデミーの後継機関であった。 [ 139 ] HPS自体は、1939年にモスクワ高等党学校として設立され、学生に党職員になるための2年間の訓練コースを提供した。[ 140 ] HPSは、1956年に再編され、より専門的なイデオロギー訓練を提供できるようになった。[ 140 ] 1956年にモスクワの学校が社会主義国からの学生のために開校した。[ 140 ]モスクワ高等党学校は、最高の格付けを持つ党学校であった。[ 140 ] 1972年に中央委員会がカリキュラムの刷新を要求する決議を出すまで、学校自体には11の学部があった。[ 141 ]最初の地域（モスクワ以外の学校）の高級党学校は1946年に設立された。[ 141 ] 1950年代初頭までに70の高級党学校が存在した。[ 141 ] 1956年の再編運動の間、フルシチョフはそのうち13校を閉鎖し、そのうち29校を共和国間および州間学校として再分類した。[ 141 ]

高等党学校では、党と政府職員の思想・理論の研修と再研修を行った。[ 139 ]コースには、共産党の歴史、マルクス・レーニン主義哲学、科学的共産主義、党建設の政治経済学、国際共産主義運動、労働者と民族解放運動、ソビエト経済、農業経済学、公法とソビエトの発展、ジャーナリズムと文学、ロシア語と外国語などが含まれていた。[ 139 ]高等党学校で学ぶには、党員は高等教育を受けていなければならなかった。[ 139 ]学生の入学は、連邦共和国中央委員会、党の地域委員会、地方委員会の推薦に基づいて行われた。[ 139 ]

1931年、ソビエト広場にあるレーニン研究所

マルクス・レーニン主義研究所（ロシア語：Институт марксизма-ленинизма、略称IML（ロシア語：ИМЛ））は、教義の研究を担当していた。[ 137 ]社会科学アカデミーとともに、IMLは宣伝体制の監督を担当していた。[ 136 ] IMLは1931年にマルクス・エンゲルス研究所（ロシア語：Институт К. Маркса и Ф. Энгельса）とレーニン研究所（ロシア語：Институт Ленина）が合併して設立されました。 [ 142 ]カール・マルクス、フリードリヒ・エンゲルス、レーニンの著作の文書を収集し、保存する研究機関でした。 [ 142 ]彼らの著作を出版し、伝記を書き、党の主要人物に関する文書を収集して保管し、雑誌『党史に関する質問』を収集して発行しました。[ 142 ]また、マルクス・レーニン主義、ソ連共産党の歴史、党の問題、科学的共産主義、国際共産主義運動の歴史に関するモノグラフや資料集も出版した。[ 142 ] 1968年6月25日の中央委員会の決議は、国際共産主義研究所に、連邦共和国共産党中央委員会歴史研究所、レニングラード地方委員会、カール・マルクス・フリードリヒ・エンゲルス博物館、ウラジーミル中央博物館といった関連組織を指導する権限を与えた。[ 142 ]レーニンと他の関連組織、党史学の分野におけるすべての研究の調整、マルクス・レーニン主義の古典の生涯と作品に関する科学論文と芸術作品と文学作品の出版の監視、古いボルシェビキの主題に関する科学的指導の提供。[ 142 ] 1972年にIMLは9つの部門に分割され、マルクスとエンゲルスの著作、レーニンの著作、党建設の歴史、科学的共産主義、国際共産主義運動の歴史、研究調整部門、中央党文書館、党図書館、カール・マルクスとフリードリヒ・エンゲルス博物館に焦点を当てました。[ 142 ]

社会科学研究所（ロシア語：Институт общественных наук）は1962年に設立された。[ 143 ]その主な機能は、社会主義国および社会主義志向を持つ第三世界の共産主義者を教育することであった。研究所はゴルバチョフ政権下で中央委員会国際部の管轄下にあった。研究所内には、政治改革を希望し、あるいは信じる少数派が相当数存在した。[ 144 ]

政治局

1940年1月17日の政治局会議議事録の抜粋。457人を裁判にかけ、そのうち346人を処刑し、残りの111人を強制収容所に送致するという決定が記されている。

1919年3月19日にヤコフ・スヴェルドロフが死去すると、党は指導的組織者を失った。[ 145 ]第8回党大会（1919年3月18日～23日）で、中央委員会は政治局、組織局、および責任書記（後に書記長に改名）1名からなる書記局を設立するよう指示された。当初、政治局は5名（正式）の委員で構成され、最初の委員はウラジーミル・レーニン、レフ・トロツキー、ヨシフ・スターリン、レフ・カーメネフ、ニコライ・クレスチンスキーであった。[ 145 ]他の3名（候補）委員はニコライ・ブハーリン、ミハイル・カリニン、グリゴリー・ジノヴィエフであった。[ 145 ]当初、政治局は差し迫った問題の解決を任務とし、最高政策機関となった。[ 145 ]第8回党大会の一部の代表は、政治局の設立は中央委員を二流官僚にすると主張し、これに反対した。[ 145 ]これに対し、政治局は中央委員会に報告書を提出するよう命じられ、中央委員には政治局の会議に出席する権利が与えられた。[ 145 ]会議において、中央委員は諮問的な発言権を持つ形で参加することはできたが、議決権は行使できなかった。[ 145 ]

ジェリー・F・ハフによると、レーニン以後のソ連政治局はソ連内閣の役割を果たし、中央委員会はソ連内閣に対して責任を負う議会の役割を担った。[ 146 ]スターリンの下では政治局は集団として頻繁に会合することはなかったが、それでも重要な組織であり、スターリンの側近の多くがメンバーであった。[ 147 ]レーニンからブレジネフの時代にかけて、スターリンが政治局に権力を集中させたこともあり、政治局のメンバー数は徐々に増加した。[ 147 ]政治局は1952年に幹部会に改名され、1966年までその名称が使用された。[ 147 ]ブレジネフによると、政治局は少なくとも週に1回、通常は木曜日に会合を開いた。[ 148 ]通常の会議は3時間から6時間続いた。第24回党大会（1971年3月30日～4月9日）から第25回党大会（1976年2月24日～3月5日）までの間に、政治局は少なくとも公式には215回招集された。[ 148 ]ブレジネフによれば、政治局は「内政および外交政策における最も重要かつ緊急の問題」を決定する。[ 148 ]政治局は行政権と立法権の両方を行使した。[ 149 ]

プラウダ

プラウダ（真実と訳されるソビエト連邦の有力新聞であり、中央委員会の機関紙であった。 [ 150 ]中央委員会の組織部はプラウダ編集者の職務を解く権限を持つ唯一の機関であった。 [ 151 ]プラウダは、もともと1905年にウクライナ社会民主労働党の党員によって始められたプロジェクトであった。 [ 152 ]レフ・トロツキーは、ウクライナの新聞であるキエフ思想で以前に仕事をしていたため、新しい新聞を運営する可能性について打診された。 [ 152 ]創刊号は1908年10月3日に発行された。 [ 152 ]この新聞はもともとリヴィウで発行されていたが、1909年11月の第6号が発行されるまで、すべての業務はオーストリア＝ハンガリー帝国のウィーンに移された。 [ 152 ]ロシア内戦の間、プラウダの販売部数は政府運営の新聞であるイズベスチヤによって削減されました。 [ 153 ]当時、プラウダの平均読者数は13万部でした。 [ 153 ]このプラウダ（ウィーンに本部がある新聞）は1912年に最後の号を発行し、同年、サンクトペテルブルクに本部を置く、やはりプラウダという名前の新しい新聞が後を継ぎました。 [ 154 ]この新聞はボルシェビキによって支配されていました。 [ 154 ]この新聞の主な目的は、マルクス・レーニン主義の哲学を推進し、ブルジョアジーの嘘を暴くことでした。 [ 155 ] 1975年には、この新聞の発行部数は1060万人に達しました。 [ 155 ]

事務局

義務と責任

書記局はソ連共産党中央機構を率い、党の政策立案と実施に単独で責任を負っていた。[ 156 ]中央委員会が総会を開催していない（会議を開催していない）場合、書記局はその任務と機能を法的に引き継ぐ権限を有していた。[ 156 ]書記局のメンバーの多くは政治局を兼任していた。[ 157 ]ソ連の党手続きに関する教科書によると、書記局の役割は「主に人事選考と[党と国家の決定の]履行状況の検証を組織する分野における、現在の業務の指導」であった。[ 157 ]この場合の「人事選考」（ロシア語：podbor kadrov）とは、様々な人事を選考するための一般的な基準と基準を維持することを意味する。党と国家の決定の「履行状況の検証」（ロシア語：proverka ispolneniia）とは、書記局が他の機関に指示を出すことを意味する。[ 158 ]

書記局は中央委員会の各部の運営を統制、もしくは大きな発言権を持っていた。[ 116 ]書記局員である書記は中央委員会の各部を監督、もしくは長を務めた。[ 116 ]しかし、ミハイル・スースロフやアンドレイ・キリレンコのようにソ連の政策（スースロフの場合は外交とイデオロギー問題、キリレンコの場合は人事と経済）に関する個々の責任に加えて他の書記を監督するという例外もあった。 [ 116 ]

ミハイル・ゴルバチョフ政権下で書記局の権限は弱体化し、1988年には中央委員会の委員会が書記局の機能を引き継いだ。[ 159 ]書記局員のエゴール・リガチョフは、これらの変化によって書記局の権力基盤が完全に崩れ、書記局がほとんど不要になったと指摘した。[ 159 ]このため、1990年まで書記局はほとんど会合を持たなかった。[ 159 ]しかし、これらの委員会のどれもが書記局ほど強力ではなかった。[ 159 ]

書記局は第28回党大会（1990年7月2日～13日）で活性化された。書記局は活性化されたものの、ゴルバチョフ以前の時代に持っていた権威を取り戻すことはなかった。[ 160 ]書記局の権限は、ゴルバチョフ政権下で導入された制度と政治規則の範囲内で強化された。かつての体制に戻ることは不可能であった。[ 160 ]

事務次長

書記長は正式には書記局を率いていたが、党の代行指導者としてだけでなくソビエト国家全体の責任を負っていたため、書記局の活動を詳細に監督することはおろか、議長を務める機会もほとんどなかった。[ 161 ]この結果、事実上の副書記長[ 116 ] 、別名「第二書記」が設立され、書記局の日常業務の責任を負うことになった。[ 162 ]

1980年のソ連共産党第28回大会で、新設された事務局長代理が書記局の活動を監督することになった。[ 160 ]ゴルバチョフが大会後の最初の会議を議長を務めたが、その後は新副書記長のウラジーミル・イヴァシコがすべての会議を議長を務めた。[ 160 ]

物理的な場所

中央委員会の事務所はモスクワのスタラヤ広場にありました。「党の街」として知られるこの地区には、中央委員会が管理する建物が10棟以上ありました。3階建てのレストラン、ビュッフェ、旅行代理店、郵便局、書店、映画館、スポーツセンターなどがありました。1920年代には約1,500人、1988年には約3,000人が雇用されていました。

参照

注記

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参考文献

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