ニュージーランドにおける検閲

ニュージーランドにおける検閲は1850 年頃から存在しており、現在は1993 年の映画、ビデオ、出版物分類法に基づいて分類局によって管理されています。

ニュージーランドでは長年にわたり、検閲法の制定が幾度となく繰り返されてきました。1850年代に曖昧で脆弱な法律として始まった検閲法は、以前の法律の欠点を克服する形で、繰り返し改訂されてきました。[ 1 ]ニュージーランドの検閲法における注目すべき変化としては、検閲すべきかどうかを判断するための客観的な基準を設けようとする継続的な試み[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]と、検閲に関するほとんどの事項を扱う中央機関の設立が挙げられます。[ 4 ]これらの改訂により、ニュージーランドの法律は時代の変化に適応し、検閲はより自由な方向へと進みました。[ 2 ]

分類局は、ニュージーランドにおけるすべての映画、ビデオ、出版物、および一部のビデオゲームの分類を担当する政府機関です。前述の1993年映画・ビデオ・出版物分類法によって設立された、独立した政府機関です。[ 5 ]分類局の長は「主任検閲官」と呼ばれ、1916年以来ニュージーランドで検閲を担当する政府職員の肩書きとなっています。[ 3 ] : 30 [ 6 ]

検閲法（1850年～現在）

初期の行為

1857年の猥褻出版物法は、ニュージーランドにおける最も初期の検閲法の一つであった。「青少年の道徳と自然を堕落させることを唯一の目的として書かれた作品、そして規律ある精神を持つ人々の一般的な良識を揺るがすような作品」を対象とし、猥褻な作品を破棄するプロセスを定めたものの、法律上猥褻とみなされるものを明確に定義していなかった。[ 1 ] : 31–34 これに続いて、1866年の浮浪者法と1884年の警察犯罪法が制定され、どちらも検閲法制化にわずかながら貢献した。[ 7 ]これらの法律はどちらも、公共の場での猥褻な媒体の展示を禁止することに焦点を当てていたが、「猥褻」の定義については明確な説明を与えていなかった。[ 2 ] : 3

1892年に制定された不快出版法は、こうした事件を取り巻く法的手続きの一部を正式なものにするために制定されたが、この法律には大きな抜け穴があり、実際に起訴することが困難だった。[ 1 ]：31-34 この法律は、1880年代までに一般的になっていた不正な医療行為の広告の拡散を減らすことを目的とした部分もあった。[ 2 ]：5-6

初期の検閲は、郵便局長が検閲を必要とする内容を含むと判断した郵便物を開封し、処分することを認めることで実施されました。この権限は、1893年の郵便局法改正法によって付与されました。[ 2 ] : 6

1910年わいせつ出版法

1910年わいせつ出版法は、ニュージーランドにおける検閲に関する初期の法律の一つであり、1963年にわいせつ出版法によって廃止されるまで有効であった。[ 8 ]この法律の目的は、前述の1892年法の弱点の一部を補うことにあった。[ 1 ] : 33 特筆すべきは、この法律により、わいせつな資料の捜索と押収に関してより積極的な法執行が可能になり、わいせつかどうかを判断するための一連のガイドラインが導入された点である。しかしながら、「わいせつ」という用語を明確に定義しておらず、検閲事件を審理する裁判所ではヒックリン・ルールがしばしば適用された。 [ 2 ] : 9

この法律が成立した当時、中央集権的な検閲機関は存在せず、この法律の存続期間中、かなりの検閲は関税大臣によって行われました。1913年関税法と1910年わいせつ出版物法は密接に関連していたため、関税長官は「わいせつ出版物法の意味において」わいせつとみなした資料を押収することができ、事実上検閲を行っていました。注目すべきことに、『フォーエバー・アンバー』はこの方法で検閲されました。[ 1 ] : 35–36

1945年以降、前述の関税法とわいせつ出版物法の相互作用によって導入された検閲方法は、一般の人々や、検閲に特に関心を持つニュージーランド図書館協会などの団体から懸念を引き起こし始めた。 [ 1 ] [ 7 ]主な懸念は、書籍を検閲するかどうかの判断を下す人々の適格性[ 1 ] : 37–42 と、検閲の必要があるかどうかを判断するための明確で客観的な基準やガイドラインがないことでした。[ 7 ]この大衆の怒りは、フォーエバー・アンバーに対するいくぶん恣意的な検閲によって部分的に引き起こされました。[ 2 ] : 11 この懸念に対応して、書籍を検閲すべきかどうかを検討して助言することを目的として、イアン・ゴードンが率いる委員会が1953年に設立されました。[ 1 ] : 37–42 [ 2 ] : 11 [ 7 ]しかし、この委員会の権限は非常に小さく、関税局が委員会に相談したり、その勧告に耳を傾けたりすることは義務付けられていませんでした。最終的に、関税局はこの委員会への相談を完全にやめました。[ 1 ] : 55 [ 2 ] : 11

1960年、ウラジーミル・ナボコフの小説『ロリータ』は、この法律に基づき最高裁判所によって発禁処分となった。この決定は、「性に関する事柄を過度に強調する」という条項を「作品が出版される地域社会の規範に反するような方法で性に関する事柄を扱う」という意味に解釈したためである。[ 9 ] [ 10 ]最終的に、この作品は、その文学的価値にもかかわらず、「無視できない数の読者を堕落させたり、堕落させたりする傾向がある」という理由で、わいせつと判断された。[ 1 ] : 62

1963年わいせつ出版法

1963年わいせつ出版物法の成立は、ニュージーランドの検閲に大きな変化をもたらしました。[ 11 ]この法律は、以前の法律の問題点に対応するために制定され、特に書籍と録音物の分類責任を裁判所から専門家委員会に移管しました。しかし、写真を含む他の形態のメディアの分類は、依然として裁判所の管轄でした。[ 2 ] : 25 この法律はまた、より客観的な基準を策定し、書籍が専門家によって評価されることを保証し、「わいせつ」をより強い言葉で定義し、「わいせつ」と「わいせつ」という2つの基準を超えた幅広い判断基準を認めることで、従来の評価手続きの欠点を是正しようとしました。[ 1 ] : 68–80 [ 12 ] : 6 この法律は、書籍やその他のメディアの再提出を認め、ニュージーランドの検閲官が時代の変化に適応できるようにしました。[ 12 ] : 31

この法律によって設置された専門家委員会はわいせつ出版物裁定所として知られ、1993年に映画・ビデオ・出版物分類法が可決されるまで、ニュージーランドの主要な検閲機関として機能していた。[ 8 ]この委員会は5人の委員で構成され、少なくとも2人の委員は教育文学の分野で高度な専門知識を持っている必要があった。[ 2 ] : 24 1964年3月から、裁定所は書籍とオーディオメディアを検査し、この法律で概説された基準に基づいて分類する責任を負っていた。わいせつ出版物裁定所は全能ではなく、最初に提出された出版物についてのみ裁定を下すことができた。[ 2 ] : 31

わいせつ出版裁定所は、 1964年に『ロリータ』を「わいせつではない」と再分類し、合法的に購入できるようにした功績で知られています。[ 13 ] 1910年法に基づく判決を覆す決定は、1963年法における「わいせつ」の新しい定義を考慮して行われました。この定義では、裁定所の決定において作品の文学的価値が考慮されることになりました。この判決は最終的に、3人の賛成者と、この作品を倒錯的であり、特別な価値はないと考える1人の反対者によって可決されました。この反対意見は、当時の裁定所長であったA.P.ブレア判事によるもので、彼はこの本を18歳以上の読者に限定するよう求めました。[ 1 ] : 100–107 [ 7 ]

この法律はある程度検閲を中央集権化したものの、関税局は依然として検閲の執行に大きな役割を果たした。1910年法と同様に、関税局は不快とみなした資料を押収することができた。これらの押収は、争訟が提起された場合にのみ争うことができ、争訟が提起された場合はわいせつ出版物裁定所に付託された。[ 2 ] : 26

この法律は、1971年に保守派カトリックの検閲支持活動家パトリシア・バートレットによって設立されたコミュニティ基準促進協会（SPCS）から特に批判された。 [ 7 ] [ 14 ] SPCSは、わいせつ出版物裁定所のよりリベラルな決定の一部に異議を唱え、ほとんどの性的な内容に反対した。[ 7 ] [ 12 ] : 7 彼らの活動は、いくつかの物議を醸す変更を導入した1972年の改正の可決を後押しした。[ 12 ] : 19

1986年同性愛法改革法

1986年議会が同性愛法改正法を可決した後、ニュージーランドの検閲規制機関は、男性同士の性行為の違法性に関する過去の判例や審判所の判決に依拠することができなくなりました。同年後半、ハウリー対ローレンス出版事件において、控訴院は検閲規制機関は社会科学的および医学的研究に基づいて判断を下すべきであるとの判決を下しました。[ 15 ]

1980年代から1990年代にかけて、ニュージーランドのLGBTコミュニティはますます積極的になり、ハウリー判例を政府の検閲規制機関全体に拡大する複数のテストケースを争った。コミュニティ基準促進協会は、わいせつ出版物裁定所、高等裁判所、控訴院、そして後に分類局に提訴されたこれらの訴訟すべてで敗訴した。

現在、性的描写を含むレズビアンおよびゲイのエロティックメディアのほとんどはR18と表示され、18歳以上のみが閲覧可能です。フェティシズム的なエロティックメディアも同様に規制されていますが、小児性愛、屍姦、獣姦、糞便、尿道性愛、または薬物製造に関する情報を助長または支援すると見なされるメディアはニュージーランドでは禁止されています。[ 16 ]

1993年映画・ビデオ・出版物分類法

1993年の映画・ビデオ・出版物分類法の成立により、それまで別々に存在していたわいせつ出版物裁定所、映画主任検閲官、ビデオ録画局が、分類局という単一の機関に統合されました。この機関は現在もニュージーランドにおける検閲を統括しています。[ 17 ]

映画文学審査委員会（Film & Literature Review Board of Review）は、映画文学審査委員会に加え、映画文学審査委員会による決定に対する不服申し立て手続きを統括する機関として設立されました。 （原文ママ） [ 7 ] [ 18 ]審査委員会は、当初の決定から28営業日以内に行われた不服申し立てを処理します。それ以降の不服申し立ては、当初の決定から少なくとも3年経過してから行う必要があり、映画文学審査委員会自身によって審査されます。（原文ママ）[ 19 ]

この法律の下では、映画、ビデオ、DVD、ビデオゲームは分類と表示のために事務局を経由する必要があり、書籍、雑誌、音楽、新聞は第三者から苦情が申し立てられた場合にのみ処理される。[ 7 ] [ 18 ]映画にはその分類を表示する物理的なラベルを付けることが常に義務付けられていたが、印刷メディアに関する同様の規則は2005年まで施行されず、法律の改正により、制限された分類が与えられた印刷メディアには、その分類を示す物理的なラベルを付けることが義務付けられた。[ 18 ]

印刷媒体に関する分類要請は極めて少なく、2007年にはわずか25件が分類された。[ 18 ]

メディアによる検閲

映画の検閲

映画が広く消費されるメディアとして登場したことで、それを規制する立法を求める強い圧力が生まれました。1909年から1915年にかけて、様々な方面から映画規制の要請が寄せられ、最終的に1916年映画検閲法が制定されました。[ 2 ]この法律は、映画検閲に関する完全な権限を与えられた国家映画検閲官を導入し、「公衆の精神、特に子供たちを、彼らに害を及ぼす可能性のあるものから守る」ためにメディアを検閲することを目指しました。[ 3 ] : 30

この法律は1928年まで存続し、その後1928年映画フィルム法に置き換えられました。この法律は、以前の法律にいくつかの修正を加え、それらを一つの新しい法律に統合しました。特に注目すべきは、この法律には、映画分類の等級制度と、映画検閲官の権限を映画の広告素材にも拡大する条項が含まれていたことです。[ 2 ] [ 3 ]

この文字等級システムは映画検閲長官ゴードン・ミリアムズによって拡張され、 1950年に一連の制限ラベルが導入されました。 [ 2 ]：27

これらの法律の下では、映画検閲長官は映画の検閲に関して完全な裁量権を与えられ、自らの信念に基づいて映画を恣意的にカットしたり承認したりすることができた。特に印象的なのは、 1970年から1974年まで検閲長官を務めたダグラス・マッキントッシュに対する批判である。批評家たちは、検閲に関しては「法律は彼に何でも好きなことをさせている」と反論した。[ 2 ] : 33 この状況は、1976年に映画フィルム法が可決されるまで続いた。この法律は、この裁量権を剥奪し、映画は「公共の利益に有害」である場合にのみ検閲されるべきであると規定した。[ 3 ] : 46–47, 51 この法律は、映画が公共の利益に有害であるかどうかを判断する際に用いるべき基準を定義し、より客観的な映画検閲制度を確立した。[ 2 ] : 33

1993年の映画・ビデオ・出版物分類法の成立以来、映画検閲は他のすべての検閲と同様に、現在は分類局によって規制されている。[ 20 ]

中国外交官はオークランド工科大学に対し、中国政府を批判する映画の上映を中止するよう2度要請した。AUTはいずれの場合も要請を拒否したが、1989年の天安門事件と虐殺を記念するイベントは、女王誕生日の祝日と重なったため開催できなかった。[ 21 ]

劇場

演劇は積極的に検閲されている媒体ではないようで、ニュージーランドでは演劇検閲の試みは比較的少ない。[ 2 ]：29 [ 3 ]：115

インターネット検閲

ニュージーランドは国民のインターネット利用を積極的に監視・検閲しています。2010年以降、ニュージーランドのISPは非公開のブラックリストに掲載されているサイトへのウェブリクエストをフィルタリングしています。このフィルタリングは、ユーザーがフィルタリングに参加することを選択したISPからインターネットサービスを受けている場合にのみ適用されます。[ 22 ] [ 23 ]

ビデオゲーム

ニュージーランドでは、ビデオゲームは1993年法に基づき検閲の対象となっている。分類局は、すべての出版物と同じ基準でビデオゲームを審査する。[ 3 ] : 163 [ 24 ]さらに、ニュージーランドのビデオゲーム業界では、ある程度の自己検閲が行われてきた。[ 3 ] : 163

2003年、『マンハント』はゲーム開発局（FTA）によって禁止された最初のビデオゲームとなった。[ 25 ]ゲームの極めて残酷な描写から、FTAは公共の利益を害すると判断し、「好ましくない」に分類した。特に、FTAは、このゲームがプレイヤーに特に残忍な殺人を報酬として与え、プレイヤーに相当な時間をかけてストーリーを進めるために殺人を強いる点を指摘した。[ 26 ] 2023年、FTAは『マンハント』を再検討し、R18に分類した。[ 27 ]

マンハント以降、さらにいくつかのゲームが禁止されている。[ 24 ]

書籍の検閲

ニュージーランドでは、少なくとも1858年、わいせつとみなされる資料の輸入を禁止する関税規則が施行されて以来、書籍の検閲が行われてきました。2011年9月現在、1319冊の書籍が禁止され、さらに728冊が何らかの形で制限されています。[ 28 ]

注目すべき事例

1900～2000年

1922年、ニュージーランドでは冒涜罪で人を起訴する最初の、そして唯一の試みが行われた。ジョン・グローバーは1922年、ジークフリート・サッソンの詩「Stand To: Good Friday Morning」を1921年発行の『マオリランド・ワーカー』に掲載したとして裁判にかけられた。この訴追は、詩の最後の3行に宗教的イメージの不適切な使用による冒涜的な名誉毀損が含まれているとの考えから提起された。ジョン・グローバーは陪審によって無罪となったが、付帯条項で「このような文学作品の類似の出版は推奨されない」と記された。[ 29 ]刑法第123条は2019年に廃止され、[ 30 ]これが唯一の訴追となった。

1930年、ニュージーランドでは映画『西部戦線異状なし』が反戦プロパガンダとして禁止された。最終的には、一部カットされた上で上映が許可された。[ 31 ]

検閲・宣伝規制は1939年に制定され、第二次世界大戦中、国益に反すると見なされる情報の拡散を防ぐために用いられました。例えば、ニュージーランド共産党の機関紙『ピープルズ・ボイス』は1940年に押収されました。[ 32 ] 1943年のマナーズ・ストリートの戦闘は、アメリカ軍とニュージーランド軍が関与した暴動でした。この事件に関する地元新聞の報道は禁止されました。[ 33 ]

1951年のウォーターフロント紛争の間、ウォーターフロントの住民やその同盟者を支持する資料を出版することは違法でした。[ 34 ]

ジェイムズ・ジョイスの小説を原作とした映画『ユリシーズ』は、1967年にR21指定[ 35 ]を受け、「fuck」という言葉が使われているため、隔離された観客のみで上映された。[ 36 ]この「隔離された観客」の条件は1972年に解除され、この映画の指定はR18に引き下げられた。[ 36 ] 1990年代には、16歳以上の成人向けM指定に引き下げられた。[ 37 ]

2000年～現在

2000年には、同性愛者と両性愛者を劣等な存在として描写しているとして、2本のキリスト教ビデオに対する苦情が申し立てられました。この訴えは認められました。[ 38 ]ファミリー・ファースト・ニュージーランドは、暴力的なビデオゲーム、特に『グランド・セフト・オートIV』の禁止を求めています。[ 39 ]

映画「Baise-moi」には俳優による暴力や模擬されていない性行為が含まれており、コミュニティ基準促進協会から多くの苦情が寄せられた。[ 40 ]長期にわたる分類と控訴手続きの後、この映画は最終的に2003年に控訴院によってR18に分類され、劇場での上映または高等教育機関のメディアや映画研究コースの学生への上映に制限された。

1993年の分類法では、衣類を含むすべての印刷物が検閲の対象となります。2007年、イギリスのエクストリームメタルバンド、クレイドル・オブ・フィルスのアルバムを宣伝するTシャツが、検閲長官ビル・ヘイスティングスによって禁止されました。ヘイスティングスによると、それは彼が今まで見た中で最も露骨なTシャツの一つだったそうです。シャツには、半裸のローマカトリックの修道女が自慰行為をしている画像と「イエスはクソ女だ」という文字が描かれていました。[ 41 ] 2020年、検閲局はこのTシャツの分類を再検討し、R18に再分類しました。[ 42 ]

2008年、自殺ほう助と自発的安楽死に関する情報を記載した書籍『ピースフル・ピル・ハンドブック』が検閲局によって発禁処分となった。[ 43 ] 2008年5月、本書の編集版が封印され、検閲区分の表示を条件に販売が許可された。著者のフィリップ・ニチケ氏とフィオナ・スチュワート氏は、ニュージーランドの1961年刑法に違反する、他者の自殺を直接ほう助する可能性のある内容を削除していた。[ 44 ]

2014年、2010年にクイーンズタウンで隠蔽されたわいせつ行為事件をきっかけに、ニュージーランド国会議員のマギー・バリー氏が、以前の放送キャリアで行ったスタジオインタビュー中にオーストラリアのタレント、ロルフ・ハリスに痴漢行為を受けたと語り、著名人を保護するための隠蔽命令の使用をめぐる議論が巻き起こった。[45] 引退した国会議員のロドニー・ハイド氏は新聞のコラムでバリー氏を嘲笑し、国会議員特権を使って氏名隠蔽命令に違反するよう促した。[ 46 ]

ファミリー・ファースト・ニュージーランドとコミュニティ基準促進協会からの苦情を受けて、 2015年に映画・ビデオ・出版物分類法1993に基づき、書籍「イントゥ・ザ・リバー」は暫定制限命令の対象となり、分類が確定するまで販売・供給が禁止された。[ 7 ] [ 47 ] [ 48 ]この決定は国際的な批判と監視にさらされた。制限命令は、事務局と審査委員会の間で何度もやり取りされた後、2015年後半に最終的に解除された。 「イントゥ・ザ・リバー」は2013年に当初M指定を受け、2015年に暫定制限命令が出されるまで何度も再分類された。現在、この本は制限解除されている。[ 7 ]

2019年、ラジオ・ニュージーランド（RNZ）は、検閲官長デイビッド・シャンクスがクライストチャーチ・モスク銃撃犯のマニフェストの配布を禁止したと報じた。シャンクス検閲官は「他の人々は出版物を『マニフェスト』と呼んでいる」と述べ、シャンクス検閲官はそれを殺人とテロを助長する粗雑な冊子とみなしている。RNZは「記者、研究者、学者など、分析や教育など正当な目的で出版物を所持している人は例外を申請できる」としているが、「内務省によると、不快な資料を故意に所持または共有すると、最長14年の懲役刑に処される」としている。[ 49 ]銃撃事件を受けて、アンドリュー・リトル法務大臣は既存のヘイトスピーチ法の見直しを開始し、対象範囲を拡大することを目標とした。[ 50 ]

2019年10月、分類局は、ハレのシナゴーグ銃撃事件を撮影したとされるドイツ人銃撃犯ステファン・バリエットのライブ配信のダウンロードと配信を禁止した。検閲官長デイビッド・シャンクスは、この動画の内容をクライストチャーチ銃撃事件に例えた。[ 51 ]

主任検閲官

主任検閲官は、分類局の最高経営責任者および議長である。キャサリン・パターソンは、1993年の映画・ビデオ・出版物分類法に基づく初代主任検閲官であった。ビル・ヘイスティングスは、1999年から2010年まで主任検閲官を務め、その後、地方裁判所判事および移民保護審判所の議長に就任した。ニコラ・マカリー副主任検閲官がその職を務めた[ 52 ] 。アンドリュー・ジャック博士が2011年3月から3年間の任期でその職に任命されるまでは[ 53 ]。デビッド・シャンクスは2017年に任命され、2022年にその職を退いた。[ 54 ] [ 55 ]後任はキャロライン・フローラである。[ 55 ]

学期 主任検閲官 立法
1 1916年～1927年ウィリアム・ジョリフ1916年映画検閲法
2 1927年～1937年ウォルター・タナー
1928年映画法
3 1938年～1949年WA フォン カイゼンベルク
4 1949年～1959年ゴードン・ミラムズ
5 1960年から1976年ダグラス・マッキントッシュ
1976年映画法
6 1977年～1983年バーナード・タニクリフ
7 1984年～1990年アーサー・エヴァラード1983年映画法
8 1991～1993年ジェーン・ライトソン
9 1994年4月18日– 1998年キャスリン・パターソン1993年映画・ビデオ・出版物分類法
10 1999年10月～2010年7月ビル・ヘイスティングス
11 2011年3月7日～2017年3月6日アンドリュー・ジャック
12 2017年5月8日～2022年5月6日デビッド・シャンクス
13 2022年7月20日–現職キャロライン・フローラ

参照

参考文献

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さらに読む

  • ワトソン、クリス、ロイ・シュカー（1998年）『公共の利益のために？ニュージーランドにおける検閲』パーマストン・ノース：ダンモア・プレス、ISBN 978-0-86469-305-1。
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