中国共産党宣伝部
中国共産党中央委員会宣伝部
共产党中央委员会宣传部Zhōngguó GòngchƎndƎng Zhōngyāng Wěiyuánhuì Xuānchuánbù
中国共産党の紋章
地図
広報部本部
代理店概要
形成された1924年5月 （1924-05）
タイプ中央委員会に直接報告する省庁大臣級機関
管轄中国共産党
本部北京市西城区長安大道5号北緯39度55分26秒 東経116度23分55秒 / 北緯39.92389度 東経116.39861度 / 39.92389; 116.39861
担当大臣
担当副大臣
親会社党中央委員会
児童相談所
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脚注
*大臣レベルの地位を維持
中国共産党中央宣伝部（一般的な略称）
簡体字中国語中共中央宣传部
繁体字中国語中共中央宣傳部
転写
標準中国語
羽生ピンイン中公中陽玄川部

中国共産党中央宣伝部は、宣伝部または中央宣伝部とも呼ばれ、中国共産党中央委員会（CCP）の内部部門であり、思想、宣伝、メディア規制を担当しています。

1924年5月、中国共産党によってソ連の放送局をモデルに組織が設立された。 1941年、新聞・雑誌の指導・評論を担当するようになった。1943年には、文学・芸術活動および報道活動における中国共産党の政策実施の責任を負うようになった。 1949年の中華人民共和国成立後、労働組合、芸術家協会、党支部といった大衆組織に関する活動において、同局の役割が拡大した。文化大革命直後、同局は廃止され、その権限は文化大革命組に移譲された。文化大革命終結後の1977年10月、同局は再設立された。2018年には、「党と国家機関の改革深化」の一環として、新設された国家ラジオテレビ局を管轄下に置き、同局の権限が拡大された。

同局はメディア統制システムを直接統制しており、中華人民共和国におけるメディアの検閲と統制を実施する主要機関の一つです。また、国内外の視聴者を対象に、中国共産党への支持を高めるためのプロパガンダ活動を行うほか、中国共産党のイデオロギーの調査、考案、普及にも責任を負っています。さらに、中国共産党の政策に対する国民の支持に関する世論の監視と調査も行っています。その内部活動は極めて秘密主義的です。

歴史

漢口の旧跡

1921年の第1回党大会後、中国共産党中央委員会は中国共産党中央宣伝部の設立を決定した。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]同部は1924年5月に設立された。1924年の設立当時、同部はソ連の宣伝部をモデルに組織された。[ 4 ] : 136 1925年の第4回党大会の宣伝活動に関する決議では、「宣伝活動を完全かつ体系的にするために、中央委員会は強力な宣伝部を設置し、すべての事項を担当し、地方の宣伝部が中央委員会と密接かつ体系的な関係を持つように指導しなければならない」と規定された。[ 5 ] [ 6 ]

1928年10月、中国共産党中央委員会は中央宣伝部の設立と組織の強化を要求し、省委員会、県委員会、地区委員会に地方宣伝部を設立するよう命じ、党支部には宣伝活動を担当する宣伝担当官を置くよう命じた。[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] 1938年、毛沢東は宣伝部の重点は兵士向けの教科書と幹部向けの教材の出版にあるべきだと述べた。[ 12 ] : 134 第二次世界大戦中、宣伝部は戦争遂行の一環として理論、意見、教育、文化の分野で指導と検閲の任務を与えられた。[ 4 ] : 136

1941年5月25日、中央委員会の『各根拠地における対外宣伝の統一に関する指示』は、「対外宣伝指導はすべて宣伝部に統一しなければならない」[ 13 ] [ 14 ]と規定し、宣伝部が新聞や雑誌を指導・審査する制度を確立した[ 15 ] [ 16 ] 。 1941年6月20日、「中央宣伝部による党の宣伝動員活動に関する大綱」は、「あらゆる理論、提言、教育、文化、文学、芸術などはすべて宣伝動員活動の範囲に属する」とし、「印刷、ラジオ、映画は宣伝動員の強力な手段である」と指摘した。1943年以降、中央宣伝部は文学芸術と報道活動における党の政策の実施に責任を負った。[ 17 ] 1946年、中央宣伝部は『放送と新聞の宣伝政策に関する通知』の中で、積極的な宣伝活動の要件を提示した。[ 18 ]

1949年以降

中華人民共和国の建国以前、中央宣伝部は文化・教育事業を担当していた。 1949年の中華人民共和国建国後、宣伝部は労働組合、芸術家協会、党支部などの大衆組織に関する活動において役割を拡大した。[ 4 ] : 136 大衆路線政治の重要なメカニズムとなった。[ 4 ] : 136 中央宣伝部の指導の下、中央放送局、中央出版委員会、中央映画局などの機関が組織された。1949年12月、中央宣伝部は各クラスの党機関紙は中国共産党の機関紙であると公に宣伝したり、政府の機関紙であると名乗ったりしてはならず、単に特定の場所の新聞であると名乗るべきであるという指示を出した。[ 18 ]

1962年秋、中央宣伝部は文学芸術部門の党委員会制度の廃止に着手した。徐光暁は文化部でこの制度を実施した。多くの部門が党委員会制度を廃止した。1962年、姚文元による「海瑞祟罷免」批判の記事に対し、彭真率いる北京市党委員会と陸定益率いる中央宣伝部は抵抗した。1966年、毛沢東は中央宣伝部を「地獄の王の宮殿」と呼び、「地獄の王を打倒し、小悪魔を解放すべきだ」と指摘した。毛沢東は彭真、中央宣伝部、北京市委員会が悪人を庇護し、左翼を弾圧し、革命を許さないと批判した。また、もし再び悪人を保護するならば、中央宣伝部は解体され、北京市委員会は解体され、「五人組」も解体されるだろうとも述べた。[ 19 ]

文化大革命後まもなく、中央宣伝部は廃止された。1966年5月の中央委員会五・一六通知によると、その権限は文化大革命グループが兼務していた。五・一六通知の付録には、「中央宣伝部は地獄王の宮殿である」「地獄王を打倒し、小悪魔を解放すべきだ」「中央宣伝部は解散すべきだ」と記されていた。陸定義は「反革命者」とレッテルを貼られ、宣伝部の副部長9人はそれぞれ「裏切り者」「スパイ」「国民党員」とレッテルを貼られた。宣伝部の部長、副部長、秘書長が最初に関与を指摘され、「地獄王」と呼ばれた。政治局拡大会議は、「彭真、陸定義、羅睿清、楊尚坤各同志の停職・解任に関する決定」を採択し、「陸定義、楊尚坤各同志の誤りに関する説明」を発表した。陶朱は書記局執行書記に異動し、宣伝部長を兼任した。徐立群、姚振、林莫漢の各副部長、そして董大林書記長は、反省のため停職処分となった。[ 20 ]

6月23日、陶朱を団長とする宣伝部文化大革命小組が発足した。1967年、同部は毛沢東主席著作翻訳事務所を設立した。[ 21 ] : 86 宣伝部全職員会議において、陶朱は「中央委員会による宣伝部指導部の再編に関する決定」を発表し、従来の部署と室を廃止し、毛沢東思想宣伝部、党員・幹部教育部、幹部管理部、秘書処、調査研究室の4つの部署と1つの室を設置すると発表した。1968年7月27日、中央委員会は旧中央宣伝部に対し軍による統制を課すことを決定し、李暁を軍統制小組長、王少平を副組長に任命した。中央宣伝部が「地獄の王の宮殿」として最初に粉砕された後、党と政府の各レベルの宣伝、出版、文化部門も「粉砕」され、その後「軍事的に統制」されました。[ 22 ]

1977年10月、中国共産党第11回全国代表大会は「中央宣伝部設立に関する報告」を承認し、宣伝部を再編して本来の機能と権限を回復し、張平華をその長に任命した。[ 23 ]アン・マリー・ブレイディによると、中央宣伝部再編に関する指示は、この「極秘」組織の構造と組織を明らかにしている。[ 24 ]指示によると、宣伝部は部長1名と副部長数名で構成され、組織は1つの室と5つの部から構成される。室は政治、秘書、行政業務を担当し、5つの部は理論局、宣伝教育局、芸術文化局、新聞局、出版局である。指令では、人員は中央組織部と協議の上、全国の宣伝担当者から選抜され、約200名と定められている。[ 24 ]

2004年には、高まる情報統制の要求に対応するため、新しい部署や事務所が設立された。[ 24 ]世論調査局は、世論調査やその他の関連研究の委託を担当している。[ 24 ]同局は、中国文芸界連合会が率いる文化従事者協会のネットワークを組織した。[ 4 ] : 136 政府は既存の文化企業を国家機関に組み込み、芸術家に安定した収入と労働環境を提供した。[ 4 ] : 136 2018年には、党と国家機関の改革深化の一環として、新たに設立された国家ラジオテレビ局がその管理下に置かれた。[ 25 ] [ 26 ]

名前

中国共産党中央宣伝部（CCPPD）には複数の中国語名称があり、英語にも様々な翻訳がある。正式名称は「中国共産党中央宣伝部」（ Zhōngguó Gòngchăndǎng Zhōngyāng Wěiyuánhuì Xuānchuánbù）または「中国共産党中央宣伝部」（Zhōnggòng Zhōngyāng Xuānchuánbù）であり、口語的には「中国共産党宣伝部」（ Zhōnggòng Xuānchuánbù）または「中国共産党宣伝部」（Publicity Department of the Communist Party of China）あるいは単に「中宣部」（ Zhōng xuānbù）と呼ばれる。[ 27 ]

xuanchuan (宣传「宣伝、宣伝」)という用語には中立的な意味合いがあります。xuanchuan の連語の中には、「プロパガンダ」と訳せるもの(例: xuānchuánzhàn宣传战「プロパガンダ戦争」) もあれば、「宣伝」 ( xuānchuán méijiè宣传媒介「マスメディア; 宣伝手段」) と訳せるものもあり、さらに曖昧なものもあります ( xuānchuányuán宣传员「プロパガンダ」; xuānchuányuán宣传员「プロパガンダ」)。広報担当者」）。[ 28 ]

中工中阳宣川部は、公式の英語名称を「中国共産党宣伝部」から「中国共産党宣伝部」に変更した。[ 29 ] [ 27 ] 1990年代に中国の世界情勢への関与が強まるにつれ、中国共産党は「宣川」の英語訳「プロパガンダ」の否定的な意味合いに敏感になった。[ 30 ]公式の代替訳には「宣伝」「情報」「政治コミュニケーション」などがある[ 24 ] : 73 丁光根が公式訪問で海外を訪れた際には、情報部長として知られていた。[ 31 ]

外部名

「一つの機関に二つの名称」制度の下、中央宣伝部は特定の形式（すなわち政府の公式声明）を扱う際に、複数の対外名称を用いています。これらの名称には以下が含まれます。

関数

中央宣伝部は、メディア統制システムにおいて「直接指導（中国語：领导、ピンイン：lingdao ）」の役割を担っており、国家ラジオテレビ局などの組織と連携している。[ 24 ] : 17 中央宣伝部の任務には、中国の新聞、出版、ラジオ、テレビ、映画産業を中国共産党に同調させるよう管理、指導、検閲することが含まれる。[ 33 ]インターネットの検閲は中国サイバースペース管理局が担当している。同部はまた、中国共産党への支持を高めることを目的とした国内外の聴衆に対するプロパガンダ活動にも従事しており、中国共産党のイデオロギー、中国共産党理論、社会主義核心価値観の研究、考案、普及も担当している。さらに、同局は中国共産党の政策に対する国民の支持に関する世論を監視・調査し、潜在的な政治的不安定性を追跡し、芸術、文化、外国文化交流、人権宣伝にも取り組んでいる。[ 34 ]

トロント・スター紙のビル・シラーによると、その権限はメディアのライセンス管理と、特に台湾やチベットなど国家安全保障や中国共産党の統治に影響を及ぼしうる特定の問題について、何を言ってよいか、何を言ってはいけないかをメディアに指示することだという。 [ 35 ]同氏によると、同局は省、市、県レベルで全国に事務所を持っているが、中央事務所は中南海近くの西長安街5番地の目印のない建物にあるという。 [ 35 ]シラー氏によると、中国の主要メディアの編集長は、どのニュースを強調するか、軽視するか、あるいは全く報道しないかの指示を受けるため、毎週同局の中央事務所に出席しなければならないという。[ 35 ]これらの指示は通常公表されていないが、週次の会議または秘密の速報でメディア関係者に伝えられている。[ 35 ]しかし、ソーシャルネットワーキングツールの台頭以降、宣伝部の指示がインターネット上に漏洩するようになった。シラー氏が示した例には、「中華人民共和国建国60周年を祝う雰囲気を醸成するため、すべてのウェブサイトは明るい赤色を使用しなければならない」や「否定的な報道は…30%を超えてはならない」などがある。[ 35 ]

中国共産党宣伝部の指示は、中国共産党内の規律によって執行されています。中国のすべてのメディアは中国共産党に忠誠を誓い、原則として中国共産党の宣伝機関として機能することが求められているからです。 [ 24 ] [ 36 ] 2000年代初頭、中国のメディアの活動と報道の自由は拡大しました。[ 37 ]しかし、反対するメディア組織は再編や閉鎖を含む厳しい処罰を受ける可能性があるため、宣伝部の指示に公然と反抗することは稀です。[ 37 ] 2000年には、個々のジャーナリストに対する警告制度が導入され、違反を繰り返すと解雇される可能性があります。[ 35 ]中国人ジャーナリストの石涛氏は、民主化支持のウェブサイトに宣伝部の指示を与えたとして懲役刑を宣告されました。アメリカの団体であるドゥイ・ホア基金会によると、この事件は「国家機密を外国の組織に違法に提供した」ことに関連しています。[ 38 ]

宣伝部がメディアシステムの統制を確実に維持するために行っている重要な方法の一つは、許容される報道の境界を「意図的に曖昧」に保ち、「報道関係者が決定的なレベルで自己検閲を行う」ようにすることである。[ 37 ]

メディア関係者の資格認定と監視

フリーダム・ハウスの報告書によると、中央宣伝部はメディア関係者を監視し、印刷メディアや視覚メディアのコンテンツを管理する最も重要な機関である。[ 39 ]

報告書によると、中央宣伝部は国家登録制度を通じて編集者やジャーナリストの監視において重要な役割を果たしている。また、2003年には、中央宣伝部は新聞出版総局および国家新聞出版広電総局と共同で、中国のジャーナリストに対し、報道身分証の更新前に、マルクス主義、メディアにおける中国共産党指導部の役割、著作権法、名誉毀損法、国家安全保障法、ニュース内容に関する規制、ジャーナリズム倫理などに関する約50時間の研修の受講を義務付けたとされている。[ 39 ]報告書によると、メディア関係者は「イデオロギー研修会」への参加が義務付けられており、そこで「党への忠誠心」が評価される。さらに、党の政治イデオロギーや「思想工作」（ sīxiǎng gōngzuò思想工作）におけるメディアの役割を学ぶための会議や研修会で、「政治教化」コースが実施されているとされている。[ 39 ]

2009年時点で、中国の新聞の90％は、ほとんど規制されていないスポーツや娯楽に関する軽い記事で構成されていた。[ 35 ]

2019年、中央宣伝部のメディア監督管理局（传媒监管局）は、全国の報道専門家の研修と試験を「学西強国」モバイルアプリを通じて行うと発表した。[ 40 ] [ 41 ]

ラジオ・フリー・アジアによると、同局は2022年12月に、プロのジャーナリストとしての資格を得るためには国家試験に合格し、「中国共産党の指導を支持し、習近平の中国の特色ある社会主義新時代の思想を誠実に研究、宣伝、実践し、党の理論、路線、原則、政策を断固として実行し、正しい政治方向と世論の指導を堅持しなければならない」という指示を出した。[ 42 ]

構造

宣伝部の指導部は、中国共産党総書記とメディアを担当する政治局常務委員の指導の下で選出され、宣伝部の地方委員会は党と国家の階層の下位層と協力して、メディアにコンテンツの優先順位を伝えている。 [ 39 ]宣伝部の内部活動は極秘である。[ 43 ]宣伝部には以下の組織がある。[ 44 ] [ 45 ] [ 46 ] [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ] [ 50 ] [ 51 ]

内部組織

  • 総務部
  • 政策・規制研究室
  • 幹部局
  • 理論局
  • 広報教育局
  • 文化芸術局
  • 世論情報局
  • 政府情報局
  • 外部情報局
  • 国際連絡局
  • 外部推進局
  • 国際通信局
  • 香港マカオ台湾情報局
  • 人権局（国務院人権局新聞弁公室）
  • 出版社
  • メディア規制当局
  • 印刷流通局
  • ポルノグラフィーおよび違法出版物対策局（ポルノグラフィーおよび違法出版物対策全国局）
  • 著作権管理
  • 輸出入管理
  • 映画局
  • 文明創造局
  • 文明栽培局
  • 文明実践局
  • 退職幹部局
  • 国立哲学・社会科学事務所
  • 文化システム改革・開発局
  • 管理局
  • 党委員会

広報部が運営する公的機関

直接提携機関

  • 広報部サービスセンター（インフォメーションセンター）
  • 広報部広報世論調査センター
  • 人民出版社
  • 中国出版出版研究所
  • ニュースと出版新聞
  • 中国著作権保護センター
  • 中国国家版図書図書館（中央宣伝部出版データセンター）
  • 中央宣伝部出版製品品質監督検査センター（中央宣伝部出版審査センター）
  • 国立出版基金企画管理事務所
  • 中国映画科学技術研究所
  • 中央宣伝部映画技術品質検査研究所
  • 中国映画アーカイブ（中国映画芸術研究センター）
  • 中央宣伝部映画脚本企画デザインセンター
  • 中央宣伝部映画デジタル番組管理センター
  • 国立映画産業振興特別基金管理委員会事務局
  • 中央宣伝部映画衛星チャンネル番組制作センター
  • 中央宣伝部人権発展交流センター（国務院新聞弁公室人権発展交流センター）
  • 国立広報幹部大学
  • パーティービルディングマガジン
  • 時事報道誌
  • チャイナデイリー
  • 中国文明ネットワーク編集部
  • 中国共産党博物館
  • イデオロギーと政治活動研究誌

直接関連企業

責任ある社会集団

他の

同部は『対外伝媒』（中国語：对外传播）という雑誌を発行している。[ 53 ]中央宣伝部は以下の組織を所有・運営している。

同省は以下の国営企業も所有・管理している。

リーダーたち

第20期中央委員会の構成

さらに読む

参考文献

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