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地方自治体とは、特定の主権国家における統治または行政の最下層を指す総称です。市町村議会または地方議会は、自治体または地方自治体区域の立法機関です。自治体の所在地や区分に応じて、市議会、町議会、町委員会、コミュニティ議会、行政区議会、農村議会、村議会、市会議員会、町長会などと呼ばれることもあります。
地方自治体は通常、国家や州といった上位の政治単位または行政単位の下部組織を構成します。地方自治体は通常、法律または上位の政府からの指令によって付与された権限と機能の範囲内で活動します。連邦制国家では、地方自治体は通常、第3または第4レベルの政府を構成しますが、単一制国家では、地方自治体は通常、第2または第3レベルの政府を構成します。
地方自治体の制度は国によって大きく異なり、類似した制度が存在する場合でも、国固有の用語が異なることがよくあります。様々な種類の地方自治体に共通する名称としては、郡、地区、市、郡区、町、行政区、教区、自治体、地方自治体法人、州、村、地方自治体区域などがあります。国によっては、制度的特徴、権限、機能が大きく異なる地方自治機関を指すために、同じ用語が使用されることがあります。
一般目的の地方自治体に加えて、独立学区、選挙で選ばれた水道局、地域サービス地区などの特別目的の地方自治体 (特別区) が存在する国もあります。
地方自治体という用語には、広く受け入れられている単一の定義はないが、最も正確な定義は国際通貨基金(IMF)によるもので、一般政府を3つのサブセクター(中央政府、州政府、地方政府)に分け[ 1 ]、地方自治体を「行政上および政治上の目的のために区別された最小の地理的領域に及ぶ財政、立法、および執行の権限を持つ制度単位」と定義している[ 2 ] 。
IMFはさらに、地方自治体は「一般的に地域住民に幅広いサービスを提供している」一方で、「その権限は中央政府や州政府に比べて一般的にはるかに狭く、課税権がある場合とない場合がある」と指摘している。地方自治体は上位政府からの交付金(移転資金)に大きく依存していることが多く、ある程度は中央政府または地方政府の代理人として行動することもある。また、外部からの行政統制から独立して、独自の職員を任命できるべきである。地方自治体がある程度は中央政府または州政府の代理人として行動する場合でも、自らの主導と責任で資金を調達・支出できるのであれば、別個の政府として扱うことができる。[ 2 ]
地方自治体の他の定義は、それほど規範的ではなく、地方自治体の政治的性質や代表性を強調しています。例えば、OECDは地方自治体を「普通選挙によって選出された統治機関を有し、予算、職員、資産に関して一般的な責任と一定の自治権を有する分権化された主体」と定義しています。[ 3 ]地方公共部門同盟は、地方自治体機関を「[地方]管轄区域内で1つ以上の公共部門機能を遂行し、構成員のニーズと優先事項に対応するために十分な政治的、行政的、財政的自治権と権限を有する法人(または制度単位)」と定義しています。[ 4 ]
地方自治体の権限強化、地方政治指導者の構造と性質、そして地方自治と自治体の自治の範囲といった問題は、行政とガバナンスにおける重要な課題です。多くの国で 地方選挙が実施されています。
エジプトには中央集権的な地方自治制度があり、正式には行政機関の一部門である地方行政と呼ばれる。[ 5 ] エジプトは27の県(エジプトアラビア語発音: [ moˈħɑfzˤɑ] 、属格: muḥāfaẓat [moˈħɑfzˤet]、複数形: محافظات muḥāfaẓāt [moħɑfˈzˤɑːt])に分かれており、[ 6 ]地方行政の最上位に位置する。県は知事によって統治され、知事はエジプト大統領によって任命され、大統領の裁量で職務を遂行する。
知事は文民大臣の地位を持ち、首相に直接報告する。首相は知事会議の議長を務め、定期的に知事と会合を持つ。[ 7 ]地方開発大臣は知事と県の予算を調整する。[ 8 ]
近年、マリは野心的な地方分権化プログラムを実施しており、首都バマコ地区、7つの地域(46のセルクルに分割)、そして682の農村共同体地区(コミューン)を対象としています。政府は行政および財政に関する助言的役割を維持し、これらのレベルに対し、技術支援、調整、法的支援を提供しています。これにより、直接的な政治参加の機会が拡大し、開発における地方自治体の責任が強化されました。
1998年8月から9月にかけて、都市評議会議員選挙が行われ、その後、市長が選出されました。1999年5月から6月にかけて、コミューンの住民は初めてコミューン評議会議員を選出しました。女性投票率は全体の約70%に達し、オブザーバーはこの選挙プロセスがオープンで透明性が高いと評価しました。地方レベルで市長、評議会、委員会が設置されたことで、新たに選出された役人、市民社会組織、分散型技術サービス、民間セクター、他のコミューン、そしてドナー団体が、更なる発展に向けて連携し始めました。
最終的には、(以前は行政区をグループ化していた)セルクルが、独自の法的・財政的基盤を有して再設立される。セルクルの評議会は、コミューン評議会のメンバーによって選出される。地方分権の最高レベルである地域は、同様の法的・財政的自治権を持ち、それぞれの地理的境界内に複数のセルクルで構成される。マリは、これらのレベル、特に財源の動員と管理能力を強化する必要がある。
ナイジェリアは連邦共和国であり、連邦政府(中央政府)、州政府、地方政府の三層制をとっています。ナイジェリア憲法は、全国で単一層として存在する各地方政府、および各州法によって設置される開発地域と自治州において、民主的に選出された地方自治体の長を置くことを規定しています。各州には地方自治および首長制に関する省(または局)が設置され、そのレベルの行政責任を担っています。ナイジェリアには合計774の地方自治区 (LGA)があります。[ 9 ]
南アフリカは二層制の地方自治制度を採用しており、地区自治体に属する地方自治体と、両層の地方自治体にまたがる大都市自治体で構成されています。南アフリカには8つの大都市自治体、44の地区自治体、そして205の地方自治体があります。
最大の都市は、しばしば「メトロ」と呼ばれる大都市圏自治体によって統治されています。その一例がケープタウン市です。ケープタウン市は、市議会(シティ・マネジャーを擁する)を行政の長とし、市長を地方与党の長として、そして市全体の統治を担っています。副市長も任命されています。
2022年の国勢調査によると、大都市圏の自治体は合計2,480万人を統治しており、これは南アフリカの人口の約40%を占める。大都市圏以外では、国の残りは地区自治体と地方自治体によって共同で統治されている。地区自治体は、総合計画、インフラ開発、公共交通など、より広範な機能を持っている。地方自治体は、地域サービスの提供など、地区に割り当てられていないすべての自治体機能に責任を持っている。自治体は特定の管轄区域内で運営され、かなり広範囲に及ぶ地方条例を制定することができる。しかし、主要な法律は依然として州政府と中央政府によって定められている。市の予算は毎年監査される。地方政府(自治体議会)は、5年ごとに行われる市町村選挙で選出される。
アフガニスタンは伝統的に州に分割されており、中央から任命された知事が地方問題に関してかなりの自治権を有していた。現在、34の州が存在する。ソ連占領と全国的な抵抗運動の発展に伴い、地方は次第に上位権力から独立したムジャヒディン集団の支配下に入るようになった。地方司令官の中には、パキスタンのムジャヒディン指導部からもある程度の独立を主張し、独自の地方自治制度を確立し、歳入を徴収し、教育施設やその他の施設を運営し、さらには地方交渉にも参加する者もいた。ムジャヒディン集団は、パキスタン政府からアフガニスタン国内の戦闘員に配給される武器へのアクセスを確保するため、ペシャワールの諸勢力との連携を維持していた。[ 10 ]
タリバンは、タリバン幹部と地域の有力部族で構成されるシューラ(議会)を設置した。各シューラは法律を制定し、地方レベルで税金を徴収した。タリバンはアフガニスタン全土に暫定政府を設立したが、地方シューラに対する中央統制は行わなかった。[ 11 ]
2002年6月にロヤ・ジルガによって暫定政府を樹立するプロセスは、地方自治体に関わる多くの段階を経た。まず、地区および市レベルでは、伝統的なシューラ評議会が会合を開き、選挙人(ロヤ・ジルガの代表に投票する者)を選出した。各地区または市は、人口規模に基づいて定められた数の選挙人を選出する必要があった。選挙人はその後、地域センターに出向き、各地区に割り当てられた人数に基づいて、自らの中から少数のロヤ・ジルガ代表を選出するために投票を行った。代表者はその後、ロヤ・ジルガに参加した。[ 12 ]
国内の様々な地域を支配する軍閥は、地方自治権を行使している。暫定政府は地方統治当局を中央政府に統合しようとしているが、統治当局に必要な軍閥からの忠誠心が欠けている。スーフィーのネットワーク、王家の血統、氏族の力、年齢に基づく知恵といった、より伝統的な政治的権威の要素は依然として存在し、アフガニスタン社会において役割を果たしている。カルザイ大統領は、軍閥や高齢のイスラム主義指導者たちに挑戦する際に、これらの伝統的な権威の源泉に依拠している。この国に存在する根深い民族的、言語的、宗派的、部族的、人種的、そして地域的な分裂は、「カウム」と呼ばれるアイデンティティを生み出し、高次の構成よりも地域的なアイデンティティを重視している。カウムとは、個人が所属すると考える集団を指し、それは小部族、村、谷、近隣などである。地方統治当局は、こうしたアイデンティティと忠誠心に依存している。[ 13 ]
アルメニアは 11 の行政区画に細分されています。このうち 10 は県であり、アルメニア語ではマルツァー( ŴšրŦťր ) または単数形のマルツ( Ŵšր )として知られています。
アゼルバイジャンは行政上、67の地区( rayonlar)と11の市(şəhərlər )に区分されています。ナヒチェヴァン自治共和国は領土特区であり、7つの地区と1つの市で構成されています。各地区はさらに市町村(Bələdiyyə)に区分されています。
バングラデシュは8つの行政区に分かれており[ 14 ] 、それぞれがそれぞれの管区本部にちなんで名付けられています:バリサル、チッタゴン、ダッカ、クルナ、ラジシャヒ、シレット、ランガプール、マイメンシン管区。
管区はジラ(地方行政区)に分かれている。バングラデシュには64のジラがあり、それぞれがウパジラまたはタナ(郡)に分かれている。各警察署の管轄区域は、大都市圏の警察署を除いて、いくつかのユニオン(連合)に分かれており、各ユニオンは複数の村から構成されている。大都市圏では、警察署は区(ward)に分かれており、区はさらにマハッラ(mahalla)に分かれている。管区や地区レベルでは直接選挙で選ばれる役人はいないが、小地区の選出された議長も地区議会に所属する。[ 15 ]各ユニオン(または区)では直接選挙が行われ、議長と一定数の議員が選出される。1997年には、すべてのユニオンで3議席(12議席中)を女性候補者のために確保する法律が議会で可決された。[ 16 ] [ 17 ]
ダッカはバングラデシュの首都であり最大の都市です。市法人があり市長選挙が行われる都市には、ダッカ南、ダッカ北、チッタゴン、クルナ、シレット、ラジシャヒ、バリサル、ランプル、コミラ、ガジプールが含まれる。他の主要都市、および各区の市長と議員を選出する他の自治体には、ミメンシン、ゴパルガンジ、ジェッソール、ボグラ、ディナジプール、サイダプール、ナラヤンガンジ、ナオガオン、ランガマティが含まれます。両方の自治体首長は 5 年間の任期で選出されます。
ブルネイの行政区分は、主にダエラ、ムキム、カンポンまたはカンポンで構成されている。これらは階層的に編成されており、ダエラが第1レベル、カンポンが第3レベルである。すべての行政区分は、内務省を通じて政府の直接統治下にある。ブルネイには、ブルネイ・ムアラ、ベライト、ツトン、テンブロンの4つの地区がある。地区の下にはムキムの行政区分がある。現在、38のムキムがあり、ブルネイ・ムアラに17、ツトンに8、ベライトに8、テンブロン地区に5である。ムキムの長はペングルである。村(マレー語:カンポンまたはカンポン)はブルネイの最下層の行政区分であり、ケトゥア・カンポンまたは村長が長を務める。村の人口は数百人から数万人と様々である。
中華人民共和国には市議会が存在し、上海市人民代表大会などの多くの省内都市および直轄市では市人民代表大会として指定されている。
1883年に衛生委員会として設立された香港島と九龍(新九龍を含む)の市議会は、当時のイギリス領香港の管轄地域に自治体サービスを提供していました。1887年には部分選挙が許可されましたが、選ばれた人物が市議会のメンバーに投票できるのみでした。市議会は1935年に再編され、翌年、政府が市議会条例を可決した後、市議会に改名されました。民主化が実施され、その発展を通じて普通選挙が可能になりました。香港の主権返還から2年後、市議会は1999年に当時の香港特別行政区行政長官によって解散されました。解散時までに 市議会の全メンバーは普通選挙で選出されていました。
新界(新九龍を除く)を管轄する市議会に相当する機関は、 1986年に臨時地域議会として設立された地域議会である。地域議会は、機能別特別委員会、地区委員会、および小委員会から構成され、すべての委員は選挙区および地区委員会から選出された。
香港の両市議会は現在廃止されている。
ジョージアの地方は自治共和国(グルジア語: ავტონომიური რესპუბლიკა , avtonomiuri respublika )、地域 (მხარე, mkhare )、および自治体(მუნიციპალიტეტი、munits'ipaliteti )。
インドでは、連邦政府と州政府に次ぐ第三層の政府として地方自治体が存在します。都市の地方自治体(市町村)は都市統治を担い、パンチャーヤート(地方議会)は農村統治を担います。
都市地方自治体(ULB)[ 18 ]は、市町村役場、市町村議会(自治体)、およびタウンパンチャーヤット(指定地域議会) です。
「パンチャーヤト」として知られるパンチャーヤティ・ラージ制度(PRI)は、インドの農村地域における地方自治の3層システムであり、地区パンチャーヤト(地区レベル)、ブロック・パンチャーヤト(ブロックレベル)、および村パンチャーヤト(村レベル)です。
インドでは、市町村議会(市町村委員会、市町村委員会とも呼ばれる)は、小規模都市圏の地方自治機関である自治体の選出された統治機関として機能します。自治体は通常、区と呼ばれる地域選挙区に分割されます。各区の住民は市町村評議員と呼ばれる代表者を選出し、これらの評議員が集まって市町村議会を構成します。
評議会は議長または会長が率い、副議長または副会長が補佐します。評議会の会議は議長が主宰します。行政上の目的のため、州政府は最高経営責任者または市政秘書官を任命し、日常業務を監督し、評議会の決定を実行します。
地方自治体は、憲法第IXA部(1992年第74次改正法)の枠組みに基づいて制定された各州の地方自治体法によって設立されます。地方自治体議会の構成、権限、機能は州法によって定められています。[ 19 ]
大都市圏では、地方自治体が地方自治機関として機能し、一方、小規模な町や都市中心部では市議会が一般的に行政を担当します。
イスラエル内務省は、イスラエルにおける地方自治体の種類を 4 つ認めています。
イスラエルの地方選挙は5年ごとに予定されており、ユダヤ人とアラブ人の区別なく、国内のすべての地方自治体に適用されます。
明治維新以来、日本は都道府県を基盤とした地方自治制度を採用してきた。国が国土の大部分を管轄し、市町村は歴史的には村落であった。現在では、費用対効果の高い行政を行うため、合併が一般的に行われている。都道府県は47ある。都道府県には主に2つの役割がある。1つは国と市町村の調停、もう1つは広域行政である。市町村議会は、日本国憲法第93条、地方自治法第89条等に基づき、地方自治体に設置される議院内閣制の機関である。[ 20 ]横浜市議会と大阪市議会がその例である。
マレーシアでは、地方自治体は連邦と州に次いで最下層の政府である。議員は1976年に廃止された地方選挙で選ばれるのではなく、州政府によって任命される。[ 21 ]地方自治体は、税金(賦課税の形で)を徴収する権限、法律や規則(条例の形で)を制定する権限、管轄区域内のあらゆる取引の免許や許可を与える権限を持ち、加えて基本的なアメニティの提供、廃棄物やゴミの収集と管理、管轄区域の計画と開発も行う。
ネパールの地方自治体には、ガウンパリカ(地方議会)とナガルパリカ(市町村議会)があります。これらは連邦政府と州政府に次ぐ、第三レベルの政府によって統治されています。ネパールには、合計753の地方自治体(6つの大都市、11の準大都市、276の自治体、460のガウンパリカを含む)があります。そして、これらの753の地方自治体の下に、合計6,743の区が形成されています。これらの地方自治体は地域の指導者によって統治され、各地方自治体の最高責任者は、5年ごとに地元住民によって選出される市長です。
パキスタンでは、地方自治体は連邦政府と州政府に次ぐ第三層の政府です。パキスタンの地方自治体には、地区政府、町町村政府、そして連邦議会政府の3種類の行政単位があります。
パキスタンには5,000以上の地方自治体があります。2001年以降、これらの自治体は民主的に選出された地方議会によって運営されており、各議会の議長はナジム(ウルドゥー語で「監督者」を意味しますが、市長と訳されることもあります)です。大都市圏を含む一部の地区は市区町村(City District)と呼ばれています。市区町村には、タウン(Town)やユニオン評議会(Union Council)と呼ばれる小区分が含まれる場合があります。評議会の選挙は4年ごとに行われます。地区政府には、すべての分権化された部局を管轄する公務員である地区調整官(DCO)も含まれます。現在、ナジムの権限もDCOが掌握しています。
パレスチナ自治政府支配地域の地方自治体は、市町村議会、村議会、地域開発委員会の 3 つの主なグループに分かれています。
1991年地方自治法は、フィリピンにおける地方自治体(LGUs)を3つのレベルに規定している:(1)州(2)市および町(3)バランガイ。[ 22 ]フィリピンは依然として単一国家であり、中央政府は地方自治体に対して強い影響力を持ち続けている。
州は知事と理事で構成されるサングアン・パンラウィガン(州議会)によって率いられます。市長は都市または自治体を率い、サングアン・パンルンソッド(市議会)とサングアン・バヤン(市議会)はそれぞれ都市と自治体の立法府を構成します。バランガイはバランガイキャプテンとバランガイ評議会によって率いられます。バランガイはさらにプロクとシティオに分けることができますが、その指導者は選挙で選ばれません。
1987年のフィリピン憲法は、自治地域の存在も規定しています。バンサモロ・ムスリム・ミンダナオ自治地域(BARMM)は、フィリピンで唯一の自治地域です。コルディリェラ地方にも自治地域を設立する試みがありましたが、失敗に終わり、代わりにコルディリェラ行政地域(CAR)が設立されました。
地方自治体の課税権は限られており、その財源の大部分は国からの歳入配分を通じて賄われている。
すべての地方自治体には独自の市町村議会があり、正式名称は「サングニアン・バヤン」です。市には「サングニアン・パンルンソド」(文字通り「市議会」)と呼ばれる、類似していますが別の立法機関があります。1991年の地方自治法により、市町村議会を含む現在の地方自治制度が確立されました。 [ 22 ]市町村議会の議員数は、ほとんどの都市で12人ですが、マニラ市議会のように38人です。市町村議会の議員は「評議員」と呼ばれます。
サウジアラビア王国には、市議会、町議会、自治体という 3 つのレベルの地方自治体があります。
市議会は地方自治体の最高位です。市町村議会は2005年に発足し、地方自治体の第二階層にあたります。自治体は地方自治体の第三階層です。サウジアラビア全土には178の自治体があります。最初の自治体はオスマン朝時代にジェッダで設立されました。各自治体は市長によって運営されています。サウジアラビアの自治体は総じて地方自治・農村省(MoMRA)を構成しています。
シンガポールでは、住宅開発公社(HDB)のフラットや団地の共用部分(共用廊下、ボイドデッキ、エレベーター、貯水槽、外部照明、団地周辺のオープンスペースなど)の維持管理は、町議会が担っています。町議会は、町議会法(2000年改訂版、第329A章)に基づいて規制されています。
その根拠は、既存の責務に加えて、財産管理の責務を国会議員に委任することであった。議員は管理経験を積み、選挙区の住民に対する説明責任も負うことになる。[ 23 ]
町議会の境界は選挙区の境界に基づいて定められる。町議会区域は、グループ代表選挙区(GRC)、小選挙区(SMC)、または同じ政党が支配する隣接するGRCとSMCの集合体で構成される。国会議員は、それぞれの選挙区の町議会の議長を務める。町議会の境界は新しい町の境界とは一致しないため、同じHDB町内の異なる地域が異なる町議会によって管理される場合がある。[ 24 ]

台湾における中華民国政府は、直轄市政府、省直轄市政府、そして各地方政府を構成する県政府から構成されています。また、これら3つの地方政府にはそれぞれ議会が設置されています。
トルコには、州(トルコ語:iller)と地区(トルコ語:ilçeler)の 2 つのレベルの地方自治体があります。
トルコの領土は、行政上の理由から81の県に区分されています。県は国勢調査のために7つの地域に区分されていますが、これは行政構造を表すものではありません。各県はさらに地区に分けられ、合計957の地区があります。
ベトナムには3つのレベルの地方自治体があります。
各レベルには人民委員会(行政機関 - 第 3 層まで)、人民評議会(立法機関 - 第 3 層まで)、人民裁判所(司法機関 - 第 2 層まで)があります。
アルバニアは1912年にオスマン帝国から独立を宣言して以来、 21回にわたり国内の区分制度を改革してきました。 1998年憲法施行以前は、主要な区分は約36の地区(アルバニア語:rrethe)に分かれており、その数、規模、重要性は時代によって変化しました。2000年にrretheが廃止された後、郡は都市部(バシュキ)と農村部(コムナ)に分割されました[ 25 ]。 2015年の選挙で現在の制度に置き換えられました。
現在、アルバニアには3~4段階の地方自治体がある。
各郡を管轄する知事は中央政府によって任命されるが、市町村長や地方自治体議会は民主的に選出される。
アンドラは 7 つの教区(parròquies、単数形 – parròquia)によって形成されています。アンドラ・ラ・ベラ、カニーリョ、エンカンプ、ラ・マサナ、エスカルデス・エンゴルダニ、オルディノ、サン・ジュリア・デ・ロリア。
一部の教区はさらに細分化された地域区分を有しています。オルディノ、ラ・マッサナ、サン・ジュリア・デ・ロリアはクアルト(区)に、カニーリョは10のヴェイナット(地区)に区分されています。これらは主に村に相当し、すべての教区に存在します。各教区には、カタルーニャ語でコムと呼ばれる地方自治体の名目上の長である、選挙で選ばれた首長がいます。
ベラルーシは行政上、 6つの地域とミンスク市に分かれており、ミンスク市はベラルーシの首都という特別な地位を有しています。ミンスクはミンスク州の州都でもあります。
第 2 レベルでは、地域はraions (地区) に分割されます。
1880年代以降、ブルガリアの地域管理単位の数は7から26まで変動した。[ 26 ] 1987年から1999年の間、行政構造は9つの州(oblasti、単数形はoblast )で構成されていた。経済システムの地方分権化と並行して、新しい行政構造が採用された。 [ 27 ]新しい行政構造は27の州と首都州(ソフィア=グラード)から構成される。すべての地域はそれぞれの州都にちなんで名付けられている。州は264の市町村に細分化されている。
地方自治体は、4年の任期で選出される市長と、直接選挙で選出される市町村議会によって運営されています。ブルガリアは高度に中央集権化された国家であり、地方知事は国家の閣僚評議会によって直接任命され、すべての州および市町村は財政面で閣僚評議会に大きく依存しています。[ 28 ]
クロアチアは20の郡と首都ザグレブに分かれており、首都ザグレブは郡と市の権限と法的地位を併せ持っています。郡はさらに127の市と429の自治体に分かれています。[ 29 ]
チェコ共和国の地方自治体の最上位は、13の地域(チェコ語:kraje、単数形はkraj)と首都プラハです。各地域には、それぞれ選出された地域議会(krajské zastupitelstvo)とヘイトマン(通常はヘトマンまたは知事と訳されます)が存在します。プラハでは、これらの権限は市議会と市長によって執行されます。
これらの地域は76の地区(okresy、単数形はokres)に分かれており、その中には3つの「法定都市」(特別な地位を持つプラハは除く)が含まれている。1999年の行政改革で地区は重要性のほとんどを失ったが、依然として地域区分および国家行政の様々な部門の所在地として残っている。[ 30 ] 2003年1月から実施されているさらなる改革により、204の拡大権限を有する自治体(obce s rozšířenou působností)が設立された。また、obce III. stupněと呼ばれる第三レベルの自治体は、非公式には「小地区」(チェコ語:'malé okresy')とも呼ばれ、以前の地区当局の行政のほとんどを引き継いだ。これらの一部は、委託地方自治体を持つ自治体 (obce s pověřeným obecním úřadem、短縮して pověřená obec、pl. pověřené obce; 「第 2 レベルの自治体」) にさらに分割されます。 2007 年に地区の境界線が若干調整され、現在 119 の自治体が異なる地区内に存在しています。
デンマークは地方自治の観点から5つの地域(デンマーク語:regioner )に分かれており、それぞれの最も重要な責務は公衆衛生サービスです。また、雇用政策も担当しており、一部の地域は公共交通機関も管轄しています。地域は財政的に独立しておらず、中央政府からの資金(約70%)と市町村からの資金(約30%)に完全に依存しています。地域は、直接選挙で選出された議会(regionsråd)によって運営され、各地域は41名の議員で構成されています。
地域はさらに98の自治体(コミュナー)に分割されます。自治体選挙は4年ごとに11月の第3火曜日に行われます。
エストニアは79の市町村(omavalitsus )に分かれており、各市町村は代表機関と執行機関を有する自治単位です。さらに、国土は15の郡(エストニア語:maakonnad )に分かれており、以前は各郡を郡長(maavanem )が率いていました。郡長は地域レベルで国家政府を代表する立場でしたが、2017年の行政改革により変更されました。
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フィンランドの地方自治体において最も重要な行政階層は、 311の市町村(町または市とも呼ばれる)です。これらの市町村は、公共支出の半分を占めています。支出は、市町村所得税、固定資産税、国からの補助金、その他の歳入 によって賄われています。
市町村に加えて、2つの中間レベルの地方自治体が存在します。市町村は74の小地域と19の地域に分かれて協力しています。これらの地域は加盟市町村によって統治され、権限は限定されています。しかし、オーランド自治州には直接選挙で選出される地域議会があり、サーミ人は言語と文化に関する問題を扱うため、ラップランド地方に半自治のサーミ居住地域を有しています。
1958年の憲法によれば、フランスには3つのレベルの地方自治体があります。
しかし、1958 年の憲法条項に加えて、現在は次のような特異な規定が存在します。
人口に大きな違いがあるにもかかわらず、フランス共和国の各コミューンには市長(フランス語: maire ) と市議会(フランス語: conseil municipal ) があり、 mairie (市役所)からコミューンを管理し、コミューンと議会の規模にかかわらずまったく同じ権限を持ちます。唯一の例外はパリ市で、市警察はパリ市長ではなく中央政府の手に渡っています。この地位の均一性は、フランス王国に存在した地域ごとの特異性と大きな地位の違いをなくそうとしたフランス革命の明らかな遺産です。ただし、コミューンの規模は、次の 2 つの点で依然として重要です。フランスの法律では、コミューンの人口に応じて市議会の規模が決定され、人口の規模によって市議会の選挙に使用される投票方法が決定されます。
2011年1月1日以降、ギリシャは13の地域から構成され、さらに合計325の自治体とコミュニティに分割されています。各地域にはそれぞれ選出された知事と地域議会がありますが、7つの地方分権型行政区があり、これらは政府任命の事務総長の下に1~3の地域をまとめています。また、アトス山という自治地域も存在します。
ハンガリーの地方自治制度は19の郡に分かれています。さらに、首都(főváros)であるブダペストと、25の郡権都市(megyei jogú városok )は、いずれの郡政府からも独立しています。ただし、ブダペストが郡都となっている ペスト県を除き、すべての郡都は郡権都市です。
これらの都市の地方自治体は広範な権限を有していますが、独立した地域単位ではなく、それぞれの郡の領域に属しています。
郡はさらに 198 の地区( járások ) に細分されており、ブダペストは独自の23 の地区( kerületek ) です。
アイスランドの市町村は、幼稚園、小学校、廃棄物処理、社会福祉、公営住宅、公共交通機関、高齢者・障害者向けサービスなど、住民に様々なサービスを提供する地方行政区です。また、市町村は地域区分も管轄し、予算があれば自主的に追加の機能を引き受けることもできます。市町村の自治権はアイスランド憲法によって保障されています。
市町村は、4年ごとに直接選挙で選出される市町村議会によって統治されます。市町村議会の議員数は、最小の市町村では5人から、最大の市町村では15人まで様々です。ごく小規模な市町村を除き、ほとんどの市町村は、市町村議会の議員であるか否かを問わず、執行管理者を雇用しています。執行管理者は、主に都市部にある市町村では市長(bæjarstjóri / borgarstjóri)と呼ばれますが、農村部や混合自治体では「コミューン・マネージャー」(sveitarstjóri)と呼ばれます。
アイルランド共和国の地方自治体は、 2014年地方自治改革法によって定められています。いくつかの例外を除き、地方自治体は2層構造です。最下層には、地方選挙で選出される市町村議会、首都圏議会、または行政区議会があります。関係する郡の議員が集まって議会を構成し、郡議会または市・郡議会と呼ばれます。例えば、ウェストミース州の4つの市町村区はそれぞれ独自の議会を選出し、それらの議会がウェストミース州議会を構成します。多くの機能は、地方自治大臣によって任命される最高経営責任者(CEO)によって行われます。
上記の例外はダブリン県とコーク市、ゴールウェイ市です。後者2市では議会が直接選挙で選出され、下級議会は存在しません。ダブリン県は4つの地方自治体で構成され、それぞれが直接選挙で選出されます。地方自治体は31あります。
アイルランドの地方自治体の主な財源は、地方の財産税と自動車税の収入、国庫からの支払い、物品やサービスの料金、そして国からの補助金である。[ 31 ]
イタリア憲法では、地方自治体を3つのレベルに定義しています。
主要都市には、 Circoscrizione di Decentramento Comunaleまたは一部の都市 (ローマなど) ではMunicipioという追加の地方自治体もあります。
ラトビアは単一国家であり、現在は110の自治体(ラトビア語:novadi)と9つの共和国都市(ラトビア語:republikas pilsētas)に分かれており、それぞれに議会がある。
リヒテンシュタインは 11 の自治体( Gemeinden – 単数形Gemeinde )に分かれており、そのほとんどは 1 つの町だけで構成されています。
この記事は更新が必要です。(2013年6月) |
リトアニアには地方自治体が 3 層に分かれています。国は10 の郡(リトアニア語: 単数形 – apskritis、複数形 – apskritys ) に分割され、さらに60 の自治体(リトアニア語: 単数形 – savivaldybė、複数形 – savivaldybės ) に細分され、500 を超える長老会(リトアニア語:単数形 -セニウニヤ、複数形 -セニウニホス)。
郡は中央政府によって任命された 郡知事(リトアニア語:apskrities viršininkas )によって統治され、実質的に地方政府の2つの下位層を監督しています。
市町村は地方自治体の中で最も重要な行政単位です。各市町村は独自の政府と議会を有し、4年ごとに選挙が行われます。市長は議会のメンバーであり、住民の多数決により直接選出されます。[ 32 ]議会は長老を任命し、長老会を統治します。
500を超える長老会は、地方自治体の最小単位です。出生・死亡登録や、福祉を必要とする個人や家族の特定といった公共サービスを提供します。
マルタは、マルタ憲法に従って 68 の自治体 (地方議会) に分かれた単一都市国家です。
モルドバの市町村議会は、キシナウ、[ 33 ] 、バルツィ、ティラスポリ、ベンデリー(ティギナまたはベンダーとも呼ばれる)の5つの市町村の統治機関である。市町村議会(モルドバ語:Consiliul municipal)は、一般的な政策決定の権限を持つ諮問機関として機能する。[ 33 ]市町村議会は、4年ごとに選出される、法律で定められた人数(例えばバルツィでは35人)の評議員で構成され、評議員は政党と無所属の評議員を代表する。選出された評議員は、市町村議会内で派閥を形成することができる。[ 33 ]
オランダには、国、州、市、水道局の 3 層の地方自治体があります。
オランダは12の州 ( provincie、複数形はprovinncies ) に分かれています。これらは中央政府と市町村の間の行政階層を形成しています。各州は州議会である州議会 ( Provinciale Staten、略称PS ) によって統治されています。州議員は4年ごとに選出されます。州の日常的な管理は州執行機関である州議会 ( Gedeputeerde Staten、略称GS ) が行っています。執行機関のメンバーは州議会によって選出されます。執行機関の規模は州によって異なります。オランダの州の中で最も小さいフレヴォラント州では4名、他のほとんどの州では6名または7名です。州執行機関の会議は国王の委員 ( Commissaris van de Koning(in)、略称CvdK ) が議長を務めます。国王の委員は州民によって選出されるのではなく、国王(国王および政府大臣)によって任命されます。任期は6年で、2期目の延長が可能です。国王の委員は国王によってのみ解任できます。国王の委員は市町村長の任命において重要な役割を果たします。欠員が生じた場合、国王の委員はまず市町村議会に後任者に関する意見を求め、その後、内務大臣に候補者を推薦する書簡を送ります。
オランダでは、地方自治体 ( gemeente、複数形gemeenten ) は、中央政府と州に次ぐ最下層の政府です。2012年1月1日現在、415の自治体があります。地方自治体議会 ( gemeenteraad ) は、その自治体の最高機関です。議員は4年ごとに選出されます。地方自治体議会の役割は、組織や団体の理事会に相当します。主な仕事は、自治体の大まかな政策を決定し、その実施を監督することです。地方自治体の日常的な管理は、市長 ( burgemeester ) と市会議員 (wethouder、複数形 wethouders)で構成される地方執行部 ( college van burgemeester en wethouders、略称(college van) B&W)が行っています。執行部は、社会扶助、失業手当、環境管理などの問題に関する国の法律を施行します。市長はまた、自治体の財政と人事政策についても主要な責任を負います。市会議員は議会によって任命されます。市会議員は市会議員として選出されることがあります。その場合、市会議員は市会議員の議席を失い、その地位は同じ政党の他の代表者に引き継がれます。市会議員以外の者も任命されます。市会議員や市会議員とは異なり、市長は(間接的にさえも)選挙で選ばれるのではなく、国によって任命されます。市長は市議会と市行政府の両方の議長を務めます。市長は、自らに多くの法定権限と責任を有しています。市町村内の治安と安全の維持に責任を負い、しばしば市の広報活動も担当します。国によって任命される市長は、市の業務、政策、および他の政府機関との関係を監督する責任も負います。市議会と市行政府の決定を実行する義務がありますが、法律に違反する、または公共の利益に反すると考える決定については、内務大臣にその決定を取り消すよう勧告することができます。市長の任期は必ず6年です。市長を解任できるのは国王のみであり、市議会は解任できません。
水委員会 ( waterschapとhoogheemraadschappen、複数形はwaterschappenとhoogheemraadschappen ) は、オランダ最古の政府機関の一つです。文字どおりオランダの地方自治制度全体の基礎を形成し、太古の昔からその地域の住民のために水管理の責任を担ってきました。干拓地では、主に水位の調整が含まれます。水を止めることは常に共通の利益であり、干拓地の住民は常に協力しなければなりませんでした。これが水委員会の設立につながりました。水委員会の構造はさまざまですが、すべてに一般行政機関と、議長 ( dijkgraaf ) と他のメンバー ( (hoog)heemraad、複数形(hoog)heemraden ) で構成される執行委員会 ( college van dijkgraaf en heemraden ) があります。議長は一般行政機関も統括します。この機関は、土地所有者、借地権者、建物所有者、企業、そして近年ではすべての住民など、様々なカテゴリーの利害関係者を代表する人々で構成されています。各カテゴリーに何人の代表者を派遣できるかは、その重要性と財政的貢献度によって決定されます。特定の利害関係者(例えば環境団体)には、メンバーを任命する権限が与えられる場合があります。一般行政機関は、そのメンバーの中から執行委員会を選出します。議長は政府が任命し、任期は6年です。一般行政機関の任期は4年です。以前は行政機関は個人として選出されていましたが、2009年からは政党の代表として選出されます。
2024年現在、ノルウェーには規模の異なる357の自治体があり、それぞれが選挙で選ばれた自治体議会によって統治されています。自治体は15の郡(fylker)に分けられ、それぞれが選挙で選ばれた郡議会によって統治されています。[ 34 ]
各郡には中央政府によって任命された知事がおり、行政の合法性を確保する責任を負っています。[ 35 ]地方自治体はノルウェー国民にとって不可欠なサービスを提供しており、ノルウェーのGNPの約20%、総雇用の24%を占めています。地方自治体は課税権を有し、教育、図書館、社会保障、路面電車、ガス・電気事業、道路、都市計画といった公共事業を支援するために財源を充てる権利を有していますが、これらの活動は通常、国からの資金援助を受けています。
オスロは、単独で郡を構成する唯一の都市中心部です。残りの14の郡は、都市部と農村部の両方で構成されています。郡議会と市町村議会は4年ごとに民選されます。
ノルウェーにおける自治体議会(ノルウェー語:Kommunestyre、直訳すると「自治体委員会」 )は、自治体の最高統治機関です。ノルウェーでは、地方自治体は(地域レベルの「郡」と国家レベルに加えて)唯一の地方自治単位です。自治体議会は、自治体の活動範囲を定め、主要な決定を行い、権限を委譲します。議会は、市長( ordfører、ブークモール)またはordførar(ニーノシュク)によって率いられ、執行委員会( formannskap )と複数の委員会に分かれており、各委員会はそれぞれ特定の業務を担当しています。議会議員が郡議会にも参加することは珍しくありませんが、自治体議会を休職せずにストーティング(地方議会)や政府などの国家公職に就くことは非常にまれです。[ 36 ]
ノルウェーの市町村議会は、1838年1月1日に施行されたフォルマンスカプス地区法に遡ります。歴史的に、市町村議会は、地方自治体ではherredsstyre (ブークモール)またはheradsstyre (ニーノシュク) 、都市自治体ではbystyreと呼ばれていました。1960年代には地方自治体と都市自治体の区別は廃止されましたが、多くのノルウェーの都市では、依然として市町村議会を市町村議会(bystyre)と呼んでいます。[ 36 ]
現在、ポルトガル本土は 18 の地区 (ポルトガル語でdistritos ) に分かれています。各地区にはそれぞれの首都の名前が付けられています。アゾレス諸島とマデイラ島の2 つの大西洋諸島からなるポルトガル島は、2 つの自治区(ポルトガル語ではregiões autónomas ) として組織されています。
各地区および各自治州は、市町村(ポルトガル語ではmunicípios )に分かれており、市町村はさらに教区(ポルトガル語ではfreguesias)に細分化されています。
1976 年にポルトガルの 2 つの自治州が設立されて以来、アゾレス諸島とマデイラ諸島は地区に分割されなくなりました。
ポーランドには3段階の行政区分があります。ポーランドの領土は16の県(ヴォイヴォデシップ)に分かれており、これらはさらに379の郡(ポヴィアト)に分けられ、さらにこれらの郡(ポヴィアト)は2,479のグミナ(コミューン)に分けられます。主要都市は通常、グミナとポヴィアトの両方の地位を有します。
各県は、国家政府が任命する県知事と、地方で選出されたセイミック(県議会)によって共同で統治され、セイミックは県知事が率いる執行委員会を任命する。
ロシア連邦は、連邦構成員である85の連邦構成員から構成されています。ただし、これらの連邦構成員のうち、クリミア共和国と連邦都市セヴァストポリの2つは、ウクライナの一部として国際的に承認されています。すべての連邦構成員は、連邦評議会(連邦議会の上院)においてそれぞれ2名の代表者を平等に代表するという意味で、連邦として平等な権利を有しています。ただし、各構成員が享受する 自治権の程度は異なります。
連邦構成主体の近代的な行政・領土構造は、構成主体ごとに大きく異なります。実施の詳細は大きく異なる場合もありますが、一般的には、以下の種類の高レベルの行政区分が認められています。
典型的な下位レベルの行政区分には次のようなものがあります。
スロベニアには、地方自治制度として市町村(コミューン)が1階層のみ設けられています。スロベニア共和国憲法は、第2階層の地域(リージョン)の設置についても規定していますが、現在はまだ設置されていません(第143条)。スロベニアには、以下の2種類の市町村があります。
スロベニアは、欧州地方自治憲章に1994年に署名し、1996年に批准しました。この憲章は1997年3月1日から発効しています。地方自治体会議(欧州評議会)は、2001年、2011年、2018年の 3回のモニタリングを実施しました。
スペインは17の自治州に分かれており、さらに50の県に分かれています。また、セウタとメリリャという2つの自治市もあります。さらに、各県は複数の市町村で構成されています。
各行政機関には、内閣総理大臣が制定した法律によって権限、構造、境界が与えられます。
スペイン元首相フェリペ・ゴンサレス・マルケス(社会党)によって可決された法律7/1985 [ 37 ]は、地方自治体の手続きを定めている。スペインのすべての都市は2003年までこの法律を使用していた。この年、スペイン元首相ホセ・マリア・アスナール(保守党)は、人口25万人以上の都市とその他の重要都市(人口17万5千人以上の県都など)の組織規則を近代化する法律(57/2003 )[ 38 ]を可決した。また、マドリード(法律22/2006)[ 39 ]とバルセロナ(法律1/2006)に関する重要な法律が他に2つ存在する。[ 40 ]ほとんどの自治体の主な統治機関はアユンタミエントと呼ばれています(人口の少ない自治体では、公開議会「コンセホ・アビエルト」と呼ばれる代替の地方組織システムが使用されています)。アユンタミエントは、総会(エル・プレノ、市議会議員によって構成される団体)と市長で構成されています。総会を構成する議員の数は、市の人口によって異なります(たとえば、2007年以降、バレンシアは33名、パンプローナは27名です)。総会のメンバーは評議員(コンセハル)と呼ばれます。これらの評議員は、4年ごとに市の住民から直接投票で選出されます。選出された後、評議員は特別総会で会合し、その中から誰を市長に選出するかを決定します。選挙の翌日、市長は執行機関(Junta de GobiernoまたはComisión de Gobierno)を設立するため、数名の議員を選出する。その後4年間、市長とJunta de Gobiernoはそれぞれの権限(都市計画、一部の税金、地元警察、特定の活動の許可、清掃サービスなど)に従って市を統治する。一方、Junta de Gobierno (野党)に属さない本会議の議員は市長の統治を監視する。カタルーニャ自治州は4つの州と900を超える市町村に分かれている。これら2つの層の間には、ほぼ「地区」または「郡」に相当する41のコマルケ(単数形はcomarca )がある。コマルカは、いくつかの分野で権限を持つ自治体の共同体、または連合です (カタルーニャ議会の法律 6/1987)。
スウェーデンでは4年ごとに総選挙が行われ、国会議員、20の県議会、そして290の市町村議会の議員が選出されます。国会が中央政府を選出するのと同様に、地方議会は執行委員会と理事会を選出します。地方委員会と理事会の議員は、議会を構成する政党から比例選挙で選出されるため、主要政党すべてが代表権を持ちます。各政党は通常、地方レベルで良好な協力関係を築いています。
郡議会 ( landsting ) は医療に責任を持ち、通常は交通手段を提供します。
自治体(コミュナー)は以下の責任を負います。
自治体は自主的に、スポーツ、文化、住宅、エネルギー、商業サービスを提供しています。
これらの活動は所得税によって賄われています。スウェーデン国民は課税所得の約20%を市町村に、約11%を県議会に納めています。(国は付加価値税(VAT)と給与税、手数料によって財源を賄っています。)
ウクライナでは、ほぼすべての都市に市議会があり、市長(通常は住民によって選出)が議長を務めます(例:キエフ市議会、ハルキフ市議会、オデッサ市議会、リヴィウ市議会、チェルニーヒウ市議会)。
英国の4つの本拠地では、それぞれ地方自治制度が異なります。英国には合計426の地方自治体があり、そのうち346はイングランド、11は北アイルランド、32はスコットランド、22はウェールズにあります。
最も複雑な制度はイングランドにあり、何世紀にもわたる数多くの改革と再編の結果である。2012年3月末までイングランド内の地方行政のトップレベルは9つの地域で構成されていた。これらの地域は中央政府によってさまざまな統計目的に使用され、イングランド地域政府事務所や地域開発庁などのさまざまな機関が使用していた。地域政府事務所、地域開発庁、地域大臣はすべて2010年にキャメロン内閣によって廃止された。イングランドの他の地域と比較するとサブ地域であるロンドン地域だけに直接選挙で選ばれた政府がある。他の場所で直接選挙を導入することに同意を求める地域住民投票は、これまでにイングランド北東部のジョン・プレスコットによって1回だけ実施されたが、これは2004年に北東部の人々によって最初に拒否された。
地方自治体の階層は地域によって異なります。地域によって、地方自治体の最上位の階層は以下のようになります。
ほとんどの地域には、 2011年地方主義法に基づき無制限の機能と権限を持つ、下位レベルの政府である行政教区があります。
ほとんどの民事教区は農村部にありますが、教区が町である場合、教区議会は町議会と呼ばれることがあります。また、教区が市である場合、教区議会は市議会と呼ばれることもあります。
大都市圏郡および一部の非大都市圏郡は、もはや選挙で選ばれた議会や行政機能を持たず、かつての機能は地区によって担われている。これらの郡は依然として儀礼的な郡である。
マン島の地方自治体は、古代の教区制度を一部踏襲しています。地方自治体には、区役所、町役場、村役場、教区役場の4種類があります。
2015年4月1日以降、北アイルランドは11の行政区に分割されています。北アイルランドの地方自治体は、英国の他の地域と同等の機能を担っていません。
スコットランドの地方自治体は単一自治体方式で組織されており、国土は 32 の議会地域に分かれています。
ウェールズには、カウンティ、カウンティ・バラ、シティ、シティ・アンド・カウンティ地方自治体など、様々な名称を持つ22の単一自治体からなる統一制度があります。また、教区に相当するコミュニティも存在します。
地方自治体協会(LGA)は、イングランドとウェールズの地方自治体の全国的な会員組織です。その中核会員は、イングランドの317の地方議会と、ウェールズ地方自治体協会を通じたウェールズの22の地方議会で構成されています。英国全土では、公共サービス卓越協会(APSE)も地方自治体の最前線サービスの向上を支援しています。APSEは250以上の地方自治体と協力し、「幅広い最前線の公共サービスに関する助言や情報・専門知識の共有」を行っています。[ 41 ]
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カナダの連邦制度では、地方政府は州政府と準州政府が責任を負う。[ 42 ]地方政府の最も顕著な形態は自治体であり、道路、公園、消防、警察、計画、図書館、交通、廃棄物管理など、様々なサービスに責任を負う地元選出の当局である。[ 43 ]自治体の正確な責任、権限、統治は州ごとに異なる。ブリティッシュコロンビア州、オンタリオ州、ケベック州では、自治体は2層制で運営されており、下位層の地方自治体が消防や公園などの一部のサービスを運営し、上位層の地域自治体が公共サービス、廃棄物管理、警察などの共有サービスを運営している。[ 44 ] [ 45 ] [ 46 ]残りの州と準州は単層自治体制度を採用しており、各自治体は法的には互いに独立しているが、自主的にサービスを共有することができる。
一部の州では、市町村政府に加えて、警察、学区、自然保護当局を統括したり、そうでなければサービスを受けられない非法人地域に特定の市町村サービスを提供したりするための特別目的委員会を設置しています。[ 47 ]
連邦政府は、国内の先住民居留地に地域サービスを提供するファースト・ネーションのバンド政府を規制している。 [ 48 ]多くのバンド政府は複数の居留地を管理しており、複数のバンド政府のための自発的な地域組織の形態である部族評議会に参加することもある。[ 49 ]
オンタリオ州のタウンシップ議会は、小規模または低位の自治体において、都市における市議会と同様の役割を果たしています。4年ごとに直接選挙で選出され、議員の数は自治体の規模によって異なります。議員の権限と責任は、オンタリオ州地方自治法によって定められています。
マニトバ州町議会議員は、主に地域の政策立案と指導を行う機関として機能します。5人から7人の議員で構成され、議長は市長または町長です。
メキシコは31の州とメキシコシティからなる連邦共和国である。各州はムニシピオ(municipios)に分かれており、メキシコシティは16のデマカシオネス・テリトリアル( demarcaciones territoriales、以前はデレガシオン( delegaciones)と呼ばれていた)に分かれている。メキシコの29の州は1917年の憲法によって行政区画として設立され、連邦政府に明示的に付与されていない権限を各州に付与している。メキシコの残りの2つの準州、バハ・カリフォルニア・スル州とキンタナ・ロー州は1974年10月8日に州となり、合計31になった。[ 50 ]各州には憲法があり、6年の任期で選出される知事と一院制の議会があり、代表者は人口に応じて選挙区投票で選出される。議会の定例会は毎年開催され、臨時会は知事または常設委員会によって招集される。法案は、議員、知事、州最高裁判所、そして自治体(アメリカの郡に相当する単位)によって提出されます。31州に加えて、メキシコシティがあります。メキシコシティの行政長官は市の閣僚を務め、その役職は知事に相当します。多くの州のサービスは連邦政府の補助金によって支えられています。
州政府の主要な単位は市町村です。メキシコの2,378の市町村は、市町村長と市町村議会によって統治されています。市町村選挙の候補者は通常、州知事が選出します。市町村の予算は各州知事によって承認されます。1997年までは、大統領がメキシコシティ市長を任命していました。1997年に政治改革により初めて公開選挙が実施され、クアウテモック・カルデナス・ソロルサノがメキシコシティ初の公選市長に就任しました。

アメリカ合衆国における地方自治体とは、州より下位の行政管轄区域を指します。ほとんどの州は、少なくとも2層の地方自治体、すなわち郡と市町村を有しています。一部の州では、郡はタウンシップに分割されています。市町村レベルの管轄区域には、市、町、教区、行政区、村、保留地、境界など、いくつかの種類があります。これらの市町村の種類と性質は州によって異なります。
市議会と町議会は、通常、数名(通常5名から51名)の選出された市会議員(aldermen )または評議員(councillor)で構成されます。アメリカ合衆国では、市議会議員は通常、council member、council man、council woman、councilman、councilwomanと呼ばれますが、カナダでは通常、 councillorと呼ばれます。
一部の都市では、市長は市議会の議決権を持つ議員であり、議長を務めます。また、他の都市では、市長は市の独立した最高責任者(または強力な市長)であり、市議会の法案に対する拒否権を有します。大都市では、市議会は議長や議長といった他の執行役も選出することがあります。
市議会は一般的に議会または大統領制の 立法機関として機能し、法案を提案し、投票を行い、都市の統治に役立つ法律を可決します。
市議会における市長の役割は、市が議会・市長制を採用しているか市長・議会制を採用しているかによって、また州法、市憲章、市条例によって市長に与えられた法定権限の性質によって異なります。
臨時市長(市長代行)も存在します。市議会が1年ごとに市長を選出する都市では、臨時市長は翌年の市長に就任することになります。市長が市の有権者によって選出される都市では、臨時市長は市長不在時に市長代理を務めます。この役職は副市長とも呼ばれます。
一部の都市では、市議会の名称が異なります。例えば、オレゴン州ポートランドでは市議会(City Commission)と呼ばれています。サンフランシスコでは市議会(Board of Supervisors)と呼ばれています。サンフランシスコは統合された市郡であり、カリフォルニア州憲法では各郡に市議会(Board of Supervisors)を設置することが義務付けられています。
オハイオ州憲法は、憲章委員会を通じてあらゆる種類の政府を定義することを地方自治に認めており、市長(市政管理者)がいない政府や、市民が投票して議会のない純粋な民主主義を樹立することも可能だ[ 51 ]
インディアナ州の町議会議員は、州内の町として法人化された小規模コミュニティの行政府と立法府の両方の役割を果たします。町の人口に応じて、3人または5人の議員で構成されます。
一部の州とは異なり、インディアナ州の市議会議員は、立候補届出の際に所属政党があれば申告しなければなりません。11月に選挙が行われ、翌年の1月1日までに宣誓を行い、4年間の任期を務めます。州には、候補者が何回再選に立候補できるかに関する任期制限はありません。
選挙後の最初の会議として、町議会議員は組織会議を開催し、そこで将来の議題を設定し、町の公式スポークスマンとして、または町と州および郡政府との連絡役として行動する議長を選出します。
インディアナ州の町議会は、選出された町書記官と連携して活動します。町書記官は市政の日常業務を管理します。選出された役人である町書記官は、行政機能のみを担い、町議会からは独立して活動します。しかし、町書記官の運営に必要な予算については、町議会が最終決定権を有します。
議会は、書記官に加えて、法執行官、公共事業従事者、公園・レクリエーション施設職員、町長など、行政運営を担う他の職員の雇用を承認することができます。これらの職員は議会の意向に従って勤務します。
マサチューセッツ州の町議会は、市制を採択しながらも名称に「町」を残すことを希望する町の市議会に相当します。このような市制を採択した多くのコミュニティでは、そのコミュニティの正式名称は「町として知られる市…」です。マサチューセッツ州の法的に認められた町の立法機関はタウンミーティングであり、執行委員会は町議会です。市長と議会を擁する市の組織構造に加え、マサチューセッツ州の市は条例を制定することができ、町は司法長官の承認を必要とする細則を制定することができます。市の条例は、裁判で異議が申し立てられ、無効とされない限り、合法とみなされます。
ミシガン州には、村議会によって統治されている法人化された村が257あり、これは弱い首長制行政の一形態です。ミシガン州では「タウン」という用語を自治体として定義しておらず、村は法人化された自治体の最下層です。村は、周囲の郡区と一定の義務を分担し、完全な自治権を持たないという点で市とは異なります。村の統治に関するガイドラインは、1895年の一般法村法(第3号)に定められています。村議会は、村長、評議員、書記、会計など、選出された役職者で構成されます。[ 52 ] [ 53 ] [ 54 ]
ニューハンプシャー州では、町議会は町の立法機関および行政府として機能する選挙で選出された機関です。町は、ニューハンプシャー州憲法(第1部第39条)およびニューハンプシャー州改正法典注釈第3編の自治条項に基づき認められた憲章によって統治されます。町議会の憲章は、RSA 49-D:3 I. (a) – (e)およびその他の適用法の以下の要件を満たしていなければなりません。ニューハンプシャー州における自治の基本的な概念は、地方自治体が州から明示的に付与された権限を無効にすることは認められないというものです。
公式投票町議会は、町議会の形態の一つです。公式投票制の町議会は、公式投票で議決されないすべての事項について、限定的な投票権を有します。公式投票町議会の権限と制約は、公式投票で議決されることが明記されている事項を除き、町議会と同じです。また、投票用紙に記載する事項は、登録有権者ではなく、町議会が決定します。
公式投票町議会の定款には、以下の事項を具体的に規定することが法律で義務付けられています。
定款には、債券または債券の承認に2 ⁄ 3または3 ⁄ 5の多数決が必要かどうかも指定する必要があり、デフォルトは2 ⁄ 3です。
ニュージャージー州では、フォークナー法に基づき、自治体は様々な地方自治モデルを採用しています。立法府は、市議会、町議会、行政区議会、郡区委員会、村議会といった区分ごとの形態に従います。ただし、ニュージャージー州ニューアーク市には市議会が設置されています。
オハイオ州では、市町村組織の標準形態において、法定政府における立法府に制限が設けられています。オハイオ州改正法典は、地方立法機関(議会)に契約の審査権や行政上の義務の遂行権を与えていません。契約の審査権がないことは、法定政府における牽制と均衡の機能を制限します。憲章制の政府は、立法府にさらなる行政権限を与えたり、議席数を変更したり、必要な資格を変更したりすることができます。オハイオ州憲法は、憲章を通じて地方自治権を規定しており、その定義は第18条第7項に次のように記されています。
いずれの自治体も、その政府のための憲章を作成し、採択し、または修正することができ、本条第 3 項の規定に従って、それに基づいて地方自治のすべての権限を行使することができます。
第18条第8項および第9項は、市町村憲章の採択および改正の手続きを規定しています。オハイオ州における市町村政府の初期の形態は、オハイオ州改正法典第7編 に概説されているデフォルトの形態に基づいているため、「法定制」と呼ばれています。 オハイオ州改正法典は、市長を置かず、強力な議会を持つ制度(第705.51条|市政管理者計画)を認めています。
オハイオ州ケント 市は次のような憲章に基づく政府形態を有しています。
市長は、あらゆる儀式的目的において市政府の長として認められるが、行政上の職務は負わない。(2005年11月8日改正)
アメリカ合衆国では20世紀まで二院制の市議会が一般的でしたが、多くの市が経費削減のために廃止され、一院制の議会に置き換えられました。二院制の市議会は、連邦議会と州議会の構造を反映して、通常、市議会と市会議員会に分かれていました。マサチューセッツ州エバレット市は、2011年11月8日の住民投票により、二院制の市議会(7名の市会議員会と18名の市議会)を廃止し、11名の市議会に置き換えた最後の市です。この住民投票は2014年に施行されました。
例:
ベリーズには現在7つの町議会があります。各町議会は、3年ごとの市町村選挙で直接選出される町長と数名の議員で構成されています。ベリーズの町議会は、道路の維持管理や照明、排水、ごみ収集、公営墓地、インフラ、公園、遊び場など、幅広い機能を担っています。
オーストラリアでは、地方自治体は連邦政府と州政府に次ぐ第 3 層の政府です。
各州の法律の違いにより、市議会の正確な定義は異なります。しかし、一般的には、 (通常は人口に基づいて)特別に市の地位を与えられた地方自治体のみが市を名乗る資格を有します。正式名称は「______市法人」などです。
オーストラリアの都市部には、ブリスベンやクイーンズランド州の他の都市のように、ほぼ単一の自治体によって統治されている地域もあれば、はるかに小規模な複数の市議会によって統制されている地域もあります。また、一部の重要な都市部は、本来は地方自治体である地方自治体の管轄下にある場合もあります。こうした状況を合理化し、資産と資源の配分を調整するために、定期的な境界線の再編が行われています。
ニュージーランドには、広域議会と地域自治体という2つの補完的な地方自治体からなる地方自治制度があります。78の地方自治体があり、それぞれ以下の構成となっています。
6つの地方自治体は単一自治体であり、広域議会の権限も有しています。オークランド議会、ネルソン市議会、ギズボーン、マールボロ、タスマンの各地区議会、そしてチャタム諸島議会です。
広域議会区域は集水域に基づいているのに対し、地方自治体は利害関係のあるコミュニティと道路アクセスに基づいて区分されます。広域議会区域内には通常、複数の市議会または地区議会が存在します。ただし、市議会または地区議会は複数の広域議会区域にまたがる場合もあります。
ニュージーランドの地方議会は構造が様々ですが、政府機関であるニュージーランド地方自治庁(Local Government New Zealand)によって監督されています。1989年の地方自治改革まで、人口2万人以上の自治区は「市」と宣言することができました。議会の境界は市街地の境界に沿う傾向があったため、都市部と地方自治体の区域の間にはほとんど区別がありませんでした。ニュージーランドの地方自治体の構造的取り決めは、1989年に地方自治委員会によって大幅に改革され、約700の議会と特別目的機関が合併して87の新しい地方自治体が設立されました。その結果、「市」という言葉は2つの意味を持つようになりました。「市」という言葉は、地方自治体の境界とは無関係に、よりカジュアルな意味で大都市圏を指すようになりました。例えば、ギズボーンは、世界で最初に新世紀を迎えた都市であると断言しました。ギズボーンは地区議会によって運営されていますが、市としての地位については一般的に異論はありません。現行法では、新市となるには最低人口5万人が必要です。
アルゼンチンは23の州からなる連邦制国家であり、首都はブエノスアイレスです。19世紀にはブエノスアイレスと内陸州の間で激しい争いがあり、中央政府と州政府間の権限分担をめぐっては長年緊張関係が続いてきました。連邦政府は、商業規制、関税徴収、通貨、民法典・商法典、外国代理人の任命といった事項を管轄しています。州知事は4年ごとに選挙されます。
大統領の憲法上の「国家介入」および「非常事態宣言」権は、頻繁に行使されてきました。これらの権限のうち最初のものは、「各州における共和制の政府を保証する」ことを目的としていました。1853年憲法の採択以来、連邦政府は主に大統領令によって200回以上介入してきました。この権限に基づき、州および市町村の役職を空席と宣言し、任命を無効にし、地方選挙を監督することができます。1966年から1973年にかけて、すべての地方議会が解散され、州知事は新大統領によって任命されました。1973年の憲法に基づく政府への復帰に伴い、州および市町村による自治が復活しました。1976年3月のクーデター後、連邦政府は再び介入し、すべての州知事を解任し、すべての市町村に軍による直接統治を敷きました。1983年以降、代議制の地方自治が再び施行されています。
1996年まで、ブエノスアイレス市長は大統領が任命し、法律により大統領と議会が市に影響を与えるあらゆる立法を統制していました。同年の憲法改正により、市長は選挙で選出され、以前の市議会に代わり、60名の議員からなる立法議会(レギスラトゥーラ)が設置されました。
ブラジルは27の連邦構成単位(26の州と1つの連邦区)からなる連邦制国家です。政府は連邦、州、市町村の3つのレベルで存在します。州はさらに5,570の市町村に分割されていますが、連邦区には市町村はなく(代わりに行政区に分割されています)、州と市町村の両方の権限を有しています。
地方自治体は、市長(Prefeito/Prefeita )を長とする行政府と、任期4年の立法府(Câmara Municipal)から構成される。1988年の憲法では、地方自治体は連邦の構成体として定められており、その責任は理論上は他の2つのレベルとは区別されているが[ 55 ]、実際には重複している(教育、保健、交通など)。[ 56 ]地方自治体は広範な権限を有しており、有機法と呼ばれる独自の憲法を制定することができ、州政府によって覆されることはない。[ 56 ]
市町村レベルの選挙は、州や連邦の選挙と同様の党派システムに従っているが、異なる年に行われる。市町村は、人口に応じて9人から55人のカマラ市議会議員を擁することができる。 [ 57 ]市町村には人口の最小または最大の要件はない。2005年の市町村の平均人口は30,099人であったが、サンパウロ州ボラ(人口が最も少ない)の居住者はわずか823人であったのに対し、サンパウロ(人口が最大)は1,090万人の居住者がいた。[ 56 ]州内の市町村は、住民投票の承認と州法の制定により、合併または分離を選択できる。 [ 58 ]
パラグアイは17の県に分かれており、さらに県に細分化され、県は市町村(市町村の最低要件は人口3,000人)と地方区(パルティード)で構成されています。各県は、住民投票で選出される知事によって運営されます。市町村自治は、直接選挙で選出される市町村議会と行政部によって運営されます。主要都市および州都では、内務大臣によって任命された市長が行政部を率い、その他の地域では、市町村議会の議長によって市長が任命されます。警察署長は中央政府によって任命されます。
ペルーは25の州とリマ県に分かれています。各州には、大統領と議会からなる選挙で選ばれた政府があり、任期は4年です。[ 59 ]これらの政府は、地域開発の計画、公共投資プロジェクトの実施、経済活動の促進、公共財産の管理を行います。[ 60 ] リマ県は市議会によって統治されています。[ 61 ]地域政府と市町村政府への権限委譲の目的は、住民参加の向上などでした。NGOは地方分権化のプロセスにおいて重要な役割を果たし、現在も地方政治に影響を与えています。[ 62 ]
ウルグアイの行政区分は、19の県(Department)から構成され、中央政府に従属し地方行政を担当するインテンデンシア(Intendencias)によって統治されていました。インテンデンシアスは、その地域における国家法を執行し、国の社会教育政策や制度を運営していました。これらの県は課税権が限られていましたが、資金の借入や財産の取得は可能でした。また、人口が十分な規模であれば、県都以外の市町村において、5人で構成される無給の地方委員会または町議会を設置する権限も有していました。
行政権限は、県を管轄する知事(インテンデンテ)と、立法機能を遂行する31名の委員からなる県議会(フンタ・デポルタル)に与えられていた。これらの機能には、県予算の承認、知事を含む県職員に対する弾劾手続きなどの司法活動が含まれていた。市町村レベルでは、市長(インテンデンテ・ムニシパル)が行政および行政の責務を担い、地方議会(議員は政党の比例代表制に基づいて任命される)の決議を遂行した。知事は、憲法および法律を遵守・執行し、県議会が制定した法令を公布する義務があった。知事は、予算を編成し、県議会に承認を得るために提出し、県議会の職員を任命し、必要に応じて懲戒処分または停職処分を行う権限を有していた。知事は、中央政府および他の県政府との関係、ならびに公的機関または民間機関との契約交渉において、県を代表していた。
知事と同様に、行政区委員会の委員と市長も5年の任期で直接選挙で選出されました。知事の再選は1回のみで、候補者は上院議員と同じ要件に加え、当該行政区の出身者、または就任前に少なくとも3年間居住している必要がありました。行政区委員会の委員は、23歳以上、当該行政区の出身者(または少なくとも3年間合法的な市民権を有していること)、かつ当該行政区の出身者(または少なくとも3年間居住していること)でなければなりませんでした。
委員会は各県の首都に置かれ、その県全域にわたり管轄権を行使した。委員会は、知事の提案または独自の判断により、必要と判断した法令や決議を発布することができた。予算を承認し、税額を決定し、県の財政や運営に関する助言を求めて会計審議会に介入を要請し、知事の要請により、選挙で選ばれない地方県委員会の委員を解任することができた。委員会はまた、地方公共サービス、公衆衛生、初等教育、中等教育、予備教育、産業教育、芸術教育を監督した。モンテビデオは面積では最小の県であったが(23の地理的ゾーンに分割され、これは概ね選挙区と一致していた)、1990年の時点で県委員会の委員は65人であった。他のすべての県は、31人の委員からなる委員会と、県委員会が任命する主要政党からの比例代表制による5人の委員からなる執行委員会で構成されていた。
1990年12月時点のデータ