イラン・コントラ事件
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イラン・コントラ事件
イラン・イラク戦争と冷戦の終結の一部
レーガン大統領（右端）は、大統領執務室で（左から）カスパー・ワインバーガー国防長官、ジョージ・シュルツ国務長官、エド・ミース司法長官、ドナルド・レーガン首席補佐官と会談した。
日付1985年8月20日～1987年3月4日 （1985年8月20日） （1987年3月4日）
別名イラン・コントラ事件、イラン・イニシアチブ、イラン・コントラ
参加者レーガン政権、特にロバート・マクファーレン、カスパール・ワインバーガー、ヒズボラ、コントラ、オリバー・ノース、アドナン・カショギ、マヌチェル・ゴルバニファー、ジョン・ポインデクスター、マヌエル・ノリエガ

イラン・コントラ事件（ペルシア語：ماجرای ایران-کنترا、スペイン語：Caso Irán-Contra ）は、イラン・コントラ・スキャンダル、イラン・イニシアチブ、あるいは単にイラン・コントラとも呼ばれ、1981年から1986年にかけてロナルド・レーガン政権の高官が関与したイランへの武器密輸をめぐるアメリカ合衆国の政治スキャンダルである。[ 1 ]政権は武器売却の収益をニカラグアの反サンディニスタ反乱軍コントラへの資金提供に充てることを望んでいた。議会で可決されレーガン大統領が署名したボランド修正条項により、議会は議会歳出によるコントラへの資金提供を禁止したが、レーガン政権は非歳出資金を使って秘密裏に資金提供を続けた。[ 2 ]

政権は武器輸送を、イラン革命防衛隊とつながりのあるイスラム準軍事組織ヒズボラがレバノンで拘束している7人の米国人人質を解放する試みの一環だと正当化した。[ 3 ]人質と武器を交換するというアイデアは、国外在住のイラン人武器商人であるマヌチェル・ゴルバニファルが提案した。 [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]レーガン政権内には、武器販売がイランに影響を与え、ヒズボラに人質を解放させることを期待する者もいた。[ 7 ]

1986年11月、レバノンの雑誌『アシュ・シラー』が武器取引について報じたことで、国際社会で大きなニュースとなり、レーガン大統領は国営テレビに出演した。彼は、武器の移転は確かに行われたものの、米国は人質と武器を交換したわけではないと主張した。[ 8 ]レーガン政権当局者らが事件に関する大量の文書を破棄したり、捜査官から隠匿したりしたため、捜査は妨害された。[ 9 ] 1987年3月、レーガン大統領は国営テレビで再度演説を行い、この事件の全責任を負うと述べ、「イランへの戦略的開放として始まったものが、その実行において人質と武器の取引へと悪化した」と述べた。[ 10 ]

この事件は議会と、レーガン大統領が任命した3人からなるタワー委員会によって調査された。どちらの調査でも、レーガン大統領自身が複数のプログラムの範囲を知っていたという証拠は見つからなかった。[ 3 ]さらに、 1986年12月、ローレンス・ウォルシュ米国司法副長官が独立検察官に任命され、この計画に関与した当局者による犯罪行為の可能性を調査することになった。最終的に、カスパー・ワインバーガー国防長官やオリバー・ノース中佐など、数十人の政権当局者が起訴された。11件の有罪判決が下されたが、そのうちいくつかは控訴により取り消された。[ 11 ]起訴または有罪判決を受けた残りの人々は、事件当時副大統領だったジョージ・H・W・ブッシュの任期末に全員恩赦を受けた。 [ 12 ]イラン・コントラ事件の被告のうち懲役刑に服したのは1人だけで、他は保護観察、他は裁判が保留になった後に恩赦を受けた。元独立検察官のウォルシュは、恩赦を発令するにあたり、ブッシュ大統領はワインバーガー裁判で明らかになった証拠によって自らが関与していることを事前に察知したようだと指摘し、ブッシュ大統領、ワインバーガー氏、そしてレーガン政権の他の高官による「欺瞞と妨害」のパターンがあったと指摘した。[ 13 ]ウォルシュは1993年8月4日に最終報告書を提出し[ 14 ]、後に弁護士としての経験をまとめた『ファイアウォール：イラン・コントラ陰謀と隠蔽』を執筆した。[ 13 ]

背景

イラン革命以前、モハンマド・レザー・パフラヴィ政権下では米国がイランへの最大の武器販売国であり、イラン・イスラム共和国が1979年1月に継承した武器の大部分は米国製であった。[ 15 ]この兵器庫を維持するために、イランは壊れたり摩耗したりした部品を交換するためのスペアパーツの安定した供給を必要としていた。

1979年11月、イラン人学生がテヘランの米国大使館を襲撃し、66人のアメリカ人を人質に取った事件を受けて、ジミー・カーター米大統領はイランに対する武器禁輸措置を発動した。[ 15 ] 1980年9月、イラクがイランに侵攻すると、イランは既存の兵器の武器と交換部品を切実に必要とした。ロナルド・レーガンが1981年1月20日に大統領に就任し、人質が解放されると、レーガンはイランがテロを支援しているという理由で、カーター政権下でのイランへの武器販売を禁止する政策を継続すると誓った。[ 15 ]しかし、レーガン政権の上級省庁間グループの高官らは1981年7月21日に秘密裏に調査を実施した。その調査では、イランは米国製の武器やそのスペアパーツを他国からいつでも購入できるため武器禁輸措置は効果がないとの結論に達した。同時に、米国が武器を売却しない場合にはクレムリンがイランに武器を売却できるため、武器禁輸措置によってイランがソ連の影響圏に陥る可能性が生じた。 [ 15 ]その結論は、米国は政治的に可能になり次第、イランに武器を売却し始めるべきだというものだった。[ 15 ]これは、ホメイニ師がイスラム革命を中東全域に広め、イラク、クウェート、サウジアラビア、ペルシャ湾岸諸国の政府を転覆させるという目標を公然と宣言していたため、政治的に困難を極めた。この目標は、米国がホメイニ師を米国にとっての大きな脅威と認識するに至った。[ 15 ]

1983年の春、米国は世界中の国々にイランに武器や武器のスペアパーツを売らないよう説得する広範囲な外交努力であるスタンチ作戦を開始した。 [ 15 ]これは、1986年11月に米国自身がイランに武器を売っているというニュースが初めて報じられたとき、イラン・コントラ事件が米国にとって非常に屈辱的なものとなった理由の少なくとも一部であった。

米国政府がイランへの武器売却を検討していた頃、ホンジュラスを拠点とするコントラ武装勢力は、ニカラグアのFSLN革命政府を打倒するためにゲリラ戦を展開していた。レーガン政権の主要目標は、1981年の就任直後から、ニカラグアの左派サンディニスタ政権の打倒とコントラ反乱軍の支援であった。[ 16 ]

レーガン政権のニカラグアに対する政策は、議会がホワイトハウスのコントラ支援能力を完全に抑制しないまでも制限しようとしたため、行政府と立法府の間に大きな衝突を生んだ。[ 16 ]コントラの反乱に対する米国の直接的な資金提供は、ボランド修正条項によって違法とされた。この修正条項は、1982年から1984年にかけてコントラ戦闘員に対する米国政府の支援を制限することを目的とした3つの米国立法修正条項である。1984年までにコントラへの資金提供は枯渇し、同年10月、全面禁止が発効した。1984年10月3日から1985年12月3日まで有効だった第二次ボランド修正条項は、次のように規定している。

1985年度中、中央情報局、国防総省、または諜報活動に携わる米国の他の機関や団体が利用できる資金は、ニカラグアにおけるいかなる国家、組織、グループ、運動、個人による軍事または準軍事活動を直接的または間接的に支援する目的、またはその効果を持つ可能性のある目的で支出または義務付けられてはならない。[ 16 ]

ボーランド修正条項に違反し、レーガン政権の高官たちはコントラへの武器供与と訓練を秘密裏に継続し、この作戦を「エンタープライズ」と呼んだ。[ 17 ] [ 18 ]コントラが米国の軍事支援と財政支援に大きく依存していたことを考えると、第二次ボーランド修正条項はコントラ運動を壊滅させる恐れがあり、レーガン大統領は1984年、国家安全保障会議（NSC）に対し、議会の議決に関わらず「コントラを心身ともに統合する」よう命じた。 [ 16 ]

イラン・コントラ事件の中心となった主要な法的論争は、NSCがボーランド修正条項の対象となる「諜報活動に関与する米国のその他の機関または団体」に含まれるかどうかという問題であった。レーガン政権はNSCは含まれないと主張し、議会では多くの者が含まれると主張した。[ 16 ]憲法学者の大多数は、NSCは確かにボーランド修正条項の第二条の管轄下にあったと主張しているが、修正条項ではNSCの名称は明記されていない。[ 19 ]

より広範な憲法上の問題は、議会の権力と大統領の権力の対立であった。レーガン政権は、憲法は外交政策の実施権を行政府に与えているため、ニカラグア政府転覆への試みは大統領の特権であり、議会はボーランド修正条項によってそれを阻止する権利はないと主張した。[ 20 ]一方、議会の指導者たちは、憲法は議会に​​予算管理権を与えており、議会にはニカラグア政府転覆の試みなど、議会が承認しないプロジェクトに資金を提供しないよう、その権限を行使する完全な権利があると主張した。[ 20 ]

ボランド修正条項を回避する取り組みの一環として、NSCは「エンタープライズ」を設立した。これは、元空軍将校で武器商人となったリチャード・セコードが率いる武器密輸ネットワークで、コントラに武器を供給していた。表向きは民間部門の活動だったが、実際にはNSCの支配下にあった。[ 19 ]レーガン政権は「エンタープライズ」への資金提供のため、米国政府外からの資金を常に監視していたため、資金の最終的な目的に関わらず、修正条項の正確な文言に違反することはなかった。[ 21 ]皮肉なことに、コントラへの軍事援助は、スキャンダル発覚の1か月前の1986年10月に議会の承認を得て復活した。[ 22 ] [ 23 ]

1995年の回顧録『マイ・アメリカン・ジャーニー』の中で、米国国家安全保障担当副大統領補佐官のコリン・パウエル将軍は、イランへの武器販売は「アメリカ国民の選出された代表者によって禁止された目的のために、大統領と議会への説明責任を回避する形で使用された。それは間違っていた」と記している。[ 24 ]

1985年、パナマの独裁者マヌエル・ノリエガは、FSLNに対する作戦の拠点としてパナマを認め、パナマでコントラを訓練することで米国を支援することを申し出たが、これは後にイラン・コントラ事件自体によって影に隠れることになった。 [ 25 ]同じ頃、ソ連圏もイデオロギー的に対立する買い手と武器取引を行っていたが、[ 26 ]おそらくイラン・コントラ事件と同じ関係者が関与していた。[ 27 ] 1986年、東ドイツのシュタージとデンマーク船籍の船ピア・ベスタ号が関与する複雑な作戦は、最終的にソ連の武器と軍用車両を南アフリカのアームスコール社に売却することを目的とし、さまざまな仲介者を使って取引から距離を置いた。ノリエガは明らかにこれらの仲介者の一人だったが、船と武器がパナマの港で押収されたため取引から撤退した。[ 28 ] [ 29 ] [ 27 ]ピア・ベスタ号は、1986年にパナマ政府とペルー政府が米国と互いを東ドイツ発の輸送に関与していたと非難したため、小さな論争を引き起こした。[ 30 ] [ 27 ]

イランへの武器販売

1991年のニューヨーク・タイムズ紙の報道によると、「レーガン陣営の幹部が1980年秋にアヤトラ・ルーホッラー・ホメイニ率いるイラン政府と取引を行ったという疑惑が続いていた」ため、「限定的な調査」が行われた。しかし、「限定的」ではあったものの、これらの調査によって「1981年の政権発足直後、レーガン政権は秘密裏に、そして突如として米国の政策を変更した」ことが明らかになった。この年、イスラエルによるイランへの秘密の武器販売と輸送が始まった。一方、レーガン政権は公の場では別の顔を見せ、「イランへの世界的な軍事物資の移転を阻止するためのキャンペーンを積極的に展開」していた。ニューヨーク・タイムズ紙は次のように解説している。「当時、イランは1980年9月にイラクから攻撃を受け、自国を守るため、アメリカ製の兵器庫に武器とスペアパーツを切実に必要としていた」一方、「イスラエル（米国の同盟国）は、イランとイラクの戦争を継続させ、この二つの潜在的敵国が互いのことに気を取られ続けるようにすることに関心を持っていた」。1981年、イスラエル国防省高官だったアブラハム・タミール少将は、イランへの「スペアパーツ」販売を認める「口頭合意」があったと述べた。これはアレクサンダー・ヘイグ国務長官との「了解」に基づいていた（ヘイグ氏の顧問はこれを否定している）。この説明は、元米国高官によって若干の修正を加えて確認された。この外交官は、「（アリエル・）シャロンが合意に違反し、ヘイグ氏が撤退した」と主張した。1980年代初頭にイスラエルによるイランへの武器販売に関する報告書を見た元中央情報局（CIA）高官は、その総額は年間約20億ドルと推定したが、「どの程度の制裁を受けていたかは分からない」とも述べた。 [ 31 ]武器販売の主要な仲介者には、サウジアラビアの億万長者アドナン・カショギと元サウジアラビア諜報機関（SAVAK）の工作員マヌチェル・ゴルバニファルの2人が含まれていた。[ 32 ]

1985年6月11日頃、国家安全保障問題担当大統領補佐官ロバート・マクファーレンの要請により、米国がイラン・イスラム共和国との友好関係の修復を開始するよう求める国家安全保障決定指令案が作成された。 [ 15 ]その文書には次のように書かれていた。

イラン国内では、ダイナミックな政治的変化が進行している。イラク・イラン戦争の圧力、経済悪化、そして政権内部の抗争によって引き起こされた不安定化は、イラン国内に大きな変化をもたらす可能性を生み出している。ソ連は、イランの政権交代につながるあらゆる権力闘争を利用し、そこから利益を得る上で、米国よりも有利な立場にある[...]。米国は、ソ連からの援助の魅力を低下させるため、西側諸国の同盟国および友好国に対し、イランの輸入要件を満たすための支援を促すべきである[...]。これには、特定の軍事装備の提供も含まれる。[ 33 ]

キャスパー・ワインバーガー国防長官はマクファーレンの論文のコピーに「これはあまりにも馬鹿げたコメントだ。[...]まるでワシントンにカダフィを招いて親しく会談するのと同じだ」と記し、非常に否定的だった。[ 34 ]ジョージ・シュルツ国務長官も反対し、1984年1月にイランをテロ支援国家に指定した米国が、どうしてイランに武器を売却できるのかと問うた。 [ 34 ]マクファーレンのイランへの武器売却計画を支持したのはCIA長官ウィリアム・J・ケーシーだけだった。 [ 34 ]

1985年7月初旬、国家安全保障問題担当大統領補佐官ロバート・マクファーレンの顧問で歴史家のマイケル・レディーンは、イスラエルのシモン・ペレス首相にイランへの武器販売の支援を要請した。[ 35 ]イスラエルの外交官デビッド・キムチェとレディーンと話し合ったマクファーレンは、イランが、イスラエルが米国製の武器をイランに輸送するのと引き換えに、ヒズボラにレバノンにいる米国人人質を解放させる用意があることを知った。 [ 34 ] 1984年1月以来テロ支援国家に指定されていたイランは、[ 36 ]イラン・イラク戦争の真っただ中にあり、武器を供給してくれる西側諸国はほとんどなかった。この計画の背後にある考え方は、イスラエルが仲介者（マヌチェル・ゴルバニファルと特定）を介してイスラム共和国に武器を輸送し、米国との和解を模索していると考えられていたアヤトラ・ホメイニ政権内の穏健派で政治的に影響力のある派閥を支援する方法であった。取引後、米国は金銭的利益を受け取りながら、同じ武器をイスラエルに返済する。[ 37 ]マクファーレンはシュルツとワインバーガーへのメモで次のように書いている。

短期的な側面は7人の人質問題であり、長期的な側面は、より広範な関係についてイラン当局者との非公式対話の確立である[...]。彼らは具体的には、イスラエルからTOWミサイル100発の引き渡しを求めている[...]。[ 34 ]

この計画は1985年7月18日と1985年8月6日にレーガン大統領と協議された。[ 34 ]後者の会合でシュルツはレーガン大統領に対し、「我々は人質と引き換えに武器を提供するビジネスに陥っており、そうすべきではない」と警告した。[ 34 ]

アメリカは、イスラム共和国内に、ホメイニの後継者として有力視され、米国との和解を望んでいるとされる有力なマジリス議長、アクバル・ハシェミ・ラフサンジャニを筆頭とする穏健派閥があると信じていた。 [ 38 ]アメリカは、ラフサンジャニにはヒズボラに米国人人質の解放を命じる権限があり、イランに武器を売却して彼との関係を築けば、最終的にイランを米国の影響圏内に戻すことができると信じていた。[ 38 ]ラフサンジャニが本当に米国との和解を望んでいたのか、それとも彼が和解を実現する穏健派であると信じ込ませたレーガン政権の当局者を騙していただけなのかは不明である。[ 38 ]「サメ」の異名を持つラフサンジャニは、英国人ジャーナリストのパトリック・ブローガンによって、魅力と優れた知性を持ち、繊細さと冷酷さで知られる人物と評され、イラン・コントラ事件における彼の動機は未だに完全に謎に包まれている。[ 38 ]イスラエル政府は、武器売却には米国政府の高官の承認が必要としており、マクファーレンが米国政府が売却を承認しているとイスラエルを説得すると、イスラエルは武器売却に同意した。[ 35 ]

1985年、レーガン大統領は大腸癌の手術を受けるため、ウォルター・リード国立軍事医療センターに入院した。74歳になったレーガン大統領の回復は悲惨極まりないものだった。彼は数日間、激しい身体的苦痛に加え、ほとんど眠れなかったと告白した。医師たちは手術の成功を確信していたように見えたが、局所癌の発見はレーガン大統領にとって大きな痛手となった。他の患者の回復過程や、テレビで彼の死期が近いと予言する医療「専門家」たちを見て、レーガン大統領の持ち前の楽観的な見通しは打ち砕かれた。これらの要因は、既に悲惨な状況の中で、精神的苦痛を増大させることは避けられなかった。[ 39 ]さらに、レーガン大統領が手術前に憲法修正第25条を発動したことは、危険で前例のない決断であったが、複雑な状況が続く間、巧妙に隠蔽されていた。手続き時間（約7時間54分）よりわずかに長かったものの、この一時的な権力移譲はホワイトハウスによって正式に承認されることはなかった。後に、この決定は「レーガン氏とその顧問団は、自身の行動によって将来の大統領に拘束力のある無能力の定義が確立されることを望まなかった」という理由で行われたことが明らかになった。レーガン氏は、この権力移譲を、下院議長のティップ・オニール下院議員と上院仮議長のストロム・サーモンド上院議員に宛てた2通の同一の書簡で表明した。[ 40 ]

大統領が病院で療養中だった頃、マクファーレンは彼と面会し、イスラエルの代表者が国家安全保障局（NSA）に連絡を取り、ラフサンジャニ率いるイランの「穏健派」で、アヤトラの強硬な反米政策に反対する勢力の機密情報を渡したと伝えた。[ 37 ]マクファーレンがレーガンの病室を訪れたことは、手術後、ドナルド・レーガン以外の政権関係者が彼を訪問した初めての機会だった。面会は手術の5日後、医師が彼のポリープが悪性であると告げてからわずか3日後に行われた。この面会に出席した3人は、23分間の面会で何が話し合われたかについて、全く異なる記憶を持っていた。数ヶ月後、レーガンは「7月に病院でマクファーレンと会った記憶はなく、そのような面会があったことを示すメモも持っていない」とさえ述べた。 60歳以上の患者に対する麻酔の短期的および長期的な影響や、すでに衰弱している身体的および精神的状態を考慮すると、これは驚くべきことではありません。[ 39 ]

レーガンによれば、これらのイラン人は、高齢のアーヤトラの死去を待って正式な関係を築く前に、米国との静かな関係を築こうとしていたという。[ 37 ]レーガンの説明によると、マクファーレンはレーガンに、イラン人は真剣さを示すために、ヒズボラの戦闘員に7人の米国人人質を解放するよう説得することを申し出たと語った。[ 41 ]マクファーレンはイスラエルの仲介者と会談した。[ 42 ]レーガンは、戦略的に重要な国との関係を築き、ソ連も同様のことをするのを防ぐことが有益だと考えたため、これを許可したと主張した。[ 37 ]レーガンは武器販売はイランの「穏健派」に行われたと主張しているが、ウォルシュ・イラン・コントラ報告書では、武器販売はアーヤトラの支配下にあった「イラン」自身に行われたと述べている。 [ 43 ]

イスラエルと米国の会談後、イスラエルは米国に対し、少数のBGM-71 TOW対戦車ミサイルをイランに売却する許可を求めた。これは、イランの「穏健派」を支援することになり、[ 41 ]同派が米国政府と実際に高官級のつながりを持っていることを示すことになると主張した。[ 41 ]レーガン大統領は当初この計画を拒否したが、イスラエルが米国に「穏健派」イラン人がテロに反対し、戦ってきたことを示す情報を提供した。[ 44 ]こうして「穏健派」を信頼する理由を得たレーガン大統領は、イスラエルとイランの「穏健派」の間で行われることを意図した取引を承認し、米国がイスラエルに補償金を支払うこととした。[ 41 ]レーガン大統領は1990年の自伝『アメリカン・ライフ』の中で、人質解放を確実にすることに深く尽力していると主張し、この思いやりこそが彼が武器供与計画を支持した動機であると主張した。大統領は「穏健派」イランに対し、ヒズボラに拘束されている人質を解放するために全力を尽くすよう要請した。[ 4 ]レーガン大統領は、1986年後半にスキャンダルが明るみに出た後も、武器と人質の取引の目的は、ラフサンジャニ氏と関係のある「穏健派」との協力関係を構築し、ホメイニ師の死後間もなく予想される米イラン同盟の再構築を促進し、イラン・イラク戦争を終結させ、イランによるイスラムテロへの支援を終わらせることだと公に主張し、レバノンの人質解放の重要性を二次的な問題として軽視した。[ 45 ]一方、タワー委員会で証言した際、レーガン大統領は人質問題がイランへの武器売却の主たる理由であると明言した。[ 46 ]

BGM-71 TOW対戦車誘導ミサイル

イランに供給された武器は以下のとおりです。[ 43 ] [ 47 ]

  • 1981年の最初の武器売却（上記参照）
  • 1985年8月20日 – 96発のTOW対戦車ミサイル
  • 1985年9月14日 – TOWが408台増加
  • 1985年11月24日 –ホーク対空ミサイル18発
  • 1986年2月17日 – 500 TOW
  • 1986年2月27日 – 500 TOW
  • 1986年5月24日 – 508機のTOW機、240個のホーク部品
  • 1986年8月4日 – ホークのスペアパーツがさらに追加
  • 1986年10月28日 – 500 TOW

最初の数回の武器販売

イランへの最初の武器販売は1981年に始まりましたが、公式の文書では1985年から始まっています（上記参照）。1985年8月20日、イスラエルは武器商人マヌチェル・ゴルバニファルを通じて96発の米国製TOWミサイルをイランに送りました。[ 48 ]その後、1985年9月14日にはさらに408発のTOWミサイルが届けられました。2回目の配達の後の1985年9月15日、ベンジャミン・ウィアー牧師は監禁していたイスラム聖戦機構によって解放されました。1985年11月24日には18発のホーク対空ミサイルが届けられました。

計画の変更

ロバート・マクファーレンは1985年12月4日に辞任し、[ 49 ] [ 50 ]家族と過ごす時間を増やしたいと述べ、[ 51 ]ジョン・ポインデクスター提督が後任に就任した。[ 52 ] 2日後、レーガンはホワイトハウスで顧問団と会談し、新たな計画を発表した。この計画では武器取引に若干の変更が求められ、武器は従来の「穏健派」イラングループではなく、「穏健派」イラン軍指導者に渡されることになった。[ 53 ]武器の輸送はイスラエルから航空機で行われるため、ヒズボラに拘束されていた人質は解放される。[ 53 ]イスラエルは引き続き米国から武器の代金を弁済されることになった。ジョージ・シュルツ国務長官 とカスパー・ワインバーガー国防長官の強硬な反対にもかかわらず、この計画はレーガン大統領によって承認され、大統領は「我々は人質と武器を交換しているわけではないし、テロリストと交渉しているわけでもない」と述べた。[ 54 ] 1985年12月7日にホワイトハウスで行われた会議の記録の中で、ワインバーガーはレーガン大統領にこの計画は違法であると伝えたと記している。

私は、イランへの武器販売を違法とする禁輸措置があり、大統領がそれに違反することはできず、イスラエルを経由した「ウォッシング」取引によって合法化されることはないと強く主張しました。シュルツ氏とドン・リーガン氏も同意しました。[ 55 ]

ワインバーガーのメモには、レーガン大統領が「違法行為の容疑には答えられるが、『偉大なるレーガン大統領が人質解放の機会を逃した』という容疑には答えられない」と述べていると記されている。[ 55 ]引退した国家安全保障問題担当補佐官マクファーレンは、武器取引が行われる前に人質を解放するようイランのゴルバニ​​ファール氏に働きかけるため、ロンドンに飛び、イスラエルとゴルバニファール氏と会談した。この計画はゴルバニファール氏によって拒否された。[ 53 ]

マクファーレンが辞任した日に、米国国家安全保障会議（NSC）の軍事補佐官オリバー・ノースは、イランへの武器販売について2つの大きな調整を含む新たな計画を提案した。イスラエル経由で武器を販売するのではなく、値上げして直接販売すること、収益の一部は、不正だらけの選挙の後で権力を主張しているサンディニスタ政府に対してゲリラ戦を繰り広げているニカラグアの準軍事組織コントラに渡ることである。[ 56 ]イランとの交渉は、ポインデクスター提督と副大佐のノース大佐による国家安全保障会議（NSC）を通じて行われた。米国の歴史家マルコム・バーンとピーター・コーンブルーは、ポインデクスター提督がノースに多大な権限を与え、「ノースは状況を最大限に利用し、しばしば重要事項を独自に決定し、イランと突飛な取引を行い、自身の権限をはるかに超える問題で大統領の名において行動した。これらの活動はすべて大統領の広範な権限の枠組み内で継続して行われた。この作戦の存在が報道されるまで、政権内では誰もポインデクスターとノースのチームが大統領の決定を実行する権限を疑問視しなかった」と書いている。[ 57 ]ノースは1500万ドルの値上げを提案し、契約武器ブローカーのゴルバニ​​ファーは独自に41パーセントの値上げを提案した。[ 58 ] NSCの他のメンバーはノースの計画に賛成だった。ポインデクスター大佐は大きな支持を得て、レーガン大統領に通知することなくこれを承認し、発効した。[ 59 ]当初、イランはノースとゴルバニファルによる過剰な値上げを理由に、高値での武器購入を拒否した。しかし、最終的には態度を軟化させ、1986年2月には1,000発のTOWミサイルがイランに輸送された。[ 59 ] 1986年5月から11月にかけて、様々な武器と部品が追加輸送された。[ 59 ]

イランへの武器販売とコントラへの資金提供は、いずれも政権の明示された方針だけでなく、ボランド修正条項をも回避しようとするものだった。政権当局者は、議会がコントラやその他の事柄への資金提供を制限しているにもかかわらず、大統領（この場合は政権）は民間企業や外国政府などへの資金提供の代替手段を模索することで政権運営を続けられると主張した。[ 60 ]ブルネイからの資金提供は、ノースの秘書フォーン・ホールがノースのスイス銀行口座番号を間違えたために失敗に終わった。突如1000万ドルを手にしたスイス人ビジネスマンが当局にそのミスを通報した。最終的に資金は利子付きでブルネイ国王に返還された。[ 61 ]

1986年1月7日、ジョン・ポインデクスターはレーガン大統領に対し、承認済みの計画の修正を提案した。それは、米国がイランの「穏健派」政治グループと交渉する代わりに、イラン政府の「穏健派」メンバーと交渉するというものだった。[ 62 ]ポインデクスターはレーガン大統領に対し、ゴルバニファルがイラン政府内に重要なコネを持っていると伝えたため、レーガン大統領は人質解放の希望を抱き、この計画も承認した。[ 62 ] 1986年2月中、米国は（オリバー・ノースの計画の一環として）武器をイランに直接輸送したが、人質は誰一人として解放されなかった。元国家安全保障問題担当補佐官のマクファーレンは、今度はテヘランへの国際訪問を行い、ロナルド・レーガン大統領の手書きの碑文が刻まれた聖書[ 63 ] [ 64 ]と、ジョージ・W・ケイブによると鍵の形に焼かれたケーキを贈呈した。 [ 63 ]ハワード・テイチャーは、このケーキはノースとゴルバニファルの間の冗談だと述べた。[ 65 ]マクファーレンは、残りの4人の人質を解放するために米国とイランの関係を樹立しようとしていたラフサンジャニと関係のあるイラン当局者と直接会談した。[ 66 ]

米国代表団はマクファーレン、ノース、ケイブ（グループの通訳を務めた元CIA職員）、テイチャー、イスラエルの外交官アミラム・ニル、そしてCIAの通信員で構成されていた。[ 67 ]彼らは1986年5月25日、偽造アイルランドパスポートを所持したイスラエル機でテヘランに到着した。 [ 68 ]この会談も失敗に終わった。マクファーレンの憤慨した点として、彼は大臣たちと会わず、代わりに彼の言葉を借りれば「3、4級の当局者」と会った。[ 68 ]ある時点で、激怒したマクファーレンは「私は大臣なのだから、意思決定者たちと会うことを期待している。そうでなければ、私のスタッフと仕事をしろ」と叫んだ。[ 68 ]イラン側はイスラエルのゴラン高原からの撤退などの譲歩を求めたが、米国はこれを拒否した。[ 66 ]さらに重要なのは、マクファーレンはイランがヒズボラにアメリカ人人質を解放させるまでホークミサイルのスペアパーツの出荷を拒否したのに対し、イラン側は人質が解放される前にスペアパーツを出荷するという順序を逆転させたかったことだ。[ 68 ]交渉上の立場の違いにより、マクファーレンの使節団は4日後に帰国することになった。[ 69 ]テヘランへの秘密訪問が失敗した後、マクファーレンはレーガン大統領にイランとこれ以上話さないよう助言したが、その助言は無視された。[ 69 ]

その後の取引

1986年7月26日、ヒズボラはレバノンのカトリック救援活動の元責任者であるアメリカ人人質ローレンス・ジェンコ神父を解放した。 [ 69 ]その後、 CIA長官ウィリアム・J・ケーシーは、感謝の意を表す手段として、イラン軍に小型ミサイル部品を送ることを米国に承認するよう要請した。[ 70 ]ケーシーはまた、イラン政府との接触がなければ面目を失うか処刑され、人質が殺害される可能性があると述べて、この要請を正当化した。レーガン大統領は、これらの事態を未然に防ぐために、人質の輸送を承認した。[ 70 ]ノースはこの解放を利用して、レーガン大統領を説得し、それまでアメリカが採用してきた「オール・オア・ナッシング」政策ではなく、人質を一人ずつ解放する「シーケンシャル」政策へと転換させた。[ 69 ]この時点で、アメリカはゴルバニファールにうんざりしていた。ゴルバニファールは双方を自分の商業的利益のために利用する不正な仲介者であることが判明していたからである。[ 69 ] 1986年8月、アメリカはイラン政府内に新たな窓口を確立した。それはラフサンジャニの甥で革命防衛隊の将校であるアリー・ハシェミ・バフラマニだった。[ 69 ]革命防衛隊が国際テロに深く関わっていたという事実は、イランの政策を変える影響力を持つ人物と見られていたバフラマニに、アメリカをさらに惹きつけたようだった。[ 69 ]イランとの窓口として利用されていたアメリカの武器商人リチャード・セコードは、ノースにこう書いている。「私の判断では、我々はイランへの新たな、そしておそらくより良いルートを開いた」。[ 69 ]ノースはバフラマニに非常に感銘を受け、彼がワシントンD.C.を秘密裏に訪問し、真夜中にホワイトハウスを案内するよう手配した。[ 69 ]

ノースは1986年の夏と秋に西ドイツでバフラマニと頻繁に会談し、イランへの武器売却、ヒズボラに拘束されていた人質の解放、イラクのサダム・フセイン大統領の打倒と「バグダッドにおける非敵対政権」の樹立に向けた最善策について話し合った。[ 69 ] 1986年9月と10月には、フランク・リード、ジョセフ・チチピオ、エドワード・トレイシーの3人のアメリカ人が、別のテロリスト集団によってレバノンで拉致された。彼らはアメリカの人気玩具にちなんで、彼らを単に「G.I.ジョー」と呼んでいた。彼らの拉致理由は不明だが、解放されたアメリカ人の代わりとして誘拐されたのではないかと推測されている。[ 71 ]もう一人の人質、デビッド・ヤコブセンは後に解放された。犯人は残りの2人も解放すると約束したが、解放は実現しなかった。[ 72 ]

1986年10月、フランクフルトでの秘密会談で、ノースはバフラマニに対し「サダム・フセインを追放せよ」と告げた。[ 69 ]ノースはまた、レーガン大統領からバフラマニに「サダム・フセインはろくでなしだ」と伝えるよう指示されたと主張した。[ 69 ]マインツでの秘密会談で、バフラマニはノースに対し、ラフサンジャニは「自身の政治的立場から、あらゆるグループを巻き込み、それぞれに役割を与えることに決めた」と伝えた。[ 73 ]つまり、イラン政府の全派閥がアメリカとの会談に共同責任を負うことになり、「内戦は起こらない」ということになる。[ 73 ]バフラマニのこの要求はアメリカ側に大きな動揺をもたらした。なぜなら、アメリカ側はイスラム共和国の「穏健派」一派だけでなく、テロに深く関与している派閥も含め、イラン政府の全派閥と交渉することになるのだから。[ 73 ]それにもかかわらず、会談は打ち切られなかった。[ 73 ]

発見とスキャンダル

イスラム革命防衛隊の高官メフディ・ハシェミによるリークの後、レバノンの雑誌アシュ・シラーは1986年11月3日にこの取り決めを暴露した。[ 74 ]パトリック・シールによると、テヘランのシリアのエージェントから受け取った情報をアシュ・シラーにリークしたのはシリアのハフィズ・アル・アサド大統領だった。[ 75 ] [ 76 ]シーモア・ハーシュによると、名前を明かさない元軍人が彼に、このリークは、計画が制御不能になったことを恐れた、米統合参謀本部議長補佐官アーサー・S・モロー・ジュニア率いる秘密チームによって画策された可能性があると語った。[ 77 ]

これは人質と引き換えに武器を渡す取引に関する最初の公の報告だった。この取引が発覚したのは、ニカラグア上空で銃器を空輸したコーポレート・エア・サービスHPF821が撃墜された後だった。飛行機墜落事故を生き延び、ニカラグア当局に拘束されたユージン・ハゼンフスは、当初ニカラグア国内での記者会見で、同僚のマックス・ゴメスとラモン・メディナの2人がCIAに勤務していると主張した。[ 78 ]彼は後に、彼らがCIAに勤務していたかどうかは知らないと述べた。[ 79 ]イラン政府はアシュ＝シラアの件を認め、記事が最初に報道されてから10日後の11月13日 、レーガン大統領は大統領執務室から国営テレビに出演し、次のように述べた。

私の目的は、米国が（米国とイランの）敵意を新たな関係に置き換える用意があるというシグナルを送ることでした。この取り組みに着手すると同時に、両国関係の進展の条件として、イランはあらゆる形態の国際テロリズムに反対しなければならないことを明確にしました。イランが取れる最も重要な措置は、レバノンにおける影響力を行使し、そこに拘束されているすべての人質の解放を確保することであると我々は示しました。[ 8 ]

オリバー・ノースが1986年11月21日から25日の間に関連文書を破棄または隠匿したことで、スキャンダルはさらに悪化した。ノースの1989年の裁判で、秘書のフォーン・ホールは、ホワイトハウスにある米国国家安全保障会議（NSC）の公式文書をノースが改ざんしシュレッダーにかけたのを手助けしたことについて、詳しく証言した。ニューヨーク・タイムズ紙によると、政府のシュレッダーに詰め込んだ文書は機械が詰まるほどだったという。[ 58 ]ホールはまた、機密文書をブーツとドレスの中に隠して旧行政府ビルから密かに持ち出したとも証言した。 [ 80 ]ノースは、一部の文書を破棄した理由として、イランおよびコントラ作戦に関与した個人の命を守るためだと説明した。[ 58 ]ノースのノートが公開されたのは、裁判から数年後の1993年、国家安全保障アーカイブとパブリック・シチズンが情報公開法に基づき独立検察官事務所を提訴した後のことだった。[ 58

資金の流用が発覚

問題は、武器移転の過程で、米国がイスラエルに武器を提供し、イスラエルがそれに対して武器を移転するという、事実上イランの代表者への武器売却という過程にある。イスラエルの代表者とイランの代表者の間の取引で受け取った資金の一部は、中央アメリカにおいてサンディニスタ政権に反対する勢力に流用された。[ 81 ]

–エドウィン・ミース米国司法長官 、1986年11月25日のホワイトハウス記者会見

1989年の裁判で、ノースは1986年11月21日、22日、または24日に、ポインデクスターが、1985年11月のイランへのホークミサイル輸送へのCIAの関与を認可しようとした大統領の秘密作戦報告書の唯一の署名入りのコピーと思われるものを破棄するのを目撃したと証言した。[ 58 ]エドウィン・ミース米司法長官は 11月25日、イランへの武器販売による利益がニカラグアのコントラ反乱軍の支援に充てられていたことを認めた。同日、ジョン・ポインデクスターは辞任し、レーガン大統領はオリバー・ノースを解任した。[ 82 ] 1986年12月2日、フランク・カールッチがポインデクスターの後任に就任した。 [ 83 ]

このニュースが報じられると、多くの法学者や憲法学者は、大統領の外交政策立案を支援する諮問機関であるはずのNSCが、外交政策を秘密裏に独自に実行する行政機関となり「活動を開始」したことに失望を表明した。[ 84 ] NSCを設立した1947年の国家安全保障法は、NSCに「国家安全保障会議が随時指示する情報に関連するその他の機能および義務」を遂行する漠然とした権限を与えていた。[ 85 ]しかし、NSCは常にではないものの、通常は諮問機関として機能していた。レーガン政権になってNSCが「活動を開始」したこの状況は、タワー委員会と議会の両方から規範からの逸脱として非難された。[ 85 ]アメリカの歴史家ジョン・キャンハム＝クラインは、イラン・コントラ事件と国家安全保障委員会（NSC）の「運用開始」は、通常とは異なる出来事ではなく、「国家安全保障国家」の存在の論理的かつ自然な帰結であると主張した。国家安全保障国家とは、数百万ドルの予算を持ち、議会、裁判所、メディアからの監視をほとんど受けずに活動する、多数の影の政府機関であり、国家安全保障を守ることがほとんどすべてを正当化する存在である。[ 85 ]キャンハム＝クラインは、「国家安全保障国家」にとって、法律は守るべきものではなく、乗り越えるべき障害であり、イラン・コントラ事件は単なる「いつもの業務」であり、メディアはNSCの「運用開始」に焦点を当てることで、この点を見逃したと主張した。[ 85 ]

ジャーナリストのボブ・ウッドワードは著書『ヴェール：CIAの秘密戦争 1981-1987』で、オリバー・ノース率いるニカラグアのコントラへのイラン武器売却資金の移転をCIAが促進した役割を詳細に記録した。ウッドワードによると、当時のCIA長官ウィリアム・J・ケーシーは1987年2月、コントラへの資金流用を認識していたことをウッドワードに認めたという。[ 86 ]この物議を醸した告白は、ケーシーが脳卒中で入院中に行われ、妻によると意思疎通ができなかったという。1987年5月6日、ウィリアム・ケーシーは、議会がイラン・コントラ事件に関する公聴会を開始した翌日に亡くなった。独立検察官ローレンス・ウォルシュは後にこう記している。「独立検察官は、ケーシーが資金流用を知っていた、あるいは承認していたことを示す証拠書類を入手しなかった。ケーシーが資金流用を早期に知っていたことを示す唯一の直接証言は、オリバー・ノースからの証言であった。」[ 87 ]当時アフガニスタンへの武器供給を担当していたガスト・アヴラコドスもこの作戦を知っており、特にアフガニスタン作戦に割り当てられた資金の流用について強く反対した。彼の中東専門家によると、イランの穏健派は原理主義者に対抗できる立場にないため、この作戦は無意味だったという。しかし、彼の主張はクレア・ジョージによって却下された。[ 88 ]

タワー委員会

1986年11月25日、レーガン大統領はこの問題を調査するための特別調査委員会の設置を発表し、翌日、ジョン・タワー元上院議員、エドマンド・マスキー元国務長官、ブレント・スコウクロフト元国家安全保障問題担当大統領補佐官を委員に任命した。この大統領委員会は12月1日に発効し、タワー委員会として知られるようになった。委員会の主な目的は、「イラン・コントラ事件を取り巻く状況、ストレス下における国家安全保障会議システムの運用における長所と短所を明らかにする可能性のあるその他の事例研究、そして1947年の設立以来、このシステムが8人の大統領にどのように貢献してきたか」を調査することであった。タワー委員会は、国家安全保障会議を検証・評価した最初の大統領委員会であった。[ 89 ]

レーガン大統領（中央）がホワイトハウス内閣室でタワー委員会の報告書を受け取っている。左がジョン・タワー、右がエドマンド・マスキー、1987年。

レーガン大統領は1986年12月2日、タワー委員会に出席し、この事件への関与について質問に答えた。武器取引の承認における自身の役割について問われた際、彼は当初は「承認した」と答えたが、後に「承認した記憶はない」と述べ、自らの発言に矛盾をきたしたように見えた。[ 90 ] 1990年に出版された自伝『アメリカン・ライフ』の中で、レーガン大統領はイスラエルへの輸送を承認したことを認めている。[ 91 ]

タワー委員会によって公表された報告書は、1987年2月26日に大統領に提出された。委員会は、レーガン大統領をはじめ、マヌチェル・ゴルバニファール、アドナン・カショギなど、計画の目撃者80人にインタビューを行った。[ 90 ] 200ページに及ぶ報告書は、これまでに公表されたものの中で最も包括的なものであり、[ 90 ]オリバー・ノース、ジョン・ポインデクスター、キャスパー・ワインバーガーなどの行動を批判している。報告書は、レーガン大統領が、特にコントラへの資金流用について、計画の範囲を認識していなかったと断定したが、大統領は国家安全保障会議のスタッフをより適切に管理すべきであったと主張した。報告書は、レーガン大統領が部下を適切に監督せず、部下の行動を認識していなかったことを厳しく批判した。タワー委員会の主な成果は、レーガン大統領は国家安全保障担当大統領補佐官の意見にもっと耳を傾け、それによって議長の手にもっと権限を与えるべきだったという点でコンセンサスが生まれたことであった。

この事件を調査している議会委員会

1987年1月、議会はイラン・コントラ事件の調査を開始すると発表した。イラン・コントラ事件に関する議会の調査は、政治的な見方によっては、統制の効かない行政機関を立法府が統制しようとする試み、共和党政権に対する民主党による党派的な「魔女狩り」、あるいは数々の法律を破って暴走した「帝王的大統領制」を抑制するにはあまりにも不十分な、議会の弱々しい努力のいずれかであった。[ 92 ]民主党が多数派を占める米国議会は、1987年11月18日に独自の報告書を発表し、「大統領が国家安全保障顧問の行動を把握していなかったのであれば、把握しておくべきだった」と述べた。[ 3 ]議会報告書は、大統領が側近の不正行為に対して「最終的な責任」を負い、政権は「秘密主義、欺瞞、そして法の軽視」を示したと述べている。[ 93 ]また、「残された中心的な問題は、イラン・コントラ事件における大統領の役割である。この重要な点に関して、ポインデクスター、ノースらによる文書のシュレッダー処理とケーシーの死により、記録は不完全なままとなっている」とも書かれていた。

余波

レーガン大統領は1987年3月4日、大統領執務室からこの事件について演説した。

レーガン大統領は1987年3月4日に大統領執務室から全国放送された演説と他の2つの演説でこの状況について遺憾の意を表明した。[ 94 ]レーガン大統領はスキャンダルの最中、3ヶ月間アメリカ国民に直接語りかけていなかったが[ 95 ]、沈黙していた理由を次のように説明した。

これまであなたに話さなかった理由は、あなたには真実を聞く権利があるからです。待つ間は苛立たしい思いをしましたが、不完全な報告、あるいはもしかしたら誤った発言をあなたに持ち込むのは不適切だと感じました。そうすれば訂正が必要になり、さらなる疑念と混乱を招くことになるからです。もうたくさんです。[ 95 ]

レーガンはその後、犯した行為について全面的に責任を負った。

まず、私自身の行動と私の政権の行動に全責任を負います。私の知らないうちに行われた活動に憤慨しているとしても、私は依然としてそれらの活動に責任を負います。私に仕えた人々に失望しているとしても、私は依然として、この行動についてアメリカ国民に説明責任を負わなければなりません。[ 95 ]

最後に大統領は、米国は人質と武器を交換していないというこれまでの主張は誤りであったことを認めた。

数ヶ月前、私はアメリカ国民に対し、人質と武器を交換したわけではないと申し上げました。私の心と善意は今もそれが真実だと告げていますが、事実と証拠はそうではないことを示しています。タワー・ボードの報告にあるように、イランへの戦略的な開放として始まったものが、その実行において、人質と武器を交換するという事態へと悪化しました。これは私自身の信念、政権の政策、そして当初考えていた戦略に反するものです。[ 95 ]

これらの取引におけるレーガン大統領の役割は、依然として明確には分かっていない。レーガン大統領が何をいつ知っていたのか、そして武器売却が米国人人質を救出したいという彼の強い意志からのものだったのかどうかは、正確には不明である。オリバー・ノースは、「ロナルド・レーガン大統領は、イランによる計画とコントラを支援する民間の取り組みの両方について、多くのことを把握し、承認していた。そして、両方について定期的に詳細な報告を受けていた…彼がコントラへの残余兵器の使用について説明を受け、それを熱心に承認したことは疑いようがない」と記している。[ 96 ]ワインバーガー国防長官の手書きメモは、大統領がイランとの人質移送の可能性、そしてイラン国内の「穏健派」と伝えられた人々へのホークミサイルとTOWミサイルの販売を認識していたことを示している。[ 97 ] 1985年12月7日にワインバーガーが取ったメモには、レーガン大統領が「違法行為の容疑には答えられるが、『偉大なるレーガン大統領が人質を解放する機会を逃した』という容疑には答えられない」と述べたことが記録されている。[ 97 ]共和党が書いた「イラン・コントラ事件を調査した議会委員会の報告書」は、次のような結論を出している。

大統領が作戦の詳細をどのレベルで追跡したかという点については、疑問と議論の余地がある。しかしながら、大統領がニカラグアに対する米国の政策を、ほとんど、あるいは全く曖昧さなく定め、その後は部下にその実施をある程度自由に委ねたことは疑いの余地がない。[ 98 ]

国内では、この事件がレーガン大統領の支持率低下を招いた。ニューヨーク・タイムズとCBSニュースの世論調査によると、1986年11月にはレーガン大統領の支持率は67%から46%へと「史上最大の下落」を記録した。[ 99 ]批評家から「テフロン大統領」と呼ばれたレーガン大統領は[ 100 ]、この事件を乗り越え、支持率は回復した。[ 101 ]

国際的には、被害はさらに深刻だった。マグナス・ランストルプは、「米国がイランとヒズボラへの譲歩を進んで受け入れたことは、人質を取ることが西側諸国にとって政治的・財政的譲歩を引き出すための極めて有効な手段であることを敵対国に示唆しただけでなく、他国がテロリストとその要求に対して交渉も譲歩もしないという原則から逸脱していることに対する米国の批判の信憑性を損ねた」と記している。[ 102 ]

イランでは、スキャンダルをリークしたメフディ・ハシェミが、スキャンダルとは無関係の行為を理由に1987年に処刑された。ハシェミは数々の重大犯罪についてビデオで自白しているものの、リークとその後の訴追の偶然の一致には極めて疑わしい点があると指摘する声もある[ 103 ] 。

1994年、レーガン大統領は退任からわずか5年後に、アルツハイマー病と診断されたと発表した。[ 104 ] 1986年に取引の調査のために独立検察官に任命されたローレンス・ウォルシュは、後にレーガン大統領の健康状態の悪化が事態への対応に影響を与えた可能性を示唆した。しかし、ウォルシュはレーガン大統領の「国益に対する本能は正しかった」と信じていたと述べている。[ 105 ]

起訴状

オリバー・ノースの逮捕後のマグショット[ 106 ]

独立検察官のローレンス・E・ウォルシュは、ノースとポインデクスターの再審を行わないことを選択した。[ 125 ]合計で数十人がウォルシュの事務所によって捜査された。[ 126 ]

ジョージ・H・W・ブッシュの関与

1986年7月27日、イスラエルの対テロ専門家アミラム・ニルはエルサレムでブッシュ副大統領にイランへの武器売却について報告した。[ 127 ]

1987年8月のワシントン・ポスト紙のインタビューで、ブッシュ大統領は、この作戦に関する情報提供を拒否され、資金の流用についても知らなかったと述べた。[ 128 ]ブッシュ大統領は、レーガン大統領にこの計画を拒否するよう助言しなかったのは、強い反対意見を聞いていなかったためだと述べた。[ 128 ]ワシントン・ポスト紙は、ブッシュ大統領の「我々はその情報に通じていなかった」という発言を引用している。 [ 128 ]翌月、ブッシュ大統領は1987年9月に出版した自伝『Looking Forward』の中でニールとの面会について回想し、イラン計画について疑念を抱き始めたと述べている。[ 129 ]ブッシュ大統領は、イランとの取引の全容を知ったのは、上院の調査に関するデイビッド・デュレンバーガー上院議員から説明を受けた後だったと記している。 [ 129 ]ブッシュ大統領は、デュレンバーガー上院議員からの説明によって、「イラン作戦の詳細に関する重要な会議から意図的に排除された」という印象を受けたと付け加えた。[ 129 ]

1988年1月、CBSイブニングニュースでブッシュ大統領に生出演したダン・ラザーは、ブッシュ大統領がスキャンダルについて話したがらないことで「『ジョージ・ブッシュは無関係か無能で、蚊帳の外にいる』と人々が言うようになった」と語った。[ 130 ]ブッシュ大統領は「蚊帳の外とはどういう意味か説明してもいいですか？作戦上の役割ではないということです」と答えた。[ 130 ] [ 131 ]

ブッシュ大統領は、この作戦についてほとんど何も知らないと公言していたが、1993年1月にホワイトハウスが公開した彼の日記の抜粋は、彼の発言と矛盾していた。[ 130 ] [ 132 ] 1986年11月5日の日記には、「現在、ニュースでは人質問題が取り上げられている…私は詳細を完全に知っている数少ない人物の一人だが、世間では非難や誤報が飛び交っている。これは我々が話せる話題ではない…」と記されていた。[ 130 ] [ 132 ]

国際的な関与

1987年のイラン・コントラ事件後、台湾によるコントラへの秘密軍事支援が発覚し、世界自由民主連盟の共同創設者兼議長である顧承康が支援の促進に重要な役割を果たしていたとの報道がなされた。台湾外交部は後にこれらの活動を認めた。[ 133 ] [ 134 ]

恩赦

1992年12月24日、ジョージ・H・W・ブッシュ大統領はビル・クリントンに再選を果たせなかった後、この事件に関連した罪で有罪判決を受けた5人の政権高官を恩赦した。[ 135 ] [ 136 ]彼らは以下の通りである。

  1. エリオット・エイブラムス
  2. デュアン・クラリッジ;
  3. アラン・フィアーズ;
  4. クレア・ジョージ;そして
  5. ロバート・マクファーレン。

ブッシュ大統領は、まだ裁判を受けていなかったキャスパー・ワインバーガーにも恩赦を与えた。 [ 137 ]ウィリアム・P・バー司法長官は、これらの恩赦、特にキャスパー・ワインバーガーの恩赦について大統領に助言した。[ 138 ]

ブッシュ大統領によるこれらの恩赦に対し、イラン・コントラ事件におけるレーガン政権高官の犯罪行為の捜査を指揮したローレンス・E・ウォルシュ独立検察官 は、「6年以上続いたイラン・コントラ事件の隠蔽工作は今や完了した」と述べた。ウォルシュ検察官は、恩赦の発令は、ワインバーガー裁判で明らかになる証拠によってイラン・コントラ事件への関与が立証されることをブッシュ大統領が事前に防ごうとしたように見えると指摘し、ブッシュ大統領、ワインバーガー大統領、そしてレーガン政権の他の高官による「欺瞞と妨害」のパターンがあったと指摘した。[ 125 ] [ 12 ] [ 13 ]

現代的な解釈

イラン・コントラ事件とそれに続くレーガン大統領を含む政府高官を守るための欺瞞行為は、ジョージ・ワシントン大学のマルコム・バーンによってポスト真実政治の例として挙げられた。[ 139 ]

報告書と文書

第100回議会は、米国議会合同委員会（イラン・コントラ事件を調査する議会委員会）を設置し、1987年半ばに公聴会を開催した。議事録は「イラン・コントラ調査：イランおよびニカラグア野党への秘密軍事支援に関する上院特別委員会とイランとの秘密兵器取引を調査する下院特別委員会の合同公聴会」（米国一般公聴会記録1987-88年）として公開された。非公開の執行委員会でノースとポインデクスターの機密証言が聴取され、この議事録は編集された形式で公開された。合同委員会の最終報告書は「イラン・コントラ事件を調査する議会委員会の報告書（補足的、少数派的、および追加的見解付き）」（米国一般公聴会記録 1987年11月17日）である。委員会の記録は国立公文書館に所蔵されているが、多くは未だ非公開である。[ 140 ]

証言は下院外交委員会、下院情報常任特別委員会、上院情報特別委員会でも行われ、各委員会の議会記録に掲載されている。上院情報委員会は、 「イランへの武器売却およびニカラグア抵抗組織への資金流用の可能性に関する予備調査」（1987年2月2日）と「イラン・コントラ事件を調査する議会委員会から関連文書は隠蔽されていたか？」（1989年6月）という2つの報告書を作成した。[ 141 ]

タワー委員会報告書は、大統領特別審査委員会報告書（米国GPO、1987年2月26日）として出版された。また、バンタムブックスから『タワー委員会報告書』として出版された（ ISBN： 0-553-26968-2）。

独立検察官事務所（OCI）／ウォルシュ調査委員会は、議会に4つの中間報告書を提出した。最終報告書は「イラン・コントラ事件に関する独立検察官最終報告書」として公表された。ウォルシュの記録は国立公文書館で閲覧可能である。[ 142 ]

参照

脚注

  1. ^ 「イラン・コントラ事件」 2026年。
  2. ^ 「H.Amdt.974 to HR7355 - 第97回議会（1981-1982年）」www.congress.gov . 2025年7月9日閲覧。
  3. ^ a b c「レーガンの混沌とし​​たホワイトハウスの遺産」 BBC、2004年6月6日。2011年2月9日時点のオリジナルよりアーカイブ。2008年4月22日閲覧。
  4. ^ a bバターフィールド、フォックス（1988年11月27日）「人質のための武器 ― 平易でシンプルに」ニューヨーク・タイムズ（全国版）7節、10ページ。 2018年12月29日閲覧。
  5. ^アブシャー、デイビッド（2005年）『レーガン大統領を救う：信頼こそが王国の通貨』テキサスA&M大学出版局、ISBN 9781603446204. 2023年4月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。2023年3月19日閲覧。
  6. ^バレンタイン、ダグラス（2008年）『レーガン、ブッシュ、ゴルバチョフ：冷戦終結の再考』Praeger Security International. ISBN 9780313352416. 2023年4月5日時点のオリジナルよりアーカイブ。2023年3月19日閲覧。
  7. ^ 「イラン・コントラ事件 • レビン監視・民主主義センター」レビン監視・民主主義センター. 2025年7月9日閲覧。
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