オーストラリア政府

連邦政府
概要
設立1901年1月1日 （1901年1月1日）
国オーストラリア
リーダー首相（アンソニー・アルバネーゼ）
任命者首相の助言を受けた総督（サム・モスティン）
主な臓器キャビネット
省庁16の省庁
責任を負う下院/連邦議会[ a ]
年間予算増加6,681億ドル（2023～2024年）[ 3 ]
本部キャンベラ国会議事堂行政棟
Webサイト政府ディレクトリ

オーストラリア政府は、連邦政府、あるいは単に連邦政府とも呼ばれ、連邦制立憲君主制であるオーストラリアの国家行政府である。行政府は首相、閣僚、および現在下院議員の過半数の支持を得ているその他の大臣で構成され、 [ 4 ]（下院）と、大臣が監督する省庁およびその他の行政機関も含まれる。[ 5 ]現在の行政府は、 2022年の連邦選挙以降、アンソニー・アルバネーゼとオーストラリア労働党（ALP）の他の大臣によって構成されている。[ 7 ]

首相は連邦政府の長であり、法律ではなく憲法上の慣習によって定められている。首相は総督（オーストラリア君主の連邦代表）によって任命される。[ 8 ]総督は通常、下院議員の過半数の信任を得ている議会指導者を任命する。 [ 9 ] [ 10 ]また、慣習上、首相は下院議員である。[ 11 ]

首相と宣誓した大臣は内閣を構成し、内閣は政府の重要な意思決定機関として政策を立案し、政府の議題を決定する。[ 4 ]政府のメンバーは立法権（議会の支配を通じて）と行政権（総督と君主の代理としての大臣として）の両方を行使することができる。[ 12 ]しかし、責任ある政府に従い、説明責任を確保するために、行政府の行動は議会の精査を受ける。[ 13 ]

オーストラリア政府の本部は、オーストラリア首都特別地域にある首都キャンベラにある国会議事堂の行政棟にあります。連邦政府の全省庁の本部もキャンベラにあります。[ 14 ]

名前

オーストラリア憲法における政府の名称は「連邦政府」である。[ 15 ]これは初期の連邦政府の出版物の多くで使用された名称である。[ 16 ]

しかし、1965年にロバート・メンジーズは、新しいイギリス連邦との混同を避けるため、「オーストラリア政府」という名称を好むと表明した。[ 17 ]ホイットラム政権は、国家の目標と願望を推進するという政策に沿って、1973年に「オーストラリア政府」という名称の使用を法制化した。[ b ] [ 20 ] [ 16 ]しかし、学者のアン・トゥーミーは、連邦政府の権力を強化するために、イギリス連邦と州の違いを曖昧にしたいという政府の意向もあったと主張している。[ 21 ]オーストラリア議会のウェブサイトでも、オーストラリアの政治制度に詳しくない人々がイギリス連邦や米国連邦政府と混同するのを避けるために、「オーストラリア政府」という名称が好ましいと述べている。 [ 22 ]この用語は、政府によって引き続き好まれている。[ 23 ]しかし、イギリス連邦政府や連邦政府という用語も一般的である。[ 24 ]

文脈によっては、「政府」という用語は、立法、行政、司法を問わず、国家の権力を行使するすべての公的機関を指します。 [ 25 ] [ 26 ]

行政権

政府の行政能力における主な役割は、議会で可決された法律を施行することです。しかし、政府はしばしば立法府も統制しているため、法律は行政府の利益に沿って起草されることがよくあります。

しかし、他の二権とは異なり、行政府の構成員は明確に定義されていない。ある定義では、行政府はピラミッド型の三層構造であるとされている。最上位には、行政権の象徴的な頂点であり正式な管区である国王が位置する。その下には、首相、内閣、その他の大臣で構成される第二層があり、彼らは事実上、行政府を率いている。そして、最下層には、公務員、警察、政府機関、そして政策や法律を直接執行する独立した法定機関が含まれる。[ 27 ] [ 28 ]

行政権も明確に定義するのが難しい。イギリスでは、ジョン・ロックによって、立法権や司法権を含まないすべての政府権力と定義された。[ 29 ]重要な違いは、立法権は一般的に適用される規則を定めるのに対し、行政権はそれらの規則を特定の状況に適用することである。しかし、実際には、この定義を適用するのは困難である。なぜなら、行政機関の活動の多くは広範囲にわたり、拘束力を持ち、議会から独立して行われるからである。また、制定法上の命令やヘンリー8世条項を認める規定を通じて、行政機関に立法権を委任することもできる。[ 30 ]最終的に、権力が行政権か立法権かはケースバイケースで判断され、厳密な基準を適用するのではなく、様々な要素を比較検討する必要がある。[ 31 ]

行政権の大部分が法律によって付与されているように、政府の行政権も同様に、憲法（主に第51条）に基づいて連邦が立法権を付与されている分野に限定されます。また、宣戦布告権や条約締結権など、伝統的に国王大権の一部である一定の権限も保持されます。最後に、憲法第61条から暗示される「国家権力」が存在します。[ 32 ]これらは、アンソニー・メイソン高等裁判所判事によって、「国家の統治に特化しており、そうでなければ国家の利益のために行使することができない」権限と定義されました。[ 33 ]これらには、金融危機時に世帯に財政刺激策を支給する権限[ 34 ]や「不法な非市民」の入国を阻止する権限が含まれることが確認されています。[ 35 ]

大臣たち

オーストラリア議会から選出された大臣がオーストラリア政府の中核を成す。これらの大臣の一部が内閣を構成し、事実上の最高行政機関となる。内閣に属さない大臣は外務省に属する。さらに、特定の政策分野を担当し、内閣大臣に直接報告する副大臣（正式には政務次官[ 36 ] [ 37 ]）も存在する。[ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]

キャビネット

内閣は首相と上級大臣で構成され、政府の重要な政策決定のほとんどを行う。内閣の構成員は首相によって選出され、通常は内閣改造によっていつでも追加または解任される。[ 41 ]閣議は完全に非公開で、週に1回開催され、重要な問題が議論され、政策が策定される。内閣は法的実体ではなく、慣例によってのみ存在する。内閣の決定はそれ自体に法的効力を持たない。しかし、内閣はオーストラリアの最高政府機関である連邦行政評議会の実質的な代表として機能する。実際には、連邦行政評議会は内閣によって既になされた決定を承認し、法的効力を与えるためだけに開催される。[ 42 ]内閣の全構成員は行政評議会の構成員である。内閣の上級構成員は行政評議会の副議長を務め、総督不在時には行政評議会の議長を務める。[ 43 ]

内閣はキャンベラだけでなく、州都、特にシドニーとメルボルンでも開催される。ケビン・ラッド首相は、地方の主要都市など、他の場所で内閣会議を開催することに賛成していた。[ 44 ]各州都には連邦議会事務局があり、メルボルンのトレジャリー・プレイス4番地にある旧連邦事務局ビルや、ブライ・ストリート1番地にあるシドニー連邦議会事務局などがある。[ 45 ]

1956年までは、内閣の閣僚全員が兼任であった。しかし、1940年代から1950年代にかけて内閣が拡大するにつれ、この制度はますます現実的ではなくなり、1956年にロバート・メンジーズは二層制内閣を創設した。二層制では上級大臣のみが閣僚の地位に就き、議会ではフロントベンチ（front bench）として知られる。この制度は、ホイットラム政権を除くすべての政権で継続された。[ 38 ]

大臣選出

首相の閣僚選任権は所属政党によって異なります。自由党とその前身であるナショナリスト党および統一オーストラリア党が国民党またはその前身であるカントリー党と連立政権を組んでいた際には、連立与党の党首が連立内閣の党員を指名する権利を有し、また、閣僚のポスト配分について首相から諮問を受ける権利を有していました。

労働党がクリス・ワトソン政権下で初めて政権を握ったとき、ワトソンは内閣の閣僚を選ぶ権利を握った。しかし1907年、労働党は将来の労働党内閣は労働党議会（党員集会）の議員によって選出され、首相は大臣のポストを割り当てる権利を保持することを決定した。この慣行は2007年まで続いた。1907年から2007年の間、労働党の首相は誰が労働党の大臣に選出されるかについて支配的な影響力を行使したが、党派の指導者もかなりの影響力を行使した。[ 46 ]しかし、2007年にケビン・ラッド首相は単独で内閣を選ぶ権限を握った。[ 47 ]その後、党員集会は2013年にこの権限を取り戻した。[ 48 ]シドニー・モーニング・ヘラルドの報道によると、大臣のポストは議会における代表数に応じて左派と右派によって比例配分される。 [ 49 ]

国王と総督の役割

国王は政府の日常業務には関与しておらず、[ 8 ] （バジョットの定式化によれば）政府の「効率的な」部分ではなく「威厳のある」部分に属している。[ 50 ] [ 51 ]連邦の行政権は正式には君主に属するが、憲法ではその権限は君主によって代表として任命された総督によって行使されると規定されている[ 52 ]（ただし、 1931年にアイザック・アイザックス卿が任命されて以来、常に英国の大臣ではなく連邦の大臣の助言に基づいて任命されている）。[ 53 ]政府のメンバーは独自の判断で行政権を行使するのではなく、総督によって大臣、正式には「女王（または国王）の国務大臣」として任命される。[ 54 ] [ 58 ]そのため、政府大臣は内閣でほとんどの重要な決定を下すが、それらの決定が評議会で総督の正式な承認を必要とする場合、それらの決定は総督が議長を務める連邦執行評議会で承認されるまで法的効力を持たない。

同様に、国王は議会の構成員であるため、両院で可決された法律は、制定される前に国王の裁可を必要とする。 [ 59 ]

しかし、これらすべての場合において、一定の予備権を除いて、国王と総督は、その権限を行使する際には首相またはその他の大臣の助言に従わなければならない。[ 60 ]総督の裁量に委ねられる権限は予備権と呼ばれる。下院の信頼を最も集めそうな首相を選出する権限など、一定の予備権は議論の余地がないが、他の予備権については、はるかに大きな議論の対象となる。予備権の使用の最も顕著な例は、 1975年の解任事件である。この事件では、総督ジョン・カー卿は、政府が供給を確保できなかったという結論により、首相と政府を解任した。[ 61 ] [ 62 ]この事件における権限使用の妥当性は、依然として大きく議論されている。

連邦執行評議会

連邦執行評議会は、行政権の行使に関して総督に正式に助言する機関である。同評議会の決定は、閣議で審議された決定に法的効力を与える。現職および元職の大臣全員が評議会のメンバーであるが、会議に招集されるのは現職大臣のみである。評議会の会議では通常、総督が議長を務めるが、総督不在の場合は、執行評議会の副議長に指名された別の大臣が議長を務める。[ 63 ] 2022年6月1日以降、副議長はケイティ・ギャラガー上院議員である。[ 64 ]

部門

2025年5月13日現在、オーストラリア政府には16の省庁がある。[ 65 ] [ 66 ]

さらに、オーストラリア議会を支援する4つの省庁がある。[ 67 ] [ 66 ]

公的所有の団体

議会の法律によって定められた法人

以下の法人は議会法により定められています。

政府系企業

2024年3月現在、以下の法人連邦事業体が政府事業企業（GBE）として規定されている。[ 71 ]

以下の連邦企業はGBEとして規定されています。[ 71 ]

その他の公的非金融法人

参照

注記

  1. ^下院に対する政府の責任と議会全体に対する政府の責任の明確さについては議論がある。 1975年のオーストラリア憲法危機を参照。 [ 1 ] [ 2 ]
  2. ^ホイットラムは以前、議会で「コモンウェルス」という用語が「依然として英国に依存していることを示すと考えられている」と述べ、「ナショナル」「フェデラル」「コモンウェルス」「オーストラリア」といった多様な用語の使用は不合理で混乱を招くと主張していた。 [ 18 ]その後、カントリー党のドレイク＝ブロックマン上院議員は、ホイットラム政権が連邦制ではなく単一制の政治構造を望んでいるため、 「オーストラリアン」という用語を好んでいると非難した。しかし、政府のライオネル・マーフィー上院議員は、この変更は英連邦の出現に伴う「オーストラリアのアイデンティティの喪失」によるものであり、新しい名称は「オーストラリアで高まっているナショナリズムの感情を反映している」と述べた。 [ 19 ]

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オーストラリア政府に関する図書館資料
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