穀物貿易とは、小麦、大麦、トウモロコシ、米などの穀物、その他の食用穀物の国内および国際貿易を指します。穀物は、他の農産物とは異なり、貯蔵・輸送が容易で、腐敗も少ないため、重要な貿易品目です。健全な穀物の供給と貿易は多くの社会にとって重要であり、ほとんどの食料システムのカロリー基盤を提供するだけでなく、畜産における飼料としても重要な役割を果たしています。
穀物貿易は、定住農耕を採用した初期の文化の多くに見られるように、農業開拓の時代から始まっていました。ローマ帝国の崩壊など、大きな社会変化は穀物貿易と直接結びついています。近世以降、穀物貿易は植民地拡大と外交政策において重要な役割を担ってきました。20世紀におけるオーストラリア、アメリカ合衆国、カナダ、ソビエト連邦といった国々の地政学的優位性は、穀物余剰国としての地位と結びついていました。
近年では、国際商品市場が食料システムと穀物価格の動向において重要な役割を果たしている。2008年の金融危機に至るまでの投機や、その他の複合的な生産・供給要因は、2007年から2008年の世界食料価格危機の間に穀物価格の急激なインフレを引き起こした。さらに最近では、小麦などの穀物市場におけるウクライナとロシアの優位性により、 2022年のロシアによるウクライナ侵攻は、2022年の世界的な食料危機への懸念を高めた。気候変動による農業の変化は、世界の穀物市場に連鎖的な影響を及ぼすと予想されている。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]


穀物貿易はおそらく穀物栽培とほぼ同じくらい古く、新石器時代革命(紀元前9,500年頃)にまで遡ります。土地が不足している場所(都市など)では、人々は強制または貿易によって、外部から食糧を持ち込んで生存しなければなりません。しかし、歴史を通して(そして今日でも)、多くの農民は自給自足レベルで事業を営んでおり、つまり、家計の必要分を生産し、貿易できる余剰はほとんどありませんでした。このような農民の目標は、1つの作物に特化して余剰を生産することではなく、家族が必要とするものをすべて生産して自給自足になることです。生産が貿易用の余剰を生産するように調整されている場所と時代(商業的農業)でのみ、大規模な穀物貿易が可能になりました。
古代世界では、穀物は内陸部から大帝国の中枢へと定期的に輸送されていました。古代メキシコではトウモロコシ、古代中国では米、古代近東では小麦と大麦が輸送されました。これに伴い、穀物の貯蔵・輸送技術も向上しました。ヘブライ語聖書には、古代エジプトの巨大な穀物サイロについて頻繁に言及されています。
古典期において(そして現在もなお)商船は穀物輸送において重要な役割を果たしている。ローマの商船は、同じ量の穀物を陸路で15キロメートル輸送するのと同じ費用で、地中海全域を輸送することができた。当時の大都市は、輸送される物資なしには存在し得なかった。例えば、紀元後最初の3世紀には、ローマは毎年約15万トンのエジプト産穀物を消費していた。[ 5 ] : 297
古典期には、ローマ帝国による中国の統一と地中海沿岸地域の平定により、ユーラシア大陸の両端に広大な地域商品市場が創出されました。ローマへの穀物供給は、ローマの将軍や政治家にとって極めて重要な戦略的課題と考えられていました。
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ヨーロッパでは、ローマ帝国の崩壊と封建制の台頭により、多くの農民が最低限の食料生産に追い込まれ、領主と教会への義務を果たすだけの食料しか生産できず、自給自足の食糧はほとんどなく、取引できる食料はさらに少なくなった。わずかな取引物資は、定期的に開催される市で地元で取引された。
ヨーロッパ人がアメリカ大陸、ロシア、オーストラリアで数百万平方キロメートルもの新たな耕作地を獲得したことで、穀物貿易は15世紀に始まり20世紀まで続く大規模な拡大を遂げました。さらに、イギリスと東ヨーロッパにおける農地の集約化、鉄道と蒸気船の発達により、貿易は地域的な形態からより国際的な形態へと移行しました。
この時期、穀物の関税と自由貿易をめぐる議論は激しかった。貧しい工業労働者は安価なパンに頼って生計を立てていたが、農民は安価な外国からの輸入品から自分たちを守るため、政府により高い国内価格の設定を求め、その結果、イギリスの穀物法のような法律が制定された。[ 6 ]

英国をはじめとするヨーロッパ諸国は工業化が進み、都市人口が増加するにつれ、世界の穀倉地帯からの穀物の純輸入国となった。ヨーロッパの多くの地域では農奴制が廃止されたため、大農場には非効率な小規模農場が数多く存在したが、新たに植民地化された地域では大貴族だけでなく一般農民も大規模農業を営むことができた。アメリカ合衆国とカナダでは、ホームステッド法と自治領地法により、西部平原の開拓者は160エーカー(65ヘクタール)以上の土地をほとんどあるいは無償で取得できるようになった。これにより穀物生産、ひいては取引がはるかに大規模になった。農家の生産物を集荷し、鉄道で港まで輸送するための穀物エレベーターが建設された。しかし、遠隔地の農家にとって輸送コストは大きな懸念事項であり、穀物の輸送を容易にする技術はどれも大いに役立った。一方、ヨーロッパの農家は小規模農業を続けながら競争力を維持するのに苦心していた。


世界恐慌の間、オーストラリアとカナダの農家は、大手穀物取扱会社と輸送会社の価格決定力に反発しました。両政府は、オーストラリア小麦委員会とカナダ小麦委員会を独占的購買力のある販売委員会として設立し、両国で輸出用に小麦をすべて買い上げました。この2つの委員会は、20世紀半ばに世界の穀物貿易の大部分を支配しました。さらに、小麦プールなどの農業協同組合は、大手穀物会社に代わる人気のある選択肢となりました。
ソ連とその後すぐに中国でも、悲惨な集団化計画により、世界最大の農業国が事実上、穀物の純輸入国に変貌した。
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20世紀後半までに、穀物貿易は少数の国有企業と民間企業の巨大企業に分割されました。国有企業としては、ソ連のエクスポートクレブ、カナダ小麦公社、オーストラリア小麦公社、オーストラリア大麦公社などが挙げられます。「ビッグ5」として知られる最大の民間企業は、カーギル、コンチネンタル、ルイ・ドレフュス、ブンゲ、そしてアンドレ(より新しいブラジルのアンドレ・マギー・グループとは別物)でした。アンドレは、ヨーロッパの古い企業ですが、混同しないように注意してください。
1972年、ソ連の小麦は不作となった。国内の小麦不足を防ぐため、ソ連当局はアメリカ政府に知られることなく、民間企業を通じてアメリカの余剰収穫の大部分を買い取ることができた。これにより世界中の小麦価格が高騰し、批評家からは「大穀物強盗」と呼ばれた。その後、アメリカ人は大手商社に強い関心を抱くようになった。
対照的に、1980年、米国政府は自国の食料安全保障を駆使し、アフガニスタン侵攻に対するソ連への制裁として穀物輸出を禁輸しようとした。これは外交政策上の失敗と見なされ、アメリカの農家に悪影響を及ぼした。

第二次世界大戦以降、北米では既に広大な農場の集約化が進む傾向にあります。交通インフラも規模の経済性を高めました。鉄道は石炭からディーゼル燃料に切り替え、より少ない労力でより多くの貨物を輸送するためにホッパー車を導入しました。旧式の木造穀物エレベーターは巨大なコンクリート製の内陸ターミナルに置き換えられ、鉄道輸送はますます大型化するトラックの台頭によって衰退しました。
穀物貿易に影響を与える現代の問題としては、食糧安全保障への懸念、バイオ燃料の使用増加、遺伝子組み換え作物と有機作物の適切な保管と分別方法に関する論争、地産地消運動、先進国市場へのアクセスを獲得したいという開発途上国の願望、気候変動と干ばつ、農業形態の変化、新しい作物の開発などがあげられる。
価格変動は、MENA地域の一部の国など、穀物輸入に依存している国々に大きな影響を与えます。「価格変動は世界中の多くの人々にとって生死に関わる問題です」とICTSDシニアフェローのセルジオ・マルキ氏は警告しました。「貿易政策は、貧しい農民が将来の価格ショックに対する抵抗力を構築できるように、開発途上国の農業への投資を奨励する必要があります。」[ 7 ] 21世紀初頭に発生した2つの大きな価格変動危機、 2007~2008年の世界食料価格危機と2022年の食料危機は、世界の穀物価格に大きな悪影響を及ぼしました。気候変動は大きな農業の失敗を引き起こすと予想されており、特に穀物のようなバルク商品の食料価格市場は引き続き不安定になるでしょう。[ 2 ]

国際市場価格からの保護は、一部の国々が市場価格の変動に対応する上で重要な役割を果たしてきた。例えば、欧州連合(EU)、米国、日本の農家は農業補助金によって保護されている。EUのプログラムは共通農業政策(CAP)に基づいて編成されている。米国の農業政策は「農業法案」を通じて示されており、日本の米生産も保護され、補助金を受けている。他国の農家は、世界貿易機関(WTO)にこれらの政策を却下させようとしたり、ケアンズ・グループを通じて交渉でこれらの政策を撤廃しようとしたりしてきた。同時に小麦委員会が改革され、多くの関税が大幅に削減され、業界のグローバル化がさらに進んだ。例えば、2008年には、メキシコは北米自由貿易協定(NAFTA)により、米国とカナダ産のトウモロコシに対する関税を撤廃するよう求められた。
同様に、インドにおける穀物価格保証のような他の保護措置は、農業のさらなる工業化の文脈において、小規模農家にとって重要な生命線となってきた。ナレンドラ・モディ率いるインド人民党(BJP)政権が小麦などの主要穀物に対する農家向け価格保証を撤廃しようとした際、全国の農家が抗議行動を起こした。[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]