イスラエル占領地域
拡張保護記事

2018年現在のイスラエルとイスラエル占領地域の状況を示す地図

イスラエルは1967年の第三次中東戦争以来、パレスチナ自治区とシリアのゴラン高原を占領している。それ以前には、エジプトのシナイ半島とレバノン南部も占領していた。1967年以前は、パレスチナ自治区の支配はエジプトとヨルダンに分割されており、それぞれガザ地区とヨルダン川西岸地区を管轄していた。イスラエルは住民の一部を移住させ、大規模な入植地を建設しており、パレスチナ自治区とゴラン高原の占領は近代史上最長の軍事占領となっている。

1967年から1981年まで、4つの地域はイスラエル軍政庁の管轄下にあったが、エジプト・イスラエル和平条約によりシナイ半島がエジプトに返還された後、イスラエルは1980年にゴラン高原と東エルサレムを事実上併合し、ヨルダン川西岸の残りの地域とガザ地区をイスラエル民政庁の管轄下に置いた。[ 1 ]

国際司法裁判所（ICJ）[ 2 ]、国連総会[ 3 ] 、国連安全保障理事会はいずれも、イスラエルをこれらの地域の占領国とみなしている。 [ 4 ] ICJは2024年に勧告的意見でイスラエルの占領は違法であるとの判決を下し、イスラエルに対し「不法な存在を…可及的速やかに」終わらせ、占領地の住民に賠償を行うよう求めた。 [ 5 ] [ 6 ]国連特別報告者のリチャード・フォークはイスラエルの占領を「国際法に対する侮辱」と呼んだ。[ 7 ]イスラエル最高裁判所は、イスラエルがヨルダン川西岸地区を「交戦国占領」しているとの判決を下した。[ 8 ] [ 9 ] しかし、歴代のイスラエル政府はヨルダン川西岸地区については「係争地域」という用語を好んで使用しており[ 10 ] [ 11 ]、イスラエルも同様にヨルダン川西岸地区は係争地域であると主張している。[ 12 ]

2005年にイスラエルはガザ地区から一方的に撤退したが、国連や多くの人権団体は、同地域を封鎖しているため、イスラエルを占領国とみなし続けている。[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]イスラエルはこの解釈を拒否している。[ 18 ]

概要

これらの地域を占領地と指定することの重要性は、占領国が国際法の下で一定の法的義務を負うという点にあります。国際法には、1899年と1907年のハーグ条約、第4回ジュネーブ条約など、軍事占領を規定する一定の戦争法があります。[ 19 ]これらの義務の一つは、平和条約の調印、平和条約に定められた特定の条件の解決、あるいは新たな文民政府の樹立まで現状を維持することです。 [ 20 ]

イスラエルは、パレスチナ自治区に関して自国が占領国であるかどうか、またそうであるならばどの程度であるか、またこれらの地域におけるイスラエルの入植地が占領国としての義務に違反しジュネーブ条約の重大な違反を構成するかどうか、入植地が戦争犯罪を構成するかどうかについて争っている。[ 21 ] [ 22 ] 2015年には、80万人以上のイスラエル人が1949年の休戦ラインの外側に居住しており、イスラエルのユダヤ人人口の約13％を占めていた。[ 23 ]

パレスチナの近代的発展
1916年から1922年までの様々な提案：第一次世界大戦後のパレスチナ統治に関する3つの提案。赤い線は1916年のサイクス・ピコ協定で提案された「国際統治」 、青い破線は1919年のパリ講和会議におけるシオニスト機構の提案、そして細い青い線は1923年から1948年の委任統治領パレスチナの最終的な境界線を示している。
1937年の英国提案： 1937年にピール委員会によって発表された、分割に関する最初の公式提案。エルサレムからヤッファまでの飛び地（リッダとラムレを含む）の形で「エルサレムとベツレヘムの神聖性」を維持するという、継続中の英国委任統治領が提案された。
1947年国連提案：1948年の第一次世界大戦勃発前の、国連パレスチナ分割案（国連総会決議181(II)、1947年）に基づく提案。エルサレムの分離体、非隣接地域間の治外法権交差点、そしてヤッファをアラブの飛び地とすることが含まれていた。
1947年におけるユダヤ人の私有地所有： 1947年時点で委任統治領パレスチナにおけるユダヤ人所有地は青色で示され、総面積の7.4%を占め、その半分以上はユダヤ人民族同盟（JNF）とパレスチナ自由民主同盟（PICA）が所有していた。白色は公有地またはパレスチナ・アラブ人所有地（関連する宗教信託を含む）である。
1949 年の休戦線(緑線) : 1948 年の第一次世界大戦後のヨルダン併合後のヨルダン川西岸地区(薄緑) とエジプトの属国全パレスチナ保護領(濃緑)。1949年の休戦線を示しています。
1967年の領土変更：六日間戦争中、イスラエルはヨルダン川西岸、ガザ地区、ゴラン高原、そしてシナイ半島（後にヨム・キプール戦争後の和平交渉で取得）を占領した。1980年から1981年にかけて、イスラエルは東エルサレムとゴラン高原を併合した。イスラエルの併合も、PLOによる東エルサレム領有権主張も、国際社会の承認を得ることはなかった。
1995年オスロ合意II：オスロ合意に基づき、ヨルダン川西岸地区とガザ地区内陸部におけるパレスチナ暫定自治政府を設立するためにパレスチナ自治政府が設立された。その第2段階では「パレスチナ飛び地」が構想された。
2005年～現在：イスラエルがガザから撤退し、ハマスが選挙で勝利した後にパレスチナの2大政党間で衝突が起こった後、2つの別々の行政政府がパレスチナ自治区のヨルダン川西岸とガザを統治するようになった。
集落別の民族構成（現在） :この地図は、集落（都市、村、その他のコミュニティ）の民族構成を示しています。
シナイ半島南レバノンゴラン高原ヨルダン川西岸地区（東エルサレムを除く）東エルサレムガザ地区
占領期間1956–1957年、1967–1982年[ a ]1948～1949年、
1982～2000年		1967年～現在1967年～現在1967年～現在1956–1957, 1967–2005, [ b ] 2023–現在（一部）[ c ]
主張者エジプト[ d ]レバノンシリアレバノン(シバア農場、2000 年～現在) 全パレスチナ（1948–1959）ヨルダン（1948–1988）[ 25 ] [ 26 ]パレスチナ（1988–現在） 全パレスチナ（1948–1959）ヨルダン（1948–1988）[ 25 ] [ 26 ] [ e ]パレスチナ（1988–現在） 全パレスチナ（1948–1959）アラブ連合共和国（1959–1971）エジプト（1971–1979）パレスチナ（1988–現在）
現在管理しているのはエジプト[ d ]レバノンイスラエルパレスチナ自治政府（A地域とB地域）[ f ]イスラエル（B地域とC地域）[ f ]イスラエルハマスとイスラエル[ c ]
イスラエルはそれを自国の領土の一部とみなしているいいえいいえはい、ゴラン高原法により、北部地区の一部として法律的には許可されていないが、事実上イスラエル人はユダヤ・サマリア地域の一部であるC地区内の入植地に住むことが許可されている[ g ] [ h ]そうです、エルサレム律法によって分割されていないエルサレムとしていいえ、しかしイスラエルは2005年の占領終了以来、 この地域の国境検問所、領海、領空を管理し続けています。
かつてはイギリス委任統治領だったいいえいいえ南半分：1923年まではいはいはい
イスラエルの入植地を含むいいえ、1982年に避難しました[ a ]いいえはいはいはいいいえ、2005年に避難しました[ i ]

シナイ半島

イスラエルは1967年の六日間戦争でエジプトからシナイ半島を奪取した。アカ​​バ湾沿岸とガザ地区直下の北東部に入植地を建設した。ヤミットの入植地を人口20万人の都市に拡張する計画があったが[ 31 ] 、実際の人口は3,000人を超えなかった[ 32 ] 。シナイ半島は1979年、エジプト・イスラエル平和条約の一環として段階的にエジプトに返還された。条約の規定に従い、イスラエルはエジプトとの「正常かつ友好的な関係」が樹立される前に、イスラエルの軍事施設と民間人の入植地を撤退させた[ 33 ] 。イスラエルは1982年までに、18の入植地、2つの空軍基地、1つの海軍基地、その他の施設を解体した。その中には、イスラエルが唯一管理していた石油資源も含まれていた。 1982年に行われた民間人の避難は、ヤミットからの避難のように、一部のケースでは強制的に行われた。入植者が避難後に自宅に戻ろうとする恐れがあったため、入植地は破壊された。1982年以降、シナイ半島は占領地とはみなされていない。

南レバノン

1993年7月、レバノン南部のイスラエル戦車

イスラエルによる南レバノン占領は、1982年のレバノン戦争中にイスラエルがレバノンに侵攻し、その後も南レバノンのキリスト教系民兵組織「南レバノン軍」を支援するために自国の軍隊を維持した後に始まった。1982年、イスラエル国防軍（IDF）と同盟を組むキリスト教系民兵組織「自由レバノン軍」は、レバノン内戦の激化の中、首都ベイルートを含むレバノンの大部分を占領した。その後、イスラエルは1983年から1985年の間に占領地域の一部から撤退したが、南レバノン安全地帯として知られる国境地域の部分的な支配は維持した。当初は、1984年まで南レバノンの一部に対して限定的な権限を行使していた自称自由レバノン国と連携し、その後は2000年まで南レバノン安全地帯政権とその南レバノン軍（自由レバノン軍から改組）と連携していた。イスラエルが安全地帯について表明した目的は、イスラエルの北部国境の町とレバノンに居住するテロリストを隔てる空間を作ることだった。

治安地帯に滞在している間、イスラエル国防軍は多くの拠点を掌握し、SLAを支援した。SLAは治安地帯における日常生活を掌握し、当初は自由レバノン国の公式部隊として、後に同盟民兵として活動した。特筆すべきは、南レバノン軍がキアム刑務所を掌握していたことである。さらに、国連軍と国連レバノン暫定軍（UNIFIL）も治安地帯に展開した（1978年のリタニ作戦終結以降）。

数キロメートルの幅を持つこの地帯は、レバノン国土の約10%を占め、シーア派、マロン派、ドゥルーズ派（その大半はハスバヤの町に居住）からなる67の村や町に約15万人が居住していた。この地帯の中央部には、治安地帯の中心地であるマロン派の町マルジャユンがあった。治安地帯に残る住民はイスラエルとの多くの接点を持ち、その多くはイスラエルで働き、様々なサービスを受けていた。

1999年5月のイスラエル総選挙前、イスラエルのエフード・バラク首相は、1年以内にイスラエル軍がレバノンから撤退すると約束した。イスラエルとシリア間の交渉が決裂すると（交渉の目的は、 2005年までシリアがレバノンを占領していたため、イスラエルとレバノン間の和平合意の締結も目指していた）、バラク首相は2000年5月24日にイスラエル国防軍をイスラエル国境へ撤退させた。国際的に認められたブルーライン国境への撤退中に、死傷者は出なかった。

イスラエルは2006年のレバノン戦争中に再びレバノンの一部を2006年10月1日まで占領し、その後2024年のイスラエルのレバノン侵攻中に南レバノンの一部を占領し続けている。

ゴラン高原

1974年以降のゴラン高原の地図

イスラエルは1967年の六日間戦争でシリアからゴラン高原を奪取した。1967年6月11日に停戦協定が締結され、ゴラン高原はイスラエル軍の統治下に入った。[ 34 ]シリアは、平和的関係と引き換えにイスラエル占領下の国家領土の返還を求める1967年11月22日の国連安全保障理事会決議242を拒否した。イスラエルは1968年5月1日の安全保障理事会演説で決議242を受諾していた。1972年3月、シリアは決議242を「条件付きで」受諾し、1974年5月にはイスラエルとシリア間の非軍事化協定が調印された。

1973年のヨム・キプール戦争において、シリアはゴラン高原の奪還を軍事的に試みたが、失敗に終わった。イスラエルとシリアは1974年に停戦協定に署名し、ゴラン高原のほぼ全域をイスラエルの支配下に置く一方で、狭い非武装地帯をシリアの支配下に返還した。1974年には、両国間の緩衝地帯として国連監視部隊が設立された。[ 35 ]シリアは、ヨム・キプール戦争終結時の停戦を定めた国連安全保障理事会決議338 [ 36 ]を正式に受諾し、同時に決議242も受諾した。 [ 37 ]

1981年12月14日、イスラエルはゴラン高原法を可決し、イスラエルの行政と法律を同地域に拡大した。イスラエルは、地位の変更を「併合」という用語で表現することを明確に避けてきた。しかし、国連安全保障理事会は、事実上の併合を「無効であり、国際法上の効力を持たない」と宣言する国連安全保障理事会決議497で拒否し、 [ 38 ]結果として、ゴラン高原は引き続きイスラエル占領地とみなされている。この措置は、違法である、あるいは中東和平プロセスに役立たないとして、他国からも批判されている。

シリアはゴラン高原の返還を望んでいる一方、イスラエルは決議242に基づき「土地と平和」政策を維持している。シリア・イスラエル紛争の解決を目指した最初のハイレベル公開協議は、1991年のマドリード多国間会議およびその後に開催された。1990年代を通じて、複数のイスラエル政府がシリアのハーフィズ・アル＝アサド大統領と交渉を行った。大きな進展はあったものの、いずれも成果には至らなかった。

2004年、ゴラン高原には34の入植地があり、約1万8000人が居住していました。[ 39 ]現在、この地域には推定2万人のイスラエル人入植者と2万人のシリア人が住んでいます。[ 35 ]住民全員がイスラエル国籍を取得でき、イスラエルの運転免許証を取得し、イスラエル国内を自由に移動できます。しかし、主にドゥルーズ派である非ユダヤ人住民は、ほぼ全員がイスラエル国籍の取得を拒否しています。[ 35 ] [ 40 ]

ゴラン高原には、イスラエルが占領しているもう一つの地域、シェバア農場があります。シリアとレバノンは、これらの農場はレバノン領であると主張しており、2007年に国連の地図製作者は、シェバア農場は実際にはレバノン領であると結論付けました（イスラエルの見解に反して）。その後、国連はイスラエルに対し、この地域の支配権を放棄すべきだと勧告しました。[ 41 ]

イスラエル占領下のゴラン高原と2024～2025年のイスラエルによるシリア侵攻

2024年12月のアサド政権崩壊後のシリア侵攻の際、イスラエルは国連兵力引き離し監視軍（UNDOF）の緩衝地帯を掌握したが、これは1974年のシリアとの兵力引き離し協定に違反する行為であった。[ 42 ]

2025年2月23日、イスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相は、クネイトラ、ダラア、スウェイダ各県におけるシリア南部の完全な非武装化と、ダマスカス南部のシリア領土からのシリア軍の撤退を要求した。[ 43 ]イスラエルのイスラエル・カッツ国防相は、イスラエル軍は「我々のコミュニティを守り、あらゆる脅威を阻止するために、無期限に」シリア南部に留まると述べた。[ 44 ]

2025年2月25日、シリアはイスラエルによるシリア領土の占領を非難し、イスラエルの撤退を要求した。[ 45 ]

パレスチナ自治区

背景

これらの地域はどちらも委任統治領パレスチナの一部であり、人口の大部分はパレスチナ系アラブ人で占められています。これには、 1948年の第一次世界大戦後にイスラエルおよびイスラエルの支配地域から逃亡または追放された難民[ 46 ]も含まれています。今日、ヨルダンの人口の約半分はパレスチナ人です。

ヨルダンは1948年から1967年まで東エルサレムを含むヨルダン川西岸地区を占領し、1950年に併合、1954年に住民にヨルダン国籍を付与した（併合の主張と国籍付与は1988年にヨルダンがパレスチナ解放機構（PLO）をパレスチナ人の唯一の代表として承認したことで取り消された）。エジプトは1948年から1967年までガザ地区を統治したが、併合したりガザの住民をエジプト国籍にしたりすることはなかった。1959年までガザ地区はエジプトの属国である全パレスチナ保護領の法的一部であった。その後、アラブ連合共和国の一部として統治された。[ 47 ]

西岸

2011年、イスラエルの完全支配下にあるヨルダン川西岸地区のC地区（青）

1947年の国連分割案に基づき、ヨルダン川西岸はアラブ国家に割り当てられたが、 1948年の戦争後、トランスヨルダンに占領された。1950年4月、ヨルダンはヨルダン川西岸を併合したが[ 48 ] 、これを承認したのはイギリスとパキスタンのみであった。（ 1949年の休戦協定、グリーンライン参照）

1967年、ヨルダン川西岸地区はイスラエル軍の統治下に入った。イスラエルはヨルダンから継承したムフタール（市長制）の政治体制を維持し、その後の政権は支配下にあるアラブ人の村落におけるインフラ整備を開始した（パレスチナ人とイスラエルの法律、紛争の国際法問題、パレスチナ経済を参照）。「飛び地法」の結果、占領地におけるイスラエル人入植地とイスラエル人住民には、イスラエル民法の大部分が適用されている。[ 49 ]

1993年のイスラエル・パレスチナ解放機構（PLO）承認書以来、パレスチナ人住民と都市の大部分はパレスチナ自治政府の管轄下に入り、イスラエル軍による支配は部分的なものにとどまっている。ただし、イスラエルは頻繁に部隊を再配置し、両地域の様々な地域に軍政を復活させている。1988年7月31日、ヨルダンはPLOのためにヨルダン川西岸地区に対する領有権を放棄した。[ 26 ]

2000年、イスラエル政府はヨルダン川西岸地区内に分離壁の建設を開始し、イスラエルとその入植地の一部、そして相当数のパレスチナ人をヨ​​ルダン川西岸地区の残りの地域から隔離した。イスラエル国内閣は、全長約760キロメートル（472マイル）の分離壁建設ルートを承認した。この分離壁は主にヨルダン川西岸地区に建設され、一部は1949年の休戦ライン（イスラエルとパレスチナのヨルダン川西岸地区間の「グリーンライン」）に沿って建設される。[ 50 ]ヨルダン川西岸地区の12%は分離壁のイスラエル側にある。[ 51 ]

2004年、国際司法裁判所は、この壁は国際法に違反する旨の勧告的意見を出した。[ 52 ]意見は、「イスラエルは、壁建設の違法性を排除するために、自衛権や緊急事態に依拠することはできない」と主張した。[ 53 ]しかし、イスラエル政府は、エフード・バラク首相が「パレスチナ国家がイスラエル国に依存せずに国民的アイデンティティと独立を育むために不可欠である」と述べたことを、この壁建設の正当性とした。[ 54 ]高等司法裁判所として開廷したイスラエル最高裁判所は、イスラエルは1967年以来、ユダヤ・サマリア地域を交戦国占領していると述べた。同裁判所はまた、交戦国占領に関する国際公法の規範的規定が適用されると判断した。 1907年のハーグ陸戦法規および慣例に関する規則と1949年の戦時における文民の保護に関する第4ジュネーブ条約の両方が引用された。[ 8 ]

ヨルダン川西岸のイスラエル入植地ネヴェ・ダニエル

約50万人のイスラエル人入植者がヨルダン川西岸地区に居住し、他に20万人が東エルサレムに住んでいる。[ 55 ] [ 56 ] [ 57 ]壁はパレスチナ人に多くの影響を及ぼしており、自由の制限、道路の封鎖、土地の喪失、イスラエルの医療および教育サービスへのアクセスの困難化、[ 58 ]水源へのアクセスの制限、経済影響などがある。パレスチナ人の自由の侵害に関して、2005年の報告書で国連は次のように述べている。[47] …壁の人道的影響は、いくら強調してもし過ぎることはない。ヨルダン川西岸地区内のルートは、コミュニティ、人々のサービスへのアクセス、生計、宗教的および文化的アメニティを分断している。さらに、壁の正確なルートと通過地点に関する計画は、建設開始の数日前まで完全には明らかにされないことが多い。[ 59 ]このことは、パレスチナ人の間で、将来の生活にどのような影響が及ぶかについて大きな不安を引き起こしています。…障壁とグリーンラインの間の土地は、ヨルダン川西岸地区で最も肥沃な土地の一部です。現在、38の村や町に住む49,400人のパレスチナ人がここに住んでいます。[ 60 ]

2017年2月6日、クネセトは物議を醸す規制法を可決した。この法律は、 C地区にある2,000から4,000のイスラエル人入植地を遡及的に合法化することを目的としていた。[ 61 ] 2020年6月9日、イスラエル最高裁判所は「パレスチナ住民の財産権を侵害している」としてこの法律を無効とした。[ 62 ]

2023年2月、ベンヤミン・ネタニヤフ率いるイスラエルの新政権は、ヨルダン川西岸地区の9か所の違法入植地の合法化を承認した。[ 63 ]ベザレル・スモトリッチ財務大臣は民政の大半を担当し、ヨルダン川西岸地区の民事問題に関する広範な権限を得た。[ 64 ] [ 65 ] 2023年6月、イスラエルは入植地建設の承認手続きを短縮し、スモトリッチ財務大臣に段階の1つを承認する権限を与え、過去27年間運用されてきたシステムを変更した。[ 66 ]最初の6か月間で、入植地内に13,000戸の住宅が建設され、これは2022年全体の進捗数のほぼ3倍である。[ 67 ]

東エルサレム

東エルサレムのゾーニング
イスラエルの占領体制を示す、 2018年国連地図。

エルサレムは、占領地であるか否かという問題に関連して、新たな問題を引き起こしている。1947年の国連分割案では、エルサレム全体が少なくとも10年間、ベツレヘムを含む国際地域内の国際都市となることが想定されていた。その後、住民は住民投票を実施することができ、信託統治理事会でこの問題を再検討することができる。

しかし、 1948年のアラブ・イスラエル戦争後、ヨルダンは東エルサレムと旧市街を占領し、イスラエルはエルサレム西部を占領・併合した。ヨルダンは1950年、パレスチナ代表団[ 69 ]の要請を受け、暫定受託者として東エルサレムをヨルダン川西岸の残りの地域と共に二国間併合した[ 68 ]。併合はわずか2カ国によって承認されたものの、国連安全保障理事会はこれを非難しなかった。イギリスはこの地域をヨルダンの主権領として承認しなかった[ 70 ] 。イスラエルは1967年の六日間戦争でヨルダンから東エルサレムを奪取した。6月27日、イスラエルは東エルサレムと近隣のいくつかの町村に法律、管轄権、行政を拡大し、この地域をエルサレム自治体に編入した。1980年、クネセトはエルサレム法を可決し、これは基本法と宣言され、エルサレムをイスラエルの「完全かつ統一された」首都と宣言した。しかし、国連安全保障理事会決議478は、この行動は「無効」であり、「直ちに撤回されなければならない」と宣言した。国際社会は東エルサレムに対するイスラエルの主権を認めず、占領地とみなしている。[ 71 ]

国連安全保障理事会決議478号はまた、エルサレムにイスラエルへの外交使節団を置いている国々に、使節団をエルサレムから移転するよう求めた。エルサレムに大使館を置いている国の大半はこれに従い、決議478号の採択前にテルアビブまたは他のイスラエルの都市に大使館を移転した。2006年8月にコスタリカとエルサルバドルが撤退して以降、ボリビアとパラグアイはかつて近くのメバセレト・ザイオンに大使館を置いていたものの、2018年までエルサレムに大使館を置いている国はなかった。[ 72 ] [ 73 ]米国議会は1995年にエルサレム大使館法を可決し、「エルサレムはイスラエル国の首都として認められるべきであり、イスラエルの米国大使館は遅くとも1999年5月31日までにエルサレムに設立されるべきである」と述べた。大使館法の施行により、米国の公式文書およびウェブサイトではエルサレムをイスラエルの首都と表記するようになりました。2018年5月まで、この法律は一度も施行されていませんでした。これは、クリントン、ブッシュ、オバマの歴代大統領が国家安全保障上の利益を理由にこの法律の大統領特権を行使したためです。2018年5月14日、米国はエルサレムに大使館を開設しました。[ 74 ]

東エルサレムの住民は、教育、市民権、国家奉仕などの面で、イスラエル社会にますます統合されつつある。[ 75 ] [ 76 ]最近の調査では、東エルサレムを今日イスラエルの統治からパレスチナ自治政府に移譲するという選択肢が与えられた場合、東エルサレムのパレスチナ人の大半はその提案に反対するだろうことがわかっている。[ 75 ] [ 77 ] [ 78 ]中東専門家のデイビッド・ポロックによると、イスラエルとパレスチナの間で二国家解決の樹立で最終合意に達したという仮説では、東エルサレムのアラブ人の48％がイスラエル国籍を希望し、42％がパレスチナ国を希望する。9％がヨルダン国籍を希望する。[ 79 ]

2021年5月、東エルサレムのシェイク・ジャラ地区で、パレスチナ人のさらなる立ち退きが予想されることをめぐり、パレスチナ人とイスラエル警察の間で衝突が発生した。[ 80 ]

ガザ地区

ガザ地区の地図

ガザ地区は、1947年の国連分割案によって想定されたアラブ国家に割り当てられましたが、1947年の分割案の結果、アラブ国家は成立しませんでした。 1949年の休戦協定の結果、ガザ地区はエジプトに占領されました。

1948年から1967年の間、ガザ地区はエジプト軍政下にあり、公式には全パレスチナ政府の管轄下にあったが、 1959年にアラブ連合共和国に併合され、事実上エジプト軍の直接統治下となった。

1967年から1993年の間、ガザ地区はイスラエルの軍事政権下にあった。1979年3月、エジプトはエジプト・イスラエル平和条約においてガザ地区に対するすべての領有権を放棄した。

1993年のイスラエル・パレスチナ解放機構の承認書以来、ガザ地区はパレスチナ自治政府の管轄下に入った。

2004年7月の国際司法裁判所の判決は、ガザをパレスチナ占領地域の一部として扱った。[ 81 ]

2005年2月、イスラエル政府はガザ地区からの一方的撤退計画の実施を決議した。この計画は2005年8月15日に開始され、2005年9月12日に完了した。この計画に基づき、ガザ地区内のすべてのイスラエル人入植地（およびヨルダン川西岸地区の4カ所）とイスラエル・パレスチナ共同のエレズ工業地帯は解体され、9,000人のイスラエル人入植者（そのほとんどはガザ地区南西部のグシュ・カティフ入植地）と軍事基地が撤去された。一部の入植者はこの命令に抵抗し、イスラエル国防軍によって強制的に退去させられた。2005年9月12日、イスラエル内閣は正式にガザ地区におけるイスラエル軍の占領の終結を宣言した。イスラエルは、ガザ地区の一部を依然として占領しているという非難を避けるため、エジプトが自国側の国境警備に同意した後に、同地区のエジプトとの国境に隣接する狭い帯状のフィラデルフィア・ルートからも撤退した。オスロ合意では、フィラデルフィア・ルートは、エジプトとの国境を越えた物資（弾薬など）や人の密輸を防ぐため、イスラエルの管理下にとどまることになっていた。エジプトが自国側の国境をパトロールすることに同意したため、この目的は達成されるものと期待された。しかし、イスラエルはガザ地区を出入りする検問所の管理を継続した。エジプトとガザ地区の間のラファ検問所は、イスラエル軍が特別な監視カメラで監視していた。パスポート、身分証明書、輸出入書類など、多くの公式文書はイスラエル軍の承認が必要であった。

1987年の第一次インティファーダの際のガザのイスラエル軍と抗議者

イスラエルの立場は、ガザ地区内のいかなる土地や機関に対しても実効的な支配や権限を行使していないため、もはやガザを占領していないというものである。[ 82 ] [ 83 ]イスラエルのツィピ・リヴニ外相は 2008年1月に「イスラエルはガザから撤退した。そこにある入植地を解体した。撤退後、イスラエル兵はガザには残っていなかった」と述べた。[ 84 ]イスラエルはまた、ガザはいかなる主権国家にも属していないと指摘している。[ 83 ]

2005年にイスラエルが撤退した直後、パレスチナ自治政府のマフムード・アッバス大統領は「撤退予定地域の法的地位は変わっていない」と述べた。[ 82 ]ヒューマン・ライツ・ウォッチも、これで占領が終了したことに異議を唱えた。[ 85 ] [ 86 ] [ 87 ]国連、ヒューマン・ライツ・ウォッチ、その他多くの国際機関やNGOは、イスラエルがガザ地区の空域と領海、そして空路や海路によるガザ地区への人や物資の移動を支配しているため、イスラエルをガザ地区の占領国と見なし続けている。[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]

国連人道問題調整事務所は「パレスチナ占領地域」に事務所を設けており、ガザ地区を担当している。[ 88 ] 2008年から2009年にかけてのイスラエル・ガザ紛争 に関する声明の中で、「パレスチナ地域の人権状況」に関する国連特別報告者のリチャード・フォークは、国際人道法は「占領国の義務および戦争法の要件に関して」イスラエルに適用されると述べた。 [ 89 ] 2009年のデモクラシー・ナウのインタビューで、国連パレスチナ難民救済事業機関（UNRWA）の報道官クリストファー・ガンネスは、イスラエルは占領国であると主張した。しかし、親イスラエル派メディアグループ「イスラエル・プロジェクト」の上級顧問ミーガン・ビューレンは、この見解に異議を唱えている。[ 90 ]

2007年、ガザの戦いでハマスがファタハを破りガザ地区を制圧した後、イスラエルはガザを封鎖した。パレスチナのロケット弾攻撃と「ホット・ウィンター作戦」などのイスラエルの襲撃は2008年まで続いた。2008年6月に6ヶ月の停戦が合意されたが、イスラエルとハマスの双方から何度も破られた。停戦期限が近づくと、ハマスは条件改善なしでは停戦を更新しない意向を表明した。[ 91 ] 2008年12月末、イスラエル軍は「キャスト・リード作戦」を開始し、推定1,166～1,417人のパレスチナ人と13人のイスラエル人を出したガザ戦争を開始した。[ 92 ] [ 93 ] [ 94 ]

2012年1月、国連事務総長報道官は、安全保障理事会と総会の決議に基づき、国連は依然としてガザをパレスチナ占領地域の一部とみなしていると述べた。[ 13 ]

2023年10月7日、ハマスはガザ地区からイスラエルへの大規模な攻撃を開始した。 [ 95 ] 2023年10月9日、ガザ戦争の開始とハマス過激派によるイスラエルへの攻撃を受けて、イスラエルはガザ地区の「完全封鎖」を実施した。[ 96 ]ガザの完全封鎖はイスラエルのヨアブ・ガラント国防相によって発表され、「電気も食料も燃料もなく、すべてが閉鎖される」と宣言された。[ 97 ]

大エルサレム、2006 年 5 月。CIAのリモート センシングマップには、東エルサレム、グリーン ライン、およびエルサレムの市境が示されています。これらの市境は、1967 年 6 月 28 日にイスラエルによって一方的に拡大され、1980 年 7 月 30 日にクネセトによって併合され、1992 年 2 月に修正および拡大されました。

使用される用語に関する見解

パレスチナ人の見解

ヨルダン川西岸ラマラに拠点を置く独立パレスチナ人権団体で、国際法律家委員会の傘下にあるアル・ハクは、 「条約法に関するウィーン条約第27条に規定されているように、『締約国は、条約の不履行を正当化するために、自国の国内法の条項を援用することはできない』。したがって、イスラエルが国内法に依拠することは、国際法上の義務違反を正当化するものではない」と主張している。[ 98 ]さらに、パレスチナ国連代表部は次のように主張している。[ 99 ]

国際法を国内法に組み込む際に、国家が一元論的アプローチをとるか二元論的アプローチをとるかは、何ら関係がありません。そのような考慮に依存する立場は、1969年の条約法に関するウィーン条約第18条に反します。同条は、「国家は、条約への同意を表明する行為を行った場合には、条約の趣旨及び目的を損なう行為を慎む義務がある」と規定しています。実質的に慣習国際法の成文化であるこの条約は、国家が「条約の不履行を正当化するために、国内法の規定を援用することはできない」（第27条）とも規定しています。

イスラエルの見解

イスラエル政府は、国際法によればヨルダン川西岸地区は紛争地域であると主張している。[ 100 ] [ 101 ]

「占領地」の地位がイスラエルのそれらに対する法的義務と権利に影響を及ぼすかどうかという問題は重要である。[ 102 ]そのため、この問題は国連を含む様々なフォーラムで議論されてきた。

イスラエルは、聖書の時代からユダヤ人の存在が始まっていること、ヨルダンによる以前の不法占領と1967年の戦争の開始、そして国境が狭く隣国との敵対関係にあることによる安全保障上の必要性を理由に、これらの地域に対する支配を正当化している。イスラエルは、これらの地域の最終的な地位は交渉を通じて決定されるべきだと主張している。[ 103 ]

イスラエルの司法判断

独立直後に判決が下されたシムション事件とスタンプファー事件の2つの事件において、イスラエル最高裁判所は、すべての「文明国」が拘束力を持つと認めている国際法の基本規則は、イスラエルの国内法制度に組み込まれていると判断した。ニュルンベルク軍事裁判所は、 1907年のハーグ条約第4条に付属する条項は、すべての文明国が承認した慣習法であると判断した。[ 104 ]最高裁判所は過去に、ジュネーブ条約は国内法によって裏付けられていない限り「本裁判所を拘束するものではなく、その執行は条約締約国が行うべき事項である」と主張した。最高裁判所は、「国際条約は、自動的にイスラエル法に組み込まれるのではなく、その効力の根拠となる主要法または補助法の制定によってイスラエル法に採択または統合される場合にのみ、イスラエル法の一部となる」と判決を下した。しかし、同判決において、裁判所は、交戦国占領を規定する第四ハーグ条約の規則は国際慣習法として認められているため、適用されると判決した。[ 105 ]

和解イーロン・モレ、2008年
アブ・ディス近くのヨルダン川西岸障壁のルート沿いにある軍事検問所

イスラエル高等裁判所は1979年のエロン・モレ事件において、問題の地域は占領下にあり、したがってハーグ条約第4条付属規則第52条に基づき、当該地域の軍司令官のみが土地を徴用できると判断した。エロン・モレ入植地の一部は、軍事上の必要性が後付けで考慮されていた。この状況はハーグ条約の条項に定められた厳格な要件を満たしていなかったため、高等裁判所は徴用命令は無効かつ違法であると判断した。[ 106 ]近年、イスラエル政府はイスラエル最高裁判所に対し、当該地域における自国の権限は「交戦国占領」に関する国際法、特にハーグ条約に基づいていると主張してきた。高等裁判所は、例えば2004年と2005年の分離フェンスに関する判決など、この解釈を何度も確認している。[ 107 ] [ 108 ]

2005年6月のガザ撤退の合憲性を支持する判決において、裁判所は「ユダヤ・サマリア」[ヨルダン川西岸]とガザ地域は戦争中に奪われた土地であり、イスラエルの一部ではないと判断した。

ユダヤ・サマリア地域は、イスラエル国が交戦占領している地域である。この地域における国家の長腕は軍司令官である。彼は交戦占領地域における主権者ではない（ベイト・スーリック事件、832ページ参照）。彼の権限は、交戦占領に関する国際公法によって付与されている。この見解の法的意味は2つある。第一に、イスラエル法はこれらの地域には適用されない。これらの地域はイスラエルに「併合」されていないからである。第二に、これらの地域に適用される法体制は、交戦国占領に関する国際公法によって決定される（HCJ 1661/05ガザ海岸地域評議会対クネセト他（未公表、裁判所意見第3段落。以下「ガザ海岸地域評議会事件」）参照）。この国際公法の中心にあるのは、1907年10月18日のハーグにおける陸戦の法規慣例に関する規則（以下「ハーグ規則」）である。これらの規則は慣習国際法を反映している。交戦国占領に関する法は、1949年の戦時における文民の保護に関するジュネーブ条約第4条（以下「ジュネーブ第4条約」）にも規定されている。[ 109 ] [ 110 ]

1967年の戦争直後、イスラエルはジュネーブ条約が最近占領した地域に適用されるとする軍事命令を出したが[ 111 ]、この命令は数ヶ月後に撤回された[ 112 ] 。イスラエルは長年にわたり、様々な根拠からジュネーブ条約は適用されないと主張してきた。その一つが「失われた復帰者理論」[ 113 ]であり、ジュネーブ条約は締約国の主権領域にのみ適用され、ヨルダンがその地域に対して主権を行使したことがないため適用されないというものである。[ 105 ]しかし、この解釈は国際社会で共有されていない。[ 114 ]ジュネーブ条約のパレスチナ占領地域への適用は、国際司法裁判所、国連総会、国連安全保障理事会、イスラエル最高裁判所によってさらに支持された[ 114 ] 。

イスラエルのヨルダン川西岸の障壁

イスラエル高等法院における訴訟において、政府は軍司令官の権限は戦時における文民の保護に関するジュネーブ第4条約に規定されており、同条約の人道的規則が適用されることに同意している。[ 115 ]イスラエル外務省は、イスラエル最高裁判所がジュネーブ第4条約および追加議定書Iの特定の部分は占領地に適用される国際慣習法を反映しているとの判決を下したと述べている。[ 116 ]

元最高裁判所長官メイル・シャムガーは、異なるアプローチを取り、1970年代に、占領地に関する1949年の第四ジュネーブ条約は「追放された主権者が存在し、その主権者は正当な主権者であったという前提に基づいている」ため、ヨルダン川西岸地区とガザ地区の事例には法的に適用できないと記した。 [ 117 ]イスラエルの外交官ドーレ・ゴールドは、「占領」という表現によってパレスチナのスポークスマンはこの歴史を曖昧にしてきたと主張している。彼らは「占領」を繰り返し指摘することで、特に西側諸国の聴衆の前で紛争の因果関係を逆転させている。したがって、現在の領土紛争は、1967年にアラブ諸国連合がイスラエルに押し付けた戦争の結果ではなく、イスラエルによる「占領」の決定の結果であるとされている。[ 117 ]

2021年5月のヨルダン川西岸の地図。パレスチナ（緑）とイスラエルの支配を示している。

ゲルショム・ゴレンバーグはこれらの見解に異議を唱え、イスラエル政府は当初から、イスラエル国防軍（IDF）の統治下にある地域に民間人入植地を建設することでジュネーブ条約に違反していることを認識していたと述べている。ゴレンバーグは、外務省の法律顧問であるテオドール・メロンがイスラエル政府の国際法専門家であると説明した。1967年9月16日、メロンは首相の政治秘書官アディ・ヤフェに「施政権下における入植」に関する極秘メモを送付し、「私の結論は、施政権下における民間人入植は第4条ジュネーブ条約の明示的な規定に違反するということ」と述べた。[ 118 ]モシェ・ダヤンは1968年に、施政権下における大規模な入植を提案する秘密メモを執筆し、「イスラエル人を施政権下に置くことは、周知のとおり国際条約に違反するが、本質的に新しいことは何もない」と述べている。[ 119 ]

イスラエルの内閣は幾度となく政治的声明を発表しており、多くのイスラエル国民と支持者は、これらの地域が占領されているという主張に異議を唱え、イスラエルによるこれらの地域の支配に関して「占領地」という用語を使用することは国際法にも歴史にも根拠がなく、将来あるいは進行中の交渉の結果を予断するものだと主張している。彼らは、紛争解決までジュネーブ条約第4条の人道条項を適用することに同意しているものの、これらの地域を「占領地」ではなく「係争地」と呼ぶ方が正確だと主張している。ヨラム・ディンスタインは、これらの地域が占領されていないという立場は、「ジュネーブ条約第4条は[主権]権原の承認を条件としていないことを考慮すると、疑わしい法的根拠に基づく」として否定している。[ 120 ]多くのイスラエル政府のウェブサイトでは、これらの地域を「占領地」と呼んでいる。[ 121 ] BBCによると、「イスラエルは、パレスチナ自治区はそもそもいかなる国家の正当な主権下にもないことから、占領地に関する国際条約はパレスチナ自治区には適用されないと主張している。」[ 122 ]

2012年7月に公表された「ユダヤとサマリアにおける建築の法的地位に関する報告書」（通称レヴィ報告書）では、ベンヤミン・ネタニヤフ首相により任命された元イスラエル最高裁判所判事エドムンド・レヴィ氏を委員長とする3人からなる委員会が、イスラエルのヨルダン川西岸地区における存在は法的な意味での占領ではない、[ 123 ]また、これらの地域におけるイスラエルの入植地は国際法に違反していないという結論に達している。[ 124 ]この報告書はイスラエル国内外で賛同と厳しい批判の両方に直面している。2013年7月現在、この報告書はイスラエル内閣や、承認権限を有する議会や政府機関に提出されていない。

イスラエルのユダヤ人の宗教観

民数記 34:1–15とエゼキエル 47:13–20の聖句に基づいてイスラエルの地の境界を解釈した地図で、占領された領土のほぼすべてが含まれています。

宗教シオニズムの信奉者のほとんどと正統派ユダヤ教の一部の流派の見解によれば、イスラエルの地（ヘブライ語：אֶרֶץ יִשְׂרָאֵל ʼÉreṣ Yiśrāʼēl、エレツ・イスラエル）のすべては、ヘブライ語聖書の様々な箇所に基づく聖書の古代以来、ユダヤ人（イスラエルの子孫としても知られる）に属しているため、「占領地」は存在せず、存在し得ない。

この地域は神からユダヤ民族に与えられた遺産であるというユダヤ教の信仰は、トーラー、特に創世記と出エジプト記、そして預言者たちに基づいています。創世記によれば、この土地は神によってアブラハムの息子イサクを通してその子孫に、そしてアブラハムの孫ヤコブの子孫であるイスラエル人に約束されたとされています。この文を文字通り読むと、以下の聖句が示すように、この土地の約束は神とイスラエル人との間の聖書上の契約の一つである（あるいはかつてそうであった）ことが示唆されます。

この領土の限界の定義は聖書の箇所によって異なりますが、主なものは次のとおりです。

イスラエルの地の境界は、歴史上のイスラエル王国の境界とは異なります。バル・コクバ王国、ヘロデ王国、ハスモン朝、そしておそらくイスラエル・ユダ連合王国[ 125 ]も、類似した境界を持つ土地を支配していましたが、それらは同一ではありませんでした。現在のイスラエル国も類似した境界を持つものの、同一ではありません。

ハレディ・ユダヤ教の小宗派であるネトゥレイ・カルタはシオニズムに反対し、救世主が来るまでユダヤ人が国家を持つことは禁じられていると信じて、イスラエル国家の平和的解体を呼びかけている。[ 126 ] [ 127 ]

国際的な見解

国連安全保障理事会がイスラエル占領地域を説明するために使用する公式用語は「エルサレムを含む、1967年以降占領されたアラブ地域」であり、これは例えば決議446（1979年）Archived 2015-05-17 at the Wayback Machine、452（1979年） Archived 2015-04-04 at the Wayback Machine、465（1980年） 、および484で使用されている。第4回ジュネーブ条約の締約国会議[ 128 ]および赤十字国際委員会[ 129 ]もまた、これらの地域は占領されており、占領地域に関する第4回ジュネーブ条約の規定が適用されると決議している。

1980年のイスラエルによる東エルサレムの併合（エルサレム法参照）は他のどの国からも承認されておらず[ 130 ]、1981年のゴラン高原の併合（ゴラン高原法参照）はアメリカ合衆国のみが承認している。国連安全保障理事会決議478は東エルサレムの併合を「無効」と宣言し、撤回を求めている。国連安全保障理事会決議497もゴランの併合を「無効」と宣言している。1979年のエジプト・イスラエル平和条約の一環としてイスラエルが1982年にシナイ半島から撤退したことで、シナイは占領地とはみなされなくなった。パレスチナ自治政府、EU 、 [ 131 ]国際司法裁判所[ 2 ] 、国連総会[ 3 ] 、国連安全保障理事会[ 132 ]は東エルサレムをヨルダン川西岸の一部でありイスラエルに占領されているとみなしているが、イスラエルはエルサレム全域を自国の首都であり主権領土であると考えている。[ 133 ]

国際社会は、赤十字国際委員会（ICRC）に国際人道法の守護者としての役割を正式に委任しています。これには、武力紛争当事者に対し国際人道法の遵守を促すための直接的な行動をとる監視機能も含まれます。[ 134 ]イスラエルおよび占領地への国際赤十字代表団の代表は、占領地におけるイスラエルの入植地建設は、戦争犯罪を構成するジュネーブ条約の重大な違反であると述べました。[ 135 ]

1986年、国際司法裁判所は、1949年のジュネーブ条約の一部は既存の慣習国際法を宣言しているに過ぎないと判決を下した。[ 136 ] 1993年、国連安全保障理事会は、旧ユーゴスラビア国際刑事裁判所を設立する拘束力のある第7章決議を採択した。この決議は、ジュネーブ条約が慣習国際法を宣言するものであることは疑いの余地がないため、一部の国が条約を遵守しているが全ての国が遵守しているわけではないという問題は生じないと述べた規程を承認した。[ 137 ]その後の国際司法裁判所の解釈は、ジュネーブ条約の適用性に関するイスラエルの見解を支持していない。[ 138 ]

ドナルド・トランプ大統領は、2019年3月25日にゴラン高原に対するイスラエルの主権を認める宣言に署名した。

2004年7月、国際司法裁判所は、「パレスチナ占領地域における壁の建設の法的結果」に関する勧告的意見を出した。裁判所は、ハーグ条約第42条に反映されている国際慣習法の下では、領土は実際に敵軍の権威の下に置かれた時に占領されたとみなされ、占領はそのような権威が確立され行使できる領域にのみ及ぶと指摘した。イスラエルは多くの例外と異議を唱えたが[ 139 ]、裁判所はそれらを説得力がないと判断した。裁判所は、領土は1967年のイスラエルとヨルダンの紛争中にイスラエル軍によって占領されており、それらの地域でのその後の出来事は状況を変えることはなかったと裁定した。

国連総会の複数の決議は、パレスチナの継続的な占領を違法と規定している。[ 140 ] 1967年以来占領されているパレスチナ地域の人権問題に関する国連特別報告者であるマイケル・リンク氏は、2017年の国連総会報告書において、占領自体が違法となっているとの見解を示し、この点を判断するための国連調査の委託と国際司法裁判所への勧告的意見の要請を検討するよう勧告した。[ 141 ]この問題に取り組む国際法学の一般的な見解は、占領が当初合法であったかどうかに関わらず、時間の経過とともに違法となったという結論に達している。占領の違法性の理由として挙げられているのは、武力による領土取得の禁止に違反していること、占領がパレスチナ人の自決権を侵害していること、占領自体が「外国人による従属、支配、搾取」の違法な体制であること、あるいはこれらの要因の組み合わせなどである。[ 142 ]

国際法違反

イスラエルの入植地の建設は、イスラエルの民間人を占領地に移送するものであり、ジュネーブ条約第4条に違反するとされている。[ 143 ] [ 144 ] [ 145 ]この解釈に異議を唱える他の法律専門家もいる。[ 146 ] 2000年、ジュネーブ国際人道法・人権アカデミーの『パレスチナ国際法年鑑』（1998-1999年）の編集者は、「占領国が自国の民間人の一部を直接的または間接的に占領地に移送すること、あるいは占領地の住民の全部または一部を占領地内外に追放または移送すること」は戦争犯罪に相当すると述べている。彼らは、これは占領下のアラブ地域におけるイスラエルの入植活動にも当然当てはまると主張している。[ 147 ]

2004年、国際司法裁判所は、拘束力のない勧告的意見[ 148 ]において、安全保障理事会がイスラエルの占領地域への住民​​および新規移民の一部の定住政策と慣行を、第4条ジュネーブ条約の「重大な違反」と評したことを指摘した。また、裁判所は、パレスチナ占領地域（東エルサレムを含む）におけるイスラエルの入植地は「国際法に違反して」建設されたと結論付け、ジュネーブ条約のすべての締約国は、イスラエルが条約に規定されている国際法を遵守することを確保する義務を負っていると結論付けた[ 138 ] 。

2012年5月、欧州連合（EU）の27外相は、イスラエルのヨルダン川西岸における政策を強く非難し、ヨルダン川西岸の入植地は違法であるとする報告書を発表した。「入植地は、イスラエル政府の最近の決定にかかわらず、国際法上依然として違法である。EUは、当事者間で合意されたものを除き、エルサレムを含む1967年以前の国境のいかなる変更も認めないことを改めて表明する。」[ 149 ] EU外相全員による報告書はまた、イスラエル国内法上でさえ違法である入植地の撤去をイスラエル政府が怠っていることを批判した。[ 149 ]

イスラエルは、イスラエルの入植地が国際法に違反しているという主張を否定している。[ 150 ]イスラエルの最高裁判所は、ジュネーブ条約に基づく入植地の合法性についてまだ決定的な判決を下していない。[ 151 ]

2012年国連入植地報告書

国連人権委員会は2012年3月、「東エルサレムを含むパレスチナ占領地域全域におけるパレスチナ人の市民的、政治的、経済的、社会的、文化的権利に対するイスラエルの入植地の影響」を調査する委員会の設置を決定した。[ 152 ]これに対し、イスラエル政府は国連人権高等弁務官事務所への協力を停止し、国連人権委員会をボイコットした。米国政府はイスラエル政府の要求に応じ、このような委員会の設置を阻止しようとした。[ 152 ]

2012年1月31日、国連の独立調査団「パレスチナ占領地域におけるイスラエル入植地に関する国際事実調査団」は、イスラエルの入植地がパレスチナ人の人権を多数侵害しており、イスラエルが直ちに入植活動を停止し、ヨルダン川西岸地区から入植者全員の撤退を開始しなければ、国際刑事裁判所（ ICC）での訴追に直面する可能性があるとする報告書を提出した。報告書は、イスラエルが占領国の民間人を占領地に移送することを禁じるジュネーブ条約第49条に違反していると述べた。また、入植地は「連続した存続可能なパレスチナ国家の樹立を妨げ、パレスチナ人の自決権を損なう、徐々に進む併合につながっている」と断定した。パレスチナは2012年9月に非加盟国として国連に加盟したため、国際刑事裁判所で訴えが審理される可能性がある。イスラエル外務省は報告書に対し、「提出された報告書のような逆効果な措置は、イスラエル・パレスチナ紛争の持続可能な解決策を見出す努力を妨げるだけだ。残念ながら、人権理事会はイスラエルに対して組織的に一方的で偏ったアプローチをとってきた」と反論した。[ 153 ] [ 154 ] [ 155 ]

2013年のEU指令（2014年から2020年まで）

2012年12月に欧州連合（EU）外相が「イスラエル国とEU間のすべての協定は、1967年にイスラエルが占領した領土には適用されないことを明確かつ明示的に示さなければならない」と決定したことを受けて、欧州委員会は2013年6月30日、経済、科学、文化、スポーツ、学術を含むが貿易は除くEUとイスラエル間の協力のすべての分野を網羅する2014年から2020年の財政枠組みのガイドラインを発行した。この指令によると、EUとイスラエル間の将来のすべての協定は、ゴラン高原、ヨルダン川西岸、東エルサレムを含む1967年以前のグリーンラインを越えた場所にあるユダヤ人入植地とイスラエルの機関および団体を明示的に除外しなければならない。[ 156 ] EUの助成金、資金、賞金、奨学金は入植地除外条項が含まれている場合にのみ支給され、イスラエル政府はEUとの合意を確保するために占領地の入植地がイスラエル国外であることを書面で認めざるを得なくなる。[ 157 ]

EUは声明で、

このガイドラインは、イスラエルの入植地は国際法上違法であるというEUの長年の立場、およびイスラエル国内法上の法的地位に関わらず占領地に対するイスラエルの主権をEUが承認していないことと整合している。現在、イスラエルの団体はEUからの財政支援と協力を享受しており、このガイドラインはこれを今後も維持することを目的としている。同時に、占領地のイスラエルの団体がEUの支援の恩恵を受ける可能性があるという懸念が欧州で表明されている。このガイドラインの目的は、EUの支援に関してイスラエル国と占領地を区別することである。[ 158 ]

このガイドラインは、ヨルダン川西岸地区や東エルサレムのいかなるパレスチナ団体にも適用されず、EUとPLOまたはパレスチナ自治政府との間の合意にも影響を与えない。また、イスラエル政府の省庁や国家機関、民間人、占領地で活動する人権団体、占領地で活動する平和促進のためのNGOにも適用されない。[ 159 ] [ 160 ]

この動きは、匿名を希望するイスラエル当局者によって「地震」と表現され[ 157 ]、ベンヤミン・ネタニヤフ首相の厳しい批判を招いた。ネタニヤフ首相は放送声明で、「イスラエル首相として、ヨルダン川西岸、ゴラン高原、そして統一首都エルサレムに住む数十万人のイスラエル人が被害を受けることを許さない。国境に関するいかなる外部からの命令も受け入れない。この問題は当事者間の直接交渉によってのみ解決される」と述べた。イスラエルはまた、同じ政策が入植地産の農産物や欧州市場に輸出される商品にも適用される可能性を懸念している。EU加盟国の一部は、消費者が十分な情報に基づいて選択できるよう、ユダヤ人入植地産の農産物や商品にラベルを貼るというEU全体の政策を求めているからだ。[ 156 ]ネタニヤフ首相率いる特別閣僚委員会は、EUと新たなプロジェクトを開始する前に、EUに働きかけ、ガイドラインのいくつかの重要な修正を求めることを決定した。 EUの広報担当者は、イスラエルとEUの間でさらなる協議が行われることを確認し、「我々は、そのような説明を行うことができる協議を組織する用意があり、科学協力の分野を含むEUとイスラエルの協力が今後も成功し続けることを期待している」と述べた。[ 161 ]

パレスチナ人とその支持者たちは、EUの指令を入植地に対する重要な政治的・経済的制裁として歓迎した。ハナン・アシュラウィ氏はこのガイドラインを歓迎し、「EUは声明、宣言、非難のレベルから、効果的な政策決定と具体的な措置へと移行した。これは、平和実現の可能性にプラスの影響を与える質的な転換である」と述べた。[ 156 ]

2024年国際司法裁判所の意見

国際司法裁判所は2024年7月、イスラエルによるヨルダン川西岸、東エルサレム、ガザ地区の占領は違法であり、この「不法な存在」は「可能な限り速やかに」終結されるべきであるという画期的な勧告的意見を示した。[ 5 ] [ 162 ]裁判所は、イスラエルの占領が違法である理由として、「イスラエルが占領下のパレスチナ領土の併合と恒久的な支配の主張を通じて占領国としての地位を継続的に濫用し、パレスチナ人の自決権を継続的に阻害している」ことを挙げた。[ 163 ] [ 164 ]裁判所はまた、イスラエルはこれらの土地の「すべての人々に与えた損害に対する賠償を行うべき」であり、ヨルダン川西岸と東エルサレムから「すべての新たな入植活動を直ちに停止し、すべての入植者を退去させる義務」があると述べた。[ 6 ] [ 165 ]

参照

注記

  1. ^ a b国境の町タバは1989年に別の取り決めにより返還され、イスラエル人は無料で旅行できるようになった。[ 24 ]
  2. ^ 1994年5月（ガザ・ジェリコ合意の調印）から2005年8月（イスラエルのガザからの撤退）まで、イスラエルはガザ地区の一部をパレスチナ自治政府に譲渡した。
  3. ^ a bイスラエルは2023年10月27日にガザ地区に侵攻し、それ以来同地区の一部を占領している。 2025年10月10日のガザ和平計画の実施に伴い、イスラエルはイエローラインとイスラエル国境の間の地域まで撤退した。和平計画の今後の段階では、さらなる撤退が予定されている。
  4. ^ a b占領地域にはアカバ湾口のティラン島とサナフィル島が含まれていた。イスラエルはシナイ半島からの撤退の一環としてこれらの島々をエジプトに譲渡し、その後2017年にエジプトは2つの島をサウジアラビアに譲渡した。イスラエルは協議を行い、その後のサウジアラビアへの譲渡を承認した。
  5. ^ヨルダンは1988年に東エルサレムに対する領有権を放棄したが、依然として東エルサレム内のアル・アクサ・モスクの領有権を主張している 。 [ 27 ]
  6. ^ a bエリアBはパレスチナ人民解放軍の文民統制下にあり、イスラエルの治安管理下にある。
  7. ^ 1967年の占領開始以来、イスラエルはヨルダン川西岸地区に住むイスラエル国民に対し、5年間有効の緊急認可を段階的に発効させ、自国の法律を適用してきた。直近の緊急認可は2023年1月に承認された。 [ 28 ]
  8. ^イスラエルは長年にわたり、領土の一部を併合する計画を複数回実施してきた。最初の計画は「アロン計画」と呼ばれていた。最新の計画では、2020年7月までに領土の60%を併合する予定だった。 [ 29 ]これらの併合計画はいずれも実行されなかった。
  9. ^ 2023年から2024年にかけてのガザ戦争を背景に、一部のイスラエル人は避難した入植地の再建を目標に組織化している。 [ 30 ]

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Wikiquoteにはイスラエル占領地域に関する引用があります。
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