オーストラリアの社会保障

オーストラリアにおける社会保障とは、オーストラリア政府およびオーストラリアの各州・準州が、受給資格のあるオーストラリア国民、永住者、および限られた数の外国人訪問者に提供する社会福祉給付制度を指します。これらの給付は、ほとんどの場合、サービス・オーストラリア（Services Australia）のプログラムであるセンターリンク（Centrelink）によって管理されています。オーストラリアでは、給付のほとんどが資力審査（reassessment）に基づいて行われます。

この制度には、退職者、求職者、親（特に新米の親やひとり親）、障害者とその介護者、孤児の保護者、学生や見習い、自活する手段のない人々への支払いが含まれます。

歴史

1900年以前のオーストラリアでは、慈善団体による慈善援助（時には当局からの財政的援助も含む）が、自立できない人々にとっての主な救済手段であった。[ 1 ] 1890年代の経済不況と、この時期に労働組合と労働党が台頭したことで、福祉改革の運動が起こった。[ 2 ]

1900年、ニューサウスウェールズ州とビクトリア州は、65歳以上の高齢者を対象とした無拠出型年金制度を導入する法律を制定しました。クイーンズランド州も1907年に同様の制度を制定し、その後ディーキン政権は1908年傷病老齢年金法に基づき国民年金を導入しました。国民年金は1910年に開始され、国民出産手当は1912年に導入されました。[ 1 ] [ 3 ]老齢年金と傷病年金は「善良な性格」を持つ者に限定され、出産手当はアボリジニ、アジア人、太平洋諸島民には支給されませんでした。[ 4 ]また1907年、ハーベスター事件では、 3人の子供と扶養家族を持つ男性を前提とした生活賃金が制定されました。これは快適な生活というよりは、最低限の生活に近いものでした。[ 4 ]

1923年、ブルース・ペイジ政権は包括的な国家社会保障制度の策定計画を発表した。これは英国で使用されていた用語に倣い、一般的に国民保険と呼ばれていた。政府は1923年に国民保険に関する王立委員会を設置し、1928年に法案を提出したが、政権が敗北する前に可決されなかった。ライオンズ政権は後に1938年に国民健康保険年金保険法を可決し、この制度を施行する予定だったが、第二次世界大戦の直前に最終的に放棄された。国家制度がなかったため、政府の福祉は地方自治体や州政府によって運営されていた。様々な制度の導入や改善は、失業中の地域住民による抗議運動の後に実現することが多かった。[ 5 ] [ 6 ]

第二次世界大戦中、連邦政府は、ジョン・カーティン首相とベン・チフリー財務大臣の指揮の下、オーストラリアの福祉国家の発展を著しく加速させた。メンジーズ政権は1941年に児童養育費制度（1927年のニューサウスウェールズ州の制度に取って代わる）を制定し、カーティン政権は1942年に寡婦年金（1926年のニューサウスウェールズ州の制度に取って代わる）、1943年に妻手当、1943年に年金受給者の子供に対する追加手当、そして1945年に失業・病気・特別給付（1923年のクイーンズランド州の制度に取って代わる）を制定した。[ 1 ] [ 3 ] 1946年の社会福祉サービスに関する国民投票の成功により、オーストラリア憲法が改正され、出産手当、寡婦年金、児童手当、失業手当、医薬品、傷病・入院手当、医療・歯科サービス、学生・家族手当について立法する権限が連邦政府に明示的に付与され、ベン・チフリー首相の戦後政府によるさらなる福祉政策が可能になった。[ 7 ]第二次世界大戦の終戦から1975年まで、オーストラリア政府は完全雇用政策を採用していた。1946年から連邦雇用サービスは労働力の4分の1に対して、自分に合った有給の仕事を見つける手助けをし、失業率を非常に低く抑えることに貢献した。[ 8 ]

2001年、アマンダ・ヴァンストーンとトニー・アボットは共同で内閣に提出し、特定の福祉受給者グループ、特にシングルペアレントは、識字プログラム、受給者による定期的な報告、失業手当制度などの強制的な手段で「就労へと導く」必要があると主張した。[ 9 ]

2017年社会サービス法改正（福祉改革）法案は、オーストラリアの社会保障のいくつかの側面を変更し、2018年4月11日付けで承認されました。[ 10 ]この法案には、福祉義務を履行しなかった場合の減点制度が含まれています。[ 11 ] 2018年6月以降、センターリンクに債務を負っている元社会保障受給者は、利息を付けて債務を返済するまでオーストラリア国外への旅行が許可されません。[ 12 ]

現代の福祉に対する態度

バート・ケリーとクライド・キャメロンは1970年代に「dole bludger（失業手当の怠け者）」という言葉を広め、生活保護受給者が「普通のオーストラリア人」の納税者に寄生する存在とみなされるようになりました。それ以前は、高失業率は経済と政府の失敗であり、個々の生活保護受給者の問題ではないと考えられていました。[ 8 ] 1970年代と1980年代には、失業者団体がこうした否定的な見方に異議を唱えました。これらの団体は数多くの抗議活動やデモ行進を組織し、政府による雇用創出の強化、生活費に見合った生活保護給付の支給、社会保障受給者への横暴で高圧的な扱いの禁止を要求しました。[ 13 ] [ 14 ] 経済学者たちは、オーストラリアは需要、ひいてはインフレを抑制するために、より多くの失業者が必要だと主張しています。[ 15 ] オーストラリアにおける現在の福祉に対する考え方は、福祉制度への支持と生活保護受給者への支持に分けることができます。 2015年に行われた正準相関分析を用いた多変量解析では、福祉に対する態度と社会人口学的特性の5つの異なるプロファイルが特定されました。[ 16 ]

主要な態度クラスターは、福祉制度と福祉受給者への支持に関するものでした。過去に政府の福祉を受けた経験は、福祉制度とその受給者を支持する人物であることを強く示唆していました。次に顕著な態度プロファイルは、「福祉制度は良いが、受給者は怠惰で依存的である」と要約されました。この態度プロファイルは、標準的な福祉給付（例：老齢年金）または復職の期待が低い福祉給付（例：障害年金）を受けている人々に見られました。2017年の調査によると、オーストラリア人は全体として、福祉制度よりも福祉受給者に対して否定的な態度を示していました。失業手当の受給歴がある人は、他のコミュニティメンバーがより否定的な態度を示している地域に住んでいる場合、福祉に対する否定的な態度がより強かったことが示されました。[ 17 ]

資格と除外

オーストラリア国民は、様々な給付を受ける資格があります。ニュージーランド国民は、様々なレベルの給付を受けるために様々な基準を満たす必要があります。[ 18 ]永住者は、様々なレベルの給付を受ける資格を得るために、1年から4年までの様々な待機期間を通過する必要があります。[ 19 ]

オーストラリアで保護ビザを申請し、ブリッジングビザの有効期限が切れた難民申請者は、センターリンクの給付金やその他の社会福祉サービス、メディケアの給付を受けることができず、就労も許可されていません。2022年7月時点では、このような状況にある人が約2000人いると推定されています。[ 20 ]

社会保障給付およびその他の給付は現在、以下の議会法に基づいて提供されています。

社会保障法および学生援助法に基づく支払い

これらは「国内学生」、つまりオーストラリア国民や永住者などにのみ利用可能です。これらの特典は「留学生」には適用されません。

  • ABSTUDY – 先住民の学生と新規見習いを支援するためにさまざまな手当を提供しています。
  • 老齢年金 – 67 歳以上で退職を計画している人、またはすでに退職している人が対象です。
  • 孤立した子どもへの支援 - 距離や特別なニーズのために地元の学校に通うことができない子どもを持つ家族向け。
  • Austudy 支払い – 25 歳以上のフルタイムの学生および新規見習いが対象です。
  • 介護者手当 – 障害または年齢による特別な支援が必要な 16 歳以上の個人を介護する人向け。
  • 介護手当（児童） - 16 歳未満の障害のある児童を介護する人向け。
  • 介護者手当 – 障害のある人をフルタイムで介護する人向け
  • 障害年金 - 病気、怪我、または障害により 2 年以上働くことができない人向け。
  • 両親を亡くした子供を育てている人のための二重遺児年金。
  • 出産手当金 – 赤ちゃんの誕生後の追加費用を補助します。
  • 求職者手当 – 求職中の人向けで、障害年金の申請手続き中の人にも支給されることが多い。
  • 子育て手当 – パートナーがいる親の場合は 6 歳未満の子供、ひとり親の場合は 14 歳未満の子供を育てる親または保護者が受ける費用を補助します。
  • 年金受給者教育補足給付金 – 教育費がかかる年金受給者向け。
  • 特別給付金 – 経済的に困窮しており、自活できず、追加の給付を受ける資格がない人（通常は居住要件による）向け
  • 青少年手当 – 15 歳（状況により）、16 歳から 24 歳までのフルタイムの学生または新規見習い、および求職活動または承認された活動の組み合わせを行っている 21 歳未満の人向け。

所得支援

センターリンクの所得支援金はすべて2週間ごとに支給され、通常は受給者の銀行口座への直接振り込みとなります。また、受給者（およびそのパートナー）の2週間ごとの所得と資産を算定する資力審査も実施され、それに応じて支給額が決定されます。そのため、低所得者は手当の一部支給を受ける資格がある場合があります（その他の資格要件を満たす必要があります）。所得と資産の評価は社会保障給付の種類によって大きく異なり、所得と資産が各給付額に与える影響は、所得基準額（つまり、給付額に影響する前の所得額）と減額率（これらの基準額を超える1ドルあたりの給付額の減額率）が異なるという点で異なります。

一時金による補償金の受領後、個人は一定期間、以下に挙げる所得支援金の請求を禁じられる場合があります。一時金は、人身傷害[ 22 ]（多くの場合、労働者災害補償請求の和解として受領されます）による収入の喪失または稼得能力の喪失に対する全額または一部の補償として支給されます。個人に適用される控除期間の週数は、受領した一時金の額に比例します。[ 23 ]センターリンクは、個人のケースが通常の範囲外となる特別な状況があると確信した場合、控除期間を短縮する裁量権を有します。[ 24 ]

老齢年金

老齢年金はオーストラリア政府による最初の給付であり、1909年に遡ります。[ 25 ]英国やニュージーランドなどの国とは異なり、オーストラリアでは老齢年金の自動受給権はありません。納税者負担の年金は資力審査を受けます[ 26 ]（英国の年金クレジットに類似）。そのため、実質的には別の種類の給付となります。オーストラリアでは、強制退職年金制度を除き、労働者は他の多くの国の年金制度とは異なり、年金や保険制度に拠出しません。

老齢年金にはいくつかの要件があります。

  • 老齢年金は、老齢年金受給年齢と呼ばれる年齢を超えた人が受給できます。[ 26 ]年金受給年齢は、2017年以降、従来の65歳から2年ごとに6か月ずつ引き上げられています。[ 27 ] 2021年7月1日から年金受給年齢は66歳6か月となり、2023年7月1日からは年金受給年齢は提案されている上限の67歳に引き上げられます。[ 28 ]
  • 居住要件では、申請者は過去10年間オーストラリアに居住しており、そのうち5年間は居住が中断されておらず、申請日にオーストラリアに居住していることが求められます。申請者がオーストラリアが国際社会保障協定を締結している31か国のいずれかに居住している場合、[ 29 ]その国での居住は最低10年間の居住要件に算入される場合があります。[ 28 ]申請者は、協定国で申請を行うなど、その他の居住免除を受ける権利がある場合があります。[ 30 ]
  • 所得と資産のテストが適用され、年金の支給可否と支給率が決定されます。みなしルールは金融資産からの所得の評価に用いられます。2015年1月1日以降、みなしルールは口座ベースの所得にも適用されます。[ 31 ]

求職者への支払い

JobSeeker Payment は、22 歳から 64 歳までの資格のあるオーストラリア国民および永住者に支払われる主な失業手当です。資格を得るには、手当を申請し、積極的に求職活動を行い、承認されたトレーニングを受講するか、承認されたボランティア活動を行っている必要があります。

1991年7月1日、「ニュースタート手当」が1945年以来変更されていなかった失業手当（UB）に取って代わりました。[ 32 ]失業手当は労働者のための一時的な措置として設計され、基本賃金を大幅に下回る額に設定されました。[ 33 ]ニュースタート手当は、ニュースタート（積極的雇用戦略）と呼ばれる政府改革の一環でした。[ 34 ]

ニュースタート手当は、2020 年 3 月 20 日に正式に JobSeeker Payment に名称変更されました。

この給付金を受け取る求職者は、利用者とセンターリンクとの間の「相互合意」に基づいて給付金を受け取ります。センターリンクは、利用者が求職活動に取り組み、相互の義務要件を満たす限り、2週間ごとに給付金を支払い続けます。これらの相互合意は、センターリンクと求職者の間で交渉され、多くの場合、ジョブアクティブ・プログラムへの参加が含まれます。これらの合意は、「ジョブプラン」に記録されます。これは、個人がジョブシーカー給付金を必要としなくなるための個人的な手続きを概説した文書です。ニュースタート手当の受給を継続するために求職者が同意しなければならない活動には、2週間ごとに一定数（通常10件）の求人に応募し、センターリンク発行の手帳にこれらの応募を記録すること、[ 35 ]、職業教育または訓練を受けること、有給の就労体験をすること、労働市場プログラムまたはワーク・フォー・ザ・ドール・プロジェクトに参加すること、そしてセンターリンクが適切と判断するボランティア活動などのその他の活動が含まれます。[ 36 ]例えば、解雇され、年金受給年齢に近づいており、労働市場への復帰が相当困難になる可能性のある高齢の利用者は、ボランティア活動のみに参加することでプランを遂行することが認められることが多い。求職者は、相互義務期間（1回6ヶ月間）ごとに、1つの活動（例えば、職業教育活動またはWork for the Dole活動のいずれか）を指定して参加する必要がある。

受給開始直後から、利用者はこれらの活動のうち、より集中的な活動に従事する必要はありません。受給を継続するために必要な活動量は、通常、以下のように段階的に決定されます。

  • 通常、失業後最初の 3 ヶ月間は、求職者は 2 週間ごとに支給申請書を地元の事務所に提出する以外に義務はありません。この申請書では、申請者の状況に関するいくつかの質問と、過去 2 週間に応募した 4 つの職種の基本情報を尋ねられます。また、地域の労働市場や個人の状況に応じて、2 週間ごとに最大 10 件の「求職活動連絡」を行い、一定期間、特別に発行された求職者日記にこれらの仕事の詳細を記録することが求められる場合もあります。その後、求職者は支給申請書を地元の Centrelink 事務所に直接持参します。その後、Centrelink の担当者との短い一対一の面接を受けます。面接は通常、申請書に問題がないか、また、出席が必要な予定や果たすべき義務を申請者が把握しているかを確認するために行われます。この段階では、クライアントは事前に予約をしなくても、直面している問題について Centrelink の担当者と話す機会もあります。
  • 最初の3ヶ月間の失業期間中、求職者は2週間ごとの申請書を提出し、求職日誌を記録するだけで済みますが、その後も失業状態が続く場合、求職者はジョブ・サービス・オーストラリア（Job Services Australia）の担当者との面談に出席する必要があります。この担当者は、求職者の職場復帰を支援する責任を負います。また、求職者は履歴書の書き方や面接の受け方など、求職スキルに焦点を当てた2週間の研修コースを受講する必要があります。
  • 利用者が12ヶ月間失業状態が続くと、雇用パスウェイプランの就労体験フェーズの対象となり、上記に挙げた活動（Work for the Dole、認定学習、パートタイム労働、ボランティア活動、またはこれらの組み合わせ）を含む、より集中的な支援を受けることができます。Job Services Australiaの提供者は、JobSeeker受給者にボランティア活動（週15時間まで）を求める場合があり、その場合、利用者は2週間ごとに20.80ドルの給付金上乗せを受け取ります。この上乗せ金はWork for the Doleの参加者にも支払われます。[ 37 ]また、相互の義務を果たすため、同時に4つ以上の職に応募し続けなければなりません。
  • クライアントが長期失業（24か月以上）になった場合、クライアントの活動要件は通常、12か月間の期間中に6か月間、就労体験フェーズ形式の別の活動を行うことで構成されます。（オーストラリアの失業手当には期限がありません。理論上は、成人後ずっと失業手当を受け取り続けることが可能です。）

JobSeekerの給付率は、毎年3月20日と9月20日に調整される。2013年9月現在、子供のいない単身失業者に対するJobSeekerの基本給付率は、2週間あたり501豪ドルであった。しかし、この基本給付率には、2週間あたり最大121豪ドルの家賃補助などの補足給付や、医薬品手当、電話手当、遠隔地手当、研修補足給付、失業手当のための就労補足給付など、個人の状況や活動に応じて支払われる補足給付は含まれていない。[ 38 ]給付率は、結婚したカップル、登録関係または事実婚のカップル（同性または異性のカップルを含む）、および子供のいる人によって異なる。生活費の大幅な上昇にもかかわらず、Newstart/JobSeekerの給付率の上昇はインフレ率に追いついていない。

2010年3月1日、オーストラリア政府は障害者雇用サービス（DES）の改正を導入しました。複数の既存プログラムが2つの明確に区別されたプログラムに統合され、評価と紹介のプロセスが簡素化されました。

障がいのある求職者で、資格要件を満たしている人は全員、能力開発、研修、就労体験、その他の「介入」など、それぞれのニーズに合わせた個別対応サービスを受けることができ、適切な雇用を得て維持できるよう支援します。DESプロバイダーは、職場における障がい者の状態をサポート・管理するとともに、必要に応じて職場で継続的なサポートを提供します。

2011年7月1日には、DESプロバイダーとの顧客面談および支払い停止に関する新たなコンプライアンス規則が導入されました。2013年11月中旬に発表されたデータによると、生活保護受給者数は55%増加しました。2007年には228,621人のニュースタート手当受給者が登録されていましたが、2013年3月には646,414人に増加しました。[ 39 ]

2014年1月、パトリック・マクルーアはアボット政権によって、ニュースタート手当と障害者年金受給者への給付金を対象としたレビューに任命され、2014年2月に報告されることになっていた。[ 40 ]

2016年のオーストラリア連邦予算では、ターンブル政権は9月20日以降にニュースタートを開始する人々に対する4.40ドルのクリーンエネルギー補助金を廃止することを計画した。[ 41 ]

2017年10月、オーストラリア社会サービス評議会（ACOSS）は、ニュースタート手当が貧困ラインを160ドル下回っていると述べた。[ 42 ] 2018年5月、オーストラリアビジネス評議会も、これでは生活できないとして、ニュースタート手当の増額を主張した。[ 43 ] 2018年3月、ニュースタートは1日あたり50セント引き上げられたが、不十分だと批判された。[ 44 ] 2018年度オーストラリア連邦予算案を発表した後、スコット・モリソン財務大臣は「私の優先事項は、働いて税金を払っている人々に減税を与えることだ」と述べ、ニュースタート手当の増額要求を拒否した。[ 45 ]ニュースタートは1994年以来増額されておらず、[ 46 ] [ 47 ]週あたり2.95ドルの増額が行われた。[ 44 ]

2018年、南オーストラリア州の反貧困ネットワークは、ニュースタート合唱団と共同で、「It's Time（今こそ時だ）」[ 48 ]の改訂版を録音しました。この歌は、 1972年にオーストラリア労働党が23年間の保守党政権の後に選挙で勝利した際に使用されました。この歌は、オーストラリア労働党に対し、次回の連邦選挙で当選した場合、ニュースタートの増額を約束するよう求めるキャンペーン活動です。[ 49 ]

2018年9月、ニュースタートの基本料金は週2.20ドル引き上げられました。[ 50 ]

2021年2月22日、スコット・モリソン首相は、2021年4月からジョブシーカー給付金の基本給を2週間あたり50豪ドル引き上げると発表した。ジョブシーカー給付金は2週間あたり614豪ドルに増額され、今後の費用は90億豪ドルと推定される。また、給付金が減額される前に受給者が稼げる最低額も引き上げられる予定である。[ 51 ]受給者が遵守しなければならない相互義務もより厳しくなった。[ 52 ]

アルバネーゼ政権は、政府がワークフォース・オーストラリア制度に移行するのに伴い、既存の相互義務ペナルティを国民の記録から削除すると発表した。[ 53 ]ワークフォース・オーストラリアの下では、求職者は月に100ポイントを獲得し、それをオンラインで報告しなければならない。これには月4回の求職活動が含まれる。 [ 54 ]それぞれ異なるポイント値が付与された承認済み活動のリストが提示される。[ 55 ]ポイントを獲得できる活動に加えて、求職者は給付金を受け取るために職業紹介所との面談に出席しなければならないが、面談は最大90分かかることもある。[ 56 ]遠隔地の求職者は職業紹介所との面談に出席するために、自宅から7時間以上も離れなければならなかった。[ 57 ]さらに、求職者は仕事に出るかどうか、または必須の職業紹介所の面談に出席するかどうかの選択を迫られている。[ 58 ]職業紹介所は、求職者に仕事を見つけた場合だけでなく、求職者が自分で仕事を見つけた場合にも「成果給付金」を請求できる。[ 59 ]

コロナウイルス支援

2020年には、 COVID-19パンデミックの影響を受けて、隔離されている人々を支援し、オーストラリアの経済回復を促進するため、基本福祉給付に加えて補足給付が支給されました。当初は2020年4月27日から9月24日までの6ヶ月間のみ支給される予定でしたが、2週間ごとに550豪ドルの「コロナウイルス補足給付」が支給されました。 [ 60 ] [ 61 ]

7月20日、補助金は9月24日以降も延長されることが発表されたが、内容は変更された。[ 62 ] 9月24日以降、補助金は2週間あたり250ドルに引き下げられた。12月1日には、補助金は2週間あたり150ドルに引き下げられた。補助金は2021年3月31日をもって予定通り終了した。[ 63 ]

コロナウイルス補助金は以下の受給者に支給された。[ 64 ]

  • 求職者手当、パートナー手当、寡婦手当、傷病手当、妻年金
  • 求職者のための若者手当
  • 学生および見習いのための青年手当
  • 学生と見習いのためのオーストラリア留学
  • 生活手当受給学生のためのABSTUDY
  • 子育て支援金 パートナーあり、独身
  • 農家手当
  • 特別特典

さらに、3月下旬から、求職者給付金（JobSeeker Payment）の受給資格者およびその他の受給者に対し、750ドルの経済支援給付金（ESP）が一回限り支給されました。2回目のESPは、コロナウイルス補助金を受給していない人のみ対象となりました。 [ 64 ] [ 65 ]

新型コロナウイルス感染症災害一時金

2021年6月3日、ビクトリア州で4度目となる新型コロナウイルス感染症対策のためのロックダウンが1週間延長された後、連邦政府は、ロックダウンの影響で7日間以上仕事を失った人々を対象に、「一時的な新型コロナウイルス感染症災害給付金」を支給すると発表しました。これらの人々は、失われた労働時間に応じて、週あたり325豪ドルまたは500豪ドルの給付を受けることができます。[ 66 ]

青少年手当

ユース・アローワンスは、16歳から21歳（フルタイムの学生およびオーストラリアの見習い労働者の場合は18歳から24歳）の失業中の若者に支給される所得支援給付です。ユース・アローワンスの受給者は、養育者に扶養されているか、自立しているかのいずれかとみなされます。ユース・アローワンスの根底にある考え方は、若者が親から独立して生活していない場合、法定後見人は、その資力のある限り、子供を扶養する責任があるというものです。

扶養を受けている受給者は、親自身が特定の所得支援金を受給していない限り、親の所得テスト[ 67 ]と家族資産テストの対象となります。扶養を受けている青年手当受給者は、親自身が所得支援金を受給している場合は、親の所得テストが免除される場合があります。扶養を受けている受給者の支給額は、親の所得が親の所得免除額を超えると減額されますが、親の所得免除額は兄弟姉妹の控除によって増額される場合があります。

扶養を受けている青年手当受給者は、家族実資産テスト（FAMT）[ 68 ]の対象となる場合があります。これは、親が自営業者、信託会社や企業に関与している、またはその他のカテゴリーに該当する場合に適応されます。FAMTの根拠は、青年手当の支給基準となる課税所得が、これらのカテゴリーに属する親の実際の経済力を正確に反映していない可能性があるということです。FAMTでは、当該課税年度における家族の生活費支出の詳細を尋ね、そこから同等の想定課税所得を推定します。一次生産に従事する個人事業主や、例外的状況救済金などの干ばつ支援を受けている親は免除されます。

ユース・アロウアンス受給者全員は個人所得テストの対象となり、パートタイムまたは臨時雇用による所得も考慮されます。独立したユース・アロウアンス受給者にパートナーがいる場合、そのパートナーの所得もパートナー所得テストの対象となります。

ユース・アロウアンスは、親または保護者と同居している受給者の場合、自宅から離れて暮らしている受給者に比べて支給額が低くなります。自宅から離れて暮らしている受給者も、家賃補助の対象となる場合があります。

15歳でも、居住州の就学年齢に達しており、かつ独立しているとみなされる場合、Youth Allowance（青少年手当）を受給できます。オーストラリアのすべての州および準州では、就学年齢は17歳です。

ユース手当は 1998 年 7 月から導入され、21 歳未満の求職者向けのユース トレーニング手当とニュースタート手当、および25 歳未満の学生向けの AUSTUDY に取って代わりました。

2009年の連邦予算において、ユース・アローアンス（青年手当）に関するいくつかの重要な改正が発表されました。提案された改正案には、大学生向けの新たな奨学金制度の導入、独立基準および親の所得審査の変更などが含まれていました。これらの改正は2010年3月17日に議会で可決されました。これらの改正は、2010年4月1日からの新たな奨学金制度の導入を皮切りに、数年にわたって実施される予定です。[ 69 ]

オーストラリア政府は2011～2012年度予算において、2012年7月1日からユース手当（その他）を21歳まで拡大すると発表した（21歳はニュースタート手当の対象者であった）。2012年7月1日までにニュースタート手当を受給していた、または申請していた21歳には、この変更の影響を受けなかった。[ 70 ]

オーストラリア留学の支払い

オースタディ給付金は、当初はAUSTUDY制度（1987年1月～1998年6月）として、全年齢対象の就学手当として知られていましたが、ユース・アローアンス（上記参照）の導入以降、25歳以上の学生のみが対象となっています。受給資格を得るには、オーストラリア居住者で、25歳以上であり、認定教育機関でフルタイムで学んでいる必要があります。ただし、25歳になる前にユース・アローアンスを受給していて、現在も同じコースを履修している学生は、コースを修了（または終了）するまで、引き続きユース・アローアンスを受給できます。

ユース・アロウアンスとは異なり、オースタディ受給者は独立しているとみなされ、親の所得審査、家族資産審査、および家族の実収入審査の対象となりません。2007年度オーストラリア連邦予算の一環として、オースタディ給付金受給者は2008年1月1日から家賃補助を受ける資格を得ました。2008年1月1日以前は、家賃補助金はオースタディ給付金では支給されませんでした。センターリンクからのほとんどの給付金と同様に、オースタディ給付金は本人またはパートナーの所得と資産の審査の対象となります。

学士課程

ABSTUDY（アボリジニおよびトレス海峡諸島民就学支援制度）は、何らかの形で就学しているオーストラリア先住民のための福祉給付金です。中等教育機関および高等教育機関に通うすべての先住民の学生、通信教育で学ぶ学生、そして現在の就学年度の1月1日以前に14歳になった小学校の学生が対象です。先住民とみなされるには、学生はセンターリンクの基準でアボリジニまたはトレス海峡諸島民の血統であり、かつオーストラリア市民権を有している必要があります。ABSTUDYは、所得審査、パートナー、保護者、扶養家族の状況に応じて支給額が調整されます。

この給付金はCentrelinkを通じて支給されますが、ABSTUDYポリシーに基づいて支給されます。ABSTUDYポリシーの責任は教育大臣および教育省にあり、1991年社会保障法には含まれていません。

障害年金

障害支援年金（DSP）は、査定官の判断で今後2年間は回復せず、就労または就労を可能にする訓練活動への参加が不可能となる長期の障害を負った人々に所得支援を提供する。単身者の基本料率は1,079.70豪ドル（2025年12月現在）[ 71 ]である。18歳未満で子どもがいない人、夫婦、結婚、事実婚、同性婚の場合は異なる料率が適用される。支給額は所得および資産に基づいて審査される。ただし、申請者が永久に失明している場合は、所得および資産の審査がなく、就労不能を証明する必要もなくDSPを受け取ることができる。DSPの処理には時間がかかることがあるため、一時的措置として、申請者は支給額の査定中は別の給付（活動テストをカバーするための医師の診断書を伴うニュースタートなど）を受ける。支給が認められると、より高いDSP料率で請求日まで遡って支給される。

2011年のオーストラリア連邦予算では、障害年金制度に改正が導入され、35歳未満の人は最初の18ヶ月間はニュースタート手当の対象となります。さらに、ギラード政権下では、障害年金の受給資格要件がより厳格化されました。[ 72 ]

パトリック・マクルーアは2014年1月、アボット政権からニュースタート手当と障害年金受給者への給付金に関する見直し作業に任命され、2014年2月に報告書を提出した。[ 40 ] DSPの受給資格基準は厳格化され、受給資格を得られなかった人はニュースタート手当のみを受け取ることができるようになったが、これは週給が170ドル減額される。オーストラリア社会サービス評議会（ACOSS）によると、2010年から2016年の間にDSPの受給件数が大幅に減少した。[ 73 ] DSPの受給資格を得るには、病状が「完全に診断され、完全に治療され、完全に安定している」必要がある。このことが、末期がん患者でない限り、がん患者がDSPを利用することを困難にするという意図せぬ結果をもたらしている。[ 74 ]

傷病手当

傷病手当は、現在病気、怪我、または障害（短期、つまり 2 年未満）を患っており、就労していて、休暇を利用できないか、休暇をすべて使い果たした人に対して支払われます。これは、活動テストなしでニュースタート システムに基づいて支払われます。傷病手当はニュースタート手当と同額ですが、これらの支払いはどちらか一方のみを請求できます（両方を受け取ることはできません）。傷病手当を支給されるには、Centrelink に登録する必要があり、これにはmyGovアカウントを通じて 2 週間ごとに労働所得を報告することが含まれます。2 週間ごとの報告期間に 3 回連続して労働所得が手当率を超えた場合は、どちらの支払いも自動的に受給資格を失います。資格を失うと、適用される福祉支払い（ニュースタート、傷病、またはその他の支払い）が支払われるまで待機期間が適用されます。除外期間と呼ばれるこの待機期間は通常 6 週間ですが、最大 10 週間になることもあり、その間は政府の給付を受けずに自力で生活しなければなりません。この待機/除外期間は遡及されないため、Centrelink によって承認された支払いは除外期間が終了した後にのみ開始されます。

介護者手当

介護者手当は、病気、怪我、または障害のある人に一定レベルの介護を提供する方に支給されます。医師の診断書およびその他の証明書類が必要です。センターリンクは、介護者向けの関連サービス、その他の支援や福祉に関するフォローアップ、実際のサービス提供の保証または検証のための手続きは一切行いません。介護者は、介護義務について全責任を負い、介護義務は、介護者と被介護者の間で個別に、また個人のニーズに基づいて交渉されます。

育児手当

パートナーがいるお客様の場合は6歳未満の扶養児童、独身のお客様の場合は14歳（以前は8歳）未満の扶養児童を主に養育している方への給付金です。「パートナー向け育児手当」は手当として分類され、「独身向け育児手当」は年金として分類されます。

2006年と2013年に労働党が行った、ひとり親世帯を低額のニュースタート給付の対象とする物議を醸した決定は、ひとり親世帯を貧困ラインを大きく下回る状態に追い込んでいます。福祉団体の報告によると、これらのひとり親世帯（82.3%が女性、2011年オーストラリア統計局統計局）は、現金給付の選択肢があるため売春に手を出し、教育を諦め、車中泊をしています。この決定は、主に居住する母親の57%、父親の70%が就労していることから、親が仕事を探す動機付けとして行われました（2011年オーストラリア統計局 ...

ペアレント・ペイメント・パートナードは、個人およびパートナーの所得テストを用いて給付率を決定します。給付金の受給率は、法定限度額を超える所得に対して、1ドルあたり60セント（2007年7月1日現在）です。パートナーの総所得は、既に納税済みの個人所得税額に関わらず、共有所得として評価されます。例えば、家計の稼ぎ手が現在30%の個人所得税を支払っている場合、給付金受給後の実効限界税率（EMTR）は、法定限度額を超える所得の90%となります（2007年7月1日以前のEMTRは、給付金受給率がパートナーの法定所得限度額を超える所得の70%であるため、100%でした）。

追加および補足の支払い

家賃補助

非住宅所有者と分類され、住居費として規定額を超える食費または家賃を支払っている所得支援受給者は、家賃支援金を受け取る資格があります。この支援金は、所得支援金の一部として支払われます。賃貸契約書または6か月ごとの家賃証明書の提出により、家賃の詳細を確認する必要があります。受給者が受けられる家賃支援金の額は、支払っている家賃の額によって異なります。子供がおらず、住居を共有していない単身者の場合の基本料率は次のとおりです。2010年1月28日現在、家賃支援金は、賃借者の2週間の家賃が99.40豪ドルを超えた場合に支給されます。この額を超える1ドルごとに0.75豪ドルが支払われ、最高額は2週間あたり111.80豪ドルです。住居を共有している場合、支払われる最高額はそれより低く、74.53豪ドルです。夫婦、病気で別居中の夫婦、一時的に別居中の夫婦、独身者、扶養児童がいる夫婦には、それぞれ異なる料率が適用されます。所得支援給付の一例としては、ニュースタート手当が挙げられます。これは、基本料率と家賃補助から構成されます。「所得支援給付」とは、特定の給付金の名称を具体的に示す代わりに使用される包括的な用語（または給付金の分類）です。これは、それ自体が給付金を表すものではなく、センターリンクの福祉給付金のいずれかを指す場合もあります。例えば、ニュースタート手当は所得支援給付金です。[ 75 ]

医薬品手当

センターリンクから特定の給付金を受け取っている方には、処方薬の費用を補填するため、2週間につき6豪ドルが支給されます。この金額は、医薬品の割引価格（2013年1月1日から1処方箋あたり5.90豪ドル）の対象となる割引カード保有者の場合、2週間につき1枚の処方箋の費用をカバーします。この給付金は、処方薬が必要であることをセンターリンクに証明できる場合にのみ支給されます。センターリンクの診断書は、my.gov.auからオンラインで、またはセンターリンクの支店で入手できます。この診断書は、登録医療専門家が記入し、センターリンクに提出して審査を受ける必要があります。この手当は自動的に減額される場合があるため、受給者はその旨をセンターリンクに電話で通知する必要があります。過少支払の修正には1営業日かかる場合がありますが、過少支払は次回の2週間ごとの給与で通常の受給資格とともに支払われる可能性が高いです。[ 76 ]これらは、入手可能なほとんどの処方薬をカバーする医薬品給付制度の対象となります。[ 77 ]

電話手当

年金受給資格のあるお客様に四半期ごとに支給される、電話料金の補助金です。電話手当の受給資格を得るには、ご自身の名義で電話サービスに加入している必要があります。電話手当には2種類の料金があり、基本料金は23.40豪ドル、高料金は35.20豪ドルです。求職者年金受給者は対象外です。[ 78 ]

1999年新税制（家族扶助）法

1999年新税制（家族支援）法に基づく支払いには以下が含まれる：[ 21 ]

  • 家族税控除パートA – 親または介護者が子供の養育費用を援助するための控除。
  • 家族税控除パート B – 単一収入世帯またはひとり親世帯向け。
  • 出産予防接種手当 – 予防接種を完了した子供または予防接種が免除されている子供
  • 児童養育手当 – 家族の児童養育費を補助します。
  • スクールキッズボーナス – 小学校および中学校に通う子供の教育費を負担する家族向け。

家族税控除

家族税額控除は、サービス・オーストラリアを通じて、子供の養育に35%以上従事している世帯に支給される、子供1人あたりの給付金です。家族税額控除は、当該年度における世帯の調整後課税所得に基づいて所得審査が行われます。所得扶助受給者は所得審査が免除され、最高額の給付を受けることができます。

支給額は2週間ごとの分割払い、または年末の一括払いが可能です。分割払いの家族税額控除の場合、所得審査は受給者が確定申告書を提出した後に調整される調整課税所得の見積額に基づいて行われます。この調整手続きでは、見積所得額と実際の所得額を比較します。

  • センターリンクの負債は、顧客が収入を過小評価した場合に過払い分として発生します。
  • 年末に顧客が収入を過大評価した場合には、センターリンクの未払い債務の返済に充てられる上乗せ支払いが行われます。

子供がいない人、または親でない人は、家族税額控除を受ける権利がありません。[ 79 ]

家族税控除パート B は、受給者とそのパートナーの収入のうち低い方の金額に基づいて支給されます。ひとり親の場合は、最高額が支給されます。

出産予防接種手当

出産予防接種手当は、2歳までに国の予防接種スケジュールで定められたすべての予防接種を受けた子どもの親に支給されます。また、何らかの理由で予防接種に反対し、センターリンクにその旨を通知した親もこの手当を受け取ることができます。この手当は2012年7月1日をもって廃止されました。[ 80 ]

児童扶養手当

チャイルドケア手当は、オーストラリアの親が認可・登録された保育施設を利用する費用を支援する制度です。この手当は資力審査に基づいて支給され、受給者の課税所得に基づいて支給されます。低所得世帯はチャイルドケア手当の最高額を受け取ることができます。

オーストラリア政府は、2011年6月30日までの会計年度に、育児費用を負担する家族を支援するために、約21億ドルを児童保育手当に費やしました。[ 81 ]

スクールキッズボーナス

2012年5月、オーストラリア政府は、オーストラリア税務署（ATO）を通じて教育費の還付を申請できる教育税還付制度（ETR）を廃止しました。2013年1月1日より、ETRに代わりスクールキッズボーナス制度が導入されました。スクールキッズボーナスは、小中学校に通う児童の教育費を負担する家庭と学生を支援することを目的としています。スクールキッズボーナスは、毎年1月と7月に2回に分けて均等に支給されます。[ 82 ]

有給育児休業制度は、新生児または最近養子縁組した子供を持つ、資格要件を満たした働く親に経済的支援を提供します。この制度では、政府が雇用主に対し、資格要件を満たした従業員に育児休業給付金または父親・パートナー給付金を支給するための資金を提供します。[ 83 ]

育児休業手当は、児童の主たる養育者および対象となる両親に、全国最低賃金に基づいて最大18週間の給与が支払われます。父親およびパートナー手当は、対象となる働く父親またはパートナー（養親および同性カップルを含む）に、全国最低賃金に基づいて最大2週間の給与が支払われます。

この制度は、有給休暇の権利を持たない臨時雇用者には適用されません。有給産休の資格がなく、妊娠により就業を継続できない臨時雇用の女性は、有給育児休暇制度の対象にはなりません。失業中の妊婦は、所得支援金の申請資格を有する場合がありますが、通常の受給資格が適用されます。[ 83 ]

割引カード

Centrelink では以下の割引カードが発行されます。

  • ヘルスケア カード– このカードの所有者は、主にPBS医薬品を割引価格で購入できます。この緑色の紙製のカードは、基本的かつ最も一般的なヘルスケア カードです。初回の支払いを受け取った直後に郵送で受取人に送られ、その後も資格が残っている場合は、毎年有効期限前に送られます。このカードは、Commonwealth Seniors Concession カードまたは Pensioner Concession カードの資格がない人に提供されます。このカードには、申請により一部の州で公共交通機関が安く利用できるなどの二次的な特典があります。交通機関の割引を受けるには、計画、運輸、インフラ省に別途申請する必要があり、承認されると交通機関割引カードが郵送されます。有効な交通機関割引カードを持たずに割引価格のチケットで公共交通機関を利用した場合、高額の罰金が科せられます。一般的なヘルスケア カードでは、交通機関の割引を受けることはできません。年金受給者カードと Commonwealth Seniors Concession カードの所有者のみが交通機関割引カードを申請できます。
  • コモンウェルス高齢者健康カード – 高齢者に発行されるHCC
  • 年金受給者優待カード– 年金受給者には、年金受給者向けの交通機関運賃（一部地域）の割引や、所持者居住州内の一定回数の鉄道無料乗車券など、追加の特典が提供されます。年金受給者は、切手割引を含む郵便サービスの割引、映画チケットの割引、外食時の食事割引、ヘアカットの割引、公共料金および住宅サービス料金の割引など、様々な割引サービスをご利用いただけます。

刑務所と精神病院

精神科病院に収監または入院した者は、通常、収監または入院期間中は給付を受けることができません（ただし、精神科入院がリハビリテーションとみなされる場合は、給付が支払われる場合があります）。給付は釈放または退院後に再開されます。ただし、2週間を超える収監または精神科入院から釈放または退院した場合、申請者は生活への適応を支援するため、通常の給付額の7日分に相当する追加給付を受ける権利があります。

社会保障に関する決定の見直し

社会保障法に基づくすべての決定は書面で行われ、十分な通知、通常は書簡で通知されなければならない。[ 84 ]こうした決定の再審査の申請はいつでも提出できるが、決定内容によっては、社会保障法に基づく決定の場合は通知受領後13週間以内、家族支援法に基づく決定の場合は通知受領後52週間以内に再審査の申立てが受理された場合にのみ是正措置が講じられる。センターリンクの決定を顧客に通知する各書簡の下部には、「あなたの権利」欄があり、再審査の可能性のある手段について個人に通知している。

内部レビュー

意思決定プロセスは最終的に法律によって規定され、センターリンクの政策ガイドラインは、センターリンクのカスタマーサービスアドバイザー（CSA）が法律を解釈する際の基準となります。しかしながら、法律や政策にかかわらず、意思決定者にかなりの裁量が与えられている分野は依然として多く、それらは内部および外部の審査の対象となる場合があります。

当初意思決定者（ODM）のレビュー

Centrelinkは、規定の2段階の内部審査システムを備えている。最初の段階はODM審査であり、ここで問題は再検討のためにCSAに差し戻される。[ 85 ]これは完全に社内手続きであり、決定に対する最初のチェックとして機能する。そして、必要な場合にのみODMからさらに上訴が進められる。審査の多くは、法改正、事務上の誤り、新たな顧客文書の提供、または顧客が決定に同意しないことによる。顧客が正式な書面による苦情を申し立てる機会もある。しかし、同じCSAが別の決定を下すことを望まない顧客も多く、内部審査が実際に行われたかどうかについて混乱が生じる可能性もある。

ODM レビューが完了すると、関連する立法規定、検討された新しい情報、および元の決定が取り消されたか、確認されたか、または変更されたかを示す決定が含まれるようになります。

認定審査官（ARO）による審査

当該者が納得しない場合、社会保障法に基づき大臣から審査権限を委任された認定審査官（ARO）が、当初の決定を支持、変更、または破棄することができる。[ 86 ] AROはセンターリンクの職員であるにもかかわらず、ODMの決定を擁護することはない。これは、AROが状況から独立しており、過去に当該事案に関与したことがないことが厳格に規定されているためである。ただし、AROもCSAと同様の政策ガイドラインに基づいて立法を検討する。

外部レビュー

社会保障控訴裁判所（SSAT）

決定に関する内部審査に不満のある利用者は、社会保障控訴審判所（SSAT）[ 87 ]に、内部審査によって確定、変更、または取り消された決定の再審査を申し立てることができます。ただし、いくつかの例外があります。SSATは通常、大臣と同様の権限を有し、決定を確定、変更、取り消し、または代替したり、勧告を添えてセンターリンクに問題を差し戻したりすることができます。SSATの審問は通常、非公式かつ機密扱いで、証拠法の適用を受けません。

経験上、SSATでは政策ガイドラインよりも法律がより重視されることが示されています。福祉権利センターなどの福祉擁護団体は、センターリンクの決定によって影響を受ける個人への法的支援にしばしば関与しています。南オーストラリア州には福祉権利センターがないため、苦情はセンターリンクに直接申し立ててください。

2015年7月1日をもって、SSATは独立した裁判所ではなくなりました。移民再審査裁判所と難民再審査裁判所とともに、SSATは行政上訴裁判所（AAT）と合併しました。[ 88 ] AROによる再審査対象とみなされた決定は、現在AATの社会福祉・児童扶養課で審理されています。再審査プロセスの第一段階としてのSSATの主な機能は変更され、「AAT第一審査」と呼ばれています。[ 89 ]そのため、従来の二段階審査プロセスは合併によって変化しましたが、それでもAAT内には維持されています。

2019年、SACAT 南オーストラリア州民事行政裁判所は、賃貸物件や賃借人と家主および代理人との間の問題を扱うほか、さまざまなライセンス問題を扱うほか、権威主義的な政府によって一般的に施行されている強制的な精神科拘禁命令の調査と取り消しを含む精神衛生治療命令の審査を担当しています。

AATと裁判所

決定はAATの「一次審査」で審査され、その後、申請者が一次審査に不服がある場合、AATの「二次審査」で再度審査されることがあります。さらに、連邦裁判所および高等裁判所に上訴（法律問題に限る）することができます。

オンブズマン

連邦オンブズマンは、（ARO、SSAT、AAT のように）実質的な審査は行いませんが、苦情の対象となっている決定を下したり、措置を実行したりするために Centrelink が採用した行政上の意思決定プロセスを検討します。

オンブズマンがセンターリンクの措置に欠陥があったと判断した場合（例えば[ 90 ]）、オンブズマンはセンターリンクに対し是正措置を求める勧告を行うことができます。これにより、センターリンクは決定を変更したり、決定のより良い説明を行ったりする可能性があります。

オンブズマンによる調査は通常、センターリンクの決定または措置に関する苦情に基づいて行われ、調査の過程でオンブズマンはセンターリンクの記録を閲覧し、センターリンク職員に質問する権利を有します。オンブズマンにはセンターリンクの決定を変更させたり、特定の措置を講じさせたりするための強制力はありませんが、オンブズマンによる勧告が拒否されることはほとんどありません。

参照

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