一国二制度

一国二制度
アモイでサインインすると、「一国两制统一中国」(Yīguó liƎngzhì tƒngyī Zhōngguó翻訳。 一国二制度が中国を統一する)と読みます。標識は中華民国統治下の金門島を向いています。
中国語名
簡体字中国語英和辞典
繁体字中国語一國兩制
転写
標準中国語
漢語ピンイン一国亮字
ボポモフォㄧ ㄍㄨㄛˊ ㄌㄧㄤˇ ㄓˋ
ウェイド・ジャイルズI 1 -kuo 2 liang 3 -chih 4
トンヨンピンインイーグオ・リャンジー
IPA[í.kwǒ ljàŋ.ʈʂɻ̩̂]
広東語
イェール大学ローマ字表記ヤットゴック・リョウヒャイ
ジュッピンjat1 gwok3 loeng5 zai3
IPA[jɐt̚˥ kʷɔk̚˧ lœŋ˩˧ tsɐj˧]
ポルトガル語の名前
ポルトガル語Um país, dois sistemas [ 1 ]

一国二制度」(1C2S)は、中華人民共和国(PRC)の憲法原則であり、 香港マカオ特別行政区の統治を規定しています

鄧小平は「一国二制度」という概念を提唱しました。この憲法原則は、1980年代初頭、中国英国の間で香港をめぐる交渉が行われた際に策定されました。この原則は、中国は一つであるものの、それぞれの地域が独自の経済・行政制度を維持することを規定しています。この原則の下では、二つの地域はそれぞれ独自の政治制度、法制度、経済・財政、そして外国との貿易関係など、中国本土とは独立した関係を維持できます。中国は、台湾との統一を目指す際にもこの原則を適用することを提案しています。

背景

鄧小平は香港、マカオ、台湾に関して一国二制度の原則を打ち出しました。[ 2 ]:176 香港マカオはヨーロッパ列強によって植民地化され、台湾は国共内戦終結後も国民党の支配下に置かれていました。[ 2 ]:176

香港の文脈では

香港は1841年から1997年まで(第二次世界大戦中の4年間の日本による占領を除く)、イギリスの植民地でありイギリスの君主によって任命された総督によって統治されていましたその後中国政府返還されました。

香港の将来について議論する中で、鄧小平は香港の内外に存在するいわゆる破壊的な勢力によって引き起こされる不安定化のリスクについて述べた。[ 2 ] : 177 鄧小平の見解では、これらの破壊的な勢力は香港の中国返還前だけでなく返還後にも不安定化を引き起こす可能性がある。[ 2 ] : 177 鄧小平は、中央政府が随時香港の問題に介入する必要があると繰り返し強調した。[ 2 ] : 177–178 1984年に北京に駐在した香港の代表者らに対し、一定の介入は必要であること、香港で混乱が生じた場合は中央政府が介入すべきであること、介入が香港人と香港の安定と繁栄のためになるかどうかを見極める必要があることを語った。[ 2 ] : 178 1988年、鄧小平は香港の政治体制はイギリスやアメリカの体制ではないとし、香港は将来的に西側諸国の政治体制を導入すべきではないと述べた。[ 2 ] : 179

香港の中国返還に先立ち、中国と英国は中英共同宣言に署名した。この条約は、返還前に香港の基本法である香港基本法の起草と採択を規定した。香港基本法は、香港が中国の特別行政区(SAR)として、資本主義経済体制と自国通貨(香港ドル)、法制度、人権、立法制度に関して50年間の自治権を与えられることを保証した。現在の取り決めにより、香港は多くの国際的な場( WTOやオリンピックなど)において「中国香港」の名称で独立した実体として機能することが可能となっている。 [ 3 ] [ 4 ]

香港基本法の起草過程において、鄧小平は普通選挙と西洋の政治制度は香港には適さないと述べた。[ 2 ] : 178–179 また、香港が民主主義を装って反中国本土感情の拠点となるようなことがあれば、中国中央政府が介入すべきだとも述べた。[ 2 ] : 179

中国人民元は香港では法定通貨ではない。同様に、香港ドルは中国本土の店では受け入れられない。このため、香港と中国本土の境界を越える際には許可証または特別なビザ(中国語:簽注)が必要であり、香港の人々は中国のパスポートではなく香港特別行政区のパスポートを所持している。旧植民地としての歴史に加え、公用語は香港と中国本土を区別する大きな要因となっている。香港では広東語英語が最も広く使用されている言語であるのに対し、中国本土の公用語は北京語である。北京の中央政府は香港の外交問題および香港基本法の法的解釈を統制している。後者は、香港が基本法で約束された普通選挙をまだ達成していないと民主化活動家や一部の香港住民が主張することにつながり、 2014年には大規模なデモを引き起こした。[ 3 ] [ 4 ]

マカオの文脈では

1557年から442年間ポルトガルの植民地であったマカオは、 1999年に中国政府に返還されました。マカオ問題に関する共同声明では、返還前にマカオの基本法の起草と採択が見込まれていました。香港と同様に、基本法の制定により、マカオは中国の特別行政区(SAR)として、50年間、経済体制、通貨(マカオ・パタカ)、法制度(ポルトガル民法に基づく)、立法制度、および人民の権利を保持することが保証されます。この協定により、マカオは多くの国際場裏(例:WTO)において、中国の一部ではなく、独自の実体として機能することが可能となりました。

マカオは独自の通貨を保有しているため、中国人民元はマカオでは法定通貨ではなく、パタカも中国の商店では受け付けられない。[ 5 ]この協定により、マカオと中国の国境を越える際には許可証またはビザが必要となり、マカオの人々は一般的に中国本土のパスポートではなくマカオ特別行政区のパスポートを所持している。香港と同様に、マカオと中国を区別する大きな要因として、旧植民地という歴史のほかにも公用語が挙げられ、マカオの公用語は広東語とポルトガル語であるのに対し、中国の公用語は北京語である。北京の中央政府はマカオの外交問題およびマカオ基本法の法的解釈についても管轄権を持っている。

台湾の文脈では

鄧小平は香港とマカオの状況に加えて、この原則を中国統一に適用することを提案したが[ 2 ]:176 、台湾政府は2023年12月に至るまで一貫してこの提案を拒否している。[ 6 ]台湾の大陸委員会が2025年に実施した世論調査によると、台湾人の80%以上が「一国二制度」を拒否している。[ 7 ]

香港・マカオへの申請

香港特別行政区政府北京事務所
香港特別行政区における中央人民政府連絡事務所
北京マカオ特別行政区事務所
マカオ特別行政区における中央人民政府連絡事務所

中国の最高指導者である鄧小平は、 1997年にイギリスのマーガレット・サッチャー首相 と香港の新界新九龍を含む)の租借期限切れをめぐる交渉中にこの原則を提案した。同じ原則がポルトガルとのマカオに関する交渉でも提案された。[ 8 ]

その原則は、中国本土が社会主義を実施しているにもかかわらず、それぞれイギリスとポルトガルの植民地であった香港とマカオは、統一後、高度な自治権の下で確立された制度を維持できるというものである。

香港特別行政区の憲法文書である香港基本法第1章第5条には次のように記されいる[ 9 ]

香港特別行政区では社会主義制度と政策を実施せず、従来の資本主義制度と生活様式を50年間維持する。[ 10 ] [ 11 ]

「特別行政区」(SAR)と呼ばれるこれらの地域の設置は、中華人民共和国憲法第31条によって認められており、同条では、国家は必要な場合にSARを設置することができ、そこに設けられる制度は具体的な状況に照らして全国人民代表大会が制定する法律によって定められると規定されている。 [ 12 ]

香港特別行政区とマカオ特別行政区は、中華​​人民共和国(PRC)がそれぞれの地域の主権を獲得した直後の1997年7月1日1999年12月20日にそれぞれ正式に設立されました。 [ 13 ]

枠組み

香港とマカオの2つの特別行政区は、司法上告裁判所、出入国管理、税関、財政通貨、犯罪人引渡しなど、国内問題を担当しています。また、両特別行政区は、出版における簡体字の使用、公教育およびほとんどの放送における北京語の使用を義務付ける中国本土の法律の適用除外となっています。しかしながら、両特別行政区の外交関係および軍事防衛は、北京の中央人民政府が責任を負っています。[ 14 ]

香港は引き続き英国のコモンローを採用しているが、マカオは引き続きポルトガルの大陸法制度を採用している。[ 15 ]

名称

両地域がそれぞれ国際機関(WTOパラリンピックなど)に加盟している場合、両地域は「香港」または「マカオ」の代わりに「中国香港」または「中国マカオ」 [ a ]の名称を使用することが義務付けられており、これは両地域の基本法第7章(「対外関係」)に複数回規定されている。[ 17 ]

例えば、香港とWTO間の貿易政策レビュー文書では、文中でも一貫して「香港、中国」が使用されている。短縮名称が使用される場合は、「HKC」という略称が使用され、「香港」や「HK」は単独では使用されない。[ 18 ] [ 19 ]同様に、マカオとWTO間の貿易政策レビュー文書では、文中でも一貫して「マカオ、中国」が使用され、短縮名称は略称「MSAR」のみである。[ 20 ]

潜在的な延長

香港政府の高官数名は、2047年以降も一国二制度を延長する可能性を示唆している。2020年1月、林鄭月娥(キャリー・ラム)行政長官は、「私の見解はこうだ。『一国二制度』の原則を堅持し、『一国二制度』の実施を推進し、その原則を十分に理解し、実施する限り、『一国二制度』は円滑かつ長期的に実施され、2047年以降も変更されないと信じるに足る十分な根拠がある」と述べた。[ 21 ]

さらに、2020年6月に国家安全法のキャンペーンのために行われたオンラインウェビナーで、張暁明は、国家安全法によって、香港に与えられた自由は2047年以降も延長されることが保証されると述べた。[ 22 ]しかし、林鄭月娥も張暁明も、そのような延長を約束しておらず、それが実現するための具体的な手順や目標を示していない。[ 23 ]

2021年10月、林鄭月娥(キャリー・ラム)行政長官は、この制度は2047年以降も延長されるとの考えを改めて表明し、「誰もが真剣に『なぜ変更しなければならないのか』と問うだろう。しかしもちろん、コモンロー制度、通貨制度、専門職認定制度、そして場合によっては土地リース制度の継続について必要な保証を与えるために、今後、より具体的な何かが出てくる必要があるだろう」と述べた。[ 24 ]

2022年3月、香港マカオ事務弁公室の夏宝龍主任は、「一国二制度」は2047年以降、2097年までさらに50年間延長される可能性があると述べた。[ 25 ] 2022年7月、梁振英前行政長官は、この制度が2047年以降も延長されると予想していると述べた。[ 26 ] 2022年7月1日、香港を訪問した習近平中国共産党総書記は、この制度は長期的な政策であると約束した。[ 27 ] 2024年2月、夏宝龍は、この制度は永久に維持されると述べた。[ 28 ]

香港での実施

自律性の程度

香港はイギリスの植民地であったため、民主的でも自治的でもありませんでした。[ 2 ] : 177 1997年にイギリスが香港を中国に返還した後、北京は香港市民が地方政府を自由に選出できると約束しました。しかし、香港基本法には普通選挙の達成時期に関する明確なスケジュールが示されておらず、最終的には第45条に定められた50年間の移行期間の終了までに、住民による完全な投票と普通選挙が達成されなければならないとされています。[ 29 ] [ 30 ]

返還から1年後、調査では、旧植民地に対する北京の不干渉的な関係に対する満足度が高いことが示されました。[ 31 ]

その前年、臨時立法会は居住権を制限する法律を可決し、政府を相手取った訴訟に発展した。1999年、香港終審裁判所において政府は敗訴した。政府はその後、全国人民代表大会に提訴した。法曹界は、マーティン・リー氏が「沈黙の行進によって香港の自治権を放棄する」と評したこの行為に反対を表明した。世論調査では、大多数の国民が裁判所よりも政府の立場を支持していたにもかかわらず、これらの出来事が政府に対する国民の信頼を低下させたことが示された。[ 31 ]

2014年6月10日、中国中央政府は香港に対する包括的管轄権についての見解を述べた白書[ 32 ]を発表した。 [ 2 ]:180 この白書では、香港の高度な自治は固有の権力ではなく、中央政府の許可によってのみ存在するものであると述べられている。[ 2 ]:180 この白書の発表は香港の多くの人々から批判を巻き起こし、共産党指導部が北京の統治下で民主的で自治的な香港を可能にする「一国二制度」政策を遵守するという約束を破っていると述べた。[ 33 ]

2014年の香港デモでは、全人代常務委員会の「831決定」に直接反発し、学生たちは政治的自由の拡大を要求した。参加者は選択の自由、選挙の自由、民主主義を求め、特に香港行政長官選挙への参加を希望した。「雨傘運動」という名称は、学生たちが警察の催涙スプレーから傘で身を守ったことに由来する。こうして傘はこの運動の象徴となった。[ 34 ] 2016年には、デモの学生リーダーであった黄之鋒周敏捷羅冠宇がデモへの関与を理由に起訴され、有罪判決を受けた。[ 35 ]

道徳と国民教育論争

2012年9月、香港政府は「国民的アイデンティティ意識の強化と中国への愛国心の育成」を目的として、すべての非国際小学校と中学校に「国民、道徳、公民教育」 [ 36 ]を義務教育として導入すると公式発表された。 [ 37 ] [ 38 ]ある学術研究論文によると、香港の現在の学校カリキュラムは「中国人であること」と「香港人であること」という「二重のアイデンティティ感覚」を打ち出しており[ 38 ]、特にこれが1997年以前と以後の香港で強力な民意運動を生み出したという。[ 38 ]しかし、新しいカリキュラムには「一般公民教育」と生徒の中国への理解を深めるための授業が含まれている。[ 39 ]この発表を受けて、香港の自治が失われるのではないかという懸念から、1日最大12万人が参加する10日間の抗議活動が行われた。[ 40 ]これに対し、当時の行政長官である梁振英は、義務教育の考え方を撤廃することを選択した。これは、学校が教科を教えるかどうかを自由に決定できることを意味した。[ 40 ]梁振英の決定にもかかわらず、2017年7月1日に就任した林鄭月娥新行政長官は、「生徒に愛国心を植え付ける」ことを重視し、国民教育の問題を優先してきた。[ 41 ]さらに、2017年8月、クリスティーン・チョイ・ウクリンが政府によって教育局次官に任命された。[ 42 ]彼女は「親北京派の教育労働連合会と以前つながりがある」(サウスチャイナ・モーニング・ポストA記事)。これにより、1万7000人以上がウクリン氏の就任に反対する嘆願書に署名した。[ 41 ]中国共産党総書記の習近平も2017年7月の香港訪問の際、香港の教育において「国家の歴史と文化」の強化と促進が必要であると発表した。[ 41 ]

銅鑼湾書店事件

2015年10月から12月にかけて、独立系出版社兼書店のコーズウェイベイブックスでスタッフ5人が失踪したことで、国境を越えた拉致が広く疑われ、国際的な非難が巻き起こった。少なくとも2人は中国本土で、 1人はタイで失踪したが、もう1人は最後に香港で目撃されたが、どうやら必要な渡航書類を持たずに深センの中国国境を越えてきたようだ。[ 43 ]香港での前例のない人物失踪と、それをめぐる奇怪な出来事は、香港に衝撃を与え、中国公安局職員による香港市民の拉致容疑と、香港基本法の複数の条項と一国二制度に違反した彼らの移送の可能性について、国際的な懸念を明確化した。 [ 44 ] [ 45 ] [ 46 ]その後、彼ら5人は中国本土で拘束されていることが確認されたが、大半は香港に戻ってきて警察への行方不明者届を取り消した。

2016年6月16日、香港に帰国した直後、林永基氏は長時間の記者会見を開き、8ヶ月にわたる拘留の状況を詳細に説明し、自身と仲間の自白がどのように脚本化され、演出されたものであったかを説明した。林氏は、北京指導部の最高レベルの直属機関である中央捜査班の関与を示唆した。彼の暴露は香港に衝撃を与え、世界中で大きく報道され、中国本土当局と支持者から相次いで非難と否定の声が上がった。[ 47 ] [ 48 ]

香港国民党の禁止

2018年7月17日、香港警察は香港国家党(HKNP)の党首に対し、社会条例に基づき、中国の領土保全に関わる国家安全保障を理由に、扇動行為を理由に党の活動を停止するよう求める通告を送付した。党と党首の陳耿(アンディ・チャン)は、この活動停止処分に抗議する訴えを起こした。10日後の2018年9月24日、前例のない措置として、李登輝国家安全部長(ジョン・リー)は国家安全保障を理由に正式に党の活動を停止した。[ 49 ]

この禁止令は、香港国家党員を自称する者、あるいはいかなる形であれ香港国家党に援助を提供したことが判明した者に対し、罰金と最長2年の懲役刑を科すという脅迫を禁じた。党と両党首への「援助」の定義は明確にされていない。陳氏の弁護士は司法省に対し、陳氏への法的支援は香港国家党への援助とはみなされないという保証を求める書簡を送ったが、その保証は得られなかった。[ 50 ]

ビクター・マレット論争

2018年8月、香港外国特派員協会(FCC)が香港独立党(HKIP)のアンディ・チャン氏との昼食会を8月14日に開催することを決定したことで、論争が勃発しました。同協会副会長のビクター・マレット氏が議長を務めました。[ 51 ]中国政府と香港政府は、独立問題が国家主権の「最低ライン」の一つを越えたとして、会談の中止を求めていました。[ 52 ] [ 53 ]バンコクを訪問した後、マレット氏は香港政府から就労ビザの発給を拒否されました。[ 54 ]マレット氏は10月7日(日)、タイから帰国した際に入国管理官による4時間の尋問を受け、最終的に7日間の観光ビザで香港への入国を許可されました。[ 55 ]

公式な説明がないまま、マレット氏のビザ発給拒否は、FCCが中止を拒否したアンディ・チャン講演の議長を務めたことに対する報復だと広く見られた。[ 51 ] [ 53 ]ジョン・リー安全保障長官は、マレット氏への入国禁止は報道の自由とは無関係であると主張したが、その理由については説明を拒否した。[ 55 ]この事件は、「一国二制度」に基づく中英共同宣言で保護されているはずの自由の制限をめぐって激しい議論を引き起こした。[ 56 ]

逃亡犯条例改正案と2019~2020年の香港抗議活動

2019年4月、香港で逃亡犯条例改正案が提案され、大規模な抗議行動が引き起こされ[ 57 ]この新法は、重大犯罪の容疑者を中国に送還できることを規定している。[ 58 ]これは、2018年に台湾から香港に逃亡した殺人容疑者がきっかけとなった。[ 59 ]彼は妊娠中の20歳のガールフレンドを殺害したとして告発され、台湾は香港当局にこの男性の身柄引き渡しを要請した。しかし、香港はこの要求に同意せず、香港と台湾の間にいかなる形の犯罪人引渡し協定も締結していないため、彼を起訴することはできなかった。[ 59 ] [ 60 ]逃亡犯条例に関しては、香港の裁判所が身柄引き渡し要請について最終決定を下すことに加え、行政長官が個別に決定を下すと主張されている。[ 59 ]このため、政治や宗教に基づく犯罪で告発された者は引き渡されず、新法は純粋に「国境を越えた犯罪と国境を越えた犯罪に対処する」ものであり、最低7年の刑期が科される。これはキャリー・ラム氏が6月10日(月)の演説で述べた通りである。[ 59 ]しかし、多くの香港市民は、これは香港の自治の喪失を示す新たな例だと主張している。[ 58 ] [ 59 ]この法律により、容疑者は、香港の司法制度には存在しない、中国の司法制度における多くの慣行、すなわち恣意的な拘禁、不公正な裁判、拷問の影響を受けることになるという批判もある。[ 59 ]香港バプテスト大学の研究者マイケル・デゴリヤー氏はアルジャジーラに対し、現在の司法制度は「中国本土政府からの一定の保護を保証していると見なされている」ため、香港の人々は司法の独立性の欠如を懸念していると語った。[ 58 ]

この法律に対する反対運動は国内外で広がっている。批判、請願、抗議活動には、医師、弁護士、教師、主婦など、社会の多くの層が参加している。[ 59 ] 6月9日には香港全域で推定100万人が抗議活動に参加し、返還以来最大の抗議活動となった。[ 58 ]さらに、英国、カナダ、欧州連合、米国など国際的にも懸念が示された。[ 59 ] 2019年5月、米国議会委員会は、逃亡犯条例改正案は「香港を中国の政治的圧力を受けやすくし、香港の自治をさらに侵害する」と主張した。[ 59 ]中国外務省は、これらの懸念を「香港政府の提案を政治化し、中国の内政に干渉しようとする試み」だとして反論している。[ 59 ]

国内外からのこうした否定的な反応を受け、2019年9月4日、林鄭月娥(キャリー・ラム)行政長官は逃亡犯条例改正案の撤回を正式に発表した。[ 61 ]それにもかかわらず、香港の自治の喪失に対する懸念は依然として残っている。抗議活動は2020年1月にCOVID-19パンデミックが発生するまで続き、香港国家安全法に関する全国人民代表大会の決定によりさらに停止された。[ 62 ]

2020年の国家安全保障法

2020年5月22日、国家安全保障法案の草案が香港の立法府を迂回して中国の国会である全国人民代表大会に提出された[ 63 ] 。 [ 64 ]全国人民代表大会の関係者は、香港の国家安全保障を保証するための新たな法的枠組みと執行メカニズムを構築するため、「憲法上の権限」を行使していると述べたと報告した。[ 65 ] 2020年6月30日、全国人民代表大会常務委員会(NPCSC)は香港の国家安全保障法案を全会一致で可決し、香港の承認を迂回して香港基本法付属文書IIIに掲載した。香港弁護士会(HKBA)は2020年5月、香港基本法付属文書IIIへの掲載を通じて同法を制定することの合憲性を争った。[ 66 ]

2020年5月30日、アメリカ合衆国大統領ドナルド・トランプはホワイトハウスでの記者会見で、中国が約束されていた「一国二制度」の方式を「一国一制度」に置き換えたため、米国は米国香港政策法に概説されている香港への特別待遇を終了すると公式に宣言し、 [ 67 ]国家安全維持法への対応として米国が香港に対してさらなる措置を取ると警告した。2020年7月14日、トランプ大統領は米国議会で可決された香港自治法に基づき、大統領令13936に署名し、香港の特別な貿易特権を終了させた。

ビクトリア・ティンボー・フイはザ・ディプロマット紙に、国家安全保障法制は香港に「警察国家を樹立する」過程で民事および法的保護を侵害するために利用されていると書いている。 [ 68 ]

マカオにおける実施

マカオと中国本土の関係

マカオでは香港のような抗議活動や市民の騒乱は発生していない。[ 69 ]新マカオ協会(民主派政党)元会長のジェイソン・チャオ氏によると、マカオは香港とは異なり、自由や自治を望んでいないという。 [ 69 ]むしろ、マカオの住民の大半は親中国派である。[ 69 ] [ 70 ]その理由は、マカオに住む60万人のうち約半数が中国系移民だからである。[ 70 ] 2019年12月、全人代常務委員会の李戦書委員長は、マカオには「強い国際的アイデンティティ」があると主張した。[ 69 ] 2019年12月、中国共産党総書記の習近平はマカオ建国20周年を記念してマカオで行った初の公式演説で、マカオを「一国二制度実験の短い歴史における華々しい一章」と称した。[ 71 ]マカオ行政長官の何一誠は「マカオは中国の再統一の見本となるだろう」と述べ、習近平もこれに同意し、マカオは「一国二制度」協定を正しく遵守しているとして「マカオモデル」を強調した。[ 69 ] [ 71 ]マカオの平和的な行動と反政府デモの欠如に対する褒賞として、習近平は琴島のより多くの中国領土をマカオに与えた。[ 70 ]これは、マカオを中国と物理的にさらに統合することに加えて、マカオが教育と医療システムをさらに発展させることを可能にするためである。[ 70 ] [ 72 ]「一国二制度」政策の下、マカオは独立した法制度と金融制度を有し、賭博産業の合法的な発展と国際市場への開放を可能にし、世界的な賭博の中心地として急速に発展し、著しい経済成長と国際的な影響力を獲得した。[ 69 ]

台湾への申請提案

この制度はもともと台湾を中国に統一するために設計されたものだと主張されている。[ 73 ]さらに中国外務省は、 1960年5月に毛沢東が台湾のために一国二制度の考えを考案したと主張している。 [ 74 ]それ以来、中国政府は繰り返し一国二制度の原則を台湾に適用することを提案してきた。

中華民国政府は一国二制度の提案を拒否し続けている。中華民国大陸委員会は、 1997年から2017年の間に香港でこの原則に違反していると主張する218件の事例を挙げている。[ 75 ]台湾で全国規模または地方レベルで代表される政党のうち、一国二制度による統一を支持しているのは、右派から極右の新党(2019年8月に独自の提案を発表)と左派の労働党のみで、両党とも国内に1人しか委員を擁していない。現在の主要野党である国民党(KMT)は一般的に統一賛成派とみなされているが、一国二制度による統一を拒否している。[ 76 ]

1992年コンセンサスに基づく新しい政策は、2005年4月の泛藍の中国本土訪問[ 77 ]2008年の台湾総統選挙で統一派の国民党が勝利した馬英九総統の下でのその後の主要な両岸交流の際に強調された。

2019年以降の展開

2019年1月、中国共産党総書記の習近平は台湾に公開書簡を発表し、最終的な統一に向けて台湾独自の一国二制度の方式、「二制度」台湾案(「両制度」台湾案)の策定を提案した。[ 78 ]蔡英総統2019年1月の演説で習近平に対し、台湾は一国二制度を拒否し、北京が1992年コンセンサスを一国二制度と同一視したため、台湾もこれを拒否したと述べた。[ 79 ]蔡は香港のデモ参加者との連帯を表明し、台湾の民主主義は苦労して勝ち取ったものであり、守り、刷新しなければならないと述べた。蔡英文は、自分が台湾の総統である限り、一国二制度を決して受け入れないと誓い、過去20年間の香港における民主主義の継続的かつ急速な悪化を理由に挙げた。[ 80 ]

2020年の台湾総統選挙で国民党が大敗した後、国民党主席の蒋欣栄(ジョニー・チェン)は、一国二制度を台湾にとって実現可能なモデルとして拒否した。[ 81 ] 2021年、新たに選出された主席のエリック・チューの下で、国民党の綱領にも1992年コンセンサスが引き続き含まれていたが、一国二制度は拒否された。[ 82 ]

ジャーマン・マーシャル基金は2024年、習近平主席が2019年に中国の研究者に対し、独自の「二制度」に基づく台湾構想を策定するよう指示したことは、香港とマカオに適用されている原則が台湾の状況に適していないことを暗黙のうちに認めたものだと指摘した。2024年現在、「二制度」に基づく台湾構想の詳細な枠組みは発表されていない。[ 78 ]

中国国務院新聞弁公室が2025年5月に発表した国家主権に関する公式立場を概説した白書『新時代の中国の国家安全保障』は、「台湾は中国の省である」と宣言するとともに、新時代の台湾問題解決のための中国の包括的計画の実施を求めており、[ 83 ]この計画では、中国が台湾の政党との海峡両岸協議において一国二制度を堅持し、「中国の内戦の未解決の性質」を解決することを求めている。[ 84 ]

代替案

1987年、当時の中華民国総統蒋経国は、一国二制度」をもじった「一国良制一国良制;一國良制; Yīguó liángzhì という代替案を対案した[ 85 ] [ 86 ])、中華人民共和国が中華民国の民主的制度を採用した後、中華人民共和国と中華民国が統一される可能性があると提案した。

2012年3月に北京を訪問した際、元国民党主席の呉伯雄は、両岸関係を統治するための「一国二地域」(一国二区;一国兩區; yīguóliǎngqū)の枠組みを提案したが[ 87 ]、この用語は広く採用されることはなかった。

チベットの現状との比較

江(2008)は、「一国二制度」の概念は1951年に調印されたチベット平和解放十七ヶ条協定に基づいており、そのメカニズムは清朝皇帝が征服した新領土を統合する際に、各地域のエリート層に一定期間の権力掌握と自治権の行使を認め、地域特有の慣習を明らかに脅かすことなく統合した方法と類似していると指摘している。この概念は単なる「戦術的かつ過渡的な取り決め」であったため、香港は1959年以降チベットが辿ったのと同じ運命、すなわち強制的な同化と中央政府による厳格な直接統制を徐々に経験するだろうという見方もある。そして、時が経つにつれて、完全な同化と地方自治の廃止が「中国の帝国主義的拡張主義精神を象徴する」形で進行するだろうと指摘している。[ 88 ]

14世ダライ・ラマが2005年にチベットの「高度な自治」を提案したことは、チベット独立を主張する立場から発展したもので、「一国二制度」と比較されてきた。ダライ・ラマは、「一国二制度」は中国憲法に規定されているため、自身の提案は中国に受け入れられるはずだと述べた。しかし、国営メディアはこの主張を否定し、「一国二制度」は香港やマカオの資本主義社会制度を想定したものであり、チベットにはそのような制度は存在しないと指摘した。[ 89 ] 2012年、ダライ・ラマは17か条合意が「一国二制度」の精神に基づいて締結されたと改めて言及した。[ 90 ] [ 91 ]

他国への一国二制度提案

アジア・タイムズに寄稿したムハンマド・コーエンは、 「一国二制度」方式がイスラエルとパレスチナの紛争の解決策になり得ると示唆している。[ 92 ]

北朝鮮は、一つの国の中に二つの制度を統合することで朝鮮半島の統一を実現する「一国二制度」を提案している。 [ 93 ]中国もこの考えを推進しているが、北朝鮮と中国の動機の違いは、北朝鮮は二つの別々の政府を維持しようとしているのに対し、中国は一つの中央集権的な政府によって朝鮮半島の安定を望み、段階的な統一を目指している点である。[ 94 ]

アイルランドのサイモン・コーヴニー外相は、香港と中国を結ぶ協定は、ブレグジット後の北アイルランドの運命を左右する解決策となり得ると述べた。EU加盟国アイルランド共和国と英国統治下の北アイルランドの国境は、英国との協議においてますます懸念事項となっており、アイルランド政府は和平プロセスを危険にさらさないよう、国境を完全に開放したままにするよう求めている。[ 95 ]

参照

注記

  1. ^実際には、マカオは「中国マカオ」を使用することもあります。 [ 16 ]

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