ペンシルベニア通り国定史跡

ペンシルベニア通り国定史跡
2021年のペンシルベニア通りNW、米国議会議事堂に面して（背景）
位置ワシントン D.C.、米国
座標北緯38度53分37秒 西経77度01分26秒 / 北緯38.89361度、西経77.02389度 / 38.89361; -77.02389
エリア20.6エーカー（8.3ヘクタール）[ 1 ]
設立1965年9月30日[ 2 ]
統治機関国立公園局、米国内務省
Webサイトペンシルベニア通り国定史跡
ペンシルベニア通り国定史跡
NRHP参照 番号66000865
NRHPに追加されました1966年10月15日[ 3 ] [ 4 ]

ペンシルベニア通り国定歴史地区は、ワシントンD.C.にある国定歴史地区です。1965年9月30日に指定され、おおよそコンスティチューション・アベニュー、北西15番街、北西F街、北西3番街に囲まれています。歴史地区には、ホワイトハウスからアメリカ合衆国議会議事堂までのペンシルベニア通り北西、財務省ビル、フリーダム・プラザ、フェデラル・トライアングル、フォード劇場、旧特許庁ビル、現在は国立建築博物館となっている旧年金事務所ビル、司法広場、平和記念碑など、文化的、美的、歴史的に重要な建造物や場所が数多く含まれています。

史跡の中心であるペンシルベニア通りは、「アメリカのメインストリート」と呼ばれることもあり、アメリカの政治文化において重要な役割を果たしてきました。この通りで行われる行進やイベントには、大きな政治的意味が込められています。

サイトの歴史

ペンシルベニア通りの建設

1839年のペンシルベニア通りと7番街。背景には6番街とペンシルベニア通りの北東の角にあるファースト・ユニテリアン教会が見える。

ヨーロッパ人入植者がこの地域に定住する前は、ネイティブアメリカンのピスカタウェイ族がポトマック川の北東岸に居住していたが、現在のワシントン市に包含されている地域には恒久的な入植地は知られていない。[ 5 ] この地域に入植が始まり、 1774年にデビッド・バーンズがペンシルベニア通りNWとなる地域の最初の土地所有権を取得した。[ 6 ]

アメリカ合衆国憲法第1条第8項は、「合衆国政府の所在地となる地区」を設置した。1790年居住法（その後の改正を含む）はこの地区を設置し、アメリカ合衆国大統領にポトマック川沿いのどこかにその場所を決定する権限を与えた。[ 7 ]ジョージ・ワシントン大統領は1791年に現在の都市の場所を選び、同年後半に測量が行われた。[ 8 ]当時、ワシントン市がコロンビア特別区と境界を接することは予見されておらず、ワシントンは市の北の境界線を現在のペンシルベニア通りとほぼ同じ場所に設定した。[ 9 ]ワシントンは新都市の計画にピエール（ピーター）・シャルル・ランファンを選んだ。 [ 10 ]当時は名前が付いていなかったが、[ 11 ]ランファンの計画では、既存の道路を新都市の中心部に導く重要な幹線道路として設計された。[ 12 ] [ 13 ]また、この建物は「大統領官邸」とジェンキンズ・ヒル（現在のキャピトル・ヒル）に建設予定の国会議事堂を結ぶようにも設計されました。[ 14 ]

ペンシルベニア通りは1792年4月14日に開通しました。当時コロンビア特別区を監督していた3人の委員が、「大統領官邸から議事堂までの通りの中央」を開墾するよう命じたのです。[ 15 ]「ペンシルベニア通り」という名称の由来はやや不明瞭です。この名称が初めてこの通りに付けられたのは、測量士で地図製作者のベンジャミン・エリコットが1791年12月にコロンビア特別区の委員に宛てた手紙の中ででした。 [ 16 ]

ペンシルベニア通りの実際の開墾は1796年の春まで始まらなかった。[ 17 ]ペンシルベニア通りの9番街より下の大部分は沼地でほとんど使用できない状態だった。タイバー川が北に曲がって9番街で通りの境界となり、さらに5番街と4番街で再び通りの境界となり、2番街で実際に交差していたためである。[ 18 ]この湿気から、通りは「大セルボニア沼」というあだ名がついた。[ 19 ]（この沼地は1816年から埋め立てられ、乾燥された。）[ 20 ] 1800年の秋、ペンシルベニア通りは下草が取り除かれ、幅6フィート（1.8メートル）の石片を敷き詰めた歩道が作られた。[ 19 ] [ 21 ] [ 22 ] 2番街のタイバー川にかかる石橋もこの時期に建設され、[ 23 ] 1817年にレンガのアーチに置き換えられました。[ 24 ] 1803年3月3日、トーマス・ジェファーソン大統領はペンシルベニア通りを拡張して道路を完成させるよう命じました。[ 25 ]通りの再建を監督するために新たに雇われた建築家ベンジャミン・ヘンリー・ラトローブは、4列のブラックポプラで区切られた3車線を建設しました。[ 26 ] [ 27 ] [ 28 ]

19世紀を通じて、この通りのさらなる改良が行われた。 1832年にはマカダム舗装（ポプラは伐採）、1852年には丸石で舗装し直し、1870年には1番街から15番街までが木製ブロックで舗装し直された。[ 24 ] [ 29 ]しかし、木製ブロックは大規模な修理が必要となり、1876年から1877年の間に、北西1番街から6番街までが岩に、北西6番街から15番街までがグラハマイトアスファルトに交換された。[ 24 ]この通りは1890年と1907年に再舗装された。[ 24 ] [ 30 ]

ペンシルベニアアベニュー地区の開発の進展

1860年のペンシルベニア通り6番街の水彩画。遠くにまだ完成していなかった米国議会議事堂、左側にナショナル ホテルが見える。

ペンシルベニア通り周辺は1850年代以前はあまり発展していませんでしたが、この地域では数々の先駆的な出来事がありました。初期の土地投機家であったジェームズ・グリーンリーフは、 1794年の春から夏にかけて、ペンシルベニア通り北西と22番街北西の角に6軒の長屋を含む最初の建物を建てました。また、アメリカ独立戦争中の大陸軍将軍、ウォルター・スチュワートによって、ほぼ同時期に同様の建物が7軒建てられました。[ 31 ]グリーンリーフが建てた「6つの建物」は、1800年にアメリカ合衆国国務省とアメリカ合衆国海軍省の初代本部として使用され、通りの向かい側の建物の1つにはアメリカ合衆国陸軍省が置かれました。[ 32 ]市内で最初の3つの街灯のうち2つは、1801年12月にキャピトル・ヒル付近に設置されました。[ 33 ]

同年、市内初の食品市場であるセンターマーケットが、ペンシルベニア通りの南側、7番街と8番街の間の区画に建設されました。ここは市の初期の商業地区の中心地となりました。[ 27 ] [ 34 ]時が経つにつれ、商業地区は北に移動しましたが、南の境界線はペンシルベニア通りによって区切られ続けました。[ 35 ] 1872年、センターマーケットはペンシルベニア通り沿いに西に1ブロック、より大規模で近代的な施設に移転しました。[ 36 ] 1805年3月4日に行われたトーマス・ジェファーソンの第2回就任式は、ペンシルベニア通りで初めて就任行列が行われた式典でした。[ 37 ]

市内初の学校であるウエスタンスクールは、1806年1月にペンシルベニア通りの南側、北西17丁目と18丁目の間に開校した。[ 38 ]市内初の下水道管は1829年にペンシルベニア通りの下に敷設された。[ 39 ] 1835年までに、ペンシルベニア通りの沿道には主に2階建てから4階建ての連邦様式の長屋が立ち並ぶようになった。[ 40 ]ボルチモア・アンド・オハイオ鉄道は、北西2丁目とペンシルベニア通りの角にあった家を改装して市内初の鉄道駅とした。[ 41 ] 1851年、駅はニュージャージー通りと北西C丁目のより長く続く場所に移転したため、この駅は廃止された。[ 42 ]同年12月7日、国立劇場が開館した。[ 43 ]その後、1846年に400席のオデオン、1847年に1,000席のアデルフィ、1860年代にメッツェロット・ホールが開館した。[ 44 ]アンドリュー・ジャクソン大統領は1836年に財務省ビルの建設を承認した（翌年完成）が、建物の大きさと高さのためにペンシルベニア通りのルート変更を余儀なくされ、ランファンの「グランド・アベニュー」からホワイトハウスの眺めが遮られた。[ 45 ] 1837年、ウィリアム・W・コーコランによってペンシルベニア通り15番地に最初の株式仲買人が開業した。[ 46 ]現在国立美術館が建っている街区は、1830年代に流行の住宅街となった。[ 47 ]

1880年頃のペンシルベニア通りの馬車
1912 年の NW 13 番街近くの NW C 街: 1800 年代半ばから 1920 年代にかけて「マーダー ベイ」として知られていたこのエリアには、数多くの売春宿がありました。

1860年代、ペンシルベニア通り自体は継続的に改良が進められたにもかかわらず、この地域は著しく荒廃した。1851年、ペンシルベニア通りは石炭ガスの街灯で照らされた。 [ 48 ]この通りはワシントン市内でも数少ない完全に照明がついた通りの一つだった。[ 49 ] 1862年7月、国会議事堂とホワイトハウスの間の通りに沿って馬車の路面電車の路線が建設された。 [ 50 ]しかし、これらの多くの改良にもかかわらず、ペンシルベニア通りの南側にあるペンシルベニア通り史跡の大部分は、広範囲にわたる下層犯罪者層と多数の売春宿がある、マーダーベイとして知られる評判の悪いスラム街と化していた。 [ 51 ] [ 52 ] [ 53 ] [ 54 ]南北戦争中、ジョセフ・フッカー将軍 のポトマック軍の需要に応えるために、非常に多くの売春婦がマーダーベイに住み着いたため、この地域は「フッカー師団」として知られるようになった。[ 52 ] [ 53 ] [ 54 ]ペンシルベニア通りとミズーリ通りに挟まれた2つの台形のブロック（現在は国立美術館がある）には、高級売春宿が立ち並び、「大理石の横丁」というあだ名がついた。[ 53 ] 1870年代と1880年代には、この通りは馬車会社と馬車会社の間で激しい競争が繰り広げられた場所だった。[ 55 ]ペンシルベニア通りに最初の電気街灯が点灯したのは1881年10月14日だった。[ 56 ]同月後半には、通りの北側、北西10番街沿いに少数の街灯が点灯した。[ 57 ]

ペンシルベニア・アベニュー地区の南部は、19世紀後半の30年間に何度も洪水に見舞われました。大規模な洪水は、1870年10月（チェーン・ブリッジが破壊された）、1881年2月、1887年11月、そして1889年6月（ジョンズタウン洪水を引き起こしたのと同じ嵐）に発生しました。[ 58 ]洪水は水位が高く、アベニューでは手漕ぎボートが使用され、馬車は路面電車の底まで水が達しました。[ 58 ]

ワシントン初のチャイナタウンは、史跡のマーダーベイ地区の北端に誕生した。[ 59 ] DC のチャイナタウンは1884 年に設立されたが、[ 60 ]中国人やその他のアジア人移民は 1880 年にはすでに目立って多くこの地域に移り住み始めていた。[ 61 ]このチャイナタウンはペンシルベニア通りの南側、4 番街と 7 番街の間にあり、住宅や企業は 4 番街、C 街、ペンシルベニア通りが交わるセンターマーケットの近くに最も集中していた。[ 61 ] [ 62 ] [ 63 ]このチャイナタウンは、国立公文書館とアペックスビル(連邦取引委員会が入居)の建設によりチャイナタウンが現在の H ストリート NW に移転するまで、活気のあるコミュニティとして存在していた。[ 62 ] [ 63 ]

ペンシルベニア通り北西の南側は犯罪や売春宿で悪名高かったが、1892年のワシントンD.C.のガイドブックでは、ペンシルベニア通りとその周辺の通りがワシントンD.C.で見るべき数少ない場所の一つとして推奨されていた[ 64 ]。

1911 年に NW 12 番街を南に望むと、この地域の経済発展を促進するために建設された郵便局ビルが見える。

1890年から1910年にかけて、犯罪を撲滅し、より裕福な経済発展を奨励することで、この地域を変えようとする限定的な試みがなされた。議会は1880年に、郵便局部門の新しい12階建てのロマネスク復興様式本部ビル（コロンビア特別区の新しい中央郵便局も含む）の建設を承認した。 [ 65 ]この建物はマーダー・ベイの経済発展を促進するために設計された。[ 65 ]郵便局ビルの建設は1892年に始まり、1899年に完成した。[ 65 ] [ 66 ] [ 67 ]完成当時、郵便局ビルには市内で最大の途切れることのない密閉空間があった。[ 66 ]また、この郵便局ビルは市内で初めて鉄骨構造の建物であり、電気配線が設計に組み込まれて建てられた最初の建物であった。[ 65 ]残念ながら、期待された経済発展は実現しなかった。[ 65 ] 1899年、地元の財界指導者の組織であるワシントン商品取引所は、マーダー湾の既存の建物を撤去し、その地域に政府庁舎を建設することを提案した。[ 68 ] [ 69 ]政府所在地がフィラデルフィアからコロンビア特別区に移されて100周年を機に、1900年に米国議会は上院公園委員会（委員長のジェームズ・マクミラン上院議員にちなんでマクミラン委員会とも呼ばれる）を設置し、ワシントンD.C.、特にペンシルベニア通り、ナショナル・モール、および周辺地域の開発に関する相反する構想を調整した。 [ 70 ]委員会の開発計画であるマクミラン計画では、ペンシルベニア通りを美化し、ナショナル・モールの全長にわたって新しいセンテニアル通りに沿って新しい政府庁舎を建設することが提案された。[ 68 ] [ 71 ] [ 72

地区ビル（1908-1910）

地区庁舎は1908年にアベニューの南側、北西13 1⁄2通りと14番通りの間に建てられました。 [ 73 ]

1923 年、東を向いたフェデラル トライアングル地区。左側にペンシルベニア アベニュー、手前にディストリクト ビルディング、背景に郵便局ビルとセンター マーケットが見えます。

その後数年間で、大統領と議会はコロンビア特別区の新しい建物の承認、設計、建設を監督するいくつかの新しい機関を設立した。 1910年の美術委員会（新しい構造物の設計を承認）、1916年の公共建築委員会（連邦政府機関や事務所の住宅に関する勧告を行う）、 1924年の国立首都公園・計画委員会（特別区の計画を監督する）である。[ 74 ] [ 75 ] 1910年代半ば、議会は予算を承認し、政府は700万ドルを費やして、ペンシルベニア通りNWの14丁目と15丁目の間、および数ブロック南にある土地を取得した。[ 76 ]しかし、取り壊しや建設は行われず、政府はその地域の入居者から家賃を徴収しただけだった。[ 76 ] 1924年、公共建築委員会はホワイトハウスの近くに新しい一連の連邦政府オフィスビルを建設することを勧告した。[ 77 ]この取り組みは1926年に米国議会で公共建築物法が可決され、成功を収めました。この法律により、フェデラル・トライアングルの複合施設の建設、米国議会議事堂向かいの新しい米国最高裁判所の建物、ノース・キャピトル・ストリートの米国政府印刷局ビルの大規模な拡張、ナショナル・モール北側のBストリートNW（最終的にコンスティチューション・アベニューと改名）の大幅な拡幅が認可されました。[ 74 ] [ 78 ] [ 79 ]フェデラル・トライアングルの建設により、ペンシルベニア・アベニュー国定史跡は市の「記念碑的な中核」となることができました。[ 67 ]

歴史的建造物の指定と再生

1950年代までに、ペンシルベニア通りの北側には老朽化した住宅、店舗、オフィスビルが立ち並び、南側には記念碑的な新古典主義の連邦政府庁舎が建っていた。[ 80 ] [ 81 ]ジョン・F・ケネディ大統領は、1961年に就任式典でペンシルベニア通りを通過した際に、この通りの老朽化した状況に気づいた。[ 80 ] [ 82 ] [ 83 ] [ 84 ] [ 85 ]ケネディは、拡大する連邦政府（大恐慌以降、市内にほとんど新しいオフィスビルを建設していなかった）に適応する新しい構造を勧告する連邦庁舎空間に関する特別委員会を設立した。[ 83 ] [ 86 ]労働次官ダニエル・パトリック・モイニハンが委員会のスタッフ補佐に任命された。[ 87 ]しかし、特別委員会の最終報告書を書く際に、モイニハンは委員会の権限を超えて、連邦政府の権限を使ってペンシルベニア通りの再開発を提案した。[ 81 ] [ 83 ] [ 88 ] [ 89 ]

ケネディはこのアイデアを承認し、計画を作成するために非公式の「ペンシルベニア通りに関する大統領評議会」を設立した。[ 82 ] [ 90 ] [ 91 ] [ 92 ]建築家ナサニエル・A・オーウィングスによる最初の提案では、ペンシルベニア通りの北側にフェデラル・トライアングルを補完する多数の巨大な多目的ビルを建てるという構想だったが、劇場、レストラン、ショップ、マンション、アパートも含まれる予定だった。 [ 80 ] [ 84 ] [ 93 ] [ 94 ]計画では、EストリートNWを地中に埋めて市内を横断する高速道路にし、通りの西端の中心となる新しい大きな広場、国立公文書館の北と南に新しい広場、そしてキャピトル・ヒルの土台に新しいリフレクション・プールを作ることになっていた。[ 92 ] [ 95 ]この計画では、提案された国立文化センター（1958年に法律で設立）[ 96 ]がアベニューの北側（チェイス劇場とリッグスビルの跡地）に位置することも想定されていましたが、後に場所はフォギーボトム地区に変更され、ジョン・F・ケネディ舞台芸術センターと改名されました。[ 97 ]

1963年11月にケネディが暗殺された時点で、この計画は議会の指導者たちへの検討と提示の準備が整っていました。 [ 84 ] [ 89 ] [ 90 ] [ 98 ]ケネディ大統領の葬儀の数日後、リンドン・B・ジョンソン大統領は大統領執務室でジャクリーン・ケネディと面会し、彼女のために何ができるか尋ねました。ケネディ夫人は2つのことを要望しました。ケープカナベラルを夫にちなんで改名すること、そしてペンシルベニア通りの再開発計画を進めることです。[ 83 ] [ 89 ] [ 99 ] [ 100 ]この要請の話は一般市民に漏れ、ジョンソンは1964年10月24日にその地域の再開発を公的に支持した。[ 83 ] [ 99 ] [ 101 ]その後ジョンソンは計画を前進させるためにペンシルベニア通りの臨時大統領委員会（閣僚、連邦計画者、建築家などで構成）の設立を承認したが、最初の会議は1965年5月21日まで開催されなかった。[ 100 ] [ 102 ]臨時委員会の目的は、法的権限を持ち、収用に従事し、公的機関と民間団体に計画に従わせる常設機関を推進することだった。[ 102 ] [ 103 ]臨時委員会が任命される前に、コロンビア特別区当局は地区庁舎の西側にオフィスビルを建設する計画を断念することに同意し、連邦捜査局（FBI）は計画されていた本部をペンシルベニア通りのより正面に配置することに同意した。[ 102 ]

ペンシルベニア通り北側の地域の再開発は、内務長官スチュワート・ユダルの最重要課題の一つとなった。[ 93 ]計画では、ペンシルベニア通り北側の既存建造物の大半を取り壊すことになっていたが、政府の土地収用権を行使するには、その地域に特別な指定を設ける必要があると考えられていた。[ 104 ] 1965年1月、政府は再開発の予定地域全体を国立公園局の管理下に置くことを提案した。[ 104 ]歴史家ロバート・M・アトリーによると、ユダル長官と建築家ナサニエル・オーウィングスがオーウィングスの計画の必要性に応じてペンシルベニア通り国定史跡の境界線を引いた。[ 93 ]しかし、さらに調査を進めると、 1935年の史跡法で、その地域の国家的重要性の調査と国立公園システム諮問委員会の判断が必要であることが明らかになった。[ 93 ]当時内務省の歴史家であったアトリーは、これらの調査を行うために召喚されたが、ユダルに対し、史跡法は古い建物を保存することを目的としており（取り壊すことではない）、敷地の境界図は歴史的事実を定義するのではなく、それに従う必要があると助言した。[ 93 ]ユダルがアトリーの評価に満足していないと伝えられると、アトリーはすぐに撤回した。[ 93 ]アトリーはすぐに歴史家委員会を組織し、オーウィングス境界内の地域について可能な限りの調査を行った。[ 93 ]アトリー委員会は、オーウィングス境界内では歴史的に重要な出来事が多く発生しており、提案された敷地には依然として多くの歴史的建造物が存在していると判断したが、その地域を歴史地区に指定する根拠はほとんどなかった。[ 93 ]それにもかかわらず、諮問委員会は調査のこの弱点を無視し、史跡の指定を承認した。[ 93 ]

この通りと周囲の数ブロックは1965年9月30日に国定史跡に指定された。[ 2 ]この場所は1966年10月15日に国家歴史登録財に加えられた。[ 4 ]その境界はおおよそ憲法通り、北西15番街、北西F街、北西3番街である。[ 2 ]

史跡の中心であるペンシルベニア通りは、多くの人から「アメリカのメインストリート」として知られています。[ 105 ]この通りはアメリカの政治文化においても重要な役割を果たしています。「ランファンの頭に作られて以来、ジェファーソンがその道沿いにロンバルディポプラを植えた時から、ここはワシントンで最も重要な通りでした」と作家のジェフリー・F・マイヤーは述べています。「ここは立法府、司法府、行政府を結ぶ権力の回廊なのです。」[ 106 ]建築学教授のマイケル・J・ベドナーは、この通りが国の政治生活において果たす役割について、「ペンシルベニア通りを行進することは…集団とその大義に高い知名度と威信をもたらす」と記しています。[ 107 ]この場所の政治的意味を研究した歴史家ルーシー・G・バーバーは、ここを「国家の中心的かつ最も影響力のある国家空間」の一つと呼んでいます。[ 108 ]アメリカ計画協会は2014年に「ペンシルベニア通りでの行進は大きな象徴的な意味を持ち、労働者の権利、女性参政権、公民権のための戦いにおいて役割を果たしてきた」と述べた。[ 109 ]

若返り

2007 年、東を向いたペンシルベニア通り NW の航空写真。見えるランドマークには、旧郵便局パビリオン (中央下、塔付き)、J. エドガー フーバー ビル (中央左、黄褐色の建物)、国立美術館 (中央奥)、マーケット スクエア (中央左、半円形の広場付き) などがあります。

モイニハンは1965年に（一時的に）公職を離れ、ジョンソン大統領の顧問であるハリー・マクファーソンがペンシルベニア通りの再開発計画を維持し、追加の改訂を通してそれを監督した。 [ 110 ]とはいえ、恒久的な再開発当局がまだ設立されていなかったにもかかわらず、ペンシルベニア通りとその北側の地域の再開発は1965年には早くも始まって​​いた。1964年のマスタープランに基づいて開発された最初の建物は、451 12th Street NW（旧ローリーホテルの敷地）だった。[ 111 ]このブルータリスト様式の建物は、エドマンド・W・ドレイファス＆アソシエイツによって設計され、同社はジョン・ウッドブリッジ（ペンシルベニア通りの大統領評議会のスタッフ建築家であり、スキッドモア・オーウィングス＆メリル社のメンバー）と密接に協力した。[ 111 ] [ 112

1965年3月25日、ジョンソン大統領は大統領令第11210号を発令し、ペンシルベニア通りに臨時委員会を設立した。[ 113 ]臨時委員会は、1964年の基本計画の採用と実施を確実にするために不可欠な工学、財務、計画、およびその他の関連する考慮事項を分析し、大統領と議会に適切な法案を勧告する任務を負った。[ 113 ]臨時委員会はまた、その活動を国立首都計画委員会の都市基本計画と調整するように指示された。[ 113 ] [ 114 ]臨時委員会は、基本計画に関する法律が可決されるまで、計画に適合しない建物が建てられないようにするために設計された暫定措置であった。[ 115 ]マスタープランの特定の側面は一部のグループの間で議論を呼んだが、[ 116 ]コロンビア特別区は1965年4月にオーウィングス計画に準拠した複合開発と建物を許可するゾーニング変更を制定した。[ 117 ]マスタープランに基づく最初の民間ビルである451 12th Street NWの建設は1965年8月に始まった。[ 118 ]臨時委員会を恒久化し、広範な権限を与える法案が1965年10月に提出されたが、[ 119 ]提案されたナショナルプラザに対する強い反対が現れ、法案の可決を妨げた。[ 120 ]プラザの規模は1967年後半までそのまま残っており、新しい大規模な芸術およびオフィスビル（EストリートNWの11thストリートと13thストリートの間に建設される予定）が提案された。[ 121 ]

2年が経っても、議会は恒久的なペンシルベニア通り委員会を設立するために行動しなかったため、[ 122 ]ジョンソン大統領は大統領令11347号を発令し、ペンシルベニア通りの臨時委員会の存続期間をさらに2年間延長した。[ 123 ]再開発の不足は通りの既存のビジネスに影響を及ぼし始めた。ペンシルベニア通りでの競争とベトナム反戦デモにより、その存続が繰り返し脅かされ、稼働率も低下したため、ウィラードホテルは1968年7月15日に突如閉店した。[ 124 ]臨時委員会は、ペンシルベニア通り沿いの再開発をなんとか実現しようと苦心した。地元の地主は、所有地が接収対象のままである限り投資を拒否した。[ 125 ]その後、臨時委員会はナショナルプラザの規模を当初の半分に縮小し、広場と関連の建物を建設するために民間の開発資金の調達を開始した。[ 125 ] 1969年10月、再開発の動きが依然として乏しいことに困惑していた臨時委員会は、（ランファンプラザ社の社長兼最高経営責任者である委員のエルウッド・R・ケサダの勧めで）ペンシルベニア通りの北側にいくつかの高級アパートを建設するために2億ドルの民間資金を調達することに同意した。[ 122 ]臨時委員会は資金不足のため1969年11月15日に活動を停止した。[ 126 ]

FBIの本部、J・エドガー・フーバービル。

しかし、モイニハンは1969年にニクソン政権で都市問題担当大統領顧問となり、引き続きペンシルベニア通りの再開発を指導した。[ 80 ]モイニハンはここで再開発計画の大幅な変更を提案した。連邦政府の資金のみで再開発に資金を提供するのではなく、ペンシルベニア通り沿いの再開発を促進するために2億ドルの回転基金を持つ政府所有の企業を設立することを提案した。 [ 126 ] 1976年の二百年祭の前に何らかの再開発が行われることを望んでいた議会は、1970年8月にモイニハンの計画を取り上げました。[ 127 ]しかし、計画の多くの側面、および再開発計画におけるナサニエル・オーウィングスの役割をめぐって依然として激しい論争が巻き起こっていた。[ 127 ]ニクソン大統領は1970年9月8日にペンシルベニア通りを日中に歩いて回り、モイニハンの計画への支持を表明した。[ 128 ]しかし、地元の住宅擁護団体や実業家、予算を重視する議員らから反対され、この法案は議会で2年間停滞した。[ 129 ] 1972年初頭、ニクソン大統領は再度、建国200周年記念措置としてこの法案を強く支持すると表明した。[ 130 ] 4月、下院天然資源委員会の委員長である民主党下院議員ウェイン・N・アスピナルと同委員会の筆頭少数党議員ジョン・P・セイラー共和党下院議員が共同提案した法案では、影響を受ける地域の家主と借家人からなる委員会から助言を受ける15名からなる委員会の設置が規定されていた。[ 131 ] [ 132 ]新しい委員会が作成したマスタープランは、議会に提出される前に内務長官とワシントンD.C.の関連政府機関によって審査されなければならず、議会は60日以内に両院の過半数の賛成によりこの計画を不承認としなければならない。[ 132 ]この法律は、新会社がマスタープランの作成に最大100万ドルを費やすことを認め、再開発の資金として財務省または民間から最大5000万ドルを借り入れることも認めた。[ 133 ]議会は1972年10月に改訂法案を承認し、[ 130 ] [ 134 ]ニクソン大統領は1972年10月30日に法案に署名し、法律として発効した。[ 133] [ 135 ]

ペンシルベニア通り開発公社（PADC）は1973年4月17日に設立された。ニクソン大統領はエルウッド・ケサダをPADCの初代会長に任命し[ 136 ]、公社の取締役会は6月に最初の会議を開いた。[ 137 ]改訂されたオーウィングスの再開発計画は、PADCの新しいスタッフディレクターでありオーウィングスの会社の建築家でもあるジョン・ウッドブリッジによって直ちに疑問視された。[ 137 ] [ 138 ]巨大なブルータリスト様式のJ・エドガー・フーバービルがペンシルベニア通りの歩行者や小売店の取引を妨げていることに憤慨したPADCは、 [ 139 ]新しいマスタープランでは小売店と住宅にかなり重点を置くことを提案した。[ 138 ]最も初期のプロジェクトの一つは、ペンシルベニア通りNWの北側、7番街と9番街NWの間のマーケットスクエアという多目的開発で、住宅と小売エリアがあり、新しい記念碑のためのスペースも含まれていました。[ 138 ] [ 140 ] PADCは1974年3月までに再開発の予備計画を策定し、[ 141 ] 1974年10月に最終計画を承認しました。[ 142 ]ウィラードホテル、旧郵便局パビリオン、およびペンシルベニア通りのその他の歴史的建造物は維持され、地下高速道路は計画から削除されました。[ 142 ]

マーケット スクエアは、ペンシルベニア アベニューの再開発で承認された最初の開発の 1 つです。
2005年、旧郵便局パビリオンから北西を望むフリーダムプラザ。プラザの象嵌石には、ピエール（ピーター）・シャルル・ランファンのワシントン市計画の一部が描かれており、現在のフェデラル・トライアングル、米国議会議事堂、ホワイトハウス、ナショナル・モールの一部の場所と、計画の凡例が描かれている。

PADCは、土地収用、造園、その他のニーズのために1億1100万ドルを割り当てるように議会に要請した。[ 142 ]この期間中に計画はさらに修正され、大通りの北側に沿った建物のサイズが縮小され、提案されたウエスタンプラザのサイズが縮小され、より多様な建物と用途が許可された。[ 93 ] [ 143 ] 1977年3月、議会はPADCが作業を開始するために最初の2900万ドルの資金と借入権限を与えた。[ 144 ] [ 145 ]造園と歩道の拡張は1977年秋に始まり、新しいウエスタンプラザ（ 1988年にフリーダムプラザに改名）の建設に着手し、交通のルート変更が始まった。[ 145 ]翌年、スタッフは2つの開発目論見書に取り組み始めた。1つはウィラードと隣接する不動産用、もう1つは国立プレスビル周辺の不動産用であった。[ 146 ]

その後20年間、PADCは民間企業を説得し、マスタープランの実行に15億ドル以上の投資をさせた。[ 80 ] PADCはまた、公共スペースの改善にも資金を提供し、ペンシルベニア通りの外観を再設計し、7つの新しい広場を建設した。[ 80 ]行われた変更の中には照明やベンチの変更があり、就任式のパレードやその他の大規模なイベントや行進に対応するために、これらは撤去される可能性がある。[ 147 ]

ペンシルベニアアベニュー開発公社は1996年に解散した。[ 148 ]

21世紀の若返り運動

ペンシルベニア通り歴史地区の荒廃は、21世紀最初の10年間で明らかになった。PADC（ペンシルベニア・アベニュー歴史地区）による1960年代の設計（近くのフェデラル・トライアングルやアメリカ合衆国議会議事堂の景観を損なわないように歩道照明を低く抑えることを重視した）により、夜間の照明は不十分だった。国立公園局は過去40年間、慢性的に資金不足に陥っていたため、歩道、景観植栽、そしてベンチの劣化を放置していた。連邦政府がフェデラル・トライアングルとJ・エドガー・フーバー・ビルへの小売店の設置を許可しなかった（主に安全上の理由から）ため、夜間の歩行者数は減少した。照明不足と相まって、歩行者は夜間の道路が安全ではないと感じていた。[ 149 ]

歴史地区の不動産価格は、物理的および経済的状況の悪化を反映していた。2014年初頭のクラスAオフィススペースの賃料は、近隣の市街地の平均よりも1平方フィートあたり80ドル安く、オフィススペースの空室率は2015年までに21.8%に達すると予想されていた。 [ 150 ]ワシントン ・ビジネス・ジャーナル紙は2014年10月1日付の社説で、優れた計画にもかかわらず、ペンシルベニア通りでは実際に価値のあるものはほとんど実現されていないと指摘した。同紙は、「崩壊しつつあるインフラ、脆弱な公共空間、そして威圧的で警備の厳しい連邦政府の存在」がペンシルベニア通りを「ランチラッシュと時折行われるデモ行進以外ではデッドゾーン」にしていると指摘した。[ 109 ]同紙は、フリーダム・プラザを「計画不足」、フーバー・ビルを「街区全体の活気を奪うブルータリズムのランドマーク」、レーガン・ビルを「公共の集会所としての期待に全く応えていない」建物、フェデラル・トライアングルを南側のナショナル・モールとのつながりを断ち切る巨大な障壁と評した。[ 109 ]

2014年7月、国立首都計画委員会（NCPC）は、新たなペンシルベニア通りイニシアチブを発表しました。この計画プロジェクトには、コロンビア特別区政府、一般調達局、国立公園局を筆頭とする10の政府機関と、ペンシルベニア通り沿いの民間地主が参加しています。[ 149 ] NCPCによると、このイニシアチブではまず作業計画を策定し、その後、短期的なニーズへの解決策の特定と提案に着手します。長期的な課題に対処するため、長期的な戦略ビジョンと枠組みを時間をかけて策定していく予定です。[ 150 ]

2014年9月、コロンビア特別区議会に法案が提出されました。この法案は、NCPCの構想が想定している複数の政党による運営ではなく、コロンビア特別区政府の管理下および財政下でPADCを実質的に復活させるものです。この法案は、ペンシルベニア通りの「再活性化」の必要性に対する懸念が高まったことを受けて提出されました。[ 151 ]

現場で起こる重要な出来事

1865 年 5 月に行われたアメリカ合衆国軍の閲兵式。

ペンシルベニア通り国立歴史公園の境界内では、アメリカの歴史において国家的に重要な出来事がいくつか発生しました。特にペンシルベニア通りは、多くの政治的に重要なパレードや抗議活動の中心地となっています。[ 152 ]

これらの歴史的出来事の多くは、暗殺や葬儀でした。エイブラハム・リンカーン大統領は 1865年にフォード劇場で暗殺されました。ジェームズ・A・ガーフィールド大統領は1881年7月2日、ボルチモア・アンド・ポトマック鉄道旅客ターミナルでチャールズ・J・ギトーに​​銃撃され、79日後の9月19日に亡くなりました。[ 153 ]史跡に指定される以前にも、ペンシルベニア通りでは6度の大統領葬列が行われており、最後に行われたのは1963年のジョン・F・ケネディ大統領の葬列でした。 [ 2 ]

この場所は、大規模な軍事式典の開催地でもありました。1865年5月、ポトマック軍とテネシー軍は、南北戦争終結を祝い、就任したばかりのアンドリュー・ジョンソン大統領の前で「グランド・レビュー」を行い、ペンシルベニア通りを行進しました。[ 154 ] 20万人以上の兵士が閲兵式に参加しました。[ 155 ]行進は非常に大規模で、両軍の通過には丸2日かかりました。[ 154 ]米西戦争中のマニラ湾の戦いの英雄、ジョージ・デューイ提督も、1899年にアメリカが勝利した後、この通りで行進を行いました。[ 156 ]第一次世界大戦終結後の1919年、ジョン・J・パーシング将軍はアメリカ海外派遣軍を率いてペンシルベニア通りで閲兵式を行いました。[ 156 ]

1913 年 3 月 3 日、全米女性参政権協会のメンバーがペンシルベニア通りを行進します。

この地域は、いくつかの重要な政治的抗議やパレードの会場にもなった。1894年4月30日、ペンシルベニア通りで、民衆主義者のジェイコブ・コクシーが率いる400人の失業者の抗議行進が行われた。 [ 156 ] [ 157 ]この集団はコクシーの軍隊として知られるようになり、この行進はワシントンで最初の重要な民衆抗議行進であるとともに、全国ニュースで報道された最初の行進となった。[ 158 ] 1913年3月3日、アリス・ポールは全米女性参政権協会（女性の権利団体で女性有権者連盟の前身）を率いてペンシルベニア通りをパレードし、投票権を要求した。[ 159 ]この協会は、アメリカ合衆国における女性参政権獲得の戦いで最大かつ最も重要な組織だった。この行進は、投票権獲得の戦いの成功にとって決定的な出来事となった。[ 160 ]女性の権利を求める行進は政府当局から強く反対されていたため、協会が行進の権利を獲得したことで、ほぼあらゆる団体がペンシルベニア通りで行進できる前例ができた。[ 160 ]

1926年9月13日、ペンシルベニア通りで行われたクー・クラックス・クラン（KKK）のパレード

この前例は12年後に実行された。1925年8月8日、少なくとも2万5千人、おそらくは7万5千人ものクー・クラックス・クラン（KKK）のメンバーがペンシルベニア通りを行進した。[ 161 ] [ 162 ] [ 163 ] KKKは1926年にも同様の参加者で行進を繰り返した。この行進は、KKKが勢いを失いつつあったにもかかわらず、米国におけるKKKの勢力の絶頂期を象徴するものであった。[ 162 ] [ 164 ]

ペンシルベニア通りで行われたもう一つの大規模デモが悲劇を招いた。1932年6月、数千人のホームレスの第一次世界大戦退役軍人とその家族、そして支援者たちが、退役軍人給付金の増額を求めるボーナス行進の一環として、北西6番街と9番街の間のフェデラル・トライアングル建設現場にあった、当時閉鎖予定だった建物群を占拠した。 [ 165 ] [ 166 ] [ 167 ] [ 168 ] [ 169 ]「ボーナス・アーミー」がペンシルベニア通りを行進する権利を与えられると、ほとんどのアメリカ人の目に、抗議者たちは扇動者から公平さを求める愛国者へと変貌した。[ 170 ] 1932年7月28日、ハーバート・フーバー大統領はダグラス・マッカーサー将軍にボーナス・アーミーを現場から撤去するよう命じた。 [ 171 ]午後4時45分、マッカーサーは歩兵大隊、騎兵中隊、戦車6両（指揮官はジョージ・S・パットン少佐）を率いてペンシルベニア通りを下り、ボーナス軍を排除した。[ 166 ] [ 172 ] [ 173 ] 2万人以上の公務員が（その日の仕事を終えて）アメリカ軍が自国の退役軍人を攻撃するのを見守った。[ 172 ] [ 174 ]ボーナス軍の行進者がエイペックスビルの跡地で殺害され、[ 173 ] [ 175 ]フェデラル・トライアングルの跡地からボーナス軍が排除された。[ 166 ]

この場所は非常に重要な意味を持つため、ペンシルベニア通りでの行進という脅しだけで、政治的変化を確実に引き起こすことができた例もある。例えば、1941年、労働運動と公民権運動の指導者であったA・フィリップ・ランドルフは、10万人のアフリカ系アメリカ人男性によるワシントンD.C.への行進を提案し、米国政府に差別に対する保護策を確立するよう圧力をかけた。[ 176 ]フランクリン・D・ルーズベルト大統領は、国防動員に悪影響を与えることを懸念し、ランドルフに行進の中止を説得しようとしたが、ランドルフは拒否した。[ 176 ]その後、ルーズベルトは大統領令8802号を発令し、公正雇用慣行委員会を設立し、国防契約における差別を禁止した。[ 176 ]行進は中止された。歴史家のアンドリュー・E・カーステンは、ランドルフのワシントン行進を「アメリカ史上最も重要な、何の出来事もなかった出来事」と呼んでいる。[ 177 ]

ペンシルベニア通りにある2022年キャピタルプライドフェスティバルのメインステージは、米国議会議事堂を背景にして設置された。

キャピタル・プライド・フェスティバルは、毎年ペンシルベニア・アベニューの3番街と7番街の間で開催されます。3番街の交差点付近にあるメインステージでは、著名なヘッドライナーがパフォーマンスを披露します。

メタファーとしての領域

この史跡は、アメリカ合衆国においてしばしば政治的な比喩として用いられます。政治学者や政治評論家は、ペンシルベニア通りの長さ2.4キロメートルを、大統領と議会の政策優先事項の間に時折存在する政治的な溝の比喩として用いることがよくあります。[ 178 ]また、アメリカ合衆国憲法における三権分立の比喩としても用いられてきました。[ 179 ]この地域は、ホワイトハウスだけでなく、政府所在地の政治的な同義語としても見られています。例えば、フランクリン・D・ルーズベルト大統領はしばしば「ペンシルベニア通りのスフィンクス」と呼ばれていました。 [ 180 ]

参照

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参考文献

ウィキメディア・コモンズには、ペンシルベニア通りに関連するメディアがあります。
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