メキシコの教育

メキシコの教育

公教育省
教育次官	レティシア・ラミレス・アマヤ
国家教育予算（2019年度）
予算	8,073億500万メキシコペソ、 410億米ドル[ 1 ]
概要
主要言語	スペイン語が標準ですが、英語のコースも開講されています。その他の少数言語は、地域社会で利用可能です
システムの種類	連邦
現在のシステム	1921年9月25日
識字率（2012年）
合計	95.1% [ 2 ]
男性	96.2%
女性	94.2%
入学者数
合計	3,650万
小学校	1,850万
中学校	1150万人
高等教育	410万人
達成度
中等教育卒業証書	44% ^1（25～64歳、2022年）[ 3 ]
高等教育卒業	21%（25​​～64歳、2022年）[ 3 ]
出典: [2]および2020年国勢調査 ( INEGI ) ^1上級中等教育修了のみをカウントする。

メキシコの教育には長い歴史があります。中央メキシコの先住民は、スペインによる征服以前に、テルポチカリやカルメカックといった教育機関を設立しました。アメリカ大陸で2番目に古い大学であるメキシコ王立教大学は、1551年に王の勅令によって設立されました。メキシコの教育は、20世紀初頭まで、主に都市部や富裕層の男性に限定され、カトリック教会の支援を受けていました。

メキシコ政府は19世紀以来教育に直接関与し、世俗教育を推進してきた。教育の管理は、植民地時代以来教育を独占的に管理してきたカトリック教会とメキシコ政府との間の継続的な対立の原因であった。^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]} 19世紀半ばの自由主義改革により政教分離が行われ、これが教育に直接的な影響を与えた。ベニート・フアレス大統領は公立学校の拡張を求めた。ポルフィリオ・ディアス大統領の長期在任期間中、教育の拡張はフスト・シエラが閣僚級の役職を務めた際に優先課題となった。シエラはメキシコ革命初期にはフランシスコ・I・マデロ大統領にも仕えた。

1917年憲法は、教育におけるメキシコ国家の権限を強化した。 1920年代初頭のアルバロ・オブレゴン大統領時代に、公教育大臣ホセ・バスコンセロスは、公教育の非宗教教育へのアクセスを大幅に拡大し、地方における非宗教教育へのアクセスも拡大した。この取り組みは、モイセス・サエンスによるプルタルコ・エリアス・カジェス政権下で基盤を築き、拡大された。1930年代、ラサロ・カルデナス政権下のメキシコ政府は、メキシコにおける社会主義教育を義務付け、カトリック教会から相当な反発があった。社会主義教育は、1940年代のマヌエル・アビラ・カマチョ政権下で廃止された。20世紀半ば以降、多くの私立大学が開校した。 1940年代後半に設立されたメキシコ教師組合（SNTE）は、大きな政治的影響力を持っている。メキシコ連邦政府は教育改革策を講じてきたが、SNTEはこれに反対している。

メキシコの教育は現在、公教育省（スペイン語：Secretaría de Educación Pública）（SEP）によって規制されています。教育基準は、政府によって認可された「自治」大学（例：メキシコ国立自治大学）を除き、すべてのレベルでこの省によって定められています。私立学校の認定は、この機関による義務的な承認と登録によって行われます。公立学校での宗教教育は禁止されていますが、宗教団体は私立学校を自由に維持することができ、私立学校は公的資金を受けていません。

他の教育システムと同様に、教育には小学校、中学校（または「中等学校」）、高校、高等教育、大学院教育という識別可能な段階があります。

基礎教育システムの構造

メキシコシティの公教育事務局（SEP）本部ビルの外

メキシコでは、基礎教育は通常、 1～6年生からなる小学校( primaria )、 7～9年生からなる中学校( secundaria )、10 ～12年生からなる高等学校( preparatoria ) の3段階に分かれています。

定義によって異なりますが、初等教育は法律で義務付けられているprimariaとsecundariaから構成されますが、中等教育には最近義務化された preparatoriaのみが含まれます。

小学校

「小学校」または「初等学校」という用語は通常、1年生から6年生まで（6歳から12歳）のプリマリアを指します。これは基本的な義務教育制度の始まりであり、学校教育の最初の年です。

学校によっては、最初からバイリンガル教育が提供され、半日はスペイン語で授業が行われ、残りの時間は別の言語で行われる場合もあります。

中学校

「ジュニア・ハイ・スクール」または「ミドル・スクール」という用語は、通常、 12歳から15歳までの生徒の7年生から9年生までを含むセクンダリア（secundaria）に相当します。これは、小学校に続き、「高等学校」（preparatoria） の前にある、基本的な義務教育制度の一部です

このレベルでは、物理学、化学、世界史といったより専門的な科目が教えられることもあります。また、職業訓練を提供するテクニカ（técnica）や遠隔教育を提供するテレセクンダリア（telesecundaria）もあります。^{[ 8 ]}

「中等学校」とsecundariaという言葉は類似していますが、メキシコでは前者は通常preparatoriaと翻訳され、プエルトリコなどの他の国や米国のスペイン語圏では、secundariaという用語は大学を指します。

高校

メキシコ州にあるコナレップ工科大学ベルナルド・キンタナ・アリオハ校の国立専門技術教育高等学校のキャンパスの生徒たち

^{「高等学校」 [ 9 ]}という用語は、通常、preparatoria（準備学校）またはbachillerato（バチレラート）に相当し、10年生から12年生までの「secundaria（セクンダリア）」に続くもので、生徒の年齢は15歳から18歳です。生徒は、州によって、SEP（公立）とUniversity Incorporated（公立）の2種類の高等学校プログラムから選択できます。また、全く異なるシステムを採用している国際バカロレアなど、私立学校のみで提供される少数のプログラムもあります。ただし、これらのプログラムは、少なくとも1つの国家科目を含んでいなければなりません。さらに、特定の職業に就くための準備として、テクノロジー（tecnología）やコマーシオ（comercio）などのプログラムもあります。 ^{[ 8 ]}

プレパラトリア（Preparatoria）は伝統的に3年間の教育課程で構成され、6学期に分かれています。前半は共通のカリキュラムで、後半は物理科学（物理学、化学、生物学など）または社会科学（商学、哲学、法学など）のいずれかで、ある程度の専門性を学ぶことができます。プレパラトリア（ Preparatoria）という用語は、大学で学び続けるための一般知識を学生に「準備」させる3年間の教育プログラムを提供する機関を指すのに最もよく使われます。一方、バチレラート（Bachillerato ）という用語は、卒業生が会計士補、バイリンガル秘書、技術者などの熟練労働者として就職できるよう、2～3年間の職業訓練を提供する機関を指すのに最もよく使われます。^{[ 10 ]}メキシコでこの種のスキルを提供する機関の例として、国立専門技術教育大学（Conalep）が挙げられます。^{[ 11 ]}

教育の統合

1646年に設立されたパラフォキシアナ図書館は、植民地時代のメキシコで最初の公共図書館であり、^{[ 12 ]}、アメリカ大陸で最初の図書館とも考えられています。^{[ 13 ]} 2005年には、ユネスコの世界記憶遺産に登録されました。^{[ 14 ]}

1993年、一般教育法第41条の改正により、教育の統合が全国的に正式に実施されました。この法律は、特別なニーズを持つ生徒を通常学級に統合することを義務付けています。^{[ 15 ]}正式には「教育の統合」という用語が用いられていますが、教育制度を説明する際には「インクルーシブ教育」という用語がよく用いられます。^{[ 16 ]}教育の統合の実施には長年を要し、依然として多くの障害に直面しています。^{[ 16 ]}

現行のモデルでは、インクルーシブ教育の恩恵を受けられない重度の障害を持つ生徒は、Centros de Atencion Multiple（CAM）と呼ばれる別の学校で、通常学級と同じカリキュラムを学びます。そうでない場合、特別な支援が必要な生徒は通常学級に配属され、Unidades de Servicio y Apoyo a la Educación Regular（通常教育支援サービスユニット、USAER）による支援を受けます。このグループは、特別支援教師、言語聴覚士、心理学者、その他の専門家で構成され、特別な支援が必要な生徒を教室で支援し、学習の障壁を最小限に抑えます。^{[ 16 ]}

教育統合への課題

メキシコシティにある教育事務局 (SEP) のオフィスにあるディエゴ・リベラの壁画

USAER専門家と通常教員が同じ教室で働くことは、教育統合にいくつかの問題を引き起こしている。具体的には、通常教室で働くUSAER専門家の役割について混乱が生じている。USAERメンバーを対象とした調査では、都市部か地方部かにかかわらず、専門家は4つの共通の懸念を抱いていることが判明した。第1に、USAER専門家は教室で働くための準備が不足していると感じていた。第2の問題は、要求が増えたために役割が変わったように感じていたことである。最後の2つの懸念は、教師とUSAER専門家の間のコミュニケーションと協力の欠如であった。2人は同じ教室で働いているが、独立して働くことが多い。しかし、これは特別支援が必要な生徒のカリキュラムを調整する際に問題を引き起こす。^{[ 16 ]}

アクセシビリティは、教育の統合におけるもう一つの課題です。学校には、バリアフリーの建物と教室を備え、特別なニーズを持つ生徒のために技術的支援と適切な教材を提供することが義務付けられています^{[ 17 ]。}しかし、ある事例研究では、この学校は感覚障害のある生徒のための設備が整っていないことが判明しました。学校には、バリアフリーの家具、障害者用トイレ、あるいは感覚障害のある生徒のための適切な改修が不足していました^{[ 17 ] 。}

最後に、新任教師の研修では特別なニーズを持つ生徒との関わりが十分に得られず、教育の統合への移行が困難になっています。286人の教員養成課程の学生を対象とした調査では、3分の1の学生が特別なニーズを持つ生徒と関わった経験がありませんでした。さらに、44%の教員がこの集団と関わる正式な研修を受けていないと回答しました。^{[ 18 ]}教員養成課程の学生を対象とした質的研究では、特別なニーズを持つ生徒に対する態度と自己効力感を評価した結果、全体的にほとんどの教員がインクルーシブ教育に対して肯定的な認識を持っていることがわかりました。しかし、研修時間が多く、教育経験が豊富で、政策に関する知識が豊富な教員は、障害のある生徒と関わることに高い自信を持っていました。^{[ 19 ]}

メキシコの教育の質

メキシコ州にある国立専門技術教育大学（Conalep Ing. Bernardo Quintana Arrioja）の高等学校キャンパス。メキシコの土木技師、Bernardo Quintana Arriojaにちなんで名付けられました。

近年、メキシコの教育における進歩は多くの批判にさらされています。メキシコでは、90%以上の子供が小学校に通学している一方で、中学校に通学しているのはわずか62%です。中学校を卒業するのはわずか45%です。中学校卒業後、高等教育に進むのはわずか4分の1です。^{[ 20 ]}

よく挙げられる理由の一つは、地方の学校におけるインフラ整備の不足です。政府は予算に比べて生徒への投資が少なすぎると批判されています。OECDは2012年の教育報告書で、メキシコの数学、科学、読解力は平均以下であると評価しました。^{[ 21 ]}

2013年2月、教育改革プログラムが制定され、教育制度の統制が教員組合SNTEとその政治指導者エルバ・エステル・ゴルディージョから中央政府および州政府へと移行した。メキシコの教育は長年にわたり、教員組合とその指導者によって支配されていた。^{[ 22 ]}その後まもなく、ゴルディージョは組織犯罪の容疑で逮捕された。^{[ 23 ]} 2016年現在、政府は教員組合とその分派であるCNTEとの闘争を続けている。^{[ 24 ]}

高等教育

高等教育機関には公立と私立の両方があります。高等教育は通常、米国の教育モデルに倣い、少なくとも4年間の学士課程（Licenciatura ）で学士号を取得し、大学院レベルで2年間の修士課程（Maestría）と3年間の博士課程（Doctorado ）の2つの学位を取得し、さらに高等博士号である理学博士号（Doctor en Ciencias ）を取得します。^{[ 25 ] [ 26 ]}

この教育制度は、1999年にヨーロッパで開始されたボローニャ・プロセスに非常によく準拠しており、メキシコの学生は海外で学び、 Licenciatura（修士号）またはMaestría（博士号）を取得することが可能となっている。他のOECD諸国とは異なり、メキシコの公立大学の大部分はパートタイムの履修プログラムを認定していない。^{[ 25 ] [ 26 ]}

学部課程

メキシコシティにあるこの公立大学のメインキャンパス、メキシコ国立自治大学

学部課程は通常少なくとも4年間続き、大学によって異なりますが、セメスターまたはクォーターに分かれており、学士号（ Licenciatura）が取得できます。OECDの報告書によると、23～35歳のメキシコ人の23%が大学の学位を取得しています。

理論上は、Licenciaturaの卒業生はすべて、それぞれの職業の Licenciate ( Licenciado、略称はLic. ) ですが、エンジニアリングや建築学などの一般的な職業には異なる称号を使用するのが一般的です。

• エンジニア、Ingeniero、略称Ing.
  • 電気エンジニア、Ingeniero Electrico
  • 電子エンジニア、Ingeniero Electrónico
  • 機械エンジニア、Ingeniero Mecánico
  • コンピュータ システム エンジニア、Ingeniero en Sistemas Computacionales、略称ISC
• 建築家、Arquitecto、略称はArq。
• あらゆる学位、特に社会科学系の学位、Licenciado、略称はLic。

大学院課程

モンテレー工科高等教育大学モンテレーキャンパスの学長館（左）とCETECタワー

2005年以降の新しい規制により、メキシコの大学や研究センターにおける大学院研究は主に2つのカテゴリーに分けられています。^{[ 27 ]}

• 専門能力開発を対象とする
  • 専門分野。学士号 ( Licenciatura ) を取得した後、専門ディプロマ ( Diploma de Especialización ) を授与する1 年間のコース。
  • マエストリアー。学士号（リセンシアトゥーラ）取得後に取得する2年間の学位で、マスター（マエストロ）の称号が授与されます。

科学研究を対象とする

• マストリア・エン・シエンシアス。学士号 ( Licenciatura )の後の 2 年間の学位で、理学修士 ( Maestro en Ciencias )の称号が授与されます。
• Doctorado 。修士号（ MaestríaまたはMaestría en Ciencias ）取得後に取得できる3年間の学位、または優秀な成績を修めた学生には学士号（ Licenciatura ）取得後に取得できる4年間の学位。理学博士号（Doctor en Ciencias）は、デンマーク、アイルランド、イギリス、旧ソ連諸国などの国で授与される上級博士号に相当します。

異文化間大学

メキシコの異文化間大学は、国内の先住民の入学者数が少ないことを受けて、2004年に設立されました。メキシコの人口の約10%が先住民であるにもかかわらず、高等教育における代表性は最も低く、メキシコの高等教育への入学者数のうち、わずか1%から3%が先住民です。2015年、この不平等に対応するため、教育省の異文化間・バイリンガル教育総合調整局は、各地域の先住民団体や学術機関の積極的な参加を得て、異文化間大学を設立しました。^{[ 28 ]}

国際教育

イベロアメリカ大学

2015年1月現在、インターナショナルスクールズ・コンサルタンシー（ISC）^{[ 29 ]}は、メキシコに151校のインターナショナルスクールがあると報告しています。^{[ 30 ]} ISCは「インターナショナルスクール」を次​​のように定義しています。「英語圏の国以外で、就学前、小学校、中学校の生徒の任意の組み合わせに、全部または一部を英語でカリキュラムを提供する学校、または英語が公用語の1つである国の学校が、その国の国家カリキュラム以外の英語によるカリキュラムを提供し、国際的な方向性を持っている学校を、ISCはインターナショナルスクールに含めます。」^{[ 30 ]}この定義は、エコノミスト誌などの出版物で使用されています。^{[ 31 ]}

教育年数

学年

以下の表は、公立学校における最も一般的な教育パターンを示しています。

国立工科大学の入り口。

メトロポリタン自治大学

モンテレー首都圏：ヌエボレオン自治大学（UANL）メインキャンパス内の「真実の炎を燃やせ」記念碑

プエブラ・アメリカス大学

El Colegio de México (メキシコ大学)

最低年齢	年	ヶ月	学校
1歳または2歳	該当なし	該当なし	保育	母子
2または3	就学前	該当なし	幼稚園	幼稚園
3または4	就学前2年生	該当なし
4または5	就学前3年生	該当なし
5歳または6歳	小学校1年生	該当なし	小学校	Primaria / Educación básica
6または7	2° ドゥ プリマリア	該当なし
7または8	3° ドゥ プリマリア	該当なし
8または9	4° de primaria	該当なし
9または10	5° de primaria	該当なし
10または11	6年生	該当なし
11または12	1年生	該当なし	中等学校​​​	セクンダリア/教育機関
12または13	2度目	該当なし
13または14	3度目	該当なし
14歳または15歳	準備課程4/1	第1学期と第2学期	高校	Preparatoria / Bachillerato / Educación メディアスーペリア
15歳または16歳	準備課程5/2年	3学期と4学期
16歳または17歳	準備課程6/3	第5・6学期
17または18	該当なし	第1・2学期／第1・2・3クォーター	2年制大学の場合は準学士号、4年制大学の場合は学士号	Carrera Técnica およびLicenciatura / Educación 優れた
18歳または19歳	該当なし	第3・4学期／第4・5・6クォーター
19歳または20歳	該当なし	第5・6学期 / 第7・8・9クォーター
20または21	該当なし	第7・8学期／第10クォーター
21または22	該当なし	第9・10学期（ほとんどの場合）
該当なし	該当なし	...	修士号	マエストリアー
該当なし	該当なし	...	博士号	ドクタードラード

教育の歴史

メンドーサ写本、61ページ（上）軍隊または聖職者になるための訓練を受けた15歳のアステカの少年たちの正式な教育。（下） 15歳の少女が結婚する

メキシコ中部における教育の歴史は、先史時代まで遡ります。ナワ族は、エリート層と庶民のための学校で教育を受けていました。メキシコ中部と南部の各地で正式な文字体系が確立され、その実践に精通した専門家がいました。スペインによるアステカ帝国の征服後、修道士たちはキリスト教の伝道活動に広く着手しました。

植民地時代、ヨーロッパ系のエリート層を対象とした学校教育は、カトリック教会の支援の下で確立されました。独立後のメキシコにおいて、自由主義者たちは政教分離を推進し、カトリック教会を教育から排除しました。教育はメキシコの制度的・文化的生活において依然として重要な側面であり、その実施方法をめぐる論争は続いています。メキシコの教育の歴史は、この国全体の歴史を深く理解する上で大きな手がかりとなります。

スペイン以前のメソアメリカにおける教育

メソアメリカとして知られる文化圏のメキシコ中部では、アステカ人が戦士の訓練のためのカルメカックと呼ばれる学校と、司祭の訓練のためのクイカカリと呼ばれる学校を設立しました。征服後初期にメキシコ総督のために現地の書記官によって作成された写本、メンドーサ写本には、これら2種類の学校の存在が示されています。アステカの宗教は非常に複雑で、司祭は高い地位を占めていたため、儀式やその他の宗教的側面を司祭に教える学校の設立は重要でした。拡張主義的な帝国を統治していたアステカの支配者たちは、訓練された戦士を必要としており、彼らの訓練のための正式な学校の設立も同様に重要でした。

植民地時代の教育、1521～1821年

メキシコ中部における先住民の教育

ミチョアカーナ・デ・サン・ニコラス・デ・イダルゴ大学（UMSNH）の公立図書館。アメリカ大陸最古の高等教育機関

スペイン王室は、植民地時代のヌエバ・エスパーニャにおける教育に多大な貢献をしました。メキシコにおける最初の学校教育は、修道士による先住民への福音伝道でした。「先住民の教育は植民地化事業の決定的な正当化であり、クリオージョ（スペイン系アメリカ人）文化は先住民の統合の手段として奨励されました」^{[ 32 ]} 。ペドロ・デ・ガンテ修道士は、征服直後に先住民のための学校を設立し、カトリックの教義を教える絵入りの教科書を出版しました^{[ 33 ] 。}

メキシコのすべての托鉢修道会、フランシスコ会、ドミニコ会、アウグスティノ会は、礼拝と教理問答を教える場として、大規模な先住民コミュニティに教会を建て、大きな屋外アトリウムを教室として機能させた。^{[ 34 ]}少数の先住民では、一般の先住民を多数司祭として仕えることは到底できなかったため、エリートの先住民の若者が教理教師や司祭の助手として訓練された。

1536年、フランシスコ会とスペイン国王は、先住民の男性をカトリックの司祭に叙階するための養成学校、トラテロルコのサンタ・クルス校を設立した。この学校は最終的に司祭養成の目標は達成できなかったとされたが、母語であるナワトル語のほか、スペイン語とラテン語の読み書きができる先住民男性の小規模な集団を作り上げることとなった。フランシスコ会はメキシコシティにサン・ホセ・デ・ロス・ナチュラレス学校も設立し、少年たちに職業や工芸を教えることになった。先住民のエリート層の教育のためにサン・グレゴリオ校も設立され、その中で最も有名なのはドン・ドミンゴ・フランシスコ・デ・サン・アントン・ムニョン・チマルパヒン・クアウトレワニツィンとしても知られる チマルパヒンである。

宗教団体、特にフランシスコ会は、中央メキシコの先住民の書記官に彼ら自身の言語での読み書きを教え、植民地当局や地域社会が国王の行政を可能にするための文書を地方レベルで作成できるようにした。また、遺言、国王への請願書、売買契約書、国勢調査、その他の種類の法的記録を地方レベルで作成できるようにした。^{[ 35 ]}メキシコやその他の場所のアーカイブで発見された多数の先住民言語文書により、新文献学の学者は、植民地時代のメキシコ先住民の生活を先住民の観点から分析することを可能にした。しかし、先住民言語で書かれた大量の文書にもかかわらず、エリートの先住民女性でさえ読み書きができたという証拠はない。^{[ 36 ]}

エリートクレオール人の教育

ホセ・デ・バストス作フランシスコ・セルバンテス・デ・サラザールの肖像画、ソウマヤ美術館所蔵

メキシコ王立教大学は、メキシコ初代総督ドン・アントニオ・デ・メンドーサのスペイン王室への要請により、1551年9月に設立されました。この大学はメキシコシティの歴史の中心地（トラサ）に位置していました。比較対象として、アメリカ合衆国最古のハーバード大学は1636年に設立され、カナダ最古の大学であるラバル大学は1663年に設立されました。初代学長フランシスコ・セルバンテス・デ・サラザールは、この大学の記録を記しています。この大学は当初、司祭、弁護士、そして1579年からは医師の養成を行っていました。^{[ 37 ]}

これらは中世および近世初期の伝統的な学問分野であった。王立教皇大学は学位を授与できる唯一の機関であった。王立教皇大学という名称を持つ同大学の学位は、ヨーロッパの学位と同じ名称であった。^{[ 38 ]}イエズス会は1571年にメキシコに到着し、急速に学校やコレヒオを設立し、学位の授与を求めたが、スペイン海外帝国を統治する王室機関であるインディアス公会議は、これを阻止した。^{[ 38 ]}

大学は最高峰の地位を維持した。最も著名な卒業生の一人は、17世紀のメキシコの学者ドン・カルロス・デ・シグエンサ・イ・ゴンゴラである。彼は、生前「第十のミューズ」として名を馳せた、隠遁生活を送る修道女であり知識人であったソル・フアナ・イネス・デ・ラ・クルスの友人であった。ソル・フアナは女性であるという理由で大学への入学を禁じられていた。

一般的に教育機関は都市部に集中しており、首都メキシコシティに最も集中していました。しかし、地方都市にも司祭養成のための神学校がありました。例えば、バスコ・デ・キロガ司教が現在のモレリア市に設立したサン・ニコラス神学校です。反乱指導者のミゲル・イダルゴ・イ・コスティージャ神父は、解任されるまで同校の学長を務めました。彼の教え子の一人に、反乱指導者のホセ・マリア・モレロス神父がいます。教育を受けた司祭たちは、スペインからの独立運動において重要な役割を果たしました。

女子および混血児の教育

Interior del Colegio de Infantes de la Catedral de México (メキシコ大聖堂の幼児大学の内部)、ホセ ヒメネス、1857 年、国立美術館

メキシコの人口の大部分は文盲で、学校教育も全く受けておらず、女子教育は優先されていませんでした。^{[ 39 ]}都市部に住む少数の女子は、隠遁生活を送る尼僧が運営する学校に通っていました。中には8歳前後で修道院学校に入学し、「生涯を隠遁生活を送る」者もいました。^{[ 40 ]}孤児院や女子会と提携した学校もありました。裕福な家庭の女子は家庭教師による教育を受けていましたが、それは家庭を支えられる程度でした。混血の男女が教育を受ける機会はほとんどありませんでした。「要するに、教育は階層化された社会にふさわしく、非常に選抜制であり、自己実現の可能性は才能ではなく生まれによって決まるものでした。」^{[ 41 ]}

国家時代 – 1821年～現在

植民地時代、教育はカトリック教会の統制下にあった。独立後、自由主義がイデオロギーとして台頭し、その主要な教義は公的な世俗教育であった。教育分野における対立は、カトリック教会がこの分野における役割を維持しようとした一方で、自由主義派が教会の役割を弱めようとしたため、メキシコの歴史において継続的な問題となってきた。1940年代以降、カトリック系大学が再び台頭してきた。労働組合に加入した教師たちは、20世紀後半から21世紀初頭にかけてのメキシコ政治において強力な勢力となった。

独立後時代、1821～1850年

アントニオ・ロペス・デ・サンタ・アナが自由党の副大統領バレンティン・ゴメス・ファリアスに政府運営を任せたとき、副大統領は1833年に公教育制度を創設しました。これは公教育省の設立に先立つものでした。^{[ 42 ]}この改革は短命でしたが、19世紀半ばの自由党改革により、教師養成のための師範学校が設立されました。^{[ 43 ]}

自由党による公教育推進は、宗教改革戦争の終結とメキシコにおけるフランス帝国の追放（1862～1867年）を待たねばならなかった。ベニート・フアレス大統領による共和国再建は、自由党の政教分離原則を再確認し、教育分野においてはカトリック教会をメキシコ国家に置き換えることを意味した。これ以降、メキシコにおける初等教育は世俗化され、授業料は無料、義務教育となった。^{[ 44 ]}

改革時代、1850～1876年

1868年に設立された国立予備学校の紋章

メキシコの高等教育における重要人物はガビノ・バレダで、1867年にフアレスの教育委員会の委員長を務めた。^{[ 45 ]}バレダは、19世紀後半に実証主義を支配的な哲学学派として確立したフランスの知識人オーギュスト・コントの信奉者だった。 ^{[ 46 ]}フアレス政権は中等教育制度を創設し、その中核機関として1868年にメキシコシティに設立されバレダが監督した国立予備学校（Escuela Nacional Preparatoria ）があった。 ^{[ 45 ]}予備学校での教育はすべての生徒に均一で、「ホセ・ディアス・コバルビアスが初等教育と職業教育の間にあると指摘した伝統的な空白を埋めるために設計された」。^{[ 47 ]}

ポルフィリアート、1876–1910

1551 年に設立され、1910 年に再開されたメキシコ国立自治大学の紋章

ポルフィリオ・ディアス大統領の時代（1876～1910年）、世俗的な公教育は政府の優先事項であった。これは、政府の進歩へのコミットメントに資する行動変容の手段とみなされていたためである。学校数は増加し、連邦政府は中央集権的な統制を強化した。地方自治体は州政府に統制を譲らざるを得なくなり、公立学校に関する連邦官僚機構は内閣レベルの機関である教育省の下に設置された。^{[ 48 ]}

この時代、公立学校への支出は増加し、他の公共支出よりも速いペースで増加しました。公立学校は、メキシコの近代化計画の一環であり、教育を受けた労働力を育成することを目的としています。学校を監督する人々は、時間厳守、倹約、勤勉、禁酒、禁酒、賭博といった美徳を子供たちに植え付け、識字率の高い人口を育成しようと努めました。これらは崇高な目標でしたが、十分な訓練を受けていない教師たちによって、その実現は阻まれました。^{[ 49 ]}

識字率は低く、1910年の国勢調査では、男性の識字率はわずか33%、女性の識字率はわずか27%でした。中等教育や高等教育に進む生徒はごくわずかでした。「ポルフィリアの学校は、革命後の教育・文化活動において中流階級の人材を育成する上で、民衆の行動や識字率の改善よりも重要だった」^{[ 50 ]} 。しかし、フスト・シエラ政権下での政府の教育への取り組みは重要な一歩となりました。彼は世俗的で国営のメキシコ国立大学を設立しました。宗教的権威の下に設立されたメキシコ・ポンティフィカ大学は1865年に廃止されました。

女性は教職に就きました。これは、家庭の外で働く女性にふさわしい職業と考えられていました。学校はポルフィリアのエリート層が思い描いたような教養の高い国民の育成を目的としていましたが、多くの教師がディアス政権に反対し、メキシコ革命に参加しました。^{[ 51 ]}パスクアル・オロスコやプルタルコ・エリアス・カジェスなどがその例です。リタ・セティーナ・グティエレス^{[ 52 ]}やドロレス・ヒメネス・イ・ムロなど、女性教師は初期の女性権利運動において重要な役割を果たしました。

1920～1940年

メキシコ革命（1910～1920年）後、政府は自らの統制下にある公教育に重点的に取り組みました。教育の中央集権化は、連邦教育省（Secretaria de Educación Pública、略称SEP）を通じて行われました。 1921年にホセ・バスコンセロスが教育長官に就任し、先住民教育を含む幅広い教育プログラムを制定しました。メキシコの先住民が国民として国家に統合されていない、いわゆる「インディアン問題」は、SEPが取り組んだ問題でした。先住民の子どもたちは、それぞれの言語で別々の学校で教育を受けるのではなく、非先住民であるメスティーソの生徒たちと共にスペイン語で教育を受けました。初期のプログラムの一つは、「先住民文化と公教育の宣教師たち」の設立で、「地域社会の発展、近代化、そしてメスティーソの主流への統合」を重視する世俗的な世界観を伝えることを目的としていました。^{[ 53 ]}

グアダラハラ大学の旧教区牧師館。現在は大学美術館となっている。大学組織は幾度かの再編を経て、現在の近代的な大学は1925年に設立された。グアダラハラ大学など、メキシコのいくつかの大学は、米国人学生の医学部への受け入れと教育のために米国と協定を結んでいる^{[ 54 ]。}

連邦政府はメキシコの各州が運営する学校を接収し、農村部の小学校の生徒数が大幅に増加しました。公立学校は、次世代の教育を通じて、政府が農村部にイデオロギー的に直接影響を与える手段となりました。公立学校の教師たちは自らを「国家、近代化、そして社会正義のための神秘的な十字軍の一員」と見なしていましたが、SEP職員はしばしば農民や農村文化を軽蔑していました。1930年代、ラサロ・カルデナス大統領（1934～1940年）の初期には、あらゆるレベルで「社会主義教育」が推進されました。この政策により、公立学校は反宗教的イデオロギーの発信源となり、カトリック教徒の抵抗を煽るようになりました。^{[ 55 ]}

1910年のメキシコ革命後、政府は教員養成のための師範学校を拡大した。 ^{[ 56 ]}連邦政府が1928年の国民革命党（PNR）の結成、そして1936年の新たなメキシコ革命党（PRM）の結成を通じて権力を強化するにつれ、教師は全国的な労働者組織と全国的な農民組織の設立において重要な役割を果たした。公教育は「権威主義的な一党独裁体制の強化に貢献した」^{[ 57 ]。}

メキシコ政府が社会主義教育政策を実施したとき、宗教系の私立学校が直接標的となりました。これらの学校の生徒は有効な教育資格の取得を禁じられ、多くの生徒が職業に就くことを事実上阻まれました。社会主義教育の目的は、「国民経済の指導力を発揮し、集団責任という深い意識を持って近代科学の手法を駆使できる、有用かつ有能な労働者を育成すること…これは労働者階級の手による国家の到来に不可欠な前提条件である」ことでした。^{[ 58 ]}

1929年に政府の統制から独立を果たしたメキシコシティの国立大学では、激しい紛争が繰り広げられましたが、地方の大学でも学生ストライキを中心とした紛争が起こりました。カルデナスは社会主義教育から撤退しました。カトリック学生団体による社会主義教育への反対運動は、その後も長きにわたる影響を及ぼし、カトリック学生連合の指導者たちは、1939年に保守的でカトリック寄りの国民行動党の設立に重要な役割を果たしました。 ^{[ 59 ]}

1940年以降の教育

カルデナス大統領が後継者としてマヌエル・アビラ・カマチョを選んだ際、彼は穏健派を選んだ。特に教育が論争の的となっていた政教分離問題においては、穏健派を選んだ。アビラ・カマチョは就任後、社会主義教育を終結させた。当初、教育省はカルデナス時代の様々な政策を継続したが、アビラ・カマチョがハイメ・トーレス・ボデットをSEPの長に任命したことで、政府の政策は教育水準の向上と教員養成への投資を目指した。トーレス・ボデットは国立教員養成研究所を設立した。彼は国家主義的で民主的なカリキュラムの作成を目指した。「教育は世俗的で、宗教的教義から自由で、科学的真実に基づくものでなければならない。」^{[ 60 ]}

メキシコ名誉アカデミー、コレヒオ・ナシオナル（国立大学）ビル。1943年に大統領令により設立された。

1940年から1960年にかけて、メキシコは持続的な経済成長、いわゆる「メキシコの奇跡」を経験し、都市化と工業化が進展しました。教育が経済発展の決定要因であるという考えが定着し、アドルフォ・ロペス・マテオス大統領の政権下でトーレス・ボデットが教育大臣に任命されました。トーレス・ボデットはメキシコの教育を包括的に評価し、11カ年教育計画を策定しました。これは、次期大統領にその実施継続を義務付ける公約を掲げる試みでした。^{[ 61 ]}

メキシコの初等学校調査によると、メキシコの児童の50%、つまり300万人が初等教育を受けている。そのうち、4年生を修了したのは25%未満だった。これらの小学生のうち、職業に就くのはわずか1,000人程度だった。基本的な調査結果から、メキシコ人の読み書きができるのはわずか50%に過ぎないことが明らかになった。ロペス・マテオス大統領は、この状況を改善するための改革を求め、27,000人の教師の養成と学校の増設を実施した。また、生徒に無償で教科書を提供するプログラムを創設し、学校での教科書使用を義務付けた。^{[ 62 ]}

1949年、メキシコの教師たちは制度的革命党（PRI）に所属する全国的な労働組合を結成し、PRI内で強力な勢力を持つようになりました。全国教育労働者組合（SNTE）は、当時支配政党だったメキシコ労働者連盟（CTM）の傘下組織として設立されました。1930年代後半には、教師たちは組合を結成し始め、最終的にはSNTEに吸収されました。

1968年、メキシコが首都でオリンピックを開催した際、国家にとってより重要な課題があるにもかかわらず、このようなイベントに多額の費用を費やすことに反対するデモが広く行われた。大学生がこれらのデモに大きく参加し、政府は1968年10月にトラテロルコ虐殺で激しく反発した。1971年6月、メキシコシティでさらなる学生運動が起こり、政府によるより暴力的な弾圧、いわゆる「コーパスクリスティ虐殺」が起きた。^{[ 63 ]}

グスタボ・ディアス・オルダス政権（1964～1970年）は、教育制度の欠陥が1968年の学生運動の原因であると認識し、より広範な社会改革の一環として教育改革を実施しようと試みた。政府は、これまで教育を受けられなかったメキシコ国民に教育を提供しようとし、ラジオとテレビの活用がその手段とみなされた。成人教育は教育拡大の焦点となった。^{[ 64 ]}ルイス・エチェベリア大統領（1970～1976年）の政権下では、テレノベラ（メロドラマ）を活用して国民の理解を深めるなど、教育拡大策が盛り込まれ、メキシコは政策立案にこのメディアを活用する先駆者となった。かつては医療制度の改善により乳児死亡率が低下し出生率が上昇し、人口増加が見られた。カトリック教会が避妊に反対していたため、世俗的なテレノベラは、女性に家族計画の利点を伝える手段となった。^{[ 65 ]}

1978年に設立された国立専門技術教育大学の紋章

政府は1970年に国立科学技術評議会（CONACYT）を設立し、特に科学技術分野の高等教育の強化に努めた。同評議会は大学院生が専門知識を高めるために海外留学するための奨学金を支給している。数度の大統領政権下での政府の継続的な努力にもかかわらず、メキシコの教育は、特に地方部における国内の低い教育水準と高い非識字率に大きな変化をもたらすことはなかった。1978年、メキシコの技術者で政治家のホセ・アントニオ・パディージャ・セグラは、中等学校卒業生の技術専門家の養成を主な目的として、国立専門技術教育大学（Conalep）を設立した。^{[ 66 ] [ 67 ]}

ホセ・ロペス・ポルティージョ大統領（1976～1982年）は、1980年に国家識字プログラム（Pronalf）を創設し、その後、成人教育のための独立した機関（Instituto Nacional de Educación para Adultos INEA）を設立した。^{[ 68 ]} 1982年の石油危機によるメキシコ経済の崩壊により、教育改革は経済回復を待たなければならなかった。 1988年の選挙で物議を醸し、大統領に就任したカルロス・サリナス・デ・ゴルタリは、1992年にメキシコの教育制度の組織変更を行った。開発を促進するために新自由主義的な経済政策を採用したサリナスは、教育を重要な要素と考えた。^{[ 69 ]}

SNTEとの協定により、教育は公教育省（SEP）の管轄から地方分権化され、メキシコ州政府の管轄下に入った。SEPはカリキュラム改革も実施し、新しい教科書の作成も含まれていた。抗議活動の結果、政府は教科書を撤回した。^{[ 70 ]}協定の3つ目の要素は、教師に対する成果給制度の創設であった。^{[ 71 ]}

Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE)のシール

SNTEはラテンアメリカ最大の労働組合に成長し、その委員長であるエルバ・エステル・ゴルディージョはメキシコ政界で最も権力のある女性と考えられている。^{[ 72 ]}教師組合内の民主主義の欠如は対立の原因となっている。^{[ 73 ]}また、教職に対する組合の権力を弱める改革に対する組合の反対も対立の原因となっている。 2012年には、ミチョアカン州やゲレロ州などの地方出身の教師の一部が、自動的な終身雇用、職の売却または遺贈、英語またはコンピュータースキルの教育を禁じる連邦規制に反対した。 ^{[ 56 ] [ 74 ]} 1989年よりSNTEの委員長を務めているゴルディージョは、2013年にトルーカ空港で自家用機を降りたところで逮捕され、汚職の罪で起訴された。^{[ 72 ]}

就学率は年々増加している。1950年にはメキシコの就学児童数はわずか300万人だったが、2011年には3,200万人に増加した。^{[ 75 ]} 1960年の国勢調査は、メキシコの教育制度が歴史的に低迷していたことを物語っている。5歳以上のメキシコ人のうち、43.7%が1年間の就学を完了しておらず、50.7%が6年以下の就学を完了しておらず、5.6%が6年を超えて就学を継続していた。^{[ 76 ]}

2015年には、6歳から14歳までの児童の96.2%が就学しており、2000年の91.3%から増加している。^{[ 77 ]}最も就学率が高かったのはイダルゴ州（97.8%）で、最も低かったのはチアパス州（93%）である。^{[ 77 ]}

2020年国勢調査によると、6歳から14歳までの児童の就学率は2020年に全国で97.5％に達した。^{[ 78 ]}

2004年の識字率は14歳以下の若者では97% ^{[ 79 ] 、15歳以上では91% [ 80 ]}で、ユネスコによるとメキシコは世界ランキングで24位でした。^{[ 81 ]} 2018年のメキシコの識字率は94.86%で、1980年の82.99%から上昇しており、男女の識字率はほぼ同等でした。^{[ 82 ]}

2019年2月、SEPは教科書無料プログラムの設立を記念し、メキシコの芸術が教科書の連続版に掲載されたことを記した出版物を発行した。^{[ 83 ]}

メキシコ国立自治大学はQS世界大学ランキングで103位にランクインし、メキシコで最高位の大学となった。 2019年にはモンテレー工科高等教育大学がメキシコで最高位の私立校、世界では158位にランクインした。^{[ 84 ]}私立ビジネススクールも国際ランキングで目立っている。パンアメリカーナ大学とモンテレー工科高等教育大学のビジネススクールであるIPADEとEGADEは、ウォールストリートジャーナルが米国外の採用担当者を対象に実施した調査でトップ10にランクインした。 ^{[ 85 ]}

参照

• ルイス・ビジョロ
• レオポルド・ゼア・アギラール
• メキシコの州別識字率一覧
• メキシコ教員組合SNTE
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概要

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• 世界銀行、「メキシコ合衆国に対する第2次高等教育開発政策融資のための3億0,075万1,879.70米ドルの融資提案に関するプログラム文書」、国際復興開発銀行、2012年2月8日

外部リンク

• OECD教育政策アウトルック：メキシコ
• SEPホームページ（スペイン語）
• メキシコの教育に関する情報、OECD – メキシコに関する指標と情報、および他のOECD諸国および非OECD諸国との比較が含まれています。
• メキシコの教育制度図（OECD） – 1997年ISCED分類によるプログラムと標準年齢を使用。スペイン語版も掲載。