ロシア大統領
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ロシア連邦大統領
ロシア連邦大統領
大統領紋章
大統領旗
2012年5月7日以降
ロシア大統領府
呼称大統領閣下（非公式）同志 最高司令官（軍事）閣下[ 1 ]（外交）
種類国家元首最高司令官
〜のメンバー
公邸
議席クレムリン上院
任命権者直接国民投票
任期6年間（1回更新可能）
構成文書ロシア憲法（1993年）
前身ソビエト連邦大統領
成立
  • 大統領法成立：1991年4月24日[ 2 ] （1991年4月24日）
  • 憲法改正：1991年5月24日[ 3 ] （1991年5月24日）
  • 最初の就任式: 1991年7月10日 （1991年7月10日）
  • 近代国家としての地位の定義：1993年12月12日 （1993年12月12日）
初代首相ボリス・エリツィン
副首相
給与年間890万ルピーまたは12万米ドル（推定） [ 4 ]
ウェブサイトпрезидент.рф（ロシア語） eng.kremlin.ru（英語）

ロシア大統領[ a ]は、正式にはロシア連邦大統領[ b ]であり、ロシアの国家元首である。大統領は連邦国家評議会の議長であり、ロシア軍の最高司令官でもある。ロシアにおける最高位の職である。

大統領職の現代的形態は、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国（RSFSR）の大統領から生まれた。1991年、ボリス・エリツィンがRSFSRの大統領に選出され、ソビエト連邦の主要な政治的役職に選出された初の非共産党員となった。彼はソビエト連邦の解体とRSFSRのロシア連邦への移行において重要な役割を果たした。一連のスキャンダルと彼の指導力に関する疑念の後、1993年のロシア憲法危機においてモスクワ全域で暴動が勃発した。その結果、新しい憲法が施行され、1993年のロシア憲法は現在も施行されている。この憲法は、ロシアを半大統領制とし、ロシア大統領と行政権を行使するロシア政府を分離している。[ 5 ]

ロシア連邦大統領が職務を遂行できない場合には、その職務はロシアの首相に一時的に委任され、首相はロシアの大統領代行となる。[ 6 ]

大統領の権限には、連邦法の執行、連邦大臣および司法官の任命、そして外国との条約交渉が含まれます。大統領はまた、連邦の恩赦および執行猶予を与える権限、そして非常事態において連邦議会を招集および休会する権限を有します。また、大統領は首相を任命し、首相は大統領と共にロシア連邦の国内政策を指揮します。

大統領は国民投票で直接選出され、任期は6年です。以前は憲法で大統領の任期制限が設けられ、連続して2期までしか務めることができませんでした。しかし、この制限は2020年に批准された憲法改正により、大幅に見直しされました。可決された改正案の1つは、ウラジーミル・プーチンとドミトリー・メドベージェフの任期をリセットし、どちらも以前の任期に関わらず、2期まで大統領を務めることができるようにしました。合計で、3人が4人の大統領を6期務めています。2012年5月、ウラジーミル・プーチンが第4代大統領に就任し、 2018年3月と2024年3月に再選され、 2期連続で6年間の任期を務めました。

歴史

1917年の君主制の崩壊後、同年後半に選出された全ロシア制憲議会は民主的な大統領制または半大統領制の連邦共和国の樹立を計画し、 1918年1月にロシア民主連邦共和国（RDFR）を宣言した。RDFRの議長が国家元首となり、両院の議員を含む議会で過半数の投票によって1年の任期で選出されるはずだった。[ 7 ]ボルシェビキによる議会の解散と一党独裁政権の樹立により、この職に選出される人物は現れなかった。

ボリス・エリツィンはソ連崩壊の少し前に大きな期待とともに権力の座に就いた。1990年5月、彼はロシア・ソビエト連邦社会主義共和国（SFSR）の最高会議（議会）議長（最高の国家機関）に選出され、国家元首となった。ソ連大統領職の創設に伴い、連邦共和国も大統領職の導入を始めた。このため、ロシアSFSRで国民投票が実施され、直接選挙で選出される大統領職の創設に71%の有権者が賛成した。1991年6月12日、エリツィンは57%の得票率でロシアSFSRの大統領に選出され、初の民選大統領となった。[ 8 ]しかし、1990年代のロシアにおける一連の経済的・政治的危機の後、エリツィンの人気は回復しなかった。エリツィン時代は、広範囲にわたる汚職、経済崩壊、そして巨大な政治的・社会的問題によって特徴づけられた。[ 8 ]エリツィンが退任する頃には、彼の支持率は2%だったと推定されている。[ 8 ]

ウラジーミル・プーチンは大統領としての任期中および首相としての2期目を通じてロシア国民から高い支持率を享受してきた。8年間の在任期間中にロシア経済は危機から立ち直り、国のGDPは6倍（購買力平価で72%増） [ 9 ]、 [ 10 ]貧困は半分以上削減され[ 10 ]、平均月収は80ドルから640ドルに、実質率で150%増加した。[ 11 ]同時に、チェチェンとダゲスタンの内紛への対応、国内の人権と自由に関する実績、旧ソ連諸国との関係、いわゆるオリガルヒ（ロシア政府と経済の両方で大きな権力と影響力を持つロシア人ビジネスマン）との関係について、国内の反対派だけでなく外国政府や人権団体からも彼の在任中の行動が疑問視されてきた。クレムリンはこれを、西側の反対派と亡命したオリガルヒによって仕組まれた一連の反ロシアプロパガンダ攻撃と見なした。[ 12 ]

メドベージェフは2005年11月14日に第一副首相に任命された。元ウラジーミル・プーチンの首席補佐官であり、 2000年以降2度目のガスプロム取締役会会長でもあった。2007年12月10日、ロシアの最も有力な政党である統一ロシアから、来たる大統領選挙の候補者として非公式に承認され、2007年12月17日に正式に承認された。メドベージェフの立候補は、退任するウラジーミル・プーチン大統領と大統領支持政党によって支持された。[ 13 ]プーチンの元首席補佐官であり、かつてセルゲイ・イワノフのライバルであったメドベージェフは、テクノクラートおよび政治任命者として、2009年より前に選挙で選ばれた役職に就いたことがなかった。メドベージェフはプーチンを首相に選んだ。 2012年、プーチン大統領は大統領選に立候補して当選し、メドベージェフ氏を首相に任命した。

選考プロセス

資格

大統領候補はロシア連邦の国民で、35歳以上で、ロシアに25年以上永住しており、外国籍または外国居住許可証を現在も過去にも有していない者でなければならない。[ 14 ] 2020年の憲法改正により、ロシアの永住権要件が10年から25年に延長され、大統領候補が外国籍または外国居住許可証を将来も取得できないという新たな要件が導入された。[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]

ロシア憲法は、大統領の任期を2期までに制限しています。以前は、大統領の任期は連続2期までと定められており、元大統領は1期の任期を全うした後に再選を目指すことができました。 [ 18 ]しかし、2020年の憲法改正により、任期は合計2期までとなり、現職大統領と元大統領はさらに2期まで務めることができるようになりました。[ 19 ]

選挙

大統領選挙は、主に大統領選挙法（PEL）と選挙権の基本的保障（BGL）によって規制されています。[ 20 ]連邦評議会が大統領選挙を招集します。[ 21 ]連邦評議会が予定されている大統領選挙を招集しない場合、中央選挙委員会が大統領選挙を招集します。[ 22 ]投票日は毎月第2日曜日で、大統領選挙区はロシア連邦全体の領域です。ロシア議会の下院である国家院の各派閥は、大統領選挙の候補者を指名する権利を有します。国会に代表者を持たない政党が擁立する大統領候補の最低署名数は10万で、法律改正前の200万から減少しました

2008年、ドミトリー・メドベージェフ政権下で任期が4年から6年に延長された。 [ 23 ]大統領は6年ごとに2回の投票制で選出され、連続2期までしか選任できない。[ 24 ]第1回投票で過半数を獲得した候補者がいない場合は、最多得票した2人の候補者による第2回投票が行われる。[ 24 ]前回の大統領選挙は2024年、次回は2030年である。[ 25 ]

就任式

ウラジーミル・プーチンは2012年に大統領宣誓を行いました

ロシア大統領の就任式は、前回の就任式（2000年以降は5月7日）から6年後に行われます。早期選挙で大統領が選出された場合、選挙結果発表から30日後に宣誓を行う予定です。

大統領は、その職権を行使する前に、大統領宣誓を行うことが憲法で義務付けられている。[ 18 ]

私はロシア連邦大統領の権限を行使し、人間と国民の権利と自由を尊重し保護し、ロシア連邦憲法を遵守し擁護し、国家の主権と独立、安全と一体性を守り、国民に忠実に奉仕することを宣誓します。

空席または無能力

大統領職の空席は、死亡、辞任、解任など、いくつかの状況で発生する可能性があります。いずれの場合も、大統領が職務を遂行できない場合、その権限は新大統領が就任するまで一時的に首相に移譲されます

記章

選出された大統領が就任宣誓を行った後、以下の記章が大統領に手渡されます。これらの記章は大統領の職位を示すために使用され、特別な機会に使用されます

職務の鎖

職務の鎖

最初に発行される記章は、紋章付きの職務の鎖です。中央の紋章は「祖国功労勲章」の赤い十字で、同じ大きさの紋章にロシアの国章が刻まれています。十字の裏側には、「利益、名誉、栄光」という言葉が円形に書かれています。金色の輪が十字架と鎖の残りの部分を繋いでいます。紋章には17の「輪」があり、そのうち9つはロシアの国章で構成されています。残りの8つはロゼットで構成されており、これも「利益、名誉、栄光」というモットーが刻まれています。ウラジーミル・プーチン大統領の就任式では、この紋章は演壇の左側にある赤い枕の上に置かれました。大統領府のウェブサイトによると、この紋章はクレムリン内に置かれ、特定の機会にのみ使用されます

旗

ロシア国旗は正方形のロシア国旗で、中央にロシアの国章が描かれています。金色の縁飾りが施されています。旗の複製は、大統領執務室、クレムリン、その他の政府機関、そして大統領がロシア国内を車で移動する際に使用されます。2:3の比率の旗は、大統領が海上にいるときに使用されます。これは、ロシア大統領の存在を示すために最もよく使われるシンボルです

憲法の特別版

大統領は就任式で使用されるロシア憲法の特別版も所持しています。この特別版は赤い硬い表紙に金文字で印刷されており、ロシアの国章が銀色で描かれています。この特別版は大統領図書館に保管されています。

これらの記章と手続きは、1996年8月5日の大統領令1138号[ 26 ]によって制定され、2000年5月6日の大統領令832号[ 27 ]によって改正された。新大統領令では、ロシア大統領府の3番目のシンボルであった憲法の特別版が削除された。他の2つのシンボルは、別個の大統領令によって規定されているため、そのまま残された。しかし、憲法の特別版は依然として存在し、就任式でのみ使用され、ロシア大統領府のシンボルとして公式に提示されることはなかった。

大統領ファンファーレ

大統領ファンファーレ

大統領ファンファーレは、ロシア大統領が入場またはイベントに入場する際にのみ演奏される楽曲です

権限と義務

2012年の連邦議会演説を行うウラジーミル・プーチン大統領

憲法の保証人

大統領は憲法および憲法体系全体の保証人として、ロシア連邦の構成地域の憲法、法律、規則が国の憲法および連邦法に完全に準拠していることを保証します。

指名

大統領は国のトップ官僚の任命に非常に積極的です。大統領は国家公職の候補者を指名し、最終的には議会の投票に基づいて任命されます。大統領は、憲法裁判所と最高裁判所の裁判官、そしてロシア連邦検事総長の指名を連邦評議会（上院）に提出します。検事総長の職務解任案も連邦評議会に提出する必要があります。大統領は、中央銀行総裁の任命候補者を国会の下院である国家院（ドゥーマ）に提出し、同様に中央銀行総裁の職務解任案も国家院に提出します。[ 28 ]

立法

憲法で定められた手続きに基づき、大統領は法案を提出する権利、法案に署名して法律として成立させる権利、または拒否権を 行使します

大統領は、ロシア連邦構成地域の行政機関が発行した法律や規則がロシア連邦の憲法、連邦法、国際義務に違反し、または人権や公民権、自由を侵害している場合、適切な裁判所で問題が解決されるまで、その法律や規則の執行を停止する権利を有する。

大統領は、既存の法律（地方および連邦の両方）、ロシアの国際協定、またはロシア憲法に矛盾しない限り、 大統領令によって規則を制定することができます。

さらに大統領には、連邦政府による恩赦や執行猶予を与える権限、また特別な状況下で 連邦議会のいずれかまたは両院を招集し休会させる権限が与えられている。

大統領が法的活動の領域および議会との関わりにおいて有するその他の権限には、国家院選挙の招集、一定の場合に国家院を解散すること、および国民投票の呼びかけが含まれる。

国内政策

憲法の下では、大統領は国内政策の短期、中期、長期の目的と目標のすべてを決定する権限はなく、その基本的な指針のみを決定する権限を有しています。実際には、大統領は首相および連邦政府と共に決定します。これらの決定は、大統領自身とロシア政府の両方によって、それぞれの権限の範囲内で実施されます。国内政策に関する大統領の基本的な立場は、連邦憲法草案および連邦法草案に関する書面による決定、ならびに連邦法草案を拒否する理由を説明する書簡に表明されます

大統領は、憲法及びその他の法律によって国家元首に付与された権限の範囲内で、法令の制定、並びに法令及び大統領令の発布といった組織的・規制的活動を通じて、国内政策の基本方針を策定する。大統領は毎年、連邦議会に対し、国の情勢及び内政・外交政策に関する演説を行う義務がある。

外交政策

2009年、ドミトリー・メドベージェフ大統領とバラク・オバマ米大統領

大統領は、国家の外交政策を実施する広範な権限を付与されている。大統領は、首相および連邦政府とともに、国際情勢におけるロシアの立場を決定し、国際関係において国家を代表し、交渉を行い、批准文書に署名する。大統領は、外国および国際機関におけるロシアの外交代表の任命および召還を行う。これらの任命は、連邦議会両院の各委員会または委員会との協議を経て行われる。大統領は、国際条約に署名する。

最高司令官

最高司令官の記章

ロシア大統領は、憲法第87条に定められた「最高司令官」として、ロシア軍に対する最終的な権限を有します。この立場において、大統領は軍事指令を発令し、国防政策を策定し、軍の最高司令部を任命します。[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]

さらに、国防法のいくつかの条項では、大統領が軍の全面的または部分的な動員を命令し、戒厳令を発令し、軍需産業を監督し、規則を制定することを認めている。[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]

2020年の軍事ドクトリンはロシアの核兵器の使用を規定しており、大量破壊兵器や弾道ミサイル攻撃、核兵器の完全性を脅かす攻撃、国全体を危険にさらす可能性のある攻撃に応じて大統領が核兵器を発射することを認めている。 [ 35 ]

儀式上の義務

大統領の重要な儀礼的役割は、国家賞の授与である。ロシア連邦国家賞は、国防、国家建設、経済、科学、文化、芸術、教育、医療、公共の安全、権利擁護、慈善の分野で国家に貢献した個人に与えられる最高の公式表彰である。ロシア連邦国家賞には、ロシア連邦英雄、ロシア連邦労働英雄の称号のほか、勲章、メダル、記章、名誉称号がある。大統領は新たな国家栄誉賞を制定することができ、公式式典で受賞者にこれらの栄誉を授与する。ボランティアベースで活動する国家栄誉委員会は、大統領が受賞候補者を客観的に評価するのに役立っている。

官邸

大統領府のウラジーミル・プーチン
クレムリン上院はロシア大統領の執務官邸です

大統領の主な公邸は、モスクワ・クレムリン・コンプレックス内の上院議事堂（第一議事堂とも呼ばれる）である。[ 36 ]また、大統領は大クレムリン宮殿（公式の式典や会議に使用）も使用することができる。以前は、大統領はいわゆる第14行政庁舎（予備公邸）も使用できたが、2016年に取り壊された。[ 36 ]

2000年以来、現在の大統領官邸はノヴォ・オガリョヴォ（ロシア語：Ново-Огарёво）である。ボリス・エリツィン大統領が退任後もゴーリキー9（ロシア語：Горки-9）（バルヴィハ（ロシア語：Барвиха）とも呼ばれるが、実際にはそのすぐ近くにある）を所有していたように、ノヴォ・オガリョヴォも任期終了後もプーチン大統領が所有することになっていた。

また、大統領はモスクワ郊外にいくつかの別荘を所有している。[ 37 ]

政党所属

これまでのロシア大統領は、在任中に政党に所属したことはありません。2012年、統一ロシア党首の職を退任した際、ウラジーミル・プーチンは「憲法は大統領がいかなる政党にも所属することを禁じていないが、我々の政治生活の発展の精神に則り、大統領は何よりもまず、国のすべての政治勢力、すべての国民を統合する人物である」と述べました。[ 39 ]

輸送

ロシア大統領と大統領専用車の国内輸送サービスは、 特別目的車庫（SPG）によって提供されています。[ 40 ] SPGは連邦警護局内の部隊です

イリューシン Il-96-300PU –ロシア大統領専用機

大統領の航空輸送サービスはロシア航空によって提供されている。[ 41 ]

大統領専用機は、ロシア国旗の代わりにロシアの国章または大統領旗が尾翼に使用されていることを除き、標準的なロシア航空機と 同じ配色を使用しています

2013年春、モスクワ・クレムリンにヘリポートが建設されました。クレムリン不動産庁長官によると、大統領専用ヘリポートの建設費用は2億ルーブル（約640万ドル）でした。ヘリポートはクレムリンのタイニツキー庭園の外壁付近に位置しています。[ 42 ]

大統領退任後

2001年6月12日、ウラジーミル・プーチン大統領とボリス・エリツィン前大統領

1995年8月16日、ボリス・エリツィン大統領は「ロシア連邦の公職に就く者及び連邦公務員の社会保障に関する法令」に署名した。1999年6月15日、エリツィン大統領は、この法令の修正及び追加に関する法令を発布した。1999年11月11日、ウラジーミル・プーチン首相は、1999年6月15日の修正法令の施行に関する法令に署名した。

1999年12月31日、ボリス・エリツィンが辞任した日に、大統領は「ロシア連邦大統領とその家族は権力の行使を停止する」という法令を​​発布し、同名の連邦法は2001年1月25日までに採択された。

この法律は、ロシア連邦大統領の法的、社会的、その他の保障を規定し、大統領の任期満了に伴い、または大統領が辞任した場合、もしくは健康上の理由により大統領およびその家族が権限を行使することが永久に不可能となった場合には、その前に大統領の権限の行使を停止する。

  • ロシア連邦大統領は、その職務を遂行できなくなった場合、年齢に関係なく、ロシア連邦大統領の月額報酬の 75% に相当する月額終身給与を受け取る権利を有する。
  • 大統領が死亡した場合、その家族は死亡日に連邦法で定められた最低老齢年金の6倍に相当する額の月額手当を受け取る権利がある。
  • ロシア大統領は、その任務を遂行しなくなった場合、免責特権を有する。大統領は、大統領としての権限の行使中に行われた行為、また、大統領としての権限の行使に関連する手続きの過程で行われた逮捕、拘留、尋問、身体検査について、刑事責任または行政責任を問われることはない。

1999年以降、存命の元大統領全員に年金、公職、職員が支給されるようになりました。年金は数倍に増額されています。退任した大統領は、政府の給与に基づいて年金を受け取ります。元大統領全員、その配偶者、そして16歳までの子供は、大統領が亡くなるまで連邦保護局（FAS）によって保護されます。大統領と再婚または離婚した配偶者は、FASの保護を受ける資格を失います。

2020年、憲法が改正され、元大統領に免責特権が付与されました（弾劾により罷免された場合を除く）。この免責特権は、弾劾手続きと同様の方法で解除することができます。また、この改正により、元大統領には（弾劾により罷免された場合を除く）終身上院議員になる権利が与えられました。[ 19 ]

ボリス・エリツィン大統領センター、エカテリンブルク

2008年5月、連邦法第68号「ロシア連邦大統領の歴史的遺産センターの権限に関するもの」が採択された。[ 43 ]この法律によると、センターの目的は、ロシア近代史の不可欠な一部であるロシア大統領の歴史的遺産の研究と公開、民主主義制度と法の支配の発展である。センターはロシアの各元大統領のために設立される。ボリス・エリツィン大統領専用の最初のセンターは2015年にエカテリンブルクに開設された。将来的には、ウラジーミル・プーチン大統領とドミトリー・メドベージェフ大統領の大統領センターの設立も計画されている。[ 44 ]

歴代大統領一覧

番号肖像 氏名（生年～没年）任期 政党 選挙
就任 退任 在任期間
1
ボリス・エリツィン
ボリス・エリツィン(1931–2007)1991年7月10日1999年12月31日8年174日独立1991 1996
–
ウラジーミル・プーチン
ウラジーミル・プーチン（1952年生まれ）代行1999年12月31日2000年5月7日128日統一–
2
ウラジーミル・プーチン
ウラジーミル・プーチン（1952年生まれ）2000年5月7日2008年5月7日8年0日独立2000年 2004年
3
ドミトリー・メドベージェフ
ドミトリー・メドベージェフ（1965年生まれ）2008年5月7日2012年5月7日4年0日統一ロシア2008年
（2）
ウラジーミル・プーチン
ウラジーミル・プーチン（1952年生まれ）2012年5月7日現職13年276日独立2012年 2018年2024年

年表

Dmitry MedvedevVladimir PutinBoris Yeltsin

大統領政権一覧

参照

注釈

  1. ^ロシア語： Президент России、ローマ字：  Prezident Rossii
  2. ^ロシア語: Президент Российской Федерации、ローマ字表記: ロシースコイ連邦大統領

参考文献

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