ソビエト連邦の5カ年計画

ソビエト社会主義共和国連邦( USSR )の国民経済発展5ヵ年計画(ロシア語: пятилетние планы развития народного хозяйства СССР , pyatiletniye plany razvitiya narodnogo khozyaystva SSSR ) は、1920年代後半に始まったソビエト連邦における一連の全国的な中央集権的な経済計画から構成されていた。ソビエト国家計画委員会ゴスプランは、ソビエト経済発展のための共産党イデオロギーの一部をなす生産力理論に基づき、これらの計画を策定した。現行計画の達成は、ソビエト官僚機構の合言葉となった。

ソ連の5カ年計画の中には、割り当てられた期間を全うしなかったものもあった。中には予想より早く成功裡に完了したと宣言されたものもあれば、予想よりはるかに長い時間を要したものもあり、また完全に失敗して放棄せざるを得なかったものもあった。ゴスプランは合計で13の5カ年計画を開始した。最初の5カ年計画はソ連の急速な工業化を目指し、重工業に重点を置いたものであった。 1928年に承認された1929年から1933年までの計画は、予定より1年早く終了した。最後の5カ年計画は1991年から1995年までの計画であったが、ソ連が1991年に崩壊したため完了しなかった。

中華人民共和国を含む他の共産主義国家は、5カ年計画を経済と社会の発展の中心として活用するプロセスを実施した。

背景

ヨシフ・スターリンはウラジーミル・レーニンから新経済政策（NEP）を継承し、堅持した。1921年、レーニンは第10回党大会を説得し、ロシア内戦中に樹立された戦時共産主義に代わるものとしてNEPを承認させた。土地に関する布告によりすべての土地は国有化が宣言され、1922年の土地法典で最終決定され、集団化が長期目標として設定された。農民は保有する土地を耕作することを許されていたが、生産余剰は国家が（国家の条件で）買い上げ、農民は生産を削減したため、食料が徴発された。貨幣は徐々に物々交換とクーポン制度に取って代わられていった。

レオン・トロツキーは1926年4月の中央委員会総会で共同報告書を提出し、国家工業化計画と年次計画を五ヵ年計画に置き換えることを提案した。彼の提案は、トロイカが支配する中央委員会の多数派によって拒否され、当時スターリンから嘲笑された。^{[ 1 ]}スターリン版の五ヵ年計画は1928年に実施され、1932年まで有効であった。^{[ 2 ]}

戦争が終わると、戦時共産主義に代わってネップが台頭した。この間、国家はすべての大規模企業（工場、鉱山、鉄道など）と中規模企業を管理していたが、従業員20人未満の小規模な民間企業は認められていた。農産物の徴発は税制（収穫量の一定割合）に置き換えられ、農民は余剰分を（国家が規制した価格で）自由に販売できるようになった。ただし、農民は国営農場（ソフホーゼ、 1917年の革命後に貴族から没収された土地に設立）への参加を奨励され、そこでは工場労働者のように固定賃金で働いた。貨幣が再び使用されるようになり、金に裏付けられた新しい紙幣が発行された。

ネップはレーニンが危機に対応して打ち出した政策だった。1920年の工業生産は1913年の13%、農業生産は20%にまで減少した。1921年2月21日から3月17日にかけて、クロンシュタットの水兵たちが反乱を起こした。さらに、戦時共産主義導入の主因であったロシア内戦は事実上勝利を収め、統制を緩和することができた。

1920年代には、ブハーリン、トムスキー、ルイコフらと、トロツキー、ジノヴィエフ、カーメネフらの間で激しい論争が繰り広げられた。前者のグループは、ネップ（新経済政策）によって十分な国家経済統制と急速な発展がもたらされると考えていたのに対し、後者はより急速な発展と国家統制の強化を主張し、利益は特権階級だけでなくすべての人々で分配されるべきだとする見解をとった。1925年の第14回党大会では、スターリンは初期の頃と同じく背景に留まったが、ブハーリン派の側に立った。しかし、その後、1927年にスターリンは寝返り、国家統制の強化を伴う新路線を支持する人々を支持するようになった。

^{一部の学者は、}レフ・トロツキーと左翼反対派が提唱した大衆工業化計画が、スターリンの最初の5カ年計画の基礎として利用されたと主張している。^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]}トロツキーは1926年の中央委員会4月総会で共同報告書を提出し、国家工業化計画と年次計画を5カ年計画に置き換えることを提案した。彼の提案は、トロイカが支配し、当時スターリンに嘲笑されていた中央委員会の多数派によって拒否された。^{[ 8 ]}歴史家シーラ・フィッツパトリックによると、学者の間では、工業化や集団化などの問題に関してスターリンが左翼反対派の立場を盗用したというのがコンセンサスである。^{[ 9 ]}

予定

ペレスラヴリ・ウィーク紙の声明。本文は以下の通り。

「計画は法であり、実現は義務であり、過剰な実現は名誉である！」

各五カ年計画は、開発のあらゆる側面、すなわち資本財（工場や機械など、他の財の生産に使用されるもの）、消費財（椅子、カーペット、アイロンなど）、農業、輸送、通信、保健、教育、福祉を網羅していました。重点は計画ごとに異なりましたが、一般的には電力、資本財、農業に重点が置かれていました。基本目標と最適目標が設定されていました。特に第3次計画では、第二次世界大戦中の攻撃から産業を東方へ移転させる努力が行われました。ソ連の計画立案者たちは、共産主義社会を実現するために「絶え間ない闘争、闘争、そして闘争」が必要であると宣言しました。これらの五カ年計画は、工業製品の生産量を大幅に増加させるための計画を概説していました。スターリンは、経済的後進性を終わらせなければ「先進国に…打ち負かされる」と警告しました。^{[ 10 ]}

最初の計画、1928～1932年

ソビエト連邦、モスクワ（ 1931年頃）にある、旅行家ブランソン・デクーによる五カ年計画に関するスローガンが書かれた大きな掲示板。まるで国営新聞「経済と生活」（ロシア語：Экономика и жизнь）が作ったかのような印象を与える。

1928年から1940年にかけて、ソ連の工業、建設、運輸部門の労働者数は460万人から1260万人に増加し、工場の生産高は急増した。^{[ 11 ]}スターリンの最初の5カ年計画は、ソ連を主要な工業国に押し上げた。この期間中、ゴスプランのために働いていた多くの人々を対象とした最初の粛清が開始された。これらには、ウラジーミル・バザロフ、1931年のメンシェヴィキ裁判（ウラジーミル・グロマンが中心）が含まれていた。スターリンは1928年10月1日に最初の工業化5カ年計画の開始を発表し、それは1932年12月31日まで続いた。スターリンはそれを上からの新しい革命と表現した。^{[ 12 ]}この計画が始まったとき、ソ連は工業化で5位だったが、最初の5カ年計画によって2位に浮上し、1位は米国のみになった。^{[ 13 ]}

この計画は、当初予測されていたよりも短い期間で工業目標を達成した。生産目標は、工業目標の初期審議中に50%増加したと報告されている。^{[ 14 ]}重点は重工業に置かれた。この期間の全工業投資の約86%が重工業に直接投入された。公式には、産業のための最初の5カ年計画は、わずか4年3ヶ月で93.7%達成された。^{[ 13 ]}重工業に関する生産手段は割当量を103.4%超過し、軽工業、つまり消費財は割り当てられた割当量の84.9%に達した。^{[ 13 ]}その結果、慢性的な食糧と物資の不足を解消するために配給が実施された。^{[ 13 ]}

第一次五カ年計画の前後、そして計画期間中にも行われたプロパガンダは、産業を戦争に例えました。これは非常に効果的でした。「前線」「作戦行動」「突破」といった用語が用いられ、同時に労働者はかつてないほど過酷な労働を強いられ、「突撃部隊」として組織されました。反抗したり、仕事についていけなかったりした者は裏切り者として扱われました。^{[ 13 ]}計画の宣伝・広報に使用されたポスターやチラシも、戦時中のプロパガンダを彷彿とさせました。第一次五カ年計画の経済的成功から、「ボルシェビキが攻略できない要塞はない」という軍事的な比喩が生まれました。スターリンは特にこれを好んでいました。 ^{[ 13 ]}

「2+2+労働者の熱意=5」というスローガンを掲げ、第一次五カ年計画の早期達成を鼓舞するソ連のポスター。1931年

最初の五カ年計画は経済だけに焦点が当てられたものではありませんでした。この計画は社会のあらゆる側面を変革することを目的とした革命でした。この革命期に、大多数の人々の生活様式は劇的に変化しました。この計画は「大転換」とも呼ばれました。^{[ 13 ]}農民の個別農業は、より効率的な集団農業システムへと移行しました。農民の財産と村全体が、独自の市場原理を持つ国家経済に組み込まれました。^{[ 14 ]}

しかし、当初は強い抵抗があった。農民たちは個別農業を守るために総攻撃を仕掛けたが、スターリンは農民を脅威とは見なさなかった。人口の最大層ではあったものの、農民たちは実質的な力を持っておらず、国家にとって深刻な脅威とはなり得なかった。集団化計画が実行される頃には、農民の伝統的な生活様式に対する血なまぐさい軍事作戦と化していた。^{[ 14 ]}この社会変革と驚異的な経済成長は、ソビエト体制全体が1930年代に決定的な形態を呈するのと同時期に起こった。^{[ 13 ]}

多くの学者は、外交政策や国内治安といった他の重要な要素も五カ年計画の遂行に影響を与えたと考えている。イデオロギーと経済が主要な要素であった一方で、来たるべき戦争への準備も五カ年計画の主要部分すべてに影響を与えた。戦争への取り組みは、1933年にヒトラーがドイツで政権を握ったことで本格的に加速した。このことが五カ年計画における国内治安と統制にどれほどの負担をかけたかを文書化することは困難である。^{[ 13 ]}

数字の大部分は誇張されていたものの、スターリンは計画が予定より早く達成されたことを正直に発表することができた。しかし、西側諸国への多くの投資は除外されていた。多くの工場が建設され、工業生産は飛躍的に増加したものの、目標数値の達成には程遠かった。^{[ 14 ]}

大きな成功を収めた一方で、計画自体だけでなく、その完成までのスピードにも多くの問題がありました。工業化へのアプローチは非常に非効率で、膨大な資源が建設に投入されましたが、多くの場合、完成することはありませんでした。これらの資源は、一度も使用されなかった、あるいはそもそも必要とされなかった設備にも投入されました。^{[ 14 ]}この時期に生産された消費財の多くは、品質が低すぎて、結局使われることなく廃棄されました。

第一次五カ年計画における主要な出来事は、1932年から1933年にかけての飢饉であった。飢饉は1932年から1933年の冬にピークを迎え、推定330万から700万人が死亡し、さらに数百万人が永久的な障害を負った。^{[ 14 ]}この飢饉は、第一次五カ年計画によって実施された工業化と集団化の直接的な結果であった。^{[ 15 ]}飢饉に苦しむ農民の多くは、国家に対する義務の履行を妨害し始め、可能な限り食料を蓄えるようになった。スターリンはこれを認識していたものの、農民がソビエト政府に宣戦布告したとして、この敵意の責任を農民に負わせた。^{[ 14 ]}

第二次計画、1932～1937年

1920 年代のソビエト雑誌「ベズボジニク」には、 5 カ年計画によってアブラハムの宗教の神々が打ち砕かれる様子が描かれている。

最初の計画が成功したため、スターリンは1932年に躊躇することなく第二次五カ年計画を開始したが、正式な開始日は1933年だった。第二次五カ年計画では重工業が最優先事項となり、ソ連はドイツに次ぐ世界有数の鉄鋼生産国となった。マグニトゴルスク市は1934年、鉄鋼生産量で世界第5位であった。スタハノフ運動は、優秀な成績を収めた者への「国家からの贈り物」の導入により、鉄鋼生産のさらなる増加を目指した。特に鉄道の通信網は一層の改良が図られ、速度と信頼性が向上した。しかし、他の五カ年計画と同様に、第二次五カ年計画も当初の目標達成には至らず、石炭や石油産業などの分野では目標達成に失敗した。第二次五カ年計画では、懲罰制度だけでなくインセンティブも導入され、第一次計画がわずか4年で予定より早く完了したことへの褒賞として目標が緩和された。保育制度の導入に伴い、計画の成功に貢献するため、母親たちが働くことが奨励された。1937年までに、トルカチは企業と食料補給部の間の仲介役として重要な地位を占めるようになった。^{[ 16 ]}

ソ連の国家無神論（ゴサタイズム）の教義と一致して、この1932年から1937年までの5カ年計画には礼拝所の清算も含まれており、1932年から1933年の間に教会を閉鎖し、1935年から1936年までに聖職者を排除することを目標としていた。^{[ 17 ]}

第二次五カ年計画（1933～1937年）では、すべての農民を集団農場に加入させるための奨励制度が導入されました。農民はそれぞれに小規模な土地を所有することが認められ、果物、野菜、肉、牛乳などを自らの土地で生産するようになり、農業生産の回復につながりました。

第三計画、1938～1941年

第3次5ヵ年計画は、第二次世界大戦中にドイツがソ連に侵攻した1941年6月までのわずか3年半しか続かなかった。戦争が近づくにつれ、軍需品、戦車、兵器の開発、そしてウラル山脈東側での軍需工場の建設に、より多くの資源が投入された。

第3次5カ年計画の最初の2年間は、宣言された生産目標の達成という点で、さらに失望を招いた。この計画は消費財に重点を置くことを目的としていた。ソ連は主に兵器開発に資源を投入し、必要に応じて軍需工場を増設した。

第4次および第5次計画、1945～1955年

レニングラード労働者の集会

綿花収穫とスローガン：「戦後綿花五カ年計画の早期達成を！」

第4次5カ年計画を記念したソ連の切手

1945年、スターリンはソ連が1960年までに主要な工業大国になると約束した。

この段階でソ連は戦争によって壊滅的な打撃を受けていた。公式発表では、9万8000の集団農場が略奪され、破壊され、トラクター13万7000台、コンバイン4万9000台、馬700万頭、牛1700万頭、豚2000万頭、羊2700万頭が失われた。3万5000の工場で全資本設備の25%が破壊された。7万666の村と4710の町（40%が都市住宅）で600万棟の建物（4万の病院を含む）が破壊され、2500万人が家を失った。鉄道線路の約40%が破壊された。公式発表では軍人750万人、民間人600万人が死亡したが、おそらくは合計で2000万人が死亡したとされている。 1945年、鉱業と冶金業は1940年の40%、電力は52%、銑鉄は26%、鉄鋼は45%に低下し、食料生産は1940年の60%にまで落ち込んだ。ポーランドに次いで、ソ連は戦争による最も大きな打撃を受けた。ソ連の戦死者（2,000万から3,000万人）が膨大だったため、慢性的な労働力不足が復興を阻んだ。さらに、1946年は1891年以来最も乾燥した年となり、収穫は不作となった。

アメリカとソ連は復興支援のための米国からの借款条件で合意に至らず、これが冷戦の急激な激化の一因となった。しかし、ソ連はドイツから賠償金を獲得し、東欧諸国にもナチスからの解放に対する見返りとして支払いをさせた。 1949年には、東側諸国を経済的に結びつける相互経済援助会議（コメコン）が設立された。第4次計画の資本支出の3分の1は、農業と工業の両面で重要であり、戦争で最も荒廃した地域の一つであったウクライナに充てられた。

第六次計画、1956～1958年

第6次5カ年計画は、ニキータ・フルシチョフとニコライ・ブルガーニンの二元体制下で1956年に開始されたが、目標が楽観的すぎたため2年後に放棄された。^{[ 18 ]}

第七次計画、1959～1965年

穀物は1958年の850億プード（1億3900万トン）から1965年までに100～110億プード（約1億7200万トン）に増加する。

肉は1958年の790万トンから1965年までに1600万トンに増加する

1959年の切手に刻まれた7カ年計画

他の計画期間とは異なり、1959年には7ヵ年計画（ロシア語：семилетка、セミレトカ）が発表され、同年ソ連共産党第21回大会で承認された。これは1961年に「1970年までに米国に追いつき、追い越す」というスローガンを掲げて開始された第7次5ヵ年計画に統合された。この計画では、重工業から化学工業、消費財、天然資源へと若干の重点が移行した。^{[ 19 ]}

この計画では、ウクライナ科学アカデミーと協力して18の新しい研究所を設立することも意図されていた。^{[ 20 ]}

第8次計画、1966～1970年

第８次計画により穀物の輸出量は倍増した。

第九次計画、1971～1975年

ソ連は約1450万トンの穀物を輸入した。デタント（緊張緩和）とソ連とアメリカ合衆国の関係改善により、貿易は拡大した。計画の主眼は、ソ連の生活水準を向上させるため、経済における消費財の多様化にあった。この目標は概ね達成されなかったものの^{[ 21 ]、}ソ連のコンピュータ技術は大幅に向上した^{[ 22 ] 。}

第10次計画、1976～1980年

レオニード・ブレジネフはこの期間に「品質と効率の計画」というスローガンを掲げた。

第11次計画、1981～1985年

第11次5カ年計画期間中、ソ連は年間約4,200万トンの穀物を輸入した。これは第10次5カ年計画期間のほぼ2倍、第9次5カ年計画期間（1971～1975年）の3倍に相当する。この穀物の大部分は西側諸国に輸出された。例えば1985年には、ソ連の穀物輸入の94%は非社会主義諸国からのもので、アメリカ合衆国への輸出は1,410万トンであった。しかし、ソ連の西側諸国への輸出総額は常に輸入額とほぼ同じであった。例えば、1984年には、西側諸国への輸出総額は213億ルーブルであったのに対し、輸入総額は196億ルーブルであった。

第12次計画、1986～1990年

最後の第12次計画はウスコレニエ（加速）のスローガンで始まり、経済発展の加速（より漠然としたペレストロイカというモットーに取って代わられ、すぐに忘れ去られた）は、ソビエト経済のほぼすべての分野で深刻な経済危機と生産の低下を招いた。

1987 年の国営企業法と、それに続くソ連経済のさまざまな分野における自主財源と自己資金調達に関する法令は、指令経済の問題を克服するための地方分権化を目的としていた。

他国の5カ年計画

中華人民共和国を含む他のほとんどの共産主義国家も同様の計画手法を採用しました。韓国は1962年から1996年まで、朴正煕大統領によって導入された5カ年計画を実施しました。

スハルト政権下のインドネシア共和国は反共産主義粛清で知られているが^{[ 23 ]}、彼の政権も社会主義の前任者であるスカルノ の政策を受け継ぎ、同様の計画手法を採用した。インドネシアにおける一連の5カ年計画はREPELITA（Rencana Pembangunan Lima Tahun）と呼ばれ、第1計画から第6計画は1969年から1998年まで実施された。^{[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]}

インドの五カ年計画は1951年から2017年まで続き、計画委員会によって実施されました。この計画はソビエト連邦の計画に触発されたものです。

パキスタンは1956年から1998年まで5カ年計画を実施し、2004年には中期開発枠組みに引き継がれました。ブータンは社会主義国ではありませんが、経済と国家の発展を支援するために 5カ年計画を採用しています。

情報技術

国家による経済計画には、大量の統計データの処理が必要だった。ソ連政府は革命後、サンクトペテルブルクのオドナー計量器工場を国有化した。その後、政府は集計機器のレンタルを開始した。1929年までに、米国やドイツに匹敵するほど、統計機器を大量に使用していた。国立銀行は14の支店に集計機器を保有していた。その他のユーザーには、中央統計局、ソ連財務人民委員部、ソ連監察人民委員部、ソ連対外貿易人民委員部、穀物トラスト、ソ連鉄道、ロシアのフォード、ロシアのビュイック、カルコフ・トラクター工場、トゥーラ兵器工場などがあった。^{[ 27 ]} IBMも1930年代にソ連政府とかなりの取引を行い、スターリン自動車工場にパンチカードを提供していた。^{[ 28 ] [ 29 ]}

栄誉

1971年にソ連の天文学者タマラ・ミハイロフナ・スミルノワによって発見された小惑星2122ピャティレトカは、 ソ連の5カ年計画にちなんで命名されました。^{[ 30 ]}

参照

• 東側諸国の経済
• 左翼野党
• 原始的社会主義的蓄積
• ソビエト暦
• ソビエト型経済計画
• バアス党シリアの5カ年計画

参考文献

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